Правила устройства электроустановок (ПУЭ)

Правила устройства электроустановок (ПУЭ) - это комплекс отраслевых документов, утвержденных Минэнерго России и признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации.

Действующим и в настоящее время приказом Минэнерго России от 05.11.95 N 233 "О перечне основных нормативно-технических документов, подлежащих утверждению Минтопэнерго России" ПУЭ признаны нормативно-техническими документами, утверждение которых находится в компетенции Минэнерго России.

ПУЭ состоят из глав, каждая из которых является отдельным документом.

При переработке главы ПУЭ взамен предыдущего утверждался новый документ с тем же номером главы и с тем же наименованием.

При ссылке на конкретную главу ПУЭ указывают не год утверждения главы и не номер редакции, а используют понятие "издание", которое на самом деле означает переработку документов. Всего таких "изданий" ПУЭ было семь.

Первое издание (редакция) называлось "Правила устройства электротехнических установок" и состояло из двух выпусков (опубликовано в 1949-1950).

Второе издание с аналогичным названием также состояло из двух выпусков (опубликовано в 1950-1951). Издания с третьего по седьмое носят название "Правила устройства электроустановок".

Если говорить о типографских изданиях ПУЭ, то за прошедшие десятилетия ПУЭ выдержали множество переизданий, основная часть которых представляет собой стереотипные издания, то есть - аналогичное предыдущему издание, не содержащее каких-либо изменений или поправок.

В настоящее время часть глав ПУЭ действуют в седьмом издании, а часть - в шестом, поскольку главы ПУЭ седьмого издания разрабатывались и вводились в действие по отдельности.

Не все главы шестого издания были переработаны. Причиной тому явилось вступление в силу Федерального закона "О техническом регулировании".

Электроустановки - это продукция, на которую распространяется Федеральный закон "О техническом регулировании".

Это означает, что обязательные требования к электроустановкам, предусмотренные этим законом, должны включаться в соответствующий технический регламент, а не в отраслевой нормативный документ. Поэтому деятельность по переработке ПУЭ шестого издания была остановлена.

Часть 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" устанавливает, что до вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти (к которым относится ПУЭ) подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Федеральный закон "О техническом регулировании" в части 1 статьи 46 требует, чтобы части документов, подлежащие обязательному исполнению, до 1 сентября 2011 года были размещены в информационной системе соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Части ПУЭ не были опубликованы Минэнерго России должным образом, следовательно, ПУЭ не содержит частей, подлежащих обязательному исполнению, может применяться только на добровольной основе и не может устанавливать обязательные требования.

В настоящее время в области действия ПУЭ действуют технические регламенты:

- ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования",
- ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования",
- ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов",
- ТР ТС 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах",
- ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств",
- ТР ЕАЭС 037/2016 "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники".

Положения ПУЭ могут использоваться в части, не противоречащей перечисленным регламентам, а также иным нормативным правовым актам.

На основании приказа Ростехнадзора от 17.10.2016 N 421 соблюдение требований глав 1.1, 1.2, 1.7, 1.9, 7.5, 7.6, 7.10 седьмого издания ПУЭ субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии оценивается при осуществлении федерального государственного энергетического надзора.

На основании приказа Росстандарта от 28.12.2016 N 2024 соблюдение требований глав 1.5, 1.6 шестого издания ПУЭ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора.

Приказами Минэнерго России от 20.12.2017 N 1196 и N 1197 исключен пункт 2.5.223 главы 2.5 ПУЭ и признаны не подлежащими применению абзацы первый и шестой пункта 7.1.34 главы 7.1 ПУЭ.