Пособия к СП

История появления Пособий к СП (сводам правил) связана с историей существования СП. До вступления в силу Федерального закона N 184 СП входили как вид в Систему нормативных документов в строительстве. После вступления в силу Федерального закона N 184 Система нормативных документов в строительстве перестала существовать, а своды правил становятся видом документов в области стандартизации. Пособия разрабатывались и к старым СП, и к новым.

Пособия к старым СП, относящимся к старой системе нормативных документов в строительстве, разрабатывались в конце 1990-х - начале 2000-х годов в основном по инициативе отдельных организаций - разработчиков соответствующих СП. Эти пособия, как правило, не согласовывались и, тем более, не утверждались органом власти, носили справочный характер и являлись объектами авторского права. За указанный период времени было разработано всего несколько таких пособий. В настоящее время все они неактуальны и могут использоваться в качестве справочного материала в части, не противоречащей действующим нормативным документам.

По мере актуализации СНиП, признанных сводами правил (СП), и разработки новых СП появилась потребность в новых Пособиях к этим СП с целью развития и детализации их положений.

Новые Пособия к действующим СП разрабатываются в настоящее время довольно активно, а к некоторым, например, к СП 63.13330.2012, разрабатывается по несколько Пособий. Методические пособия в развитие СП, разрабатываемые по заказу Минстроя РФ, размещаются на сайте подведомственной Минстрою РФ организации ФАУ "ФЦС", носят рекомендательный характер. ФАУ "ФЦС" на своем сайте относит к Пособиям все методические документы, разработанные в развитие СП, хотя в наименованиях не указано, что это Пособия. Есть, например, Рекомендации, Руководства и другие. Зачастую в тексте Пособий не указано, в развитие какого СП он разработано. Информация о том, в развитие какого СП разработано то или иное Пособие, приводится в таблице на сайте ФАУ "ФЦС".

Как указано на сайте ФАУ "ФЦС", они разрабатываются в рамках методической и разъяснительной работы в соответствии с государственным заказом, в данном случае, в соответствии с заданием Минстроя РФ.

В пособиях детализированы указания сводов правил, приведены примеры расчетов, даны указания по проектированию.

Эти документы никем не утверждаются: ни министерством, ни разработчиком (в них содержится только информация о разработчике). В них не указывается дата введения в действие. Соответственно, статус "действующий/недействующий" к такому документу неприменим. Актуальность документа может быть подтверждена тем, что он разработан в развитие действующего СП, являющегося документом в области стандартизации. Ежегодно Минстрой РФ формирует план разработки документов, в том числе методических пособий к СП.

Началась разработка Пособий и к СП, утвержденным МЧС. Первым разработано Пособие по применению СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности".

Ни в одном из действующих нормативных документов нет определения Пособия и не указано его место среди существующих видов документов, что подтверждает их рекомендательный характер. Пособие может стать обязательным в случае включения его в Задание на проектирование или договор (контракт).