Нормативные акты Центрального банка Российской Федерации

Нормативный акт Банка России - это издаваемый Банком России акт, направленный на установление, изменение или признание утратившими силу норм права постоянного или временного характера, рассчитанных на неоднократное применение на территории Российской Федерации и обязательных для круга лиц, определенных статьей 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и (или) направленный на установление, изменение или признание утратившими силу норм права постоянного или временного характера, регулирующих внутреннюю деятельность Банка России (включая вопросы трудового права), рассчитанных на неоднократное применение и обязательных для системы Банка России (п.1.2. Положение Банка России от 22.09.2017 N 602-П).

Согласно п.1.4 положения Банка России от 22.09.2017 N 602-П "О правилах подготовки нормативных актов Банка России" нормативные акты Банка России издаются только в следующих формах:

- Инструкция Банка России,
- Положение Банка России,
- Указание Банка России.

В п.1.3 Правил подготовки нормативных актов Банка России указаны акты, которые не являются нормативными, а именно:

- официальные разъяснения,
- распорядительные акты,
- методические рекомендации,
- положения о структурных подразделениях,
- акты, содержащие только технические форматы и иные технические требования,
- иные акты, не отвечающие признакам нормативного акта Банка России.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, установленных Советом директоров. Официальным опубликованием нормативного акта Банка России считается первая публикация его полного текста в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России" или первое размещение (опубликование) на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.cbr.ru). Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы (ч.3 ст.7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ).

См. также разъяснения по определению даты вступления в силу нормативных правовых актов, доведенные письмом Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 05.10.2005 N 2.2-19/258.

Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ч.4 ст.7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ).

Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие:

- изменение процентных ставок;
- размер обязательных резервных требований (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов);
- размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп, а также для некредитных финансовых организаций в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами;
- прямые количественные ограничения; отраслевые стандарты бухгалтерского учета для Банка России, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения;
- порядок обеспечения функционирования системы Банка России (ч.5 ст.7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ).

В соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, также могут не подлежать регистрации иные нормативные акты Банка России (абз.13 ст.7 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ).

Нормативные правовые акты Банка России, принятые до 13.07.2002 (историческая справка)

Порядок вступления в силу нормативных правовых актов Банка России до 15.10.97 регулировался приказом Банка России "Об утверждении порядка издания и опубликования нормативных актов Банка России и правил учета нормативных актов в Банке России" от 1 декабря 1992 года N 02-209.

Согласно п.8 Порядка издания и опубликования нормативных актов Банка России, утвержденного указанным приказом, нормативные акты Банка России вводились в действие с момента опубликования.

С 04.05.97 по 12.07.2002 нормативные акты Банка России вступали в силу со дня их официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных Советом директоров (ст.6 Федерального закона от 02.12.90 N 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в редакции Федерального закона от 26.04.95 N 65-ФЗ; ст.6 Приказа о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15.09.97 N 02-395).