Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральные конституционные законы

Федеральные конституционные законы (по юридической силе) занимают промежуточное место между Конституцией Российской Федерации (Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации - ч.1. ст.15 Конституции) и обычными федеральными законами (федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам - ч.3 ст.76 Конституции). Имеют более сложную процедуру принятия (ст.108 Конституции) чем федеральные законы.

Порядок принятия федеральных конституционных законов определяется Конституцией Российской Федерацией и регламентами палат Федерального Собрания см.:

- Постановление Совета Федерации от 30.01.2002 N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".

- Постановление Государственной Думы от 22.01.98 N 2134-II ГД Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии со ст.108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются Государственной Думой и Советом Федерации РФ по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (ст.108 Конституции). Аналогичное положение отражено в ст.92 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного Постановлением Государственной Думы от 22.01.98 N 2134-II ГД.

Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию (опубликованию) в тех же официальных изданиях, в которых публикуются федеральные законы.

Если Президент Российской Федерации обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

О Порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов см. по ссылке.*

Федеральные законы

Федеральные законы (по юридической силе) занимают следующую позицию после федеральных конституционных законов.

По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.96 N 10-П

В соответствии со статьей 105 Конституции Российской Федерации Федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ.

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ в порядке, предусмотренном разделом III Регламента Государственной Думы. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральные законы, подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации РФ, указаны в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий в порядке, определенном частью второй Регламента Совета Федерации.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Президент Российской Федерации в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его (право на вето), то Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение 7 дней и обнародованию.

Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.

О Порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов см. по ссылке.*

Внимание! При возникновении вопросов о вступлении в силу федеральных законов, опубликованных в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" следует принимать во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 1996 года N 17-П определяющее, что день, которым датирован выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации" не может считаться днем его обнародования. Указанная дата совпадает с датой подписания издания в печать и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. Датой официального опубликования нормативного правового акта должна считаться дата его опубликования в "Российской газете".

Основываясь на вышеназванном постановлении, ИПС "Кодекс" определяет дату вступления в силу нормативных правовых актов исходя из даты опубликования акта в "Российской газете", даже если дата, указанная на титульном листе Собрания законодательства РФ, более ранняя, чем дата "Российской газеты".

Акты палат Федерального Собрания

Акты палат федерального собрания - решения, принимаемые палатами Федерального Собрания - Государственной Думой и Советом Федерации по вопросам их ведения.

В соответствии со ст.102 и 103 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений.

Постановления Совета Федерации могут носить нормативный и не нормативный характер. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ (ст.102 Конституции) и по вопросам организации своей внутренней деятельности (ст.27 Постановления Совета Федерации от 30.01.2002 N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации").

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Совет Федерации вправе принимать заявления и обращения (ст.25 Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).

Государственная Дума вправе принимать заявления и обращения (ст.187 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), выражающие позицию палаты по общим или отдельным вопросам внешней политики Российской Федерации, а также по вопросам международных отношений в целом.

Заявления и обращения Государственной Думы, не содержат норм, обязательных для Президента и Правительства.

Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания