Национальные стандарты (ГОСТ Р)

Правовые основы стандартизации в Российской Федерации были установлены Законом Российской Федерации от 10.06.93 N 5154-1 "О стандартизации".

Закон N 5154-1 ввел новое понятие - "государственный стандарт Российской Федерации" (ГОСТ Р).

Тогда же Госстандартом России был утвержден комплекс основополагающих стандартов государственной системы стандартизации Российской Федерации - это ГОСТ Р, номера которых начинаются с 1., которые установили общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия предприятий и предпринимателей друг с другом, с государственными органами управления, порядок разработки, утверждения, отмены, внесения изменений в ГОСТ Р.

Впервые определение государственного стандарта Российской Федерации было сформулировано в одном из основополагающих стандартов - ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения": государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) - стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике (Госстрой России).

Таким образом, работы по стандартизации осуществлял не только Госстандарт России, но и - в рамках своей компетенции - Госстрой России.

Положения Закона о стандартизации в части, касающейся ГОСТ Р, мало отличались от положений документов ГСС СССР, касающихся ГОСТ.

Главным отличием стало то, что впервые законодательно было установлено, что не все требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, а только те, которые призваны обеспечить безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, единство методов их контроля и единство маркировки, а также иные требования, обязательность которых установлена законодательством Российской Федерации.

Планируемое вступление России в ВТО потребовало соблюдения Соглашения по техническим барьерам в торговле и реформирования системы технического регулирования, результатом чего стало принятие Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", в связи с чем утратил силу Закон РФ N 5154-1.

Федеральный закон "О техническом регулировании" ввел понятие "национальный стандарт": национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Постановлением Госстандарта России от 30.01.2004 N 4 "О национальных стандартах Российской Федерации" было раскрыто понятие "национальный стандарт". Это - государственные стандарты РФ и межгосударственные стандарты, действующие на территории РФ. И с этого момента ГОСТ Р стали именоваться национальными стандартами Российской Федерации.

После вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Госстрой России лишился права утверждать национальные стандарты. Все национальные стандарты, в том числе и национальные стандарты в области строительства, теперь утверждает Росстандарт.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" направлен на решение национальных задач только в правовом поле технического регулирования, где национальные документы по стандартизации обеспечивают соблюдение требований технических регламентов на добровольной основе. При этом законодательная база национальной стандартизации отсутствовала.

В связи с этим был принят Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

Статья 2 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" определяет национальные стандарты следующим образом: национальный стандарт - документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, в отношении которого проведена экспертиза в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" установил порядок разработки и утверждения национальных стандартов (ст.24); правила применения национальных стандартов (ст.26); порядок официального опубликования, издания и распространения национальных стандартов (ст.30).

Законом N 162-ФЗ установлена добровольность применения национальных стандартов. Однако при этом установлена и ответственность производителя в случае несоответствия продукции публично заявленному стандарту.

Если производитель указывает, что его продукция соответствует определенному стандарту, и использует обозначение стандарта в маркировке, документации, то есть, делает публичное заявление о соответствии, то в таком случае применение заявленного стандарта является обязательным для изготовителя. Если по факту выяснится, что продукция не соответствует заявленному стандарту, статьей 34 Федерального закона N 162-ФЗ предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной в соответствии с законодательством РФ.