СНиП
История появления СНиП. Обозначения
Еще в XІ
веке в Киевской Руси при Ярославе Мудром
был введен Строительный устав - первый
русский кодекс обязательных
строительных требований. При Петре I
вводится нормирование строительства. В
1737 году был разработан и издан первый
Строительный кодекс, который включал
регламентирующие правила практики
строительства, теоретические установки,
порядок предварительного рассмотрения и
утверждения проектов зданий, возводимых
за государственный счёт. В 1837 году
Министерство внутренних дел России
издало "Строительный устав", в
котором содержались некоторые
количественные нормативы, обязательные
к применению в проектировании.
Существовали и так называемые
"Правила и нормы" (ПИНы), в которых были расписаны и
разрисованы все способы строительства.
После Октябрьской революции в СССР
началась индустриализация, и прежние
архитектурные решения (ПИНы) стало
невозможно использовать, при этом
строить нужно было сложные
архитектурные сооружения: заводы,
фабрики. Был издан новый по форме и
содержанию нормативный сборник - "Свод
производственных строительных норм"
(1927-1930 гг.). После войны (1941-1945 гг.)
законодательством было охвачено и
жилищное строительство. Стали
появляться первые
нормативно-технические документы в
строительстве, такие, как НиТУ (Нормы и
технические условия проектирования), СН
(строительные нормы). Наконец в 1954 году
были введены СНиП, объединив в себе
Нормы, выполнение которых обеспечивало
безопасность здания, сооружения, и
Правила, по которым должно было
осуществляться проектирование и
строительство.
В новых нормах реализовался переход на
новую систему расчета, а именно по
предельным состояниям (ранее расчет
выполнялся по допускаемым напряжениям).
Первые СНиП были опубликованы в 1955 году,
вводились в действие с 01.01.55, были
объединены в 4 больших тома:
- СНиП часть I. Строительные материалы,
детали, конструкции;
- СНиП часть II. Нормы строительного
проектирования;
- СНиП часть III. Правила производства и
приемки строительных работ;
- СНиП часть VI. Сметные нормы на
строительные работы.
Примечание. Подробная информация о СНиП,
содержащих сметные нормы в
строительстве (СНиП IV-, СНиП 4. ...),
приведена в справке "Документы СНБ до
2001 года".
Каждая
часть состояла из разделов,
обозначенными заглавными буквами
русского алфавита; разделы из глав,
обозначенными арабскими цифрами. В
соответствии с этим производилась
шифровка отдельных подразделений
Строительных норм и правил. Например,
II-А.3.
Впоследствии данная
классификация практически не менялась.
Первая цифра "II" в обозначении, а
позже "2" относилась к СНиП на
проектирование; "III", позже "3" -
к СНиП на строительные работы; "IV",
позже "4" - к СНиП на сметные нормы. И
лишь обозначение "I" у СНиП
относилось до 70-х годов к строительным
материалам, деталям, конструкциям и
общим вопросам. Позже "1" в
обозначении СНиП означала, что СНиП
касаются только общих вопросов,
строительные материалы, детали
"ушли" в ГОСТы, а конструкции - в
типовые серии.
Изначально указывалось, что СНиПы должны
периодически пересматриваться с целью
отражения в них прогрессивных изменений
в строительстве.
В 60-х годах СНиПы 1955 года
пересматривались. Наибольшее количество
пересмотренных СНиП было утверждено в 1962
году. Формировалась новая система СНиП.
Каждая часть "разбивалась" на
отдельные СНиП. Каждый СНиП отдельно
разрабатывался, утверждался отдельным
приказом, имел свое обозначение. В
обозначении СНиП сохранился принцип,
принятый в 1955 году. СНиПы обозначались
подобным образом II-В.1-62. Буквенные и
цифровые обозначения остались те же, что
были указаны в разделах, главах СНиП 1955
года. Такое обозначение сохранилось до
70-х годов. Многими СНиП этого периода до
сих пор пользуются, так как они содержат
много конкретики в отличие от более
поздних СНиП, в которых наблюдается
переход от частного к более общему. В 70-х
годах начался очередной пересмотр СНиП,
который был завершен в 80-х годах.
