Проектная документация на строительные конструкции, изделия и узлы

Проектная документация "Строительные конструкции, изделия, узлы" (ранее - типовые серии) до вступления в силу Градостроительного кодекса

До вступления в силу Градостроительного кодекса к типовой проектной документации относились, в том числе, типовые строительные конструкции, изделия и узлы (типовые серии), которые создавались для многократного применения при проектировании и строительстве, при массовом (серийном) производстве и использовании на предприятиях строительной индустрии и площадках строительства.

С 30.12.2004 вступил в силу Градостроительный кодекс с принципиально новым определением типовой проектной документации: "проектная документации объектов капитального строительства, получившая положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемая повторно - типовая проектная документация". А поскольку экспертиза проводится всей проектной документации (в полном объеме на весь объект капитального строительства), к типовой проектной документации стала относиться только проектная документация в целом на объект, а не на отдельные конструкции, изделия, узлы. Понятие "типовые строительные конструкции, изделия и узлы" осталось в действующем стандарте ГОСТ Р 21.101-2020 (включенном в доказательную базу технического регламента "О безопасности зданий и сооружений"): "4.2.8 В рабочих чертежах допускается применять типовые строительные конструкции, изделия и узлы путем ссылок на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций и изделий". Т.е. ГОСТ не только "признает" существование типовых конструкций, изделий, узлов, но и "позволяет" их применять и на них ссылаться, что в данном случае противоречит Градостроительному кодексу. При этом не уточняется, о каких конструкциях, изделиях, узлах идет речь: о старых типовых сериях или современной проектной документации на изделия, конструкции, узлы.

В справке "ТПД до вступления в силу ГрК РФ" освещены вопросы, касающиеся обозначения, состава и оформления, издания и распространения, особенностей применения типовой проектной документации на строительные конструкции, изделия и узлы (типовые серии).

Рассмотрим вопрос, что же в настоящее время можно отнести к современной проектной документации на изделия, конструкции, узлы для многократного применения.

Современная проектная документация на строительные конструкции, изделия, узлы для многократного применения: виды

Федеральным законом от 14.07.2022 N 350-ФЗ, вносящим изменения в Градостроительный кодекс, вводится новое понятие "Типовые проектные решения". В ч.1 ст.48_2 указано:

"Функционально-технологическое, конструктивное, инженерно-техническое и иное решение, содержащееся в типовой проектной документации, по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или подведомственного ему государственного (бюджетного или автономного) учреждения может быть признано типовым проектным решением".

Таким образом, вводится понятие "типовых проектных решений" (ТПР) - аналог типовых серий строительных конструкций, изделий, узлов.

В связи с этим 25 марта.2023 года были внесены изменения в постановление Правительства N 278 от 01.03.2022, касающиеся ТПР. В новой редакции постановления N 278 приведены критерии отнесения проектных решений к ТПР. Основным критерием является то, что проектное решение должно содержаться в проектной документации, признанной типовой проектной документацией.

Информацию о ТПР планируется размещать на сайте ЕГРЗ, который ведет ФАУ "Главгосэкспертиза".

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.07.2023 N 516/пр устанавливается учреждение, уполномоченное на принятие решения о признании функционально-технологического, конструктивного, инженерно-технического и иного решения, содержащегося в типовой проектной документации, типовым проектным решением. Таким учреждением становится ФАУ "Главгосэкспертиза".

К современной проектной документации на изделия, конструкции, узлы для многократного применения можно отнести также актуальную проектную документацию, не противоречащую Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (ТР N 384-ФЗ), действующим нормативным документам (в первую очередь включенным в доказательную базу ТР N 384-ФЗ), применение которой возможно проектными организациями в составе своих проектов. В настоящее время проектная документация для многократного применения на изделия, конструкции, узлы может быть в различном исполнении.

Некоторое время отдельные организации разрабатывали свою проектную документацию по образу и подобию старых типовых серий (комплект рабочих чертежей), регистрировали ее в ОАО "ЦИТП" (сейчас ООО "Бумажник"). Подобной проектной документации присваивался номер в соответствии с рубрикатором Строительного каталога СК-3, информация о ней включалась в СК-3. Примерами могут служить серии, включенные в Перечень П-3.0-2018:

- 3.501.3-187.10 "Трубы водопропускные круглые отв. 0,5-2,5 м спиральновитые из гофрированного металла с гофром 68х13 и 125х26 мм", разработчик ОАО "Трансмост";
- 3.501.3-189.14 "Трубы водопропускные круглые отверстиями 0.3-3.6 м цельновитые из гофрированного металла с гофром 68х13 мм и 76х25 мм для железных и автомобильных дорог", разработчик ООО "Стройпроектсервис";
- 7.903.9-8.15 "Тепловая изоляция трубопроводов с положительными и отрицательными температурами", разработчик ОАО "Теплопроект";
- 1.490.9-4.14 “Огнезащита металлических конструкций зданий и сооружений”;

- 1.460.3-24с.15 "Стальные конструкции покрытий распределительных центров для ЗАО "Тандер" с фермами из парных уголков пролетами 24 и 18 м", разработчик АО "КЗМ";
- 1.031.9-2.07 "Перегородки системы "KNAUF" поэлементной сборки из гипсокартонных листов на металлическом и деревянном каркасах для жилых, общественных и производственных зданий".

