АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2023 года № 838


Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года

В целях организации системной работы по решению проблем, связанных с городскими пассажироперевозками в муниципальном образовании "Город Томск", в соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утверждённым постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677, распоряжением администрации Города Томска от 01.02.2023 № р 88 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Уставом Города Томска,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года согласно приложениям 1 - 4 к настоящему постановлению.

2. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", председателя комитета по организации пассажироперевозок департамента городского хозяйства администрации Города Томска О.А. Свахину. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации", либо еженедельно по четвергам с 09:00 до 12:00 по телефону: 8 (3822) 52-64-77. Письменные обращения граждан направляются в департамент городского хозяйства администрации Города Томска по адресу: 634050, г. Томск, Московский тракт, 19/1.

3. Департаменту финансов администрации Города Томска осуществлять финансирование мероприятий муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

2) постановление администрации Города Томска от 02.06.2015 № 480 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

3) постановление администрации Города Томска от 25.11.2015 № 1167 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

4) постановление администрации Города Томска от 30.12.2015 № 1357 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

5) постановление администрации Города Томска от 05.05.2016 № 363 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2020 годы";

6) постановление администрации Города Томска от 22.06.2016 № 568 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2020 годы";

7) постановление администрации Города Томска от 30.12.2016 № 1413 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

8) постановление администрации Города Томска от 31.03.2017 № 217 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

9) постановление администрации Города Томска от 27.09.2017 № 925 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

10) постановление администрации Города Томска от 26.12.2017 № 1308 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2020 годы";

11) постановление администрации Города Томска от 28.03.2018 № 235 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2020 годы";

12) постановление администрации Города Томска от 30.11.2018 № 1084 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2020 годы";

13) постановление администрации Города Томска от 19.12.2018 № 1169 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2020 годы";

14) постановление администрации Города Томска от 14.01.2019 № 27 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

15) постановление администрации Города Томска от 25.03.2019 № 236 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

16) постановление администрации Города Томска от 28.06.2019 № 521 "О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

17) постановление администрации Города Томска от 08.10.2019 № 929 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2025 годы";

18) постановление администрации Города Томска от 26.03.2020 № 240 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

19) постановление администрации Города Томска от 31.03.2020 № 265 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

20) постановление администрации Города Томска от 19.08.2020 № 750 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2025 годы";

21) постановление администрации Города Томска от 29.09.2020 № 885 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

22) постановление администрации Города Томска от 23.10.2020 № 940 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

23) постановление администрации Города Томска от 29.01.2021 № 61 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

24) постановление администрации Города Томска от 07.04.2021 № 240 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2025 годы";

25) постановление администрации Города Томска от 18.10.2021 № 870 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

26) постановление администрации Города Томска от 27.12.2021 № 1080 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

27) постановление администрации Города Томска от 31.01.2022 № 71 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

28) постановление администрации Города Томска от 30.03.2022 № 277 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

29) постановление администрации Города Томска от 29.09.2022 № 881 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2025 годы";

30) постановление администрации Города Томска от 23.01.2023 № 49 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014 - 2025 годы";

31) постановление администрации Города Томска от 24.03.2023 № 214 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2025 годы", утвержденную постановлением администрации Города Томска от 30.09.2014 № 984 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2014-2025 годы".

5. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:

1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";

2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2024, и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении решения Думы Города Томска "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов", за исключением пункта 3, который вступает в силу с 01.02.2024.

Мэр Города Томска
Д.А. Махиня

Приложение 1 к постановлению
администрации Города Томска
от 29.09.2023 № 838"

I. Паспорт муниципальной программы
"Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года

Приложение 2 к постановлению
администрации Города Томска
от 29.09.2023 № 838

II. Анализ текущей ситуации

1. Полномочия муниципального образования "Город Томск" в сфере организации пассажирских перевозок

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления установлено Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

Полномочия администрации Города Томска приведены в Положении об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном образовании "Город Томск", утверждённым постановлением администрации Города Томска от 05.05.2016 № 362 "О реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В частности, в полномочия администрации Города Томска входят следующие мероприятия:

- формирование сети муниципальных маршрутов путем установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов;

- организация регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

- ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и организация доступа к сведениям, входящим в него;

- оформление, выдача, переоформление карт маршрутов регулярных перевозок и (или) свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам;

- прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок;

- сбор, обработка и анализ отчетов об осуществлении деятельности перевозчиков по муниципальным маршрутам;

- организация контроля за выполнением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг.

