Правовые акты Фонда пенсионного и социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Государственная регистрация имеющих нормативный характер актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации, затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер, введена указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318.

До 1 января 2023 года в Российской Федерации отдельно функционировали, помимо прочего, ПФР и ФСС РФ.

Пенсионный фонд России (ПФР) был основан 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР N 442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР". Деятельность ПФР регулировалась Положением о Пенсионном фонде России, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1.

Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В соответствии с Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 "Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)" Правление ПФР издавало в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) был создан 1 января 1991 года совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР N 600/9-3 от 25 декабря 1990 года.

В рамках своей деятельности Фонд осуществлял финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций ФСС на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.94 N 101.

С 1 января 2023 на основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР), путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

СФР осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

За СФР сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Функции СФР:

- назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;

- назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;

- организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

- организация инвестирования средств пенсионных накоплений;

- актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;

- предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;

- организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц;

- назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;

- назначение и выплата государственных пособий, обеспечение по обязательному социальному страхованию и иных видов обеспечения;

- организация ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

- организация инвестирования средств пенсионных накоплений;

- актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;

- предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;

- организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц

Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Фонда в части, не противоречащей настоящему Федеральному законодательству. Нормативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в установленных сферах деятельности действуют до издания нормативных правовых актов Фонда в соответствующих сферах деятельности.

Нормативные правовые акты Фонда, затрагивающие права и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, издаются в форме приказов и подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) - один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ N 4543. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации", а также иными законодательными и нормативными актами.

Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 года, а 29 июля 1998 года вместо него постановлением Правительства РФ от 29.07.98 N 857 утвержден устав Фонда.

Органы исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации создают территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС).

В полномочия ФОМС входит в том числе издание нормативных правовых актов в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Правила подготовки нормативных правовых актов и их государственной регистрации утверждены приказом ФОМС от 01.06.2011 N 105.

О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов ФОМС и СФР см. Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов ПФР, ФОМС и ФСС.

Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов ПФР, ФОМС и ФСС