Своды правил (СП)

Статья 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" определяет свод правил как документ по стандартизации, содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.

Из определения свода правил следует, что это документ, применяемый исключительно в сфере технического регулирования, и разрабатывается он на процессы.

Правила разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 624.

Порядок разработки проекта свода правил аналогичен порядку разработки национального стандарта.

Уведомление о начале публичного обсуждения проекта свода правил публикуется на сайте Росстандарта, соответствующий технический комитет по стандартизации проводит экспертизу доработанного проекта.

При разработке свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов и других сводов правил.

В отличие от национального стандарта, окончательная редакция проекта которого направляется на утверждение в Росстандарт, свод правил утверждается приказом разработчика (на основании пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 624) и регистрируется Росстандартом.

До 07.07.2016 действовало постановление Правительства РФ от 19.11.2008 N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил", пункт 25 которого устанавливал, что своду правил при регистрации присваивается обозначение, состоящее из букв СП, порядкового регистрационного номера, кода разработчика, утвердившего свод правил, и года утверждения свода правил. Код разработчика присваивался в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления (сначала - в соответствии с ОК 006-93, затем - в соответствии с ОК 006-2011).

В обеспечение соблюдения требований Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 624, с 01.07.2023 введен в действие ГОСТ Р 1.19-2023 "Стандартизация в Российской Федерации. Своды правил. Правила построения, изложения, оформления и обозначения". В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 1.19-2023 обозначение свода правил состоит из индекса "СП", регистрационного номера, кода организации - разработчика свода правил по ОКОГУ ОК 006-2011 (раздел 1) и года утверждения; при этом индекс "СП" обособляется от основной части обозначения пробелом, а части обозначения - знаком точки.

На основании пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 624, опубликование, издание и распространение свода правил, включая изменения, вносимые в него, осуществляет Росстандарт. Уполномоченным издателем Росстандарта является Российский институт стандартизации.

Срок вступления в силу свода правил составляет не менее 6 месяцев с даты его утверждения.

В соответствии с пунктом 15 Правил опубликование свода правил осуществляется путем размещения текста свода правил в электронно-цифровой форме на официальном сайте, что позволяет при необходимости ссылаться на эти публикации как на официально изданные экземпляры сводов правил.

Частью 3 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе установлено, что для выполнения требований технического регламента Союза и оценки соответствия требованиям технического регламента Союза на добровольной основе могут применяться международные, региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных (межгосударственных) стандартов) - национальные (государственные) стандарты государств-членов.

Это означает, что применение сводов правил для целей технических регламентов ограничено применением их в национальном законодательстве о техническом регулировании.

Следует иметь в виду, что не все своды правил относятся к документам по стандартизации.

Включенные в перечни к техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон N 384-ФЗ) строительные нормы и правила и своды правил признаются, на основании части 2 статьи 42 технического регламента, документами по стандартизации.

Вновь разработанные своды правил также относятся к документам по стандартизации.

Однако, есть своды правил, имеющие обозначение "СП", которые не были утверждены федеральными органами исполнительной власти, а лишь одобрены и/или рекомендованы для применения. Пример - СП 40-108-2004 "Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий из медных труб", одобренный и рекомендованный к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве письмом Госстроя России от 28.04.2004 N ЛБ-302/9.

Такие документы не подпадают под определение статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", следовательно, они не относятся к документам по стандартизации и не могут использоваться для целей технических регламентов.

Поскольку использование сводов правил ограничено Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации" целями технических регламентов, применение подобных "сводов правил" возможно только в качестве справочного материала, а не нормативного документа.