В рамках реализации полномочий на муниципальном уровне приняты Стандарты качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск", утверждённые постановлением администрации Города Томска от 29.04.2016 № 351, которые качественно улучшили правовые основы эффективного регулирования и управления в области городского пассажирского транспорта.

2. Сравнительный анализ значений показателей социально-экономического развития, в том числе показателей, установленных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, утвержденной решением Думы города Томска от 27.06.2006 № 224, за предшествующие три года, в том числе в сравнении с показателями основных административных центров Сибирского федерального округа

Таблица 1 раздела 1

(1) С учётом обращений, поступивших на сайт МБУ "УЕЗТУ" и цифровую платформу "Кузбасс Онлайн"

Таблица 2 раздела 1

Таблица 3 раздела 1

Таблица 4 раздела 1

(2) Среди автобусов категории М3, работающих по регулируемому тарифу.(3) Среди транспортных средств муниципальной формы собственности.

Таблица 5 раздела 1

Значения показателей городов - основных административных центров Сибирского федерального округа указаны на основании данных, предоставленных исполнительной дирекцией Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). При отличии методики подсчёта показателя с методикой, принятой в настоящей муниципальной программе, в сноске указано пояснение.

3. Характеристика общего состояния сферы пассажирских перевозок в муниципальном образовании "Город Томск"

Система городского пассажирского транспорта в муниципальном образовании "Город Томск" представлена трамвайным, троллейбусным и автобусным видами транспорта.

Маршрутная сеть муниципального образования "Город Томск" утверждена постановлением администрации Города Томска от 01.07.2019 № 522 "Об отмене, изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 25.01.2016 № 34 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск", и состоит из:

- 18 автобусных маршрутов;

- 8 троллейбусных маршрутов (из них 2 - резервных);

- 5 трамвайных маршрутов.

После утверждения маршрутной сети в 2019 году проведены конкурсные процедуры по автобусным маршрутам. При проведении торгов использовалась единая форма муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования "Город Томск", которая укрепила механизмы взаимодействия перевозчиков различных форм собственности с муниципальными органами управления, в том числе в части предоставления им равных возможностей участия на рынке пассажирских перевозок. С 01.01.2020 автобусные маршруты регулярных перевозок стали обслуживать 10 частных юридических лиц - транспортных компаний и 1 индивидуальный предприниматель.

Таблица 6 раздела 1

Пассажирские перевозки организованы по принципу "нетто-контрактов", или консервативному принципу организации пассажирских перевозок. Данный принцип предусматривает сохранение системы распределения прибыли, когда выручка от перевозки пассажиров остается у перевозчика, а также модель беспересадочной маршрутной сети с сохранением привычных горожанам связей между районами.

С 2020 года перевозчики по муниципальным автобусным маршрутам:

- обеспечили наличие новых автобусов, средний возраст которых на момент заключения муниципальных контрактов не превышал 2,5 года (при установленном муниципальными контрактами предельном возрасте для автобусов не старше 10 лет);

- обеспечили наличие экологически чистых автобусов: 67,02% от общего количества транспортных средств (250 единиц автобусов) используют газомоторное топливо. Такой показатель объясняется тем, что в Томской области и в муниципальном образовании "Город Томск" достаточно развито использование при
родного газа, имеется сеть газовых заправок: 5 метановых (а также 1 в ЗАТО Северск) и ряд пропановых;