Обозначение несколько поменялось. В
обозначении сохранились римские цифры
каждой части и арабские цифры глав. А
буквенные обозначения "ушли".
Классификация нового обозначения
приведена в СНиП I-1-74 Общие положения.
Система нормативных документов.
В конце 80-х годов начинается очередной
пересмотр СНиП и появляется новое
обозначение. В обозначении остаются
только арабские цифры. Классификатор
СНиП и их обозначений представлен в
Приложении 2 СНиП 1.01.01-82. Кроме 4-х ранее
существующих частей появляется Часть 5:
Нормы затрат материальных и трудовых
ресурсов. В СНиП 1.01.01-82, в частности,
указано: Приведение действующих
нормативных документов в соответствие с
настоящим Классификатором производится
при их пересмотре. И к моменту появления
новой Системы нормативных документов в
строительстве (с введением в действие
СНиП 10-01-94) далеко не все СНиПы прошли
пересмотр.
СНиП 10-01-94 опять вводилась новая
классификация, а остались еще СНиПы с
римскими цифрами в обозначении, т.е. не
пересмотренные после введения СНиП
1.01.01-82. Вся система нормативных
документов в строительстве
"разбивалась" на комплексы. Всего их
8, они указаны в Приложении Б(К) СНиП 10-01-94.
В соответствии с этими комплексами и
присваивались обозначения к вновь
разработанным или пересмотренным СНиП.
Процесс пересмотра и разработки новых
СНиП существенно замедлился в период
перестройки и совсем прекратился после
вступления в силу Закона о техническом
регулировании (N 184-ФЗ от 27.12.2002) вплоть до
2010 года. К этому моменту остались
действующими СНиП с обозначениями по
классификациям: и СНиП I-1-74, и СНиП 1.01.01-82,
и СНиП 10-01-94.
После
вступления в силу Закона о техническом
регулировании (Закон N 184-ФЗ) и отмены СНиП
10-01-94 СНиПы оказались вне правового поля.
Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ
вносятся изменения в Закон N 184-ФЗ, в
частности, добавляется новый вид
документов по стандартизации - Свод
правил. А после вступления в силу
Технического регламента о безопасности
зданий и сооружений (Федеральный закон
от 30.12.2009 N 384-ФЗ) в соответствии с п.2 ст.42
СНиПы, утвержденные до дня вступления в
силу данного регламента, признаются
сводами правил (СП), то есть документами в
области стандартизации.
Система нормативных документов в
строительстве, как таковая, перестает
существовать. Нормативные документы,
регулирующие строительную деятельность,
либо "переходят" в документы по
стандартизации, либо оказываются вне
правового поля. СНиП "повезло". На
первом этапе почти все действующие СНиП
были зарегистрированы Росстандартом в
качестве СП с новым обозначением. В
номере-шифре СП указывалось: порядковый
номер регистрации, код министерства,
отвечающего за СНиП/СП (в соответствии с
ОК 006-2011), и год регистрации. В
наименованиях СП остались наименования
и обозначения СНиП. В 2010 году началась
актуализация СНиП, неотмененных и
переведенных в СП, утверждение их в
качестве СП с сохранением номера-шифра,
полученного при регистрации в
Росстандарте, только с тем отличием, что
в конце обозначения указывался год
утверждения нового документа.
Определения СНиП и их место в системе нормативных документов в строительстве
Определений СНиП, как таковых, в первых
изданиях не было. Но с самого начала
существования четкими положениями
определялось место СНиП в системе
нормативных документов в строительстве.
В издании 1955 (СНиП I-А.1) года
указывалось:
- СНиП являются общеобязательными и
имеют своей целью повышение качества и
снижение стоимости строительства;
- СНиП содержат основные, наиболее
принципиальные требования, правила и
нормы, проверенные на практике
проектирования и строительства;
- СНиП в необходимых случаях должны
получить развитие в виде технических
условий, инструкций и других нормативных
документов.
Т.е. уже в 1955 году СНиП назывались
нормативными документами.