Некоторые организации разрабатывают свою проектную документацию по образу и подобию старых типовых серий, регистрируют ее в ОАО "ЦИТП" (сейчас ООО "Бумажник"), но присваивают свой номер-шифр, информация о ней включается в СК-3, а иногда и в перечни организаций-разработчиков таких, как, например, ОАО "Трансмост". Примерами могут служить рабочие чертежи ОАО "Трансмост", также включенные в Перечень П-3.0-2018:

- Шифр 2175 РЧ "Трубы водопропускные железобетонные круглые с плоским основанием для железных и автомобильных дорог";
- Шифр 2337 РЧ "Укрепления русел, конусов и откосов насыпи у малых и средних мостов и водопропускных труб";
- Шифр 2338 РЧ "Унифицированные косогорные водопропускные трубы для железных и автомобильных дорог".

Ряд разработчиков разрабатывают свою проектную документацию по образу и подобию старых типовых серий, но не сертифицируют ее в ОАО "ЦИТП" и присваивают свой номер-шифр. Сведения о подобной проектной документации не включаются в СК-3, информация может включаться в отраслевые Перечни, если заказчиком является крупная корпорация, например, ОАО "РЖД", ОАО "НТЦ ФСК ЕЭС", ПАО "Газпром" и т.д. Пример - Перечень действующей проектной, нормативной и справочной документации по тематике электрических сетей, разработанной ОАО "НТЦ ФСК ЕЭС", в который включены, в частности, рабочие чертежи на опоры ВЛ:

- 20002тм, 20016тм, 20017тм, 20009тм, 20010тм, 20014тм, 20022тм, разработчик ОАО "СевЗапНТЦ";
- Шифр 25.0074, Шифр 26.0086, Шифр 26.0018, ЛЭП98.10, ЛЭП98.02, разработчик ОАО "РОСЭП".

Есть еще один вид современной проектной документации на строительные конструкции, изделия и узлы для массового применения, к которому относятся альбомы технологических, конструктивных и технических решений. Подобные альбомы представляют собой сборники, объединяющие в одном формате (как правило, А4) и текстовую (описательную) часть, и чертежи, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 21.101-2020.

Информация о такой проектной документации пока не сосредоточена в каком-то едином информационном ресурсе, она разрозненна. Среди альбомов технических, технологических и конструктивных решений встречаются:

- альбомы ОАО "ЦНИИПромзданий", имеющие свой номер-шифр: ШифрМ27.11/2008, Шифр М24.03/2007, Шифр М8.10/2007, Шифр М27.32/12;
- альбомы технических решений "Технониколь", "УРСА", "АэроСтоун", "КровТрейд", "Евразия-строй" и прочих разработчиков унифицированных проектных решений, которым не присваивались номера.

Встречается современная проектная документация на строительные конструкции, изделия и узлы в составе нормативных и методических документов (СТО и ОДМ). Например :

- СТО Газпром 2-2.1-093-2006 "Альбом типовых решений по проектированию и строительству (реконструкции) газопроводов с использованием полиэтиленовых труб";

- ОДМ 218.2.078-2016 "Методические рекомендации по выбору конструкции укрепления откосов земляного полотна автомобильных дорог общего пользования», которые были разработаны взамен типовой серии 3.503.9-78 "Конструкции укрепления откосов земляного полотна автомобильных дорог общего пользования" выпуска 0 "Материалы для проектирования".

Порядок применения документов СТО и ОДМ изложен в соответствующих справках.

На сегодня единого источника информации о существующих типовых конструкциях, изделиях, узлах нет. НОПРИЗ предпринимает попытку объединить всю информацию под Общестроительный каталог. НОПРИЗ подготовлена окончательная редакция (пока не утверждена) Концепции Общероссийского каталога типовых изделий, узлов и деталей для различных строительных систем: http://nopriz.ru/upload/iblock/849/kontseptsiya-2_red_magay.pdf. В ней предложен Классификатор типовых изделий, узлов и деталей, приведены методики формирования каталога. Вопросы порядка создания, ведения реестра/каталога, применения документов, включенных в каталог, должны регулироваться нормативными правовыми актами, которых пока нет. Без юридической поддержки это всего лишь информационный материал.