- значительно улучшили показатель транспортной доступности для маломобильных граждан. На 15.07.2023 на линии работает 135 автобусов (36,19% от общего числа), которые являются оборудованными для перевозки маломобильных категорий граждан, из них 127 автобусов (34,05% от общего числа) являются низкопольными. По прежним контрактам таких автобусов было не более 15 единиц;

- оборудовали все автобусы системами ГЛОНАСС, учета и приема безналичных платежей, видеонаблюдения, автоматизированного звукового и текстового информирования пассажиров;

- обеспечили размещение в салонах автобусов справочно-информационных материалов с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, а также информации в специальном крупном шрифте и контрастном цвете (черным шрифтом на желтом фоне). Пассажирский транспорт для перевозки маломобильных групп населения и людей с детскими колясками оборудован специальными знаками.

Также по муниципальному образованию "Город Томск" курсируют маршруты межмуниципального (пригородного) направления. На сегодняшний день в Томской области утверждено 46 межмуниципальных маршрутов, из них 18 маршрутов проходят через остановочные пункты муниципального образования "Город Томск" с ежедневным выходом более 200 единиц. Данные маршруты перевозят значительную долю населения муниципального образования "Город Томск", обеспечивая доставку к социально-значимым объектам и жилым микрорайонам. Стоит отметить, что в статус межмуниципальных с 01.01.2020 перешли некоторые городские маршруты (10 > 510, 16 > 131, 24 > 120). Заказчиком перевозок по межмуниципальным маршрутам является Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

В 2022 году проведены конкурсные процедуры в соответствии с требованиями Федерального закона № 220-ФЗ на маршруты городского электрического транспорта. По результатам конкурсных процедур определен перевозчик, им стало ТГУМП "ТТУ", которое приступило к обслуживанию 5 трамвайных и 6 троллейбусных маршрутов по муниципальному контракту с 01.01.2023.

На маршруты трамвая (№№ 1, 2, 3, 4, 5) муниципальные контракты заключены на период с 01.01.2023 до 31.12.2026. Срок контракта 4 года определен с учетом заявки от Томской области (муниципальное образование "Город Томск") на участие в реализации мероприятий по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в рамках федерального проекта "Развитие общественного транспорта" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

На маршруты троллейбуса (№№ 1, 2, 3, 5, 6, 7) муниципальные контракты заключены на период с 01.01.2023 до 21.12.2024. Срок контракта определен с учетом сроков окончания контрактов на автобусные маршруты, с целью комплексного подхода при формировании новой маршрутной сети муниципального образования "Город Томск", которая начнёт действовать с 01.01.2025.

ТГУМП "ТТУ" образовано в 1967 году. Основной задачей предприятия является осуществление пассажирских перевозок в пределах муниципального образования "Город Томск". В структуру предприятия входят одно трамвайное и одно троллейбусное депо. Трамвайное движение открыто 1 мая 1949 года, на текущий момент протяженность трамвайного пути составляет 35,7 км (в однопутном исчислении). Троллейбусное движение открыто 5 ноября 1967 года, и на сегодня протяженность контактной сети троллейбуса составляет 164,76 км (в однопроводном исчислении).

Подвижной состав предприятия насчитывает (инвентарная численность):

- 44 трамвая, эксплуатируемые модели 71-605, 71-608К, 71-608КМ, 71-619КТ, 71-617, 71-619А.

- 102 троллейбуса, эксплуатируемые модели АКСМ-101, ЛиАЗ-5280, Тролза-5275-05, АКСМ-321, СВАРЗ-МАЗ-6235, Тролза-5265.

В муниципальном образовании "Город Томск" реализованы механизмы контроля работы перевозчиков на регулярной основе. С целью мониторинга работы пассажирского транспорта, на базе МБУ "ЦОиКП" внедрены автоматизированная система диспетчерского управления (АСДУ), разработанная ООО "Транснависофт" и прикладное программное обеспечение "УМКОД", позволяющее вести учет всех транзакций в системе оплаты проезда, проведенных через терминал.

Работа пассажирского транспорта, исполнение перевозчиком и его работниками требований законодательства и муниципальных контрактов постоянно круглосуточно контролируется МБУ "ЦОиКП" в рамках диспетчерского контроля, проводимого посредством АСДУ, а также в рамках линейного контроля. МБУ "ЦОиКП", в рамках реализации мероприятий задачи 3 "Повышение информационного обеспечения пассажиров муниципальных маршрутов регулярных перевозок, популяризация общественного транспорта и обеспечение контроля за исполнением заключенных муниципальных контрактов в рамках цели повышения качества перевозки пассажиров", ежедневно фиксирует количество нарушений по маршрутам в их разделении по проблематике (невыполнение рейсов, раннее окончание работы, проезд остановочных пунктов, грубость водителей, нарушение правил посадки и высадки пассажиров).

Ежедневно, независимо от погодных условий, контролеры выезжают на остановки и конечные стоянки пассажирского транспорта, чтобы проверить пассажиропоток, санитарное состояние, экипировку, разрешительные документы, культуру обслуживания, правила посадки (высадки) и многое другое. За нарушения условий муниципальных контрактов предусмотрены штрафные санкции, а также расторжение контракта. По всем нарушениям ДГХ, как Заказчиком перевозок, проводится работа с перевозчиками, в том числе выставляются штрафные санкции в рамках контракта. С 01.01.2020 по 17.01.2023 включительно выставлены штрафные санкции в адрес перевозчиков на сумму более 1,5 млн. рублей.

4. Основные проблемы в сфере пассажирских перевозок

Одной из проблем в сфере пассажирских перевозок является необходимость регулярного изменения маршрутной сети. В ДГХ поступают обращения граждан об организации новых маршрутов и об изменении существующих.

Несмотря на то, маршрутная сеть муниципального образования "Город Томск" является достаточно разветвленной и позволяет обеспечить беспересадочные транспортные связи по разным направлениям, непрекращающиеся строительства новых микрорайонов и жилых массивов, открытия (изменения местоположения) новых мест притяжения, административных центров, объектов промышленности и торговли изменяют матрицу поездок горожан.

Также от маршрутной сети напрямую зависит рентабельность маршрутов. При всеобщей автомобилизации с каждым годом снижается пассажиропоток, причём наиболее остро - на самых задублированных маршрутах, пользующихся низким спросом, что требует регулярно проводить корректировки маршрутной сети, усиливая экономическое положение низкодоходных маршрутов. В ДГХ поступают обращения перевозчиков закрыть или изменить ряд низкодоходных маршрутов, либо же значительно повысить на них тарифы.

В частности, по причине низкого уровня экономической привлекательности маршрута, а также вследствие введения режима самоизоляции в целях профилактики распространения COVID-19, ещё более снизившего пассажиропоток, в 2021 году приостановили работу маршруты №№ 22, 25/52. Неоднократные попытки найти нового перевозчика (в течение 2022 года проведено 8 закупок) на эти маршруты не дали результата.

Кроме того, проблема дублирования обусловлена также ограниченным количеством магистральных улиц.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), на основании которого заключены муниципальные контракты на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования "Город Томск", не предусмотрено изменение существенных условий контракта при его исполнении.

В результате за время действия муниципального контракта неминуемо генерируется ряд необходимых изменений в маршрутную сеть.

Оптимизация (совершенствование) маршрутной сети, ориентированная одновременно на улучшение транспортной доступности горожан и на эффективное использование элементов транспортной инфраструктуры, от транспортных средств до автодорог, является важнейшим условием повышения качества, стабильности, эффективности и экономической доступности пассажирских перевозок.

Для решения данной проблемы настоящей муниципальной программой предусмотрен ряд изменений маршрутной сети муниципального образования "Город Томск" (задача 1 "Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта").

Другой проблемой является состояние городского электрического транспорта. В 2022 году ежедневно на линию выходило до 405 единиц общественного транспорта, из них в среднем только 65-70 единиц городского электрического транспорта. При этом ещё 5 лет назад выход горэлектротранспорта на линию превышал 93 единицы, в 2019 году - около 85 единиц.

Причин такой ситуации несколько:

- старение (износ) парка горэлектротранспорта и его инфраструктуры;

- дефицит водительских кадров на фоне сложности профессии и низкой заработной плате;

- падение пассажиропотока на фоне нестабильности работы горэлектротранспорта и неразвитости сети.

Сегодня парк горэлектротранспорта имеет предельный износ. По состоянию на 01.01.2023 г. износ троллейбусов составляет 100%, трамваев 93,1%. Нормативный срок эксплуатации троллейбусов составляет 10 лет, трамваев 15 лет. Для продления срока эксплуатации подвижного состава работниками цеха обслуживания и ремонта трамваев и троллейбусов регулярно проводятся регламентные восстановительные ремонты.

Отсутствие у ТГУМП "ТТУ", а также в бюджете муниципального образования "Город Томск" средств на обновление подвижного состава и недостаток средств на запчасти для ремонта приводят к систематическим сходам подвижного состава с линии по техническим неисправностям.

Только благодаря 40 единицам троллейбусов и 15 единицам трамваев, работавших на маршрутах Москвы и безвозмездно переданным муниципальному образованию "Город Томск" Правительством Москвы в разные годы, удалось сохранить стабильность в работе горэлектротранспорта.

В ТГУМП "ТТУ" и администрацию Города Томска поступают жалобы от населения на частные сбои в расписании движения, вызванные, в том числе, поломками трамвая, сходами трамвая с рельс, неудовлетворительное состояние трамвайных путей, уровень шума в домах, расположенных вблизи трамвайных путей. Также жалуются на состояние трамвайного полотна и водители трамваев, и кондукторы. Кондукторы в особенности жалуются на шум и раскачивание трамваев во время движения, в связи с чем данная профессия становится ещё менее привлекательной.

Для обеспечения стабильной работы необходимо обеспечить надлежащее содержание и ремонт инфраструктуры горэлектротранспорта.

Нестабильность работы горэлектротранспорта, высокий износ, на фоне всеобщей автомобилизации, повлекла снижение пассажиропотока (с 51,9 млн. человек в 2000 году до 10,0 млн. человек в 2021 году).

Следует отметить, что в 2019-2020 году потери линейного времени по причине технической неисправностей подвижного состава в среднем за два года составляют уже 79%. Данный показатель негативно влияет на качество и безопасность перевозки, а также вызывает рост нареканий пассажиров, в том числе на неудовлетворительное эстетическое состояние салона, частные поломки во время движения, большие интервалы.

В настоящей муниципальной программе предусмотрена задача 2 "Развитие городского электрического транспорта в целях сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта, а также в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Томск". Мероприятия вышеуказанной задачи позволят обновить подвижной состав городского электрического транспорта и произвести средний ремонт верхнего строения трамвайного пути, решив проблему потери линейного времени по причинам технической неисправности подвижного состава и неудовлетворительного состояния трамвайного пути. Обновление подвижного состава возможно при участии в государственных программах, в частности, в 2022 году одобрена Заявка от Томской области (муниципальное образование "Город Томск") на участие в реализации мероприятий по обновлению подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в городских агломерациях в рамках федерального проекта "Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В рамках федерального проекта получено право на поставку пяти единиц новых трамваев для маршрута № 1 по принципу софинансирования на льготных условиях.

Ещё одной проблемой снижения пассажиропотока городского электрического транспорта является неразвитость сети. Маршрутная сеть горэлектротранспорта формировалась в советское время с учетом транспортного обслуживания производственных предприятий города и в современное время изменялась незначительно. Общая протяженность автобусных маршрутов, особенно в летний период, более чем в 4 раза превышает протяженность маршрутов горэлектротранспорта. Появились новые современные высотные микрорайоны (Радужный, Радонежский, Зеленые горки, Подсолнухи; а также Мегарайон Южные ворота и Северный парк, которые юридически являются территорией Томского района), заселяемые, в основном, молодыми семьями с высокой транспортной активностью.

Эти микрорайоны расположены далеко за пределами маршрутной сети горэлектротранспорта, следовательно, трамваи и троллейбусы становятся невостребованными для большинства активного населения города.

Сегодня все чаще жители удаленных микрорайонов, где отсутствуют маршруты горэлектротранспорта, обращают внимание на указанное неравенство в доступности муниципального транспорта. Отставание в строительстве дорог, их загруженность, использование частными перевозчиками автобусов малого класса, уступающих по комфорту автобусам, трамваям и троллейбусам большой вместимости, еще более подвигает томичей, особенно молодого поколения, приобретать личный автомобиль.

В связи с вводом в эксплуатацию новых микрорайонов города и возникшими потребностями населения в пассажирских перевозках сеть горэлектротранспорта требует пересмотра, открытия новых маршрутов и изменением схем движения существующих.

Для реализации указанных целей в настоящей муниципальной программе предусмотрена задача 2 "Развитие городского электрического транспорта в целях сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта, а также в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Томск", мероприятия которой предусматривают закупку троллейбусов с увеличенным автономным ходом. Их применение позволит продлить троллейбусные маршруты в микрорайоны, в настоящий момент не обеспеченные городским электрическим транспортом, тем самым увеличив покрытие троллейбусной сети в муниципальном образовании "Город Томск".

Кроме указанных выше причин, на работу пассажирского транспорта, в том числе горэлектротранспорта, негативно повлиял дефицит водительских кадров. Частные перевозчики, работающие на автобусных маршрутах, нередко называют проблему дефицита кадров как одну из основных проблем, вследствие которой ситуация с работой муниципальных маршрутов регулярных перевозок автобусным транспортом на сегодняшний день является непростой.

К 2020-2021 годам дефицит кадров в ТГУМП "ТТУ" достиг критического уровня, увольнения по причине низкой заработной платы, высокого уровня заболеваемости привели к снижению выпуска на линию подвижного состава горэлектротранспорта до 55-60 единиц. Заработная плата водителя не превышала 34 тысячи рублей, а кондуктора 23 тысячи рублей.

Причиной ухода водители называют тяжелые условия труда, низкую заработную плату, возрастные ограничения, непривлекательность и непрестижность профессии. Большинство водителей преклонного возраста уходят на заслуженный отдых. Для молодежи эта профессия непривлекательна. Для примера, водители категории "D" могут заработать в иных отраслях от 120 до 200 тысяч рублей в месяц.

Ситуация дефицита кадров становится заметнее по причине того, что автомобильный транспорт обеспечивает перевозку 80% пассажиров в муниципальном образовании "Город Томск". Ухудшения перевозочного процесса отразились на работе всех маршрутов: интервалы движения с 5-10 минут в часы "пик" значительно возросли даже по самым востребованным популярным маршрутам.

Ещё более ситуация осложнилась весной 2022 года, после начала специальной военной операции и введения западных санкций против экономики Российской Федерации. В результате произошел резкий подъём цен на ГСМ, запчасти и материалы, необходимые для осуществления бесперебойной деятельности пассажирского транспорта. Так, например, цена автобуса ПАЗ-320435-04 "Доступная среда" с 5 млн. рублей выросла до 9 млн. рублей, цена автобуса ПАЗ-32054 с 1,8 млн. рублей выросла до 4 млн. рублей. Анализ стоимости запчастей по 20 позициям, проведенный весной и летом 2022 года, показал средний рост более 230%. Из-за роста цен у перевозчиков возникли сложности со своевременным ремонтом подвижного состава и оборудования. Уже к 2022 году практически никто из перевозчиков не смог купить дополнительные 10% низкопольных автобусов, чтобы выполнить условия контрактов.

С целью стабилизации пассажироперевозок и недопущения их прекращения, решения проблемы сложного финансового положения перевозчиков и дефицита кадров, несмотря на дефицит бюджета, администрация Города Томска рассматривает различные варианты поддержки пассажиров и перевозчиков в рамках действующего законодательства и заключенных муниципальных контрактов. Одним из них является введение моратория на требование по увеличению низкопольных автобусов на 2022 - 2023 годы. Непопулярным, но необходимым решением стало повышение тарифа на проезд с 01.02.2023 на 3 рубля по автобусным маршрутам. Данное решение позволило несколько стабилизировать ситуацию и частично приостановить отток водительских кадров. Кроме того, проведен ряд встреч с Центром занятости населения и Департаментом профессионального образования Томской области для решения вопроса подготовки водительских кадров, реализуется программа по бесплатному для соискателей обучению водителей категории "D" при условии их дальнейшего трудоустройства к перевозчикам по муниципальным маршрутам.

В ТГУМП "ТТУ" в 2022 и 2023 годах оптимизирована штатная численность сотрудников. Выделена дополнительная субсидия на увеличение оплаты труда в размере 42 млн. рублей. Данные меры позволили приостановить отток специалистов рабочих профессий (водитель, кондуктор), улучшить качество обслуживания пассажирских перевозок по ряду направлений, привлечь новые кадры. Так, с 2023 года на линию была выпущена новая группа водителей трамвая и троллейбуса. В целях исключения вероятности банкротства предприятия в рамках реализации мероприятий задачи 2 "Развитие городского электрического транспорта в целях сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта, а также в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Томск" ТГУМП "ТТУ" ежегодно предоставляется компенсация в виде субсидии за перевозку пассажиров по тарифам ниже экономически обоснованного.

Необходимо отметить, что в муниципальном образовании "Город Томск" назрела глобальная перестройка системы пассажироперевозок. Непринятие срочных мер может привести к дестабилизации пассажирских перевозок и вызвать необратимые последствия. Ведь городской пассажирский транспорт был и остаётся той сферой деятельности, которая затрагивает социальные интересы населения. От состояния, надёжности и качества Системы пассажирских перевозок напрямую зависит экономическое благополучие города и его прилегающих территорий. Без транспортных услуг невозможно создание никаких других благ.

Настоящая муниципальная программа разработана с намерением решить обозначенные выше проблемы, что особенно актуально с учетом предстоящего периода подготовки к проведению новых конкурсных процедур в 2024 году.

5. Прогноз развития сферы пассажирских перевозок в результате реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать:

- увеличению доли доступных для инвалидов и маломобильного городского населения объектов транспортной инфраструктуры;

- актуализации маршрутной сети, образованию новых пассажирских связей;

- сокращения пешеходных подходов до ближайшего остановочного пункта путём учреждения новых остановочных пунктов;

- обновлению подвижного состава муниципального транспорта;

- приведению трамвайных путей в надлежащее состояние;

- повышению информационного обеспечения пассажиров о работе муниципальных маршрутов регулярных перевозок в сети "Интернет" и на остановочных пунктах;

- снижения уровня заполняемости транспортных средств.

Конечным результатом реализации мероприятий муниципальной программы должны стать:

- снижение количества жалоб населения на работу общественного транспорта;

- повышение привлекательности системы пассажирского транспорта для пассажиров и, в этой связи, повышение пассажиропотока общественного транспорта;

- повышение экономической привлекательности сферы пассажирских перевозок для хозяйствующих субъектов.

Таблица 7 раздела 1

6. Оценка рисков, возникающих в процессе реализации муниципальной программы

При реализации муниципальной программы для достижения поставленных цели и задач необходимо учитывать возможные риски.

Под рисками понимаются обстоятельства, препятствующие реализации мероприятий муниципальной программы и достижению показателей целей, задач, мероприятий при финансировании муниципальной программы в объеме согласно установленной потребности, не зависящие от воли ответственного исполнителя муниципальной программы, соисполнителя муниципальной программы, участника муниципальной программы.