В издании 1962 года - первая попытка дать
определение СНиП: "СНиП, утверждаемые
Госстроем СССР, являются основными
общесоюзными нормативными документами
по проектированию, строительству и
строительным материалам, обязательными
для всех проектных, строительных и
монтажных организаций, предприятий
строительных материалов, независимо от
их ведомственной подчиненности". Т.о.,
все, что строилось в стране (кроме
уникальных, экспериментальных зданий и
сооружений), должно было соответствовать
СНиП в обязательном порядке. Некоторое
нововведение в части определения СНиП
появляется в СНиП 1.01.01-82. Из области
охвата СНиП "уходят" строительные
материалы, появляются инженерные
изыскания и нормирование труда. В
сравнении с ранее существовавшими
определениями, которые носили общий
характер, оно становится более
конкретным. В СНиП 1.01.01-82, в частности,
указано:
Строительные нормы и правила
устанавливают:
- требования к организации, управлению и
экономике в области проектирования,
инженерных изысканий и строительства;
- нормы проектирования;
- правила организации, производства и
приемки работ;
- методы определения стоимости
строительства и сметные нормы;
- нормы затрат материальных и трудовых
ресурсов.
Обязательность СНиП сохраняется и после
распада СССР. В СНиП 10-01-94 указано
следующее:
"Строительные нормы и правила РФ
устанавливают обязательные требования,
определяющие цели, которые должны быть
достигнуты, и принципы, которыми
необходимо руководствоваться в процессе
создания строительной продукции.". Это
последнее определение СНиП, так как
после вступления в силу Закона N 184-ФЗ
СНиП оказались вне правового поля. С
отменой СНиП 10-01-94 с 01.10.2003 перестает
существовать Система нормативных
документов в строительстве. Появляется
техническое регулирование в
строительстве, в котором место СНиП
заняли СП.
Состав и содержание СНиП
Содержание СНиП устанавливалось
СНиП 1.01.01-82, затем СНиП 10-01-94.
СНиП содержат основные
организационно-методические требования,
направленные на обеспечение
необходимого уровня качества
строительной продукции, общие
технические требования по инженерным
изысканиям для строительства,
проектированию и строительству, а также
требования к планировке и застройке,
зданиям и сооружениям, строительным
конструкциям, основаниям и системам
инженерного оборудования. Основные
требования определяли надежность зданий
и сооружений и их систем в расчетных
условиях эксплуатации, прочность и
устойчивость строительных конструкций и
оснований; эксплуатационные
характеристики и параметры зданий и
сооружений различного назначения и
правила их размещения с учетом
санитарных, экологических и других
норм.
Кроме требований, отдельный текст,
иллюстрации, таблицы и графики могли
быть в виде приложений.
Приложения могли быть обязательными,
рекомендуемыми и справочными.
В дополнение к основным положениям в
рекомендуемые приложения помещались
требования, от которых допускались
отступления при принятии более
эффективных решений.
В необходимых случаях в СНиП приводились
ссылки на санитарные, экологические и
другие нормативные требования.
Порядок разработки, согласования, утверждения, введения в действие и отмены СНиП, и изменений, дополнений, поправок к ним
Раздел, в котором регламентировался
порядок разработки и принятия СНиП
впервые появился в СНиП I-1-74, затем в СНиП
1.01.02-83, затем в СНиП 10-01-94. В предыдущих
основополагающих СНиП описывалась
процедура пересмотра существующих СНиП,
а не процедура разработки, согласования,
утверждения. Если до СНиП 10-01-94 не
указывался заказчик
разработки/пересмотра (по умолчанию
подразумевалось, что заказчик Госстрой),
то в СНиП 10-01-94 появилась фраза о том, что
заказчиком на разработку СНиП может быть
организация, на которую возложено его
принятие, или любая другая
заинтересованная организация. В
соответствии со СНиП 10-01-94 процедура
разработки и выхода документа
осуществлялась в несколько этапов:
1-я стадия - организация разработки
документа;
2-я стадия - разработка проекта документа
в первой редакции;
3-я стадия - подготовка проекта документа
в окончательной редакции разработчика и
представление его заказчику;
4-я стадия - рассмотрение, принятие
(утверждение) и регистрация документа;
5-я стадия - издание документа.
При заключении договора заказчик
утверждает краткое техническое задание
на разработку нормативного документа, в
котором указывает основные цели и задачи
разработки, этапы работы и сроки их
выполнения, организации-соисполнители, а
также организации, которым документ
направляют на отзыв и на согласование.