В настоящее время осуществляется подготовка нормативной базы для перевода строительной отрасли на «рельсы» информационного моделирования. В соответствии с поручением Президента РФ от 19.07.2018 N Пр-1235 одной из задач является формирование «библиотеки типовой проектной документации для информационного моделирования». Разработан Классификатор строительных ресурсов КСР (приказ Минстроя РФ от 17 ноября 2022 года N 969/пр), который постоянно дополняется и на базе которого будет создаваться библиотека для информационного моделирования. В КСР в частности приведены разделы на такие конструкции, изделия, как сваи, плиты, колонны, лотки и другие, которые ранее относились к типовым сериям.

Формирование библиотек цифровых моделей типовых строительных конструкций, изделий, узлов осуществляется в системах "Техэксперт", НОПРИЗ.

Особенности применения современных строительных конструкций, изделий и узлов

Порядок применения ТПР, обозначенных в ч.1 ст.48_2 Градостроительного кодекса установлен в постановлении Правительства РФ N 278 от 01.03.2022 с изменениями от 25.03.2023. В постановлении Правительства РФ N 278 установлено, что с момента включения ТПР в ЕГРЗ застройщик, технический заказчик, осуществляющий строительство объекта в случаях, установленных частями 1_1 и 1_2 статьи 48 Градостроительного кодекса, вправе ее использовать безвозмездно.

Типовое проектное решение применяется в течение срока применения типовой проектной документации, в которой содержится это типовое проектное решение. Срок применения типовой проектной документации составляет 5 лет со дня включения сведений о признании проектной документации типовой проектной документацией в ЕГРЗ.

Современная проектная документация на строительные конструкции, изделия и узлы, разрабатываемая различными организациями, в большинстве случаев является объектом авторских и смежных прав (ч.1 ст.1259, ч.1 ст.1304 Гражданского кодекса). Авторские права, как и иные интеллектуальные права, могут защищаться способами, предусмотренными ст.150.

Ряд разработчиков распространяют свою проектную документацию широкому кругу на безвозмездной основе, будучи заинтересованными в ее использовании. В этом случае предприятие самостоятельно оценивает риски, принимает решение об использовании данной проектной документации в составе своего проекта, получив разрешение на ее использование от разработчика или нет.

Некоторые разработчики свою проектную документацию предоставляют только платно и на договорных условиях. Примером может служить проектная документация ОАО "Трансмост", которая разрабатывается в основном по заказу ОАО "РЖД" и применяется в рамках ОАО "РЖД". Сторонние организации могут приобрести документацию у подобных организаций по договору и в зависимости от условий договора применять. В соответствии с рекомендациями специалиста Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (Чеготовой Е.В. - руководителя отдела Контроля и выдачи разрешений на строительство) необходимо прописывать в договоре условия, на которых разработчик позволяет использовать свою проектную документацию: передавать третьим лицам (в том числе, экспертизе) либо использовать в своей хозяйственной деятельности (без права распространения, т.е. передачи третьим лицам). Если проектная документация передается без права распространения, то это подразумевает использование ее в качестве справочного материала, без права ссылаться на нее в своем проекте. Условия применения авторской проектной документации на строительные конструкции, изделия и узлы и возможность ссылки на нее в своем проекте необходимо прописывать в договоре.

Представление проектной документации на строительные конструкции, изделия, узлы в системах Техэксперт

В системах "Техэксперт" на сегодняшний день из различных источников собрана (и продолжает собираться) и представлена в большом количестве информация о современной проектной документации на изделия, конструкции, узлы, тем самым образуя единый банк данных. Современная проектная документация на строительные конструкции, изделия, узлы включается в линейку продуктов ТПД системы "Техэксперт" при наличии разрешений от разработчиков или по Договору, кроме той, на которую не распространяется авторское право.

В Статусе указывается номер-шифр проектной документации, полное наименование, дата утверждения, принявший орган, дата введения в действие и разработчик. В ярлыке "Примечания" указывается информация об изменениях, отменах, заменах, если таковые были в отношении каждой конкретной ТПД.

На основе информации об отмене/замене типовые серии дополняются сервисом "История документа".

Для быстрого перехода между выпусками/альбомами в рамках одной типовой серии/проекта в системе введены Основные (связующие) документы, которые содержат графику каталожного листа.

Для более эффективной работы с документом скан-копии дополняются оглавлением, пункты которого соответствуют оглавлению, сформированному разработчиком конкретной ТПД.

Указывается формат оригинала (А1, А2, А3, А4).

Целесообразно при решении вопроса о применении подобной проектной документации ознакомиться с юридической справкой "О применении ТПД", которая размещена под баннером на главной странице продукта.

В системах "Техэксперт" в разделе "Цифровые модели. Строительство" включено большое количество цифровых моделей строительных конструкций, изделий, узлов для применения при формировании информационной модели объекта капитального строительства на стадии проектирования.