При этом предусматривается, что
нормативные документы, положения
которых затрагивают вопросы, входящие в
компетенцию органов надзора,
согласовываются с этими органами.
Информация о начале разработки
строительных норм и правил и
государственных стандартов публикуется
Госстроем СССР, затем Минстроем России в
журнале "Бюллетень строительной
техники" (БСТ). На основе этой
информации заинтересованные
организации и предприятия представляют
разработчику заявки о направлении им на
отзыв разрабатываемого проекта
документа (первой редакции).
Проект документа рассматривают на
научно-техническом совете основного
разработчика и рассылают на отзыв с
пояснительной запиской. Подготовку
проекта нормативного документа для
представления его на утверждение
осуществляют с учетом полученных
отзывов.
Согласование проекта документа с
органами государственного надзора, с
другими органами и организациями,
указанными в техническом задании на его
разработку, осуществляет разработчик до
представления документа на утверждение.
Разногласия, возникшие при согласовании
проекта документа, оформляют совместным
протоколом. Решения по разногласиям
после их дополнительного рассмотрения с
заинтересованными органами принимает
Минстрой России (ранее Госстрой СССР).
При принятии нормативного документа
устанавливают дату введения его в
действие. Одновременно отменяют
документы, взамен которых он разработан.
СНиП принимаются и вводятся в действие
министерством по делам строительства
(Госстрой СССР, Минстрой России…).
Изменения к нормативным документам
разрабатывают и принимают в порядке,
аналогичном порядку разработки и
принятия этих документов. В случаях,
предусмотренных техническим заданием,
порядок разработки изменений может быть
упрощен.
Отмену
нормативных документов осуществляют
принявшие их органы.
Оформление, опубликование и распространение. Информационные издания
СНиП 1.01.03-83 устанавливались правила
изложения и оформления СНиП.
Обязательность содержащихся в СНиП
требований подчеркивалась такими
словами, как "должен",
"следует", "необходимо".
Отступление от обязательности положений
СНиП допускалось словами "как
правило". Степень обязательности
приложений указывалась на его первой
странице. В СНиП 1.01.03-83 установлены
требования к оформлению обложки и
страниц СНиП, а также изменений к ним. В
СНиП 10-01-94 несколько поменялись правила
оформления страниц, а обложка стала
называться "титульным листом".
Право на издание и переиздание СНиП было
закреплено за утвердившим органом. СНиП
1.01.02-83 допускалось при необходимости
объединение нескольких СНиП в один
Сборник. При переиздании СНиП
учитывались все изменения и поправки. В
данном случае к обозначению-шифру
добавлялась звездочка "*".
Звездочкой помечались и измененные
пункты СНиП.
Информация об утвержденных
(согласованных) Госстроем СНиП и
изменениях к ним публиковалась в
ежегодно издаваемых Перечне действующих
нормативных документов по строительству
и Сборнике изменений СНиП. В разное время
такой перечень составляли организации,
подведомственные Госстрою/Минстрою -
ЦИТП, ФГУП "ЦНС" (позднее ОАО
"ЦНС"), ОАО "ЦПП" (позднее АО
"ЦИТП им.Орджоникидзе") в виде
строительного каталога СК-1.
Текущая информация о вновь утвержденных
СНиП и о внесенных в них изменениях,
поправках, а также об отмене замененных
подготавливалась органом, утвердившим и
отменившим СНиП и изменения к ним, и
публиковалась в ежемесячно выходившем
журнале "Бюллетень строительной
техники" (БСТ). Журнал принадлежал
органу власти, занимающемуся вопросами
строительства (Госстрой СССР, Минстрой
СССР, Госстрой России, Минстрой России,
Минземстрой России). С того момента, как
Министерство по делам строительства
прекратило существование, как
самостоятельное министерство (с 2004 по 2013
гг. Госстрой/Росстрой входил в состав
Министерства промышленности и
энергетики России, Минрегиона России),
журнал БСТ перестал быть официальным
источником информации органа власти и
стал просто коммерческим изданием. С 2004
по 2010 год никаких изменений, касающихся
СНиП, не было, поэтому опубликовывать
было нечего. В этот период ОАО "ЦПП"
(ныне АО "ЦИТП им.Орджоникидзе")
продолжал издание ранее утвержденных
СНиП, издавал Строительный каталог СК-1, в
котором была собрана информация о
действующих СНиП и других нормативных
документах в строительстве, публиковал
информацию об изменениях, касающихся
всех документов в строительстве, в своем
ежемесячном журнале "Информационный
бюллетень". В это же время ОАО
"ЦНС" издавался Перечень
действующих документов в строительстве.
В настоящее время неактуализированные
СНиП-СП продолжает издавать в бумажном
виде АО "ЦИТП им.Орджоникидзе". Так
как на сегодняшний день нет положения,
обязывающего иметь в наличии
официальное печатное издание СНиП, в
основном используются документы в
электронном виде, в том числе, в составе
электронных систем, например,
Техэксперт. Право опубликования
актуализированных СНиП-СП закреплено за
ФАУ "ФЦС".
Применение СНиП до вступления в силу Закона о техническом регулировании
Сразу с
появлением первых СНиП устанавливалась
обязательность их применения.
В издании 1955 (СНиП I-А.1) года указывалось:
СНиП являются общеобязательными, содержат
основные, наиболее принципиальные
требования, правила и нормы, проверенные
на практике проектирования и
строительства.
В издании 1962 года указывалось, для кого
СНиП являются обязательными "СНиП
являются основными общесоюзными
нормативными документами по
проектированию, строительству и
строительным материалам, обязательными
для всех проектных, строительных и
монтажных организаций, предприятий
строительных материалов, независимо от
их ведомственной подчиненности". Т.о.,
все, что строилось в стране (кроме
уникальных, экспериментальных зданий и
сооружений), должно было соответствовать
СНиП в обязательном порядке.
Обязательность СНиП сохраняется и после
распада СССР. В СНиП 10-01-94 указано
следующее:
"Строительные нормы и правила РФ
устанавливают обязательные требования,
определяющие цели, которые должны быть
достигнуты, и принципы, которыми
необходимо руководствоваться в процессе
создания строительной продукции". Тем
не менее, если в тексте СНиП указывались
положения со словами "как правило",
"рекомендуется", "допускается"
или в приложении к СНиП указывалось, что
оно рекомендуемое, тем самым допускались
некоторые отступления от норм и правил.
Но в целом проектирование и
строительство осуществлялось в
обязательном порядке в соответствии с
действующими СНиП. Обязательность
применения СНиП оставалась вплоть до
вступления в силу закона о техническом
регулировании.
Место СНиП в правовом поле после вступления в силу Закона о техническом регулировании до внесения в него изменений Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ
Вступление в силу закона о техническом
регулировании (Закон N 184-ФЗ) кардинально
поменяло ситуацию со СНиП в частности и с
системой нормативных документов в
строительстве вообще. СНиП не только
"теряют" свою обязательность, но
оказываются вне правового поля. Система
нормативных документов в строительстве
перестает существовать, взамен
появляется система технического
регулирования, схожая с европейской, при
которой термин "нормативные
документы" уходит, остается термин
"документы по стандартизации".
Поскольку переход на новую систему
подразумевает разработку новых
документов, а это процесс длительный, в
Законе N 184-ФЗ в статье 46 были
предусмотрены переходные положения. В
частности, в статье указывалось, что со
дня вступления в силу закона о
техническом регулировании до вступления
в силу соответствующих технических
регламентов требования, установленные
нормативными документами федеральных
органов исполнительной власти, подлежат
обязательному исполнению только в части,
соответствующей целям технического
регулирования. Таким образом, до выхода
Технического регламента о безопасности
зданий и сооружений СНиП оставались
обязательными в части, соответствующей
целям технического регулирования. В этот
период времени СНиПы не
актуализировались, не разрабатывались
новые, не отменялись устаревшие и, хотя
ранее устанавливалось, что СНиП должны
актуализироваться не реже, чем раз в 5
лет, долгие 7 лет все оставалось без каких
бы то ни было изменений. При этом из-за
отсутствия других документов, все
продолжали руководствоваться СНиП. Если
каких-либо норм в СНиП не хватало,
отдельными организациями
разрабатывались стандарты организаций
(СТО).
Регистрация СНиП в качестве СП. Актуализация СНиП. Статус и применение СНиП актуализированных/неактуализированных/зарегистрированных в качестве СП/незарегистрированных в качестве СП
В 2007
году Федеральным законом от 1 мая 2007 года
N 65-ФЗ вводится в техническое
регулирование дополнительный вид
документов по стандартизации - Свод
правил, а в 2010 году вступает в силу
Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений (ТР N 384-ФЗ). Статьей 42
ТР N 384-ФЗ в целях технического
регулирования СНиП, утвержденные до дня
вступления в силу ТР N 384-ФЗ, признаются
сводами правил (СП). В этот период СНиПы
проходят регистрацию в Росстандарте в
качестве СП. Таким образом СНиП
вписались в действующее
законодательство. С этого же 2010 года
начинается процесс актуализации СНиП.
К моменту вступления в силу ТР N 384-ФЗ были
подготовлены перечни доказательной
базы:
- Перечень национальных стандартов и
сводов правил, в результате применения
которых на обязательной основе
обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона "Технический
регламент о безопасности зданий и
сооружений", утвержденный
Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010
N 1047-р (Перечень N 1047-р);
- Перечень документов в области
стандартизации, в результате применения
которых на добровольной основе
обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона от 30 декабря 2009 года
N 384-ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений",
утвержденный Приказом Росстандарта от
01.06.2010 N 2079 (Перечень N 2079).
В обязательный Перечень N 1047-р были
включены части и разделы СНиП. СНиПы были
указаны со старым обозначением и старыми
номерами-шифрами СНиП, но раздел Перечня,
в который включены СНиПы, назывался
"Своды правил". В добровольном
Перечне N 2079 СНиПы были указаны как СП с
новыми номерами-шифрами, полученными при
регистрации в Росстандарте. По сути и в
одном и в другом перечне речь шла о
старых СНиП. Таким образом, СНиПы
продолжали применяться, при этом
перечнями разделялись положения СНиП на
обязательные и для добровольного
применения. Добровольность не означала
вольность: хочу применяю, хочу - нет.
Просто в части данных положений
допускалось альтернативное применение
документов, указанных в Законе N 184-ФЗ с
необходимостью обоснования такого
отступления. Не смотря на то, что с 2010
года началась актуализация СНиП и
переутверждение их в качестве новых СП, в
период действия Перечня N 1047-р,
продолжали применяться на обязательной
основе старые СНиП в части, включенной в
этот Перечень. На добровольной основе
допускалось применение новых
СП-актуализированных СНиП в части, не
противоречащей Перечню N 1047-р.
С момента вступления в силу нового
Перечня национальных стандартов и
сводов правил (частей таких стандартов и
сводов правил), в результате применения
которых на обязательной основе
обеспечивается соблюдение требований
Федерального закона "Технический
регламент о безопасности зданий и
сооружений", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от
26.12.2014 N 1521 (Перечень N 1521), и отмены Перечня
N 1047-р, стали применяться на обязательной
основе в части Перечня N 1521 своды правил
СП - актуализированные СНиП. Старые
неактуализированные СНиП при этом в
большинстве своем отменены не были.
Минстрой РФ допускает
возможность применения этих СНиП на
добровольной основе в части, не
противоречащей ТР N 384-ФЗ, но считает их
применение нецелесообразным (письмо
Минстроя РФ от 25.05.2015 N 15912-АБ/08).
Взамен Перечня N 2079 Росстандартом был
утвержден Перечень N 365 от 30.03.2015. В него
вошли все СП - актуализированные СНиП,
которые вошли в Перечень N 1521. Также в
Перечень N 365 были включены все
действующие на тот момент
неактуализированные СНиП, причем и те,
которые не были зарегистрированы
Росстандартом в качестве СП, и, хотя
раздел, в который они включены,
называется "Своды правил
(неактуализированные редакции СНиП)",
сами документы включены, как СНиП. Вошли
некоторые СНиП и в новый Перечень N 831 от
17.04.2019, утвержденный взамен Перечня N 365.
Постепенно все СНиП актуализируются.
Взамен утверждаются новые СП, при этом
старые СНиП признаются не подлежащими
применению. Однако пока СНиП остаются
включенными в Перечень доказательной
базы технического регламента ТР N 384-ФЗ,
они продолжают применяться в целях этого
регламента, т.к. в соответствии с п.2 ст.5
ТР N 384-ФЗ безопасность зданий и
сооружений обеспечивается посредством
соблюдения требований стандартов и
сводов правил, включенных в оба перечня
доказательной базы ТР N 384-ФЗ (перечни N 1521
от 26.12.2014 и N 831 от 17.04.2019) или требований
СТУ. Что касается новых СП, разработанных
взамен СНиП, но пока не включенных в
перечни доказательной базы ТР N 384-ФЗ, то
применение их в целях технического
регламента ТР N 384-ФЗ возможно, если они не
противоречат требованиям СНиП,
включенным в доказательную базу.
По мере актуализации перечней
доказательной базы и исключения из них
СНиП они (СНиП) перестанут применяться
для целей ТР N 384-ФЗ вообще.
Независимо от указанных выше изменений в
законодательстве профессиональное
сообщество продолжает именовать эти
документы СНиПами, принципиальным
отличием которых от старых СНиП является
то, что частично они стали документами,
применение которых возможно на
добровольной основе и которые стали
именоваться документами по
стандартизации, а не нормативными
документами.
СНиП в системах "Техэксперт". Атрибуты
В системы Техэксперт включены СНиП в
максимально возможном объеме. Среди
них:
- все актуализированные СНиП - СП;
- все действующие неактуализированные
СНиП;
- все СНиП, действовавшие к моменту
вступления в силу Закона N 184-ФЗ;
- большая часть отмененных СНиП.
Одним из основных атрибутов СНиП
является его статус:
действующий/недействующий. У тех СНиП,
которые не отменены, но при этом
существует их актуализированная
редакция в виде СП, статус
действующий/недействующий не указан. Это
связано с тем, что действующими их
считать нельзя, так как существует новая
их редакция, и отмененными считать
нельзя, так как не было их официальной
отмены (приказов об отмене старых
редакций СНиП было всего 27, а
актуализировано более 200). У таких СНиП в
ярлыке Примечания и в атрибуте
"Особенности применения" дана
ссылка на письмо Минстроя РФ от 25.05.2015 N
15912-АБ/08.
У всех неотмененных СНиП и у некоторых
отмененных, которые были включены в
первые редакции перечней доказательной
базы ТР N 384-ФЗ, существует атрибут
"Особенности применения". Сюда
помещена информация о включении
документа в перечни доказательной базы
ТР N 384-ФЗ, об изменениях, поправках, о
наличии сравнительного анализа с
предыдущей редакцией, о наличии пособий
к ним и других разъясняющих документов и
справок с гиперссылками на них.
Информация дублируется в ярлыке
"Примечания".
У всех актуализированных СНиП-СП есть
ярлык "История документа". В него
помещается информация обо всех
предшествовавших документах, начиная с
документов 1940-х - 1950-х годов. Выстроена
цепочка всех замен/отмен вплоть до
современного действующего СП.
Проставлены гиперссылки на все
документы, указанные в цепочке.
Также в системах Техэксперт у СНиП есть
ярлык "Судебная практика", если
таковая имеется в отношении данного
СНиП.
Тема актуализации СНиП выделена под
отдельный баннер "Актуализация
СНиП", который находится в свою
очередь под баннером "Актуальные
темы", помещенном на главной странице
систем строительной тематики. Ситуация с
актуализацией СНиП отслеживается в том
числе и на основе планов Минстроя РФ.
В системе помещено большое количество
справок, консультаций, касающихся
применения СНиП/СП. При заведении в
строку интеллектуального поиска
какого-либо СНиП/СП получаем в
результате поиска и сам указанный
документ, и различные документы,
материалы, связанные так или иначе с
данным СНиП/СП и рассортированные по
видам/типам документации.
Законодательство России
- О техническом регулировании (с изменениями на 21 ноября 2022 года)
- О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (с изменениями на 11 июня 2021 года)
- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 25 декабря 2023 года)
Справки
- Документы СНБ до 2001 года