Возможные риски условно можно разделить на следующие группы:

1) социально-экономические риски.

Данные риски связаны с изменениями экономической деятельности муниципального образования "Город Томск", внутренней социально-экономической среды, в том числе промышленного развития территории, социальной напряженности и уровня социального благополучия. В группе социально-экономических рисков наиболее значимым является фактор финансового регулирования, включающий изменения объемов финансирования муниципальной программы, в том числе возможность возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточный уровень бюджетного финансирования;

2) нормативно-правовые риски.

Риски данной группы связаны с изменениями федерального и регионального законодательства, а также законодательства муниципального образования "Город Томск" в сферах бюджетно-налоговой, финансовой, транспортной политики;

3) операционные риски.

Риски этой группы возникают в процессе реализации своих функций предприятиями и учреждениями, и обусловлены возможной недостаточной квалификацией их работников и руководителей.

В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления социально-экономическими и нормативно-правовыми рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация последствий операционных рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

- своевременной (в соответствии с условиями и в установленные сроки) корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы;

- обеспечения координации деятельности соисполнителей и участников реализации муниципальной программы и подпрограмм.

III. Цели, задачи, показатели муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является развитие устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы городского пассажирского транспорта.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта.

2. Развитие городского электрического транспорта в целях сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта, а также в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Томск".

3. Повышение информационного обеспечения пассажиров муниципальных маршрутов регулярных перевозок, популяризация общественного транспорта и обеспечение контроля за исполнением заключенных муниципальных контрактов в рамках цели повышения качества перевозки пассажиров.

Реализация мероприятий муниципальной программы, достижение цели и задач связаны с муниципальной программой "Развитие дорожного хозяйства" на 2022 - 2030 годы", в рамках которой предусматривается приведение дорог в нормативное состояние и содержание объектов дорожного хозяйства, что позволит установить новые маршруты регулярных перевозок или изменить существующие в части их продления на те участки улично-дорожной сети, которые на текущий момент не приспособлены для движения по ним маршрутов регулярных перевозок в соответствии с требованиями ГИБДД.

Без комплексного выполнения мероприятий указанной муниципальной программы невозможно будет достижение цели и показателей задач настоящей муниципальной программы.

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы, не включающей подпрограммы, на каждый год реализации муниципальной программы изложены в приложении 3 к настоящему постановлению.

Цель муниципальной программы характеризуется следующими показателями:

- Показатель "Количество жалоб населения на работу общественного транспорта".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не более" и рассчитывается в единицах.

При расчёте показателя учитываются поступившие жалобы населения в письменной (электронной) форме, зарегистрированные в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Источником данных является ведомственная статистика делопроизводства ДГХ, МБУ "ЦОиКП", ТГУМП "ТТУ".

Показатель в графе "в соответствии с потребностью" указывается на основании Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, которой установлена отрицательная динамика значения показателя на 2025, 2030 года.

Формула расчёта значения показателя: жалобы, поступившие в ДГХ [сложить] жалобы, поступившие в МБУ "ЦОиКП" напрямую, без учёта направленных из ДГХ для подготовки сводного ответа [сложить] жалобы, поступившие в ТГУМП "ТТУ" напрямую, без учёта направленных из ДГХ для подготовки сводного ответа.

- Показатель "Среднее время ожидания городского транспорта".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не более" и рассчитывается в минутах.

При расчёте показателя учитывается средний интервал движения в часы "пик" при отправлении с начального остановочного пункта по всем регулярным маршрутам городского пассажирского транспорта в соответствии с действующими муниципальными контрактами.

Показатель в графе "в соответствии с потребностью" указывается на основании Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, которой установлено значение показателя не более 10 минут на 2025, 2030 года.

Формула расчёта значения показателя:

1. Средний интервал движения по каждому маршруту регулярных перевозок автобусным транспортом в часы "пик" [разделить] количество маршрутов = X;

2. Средний интервал движения по каждому маршруту регулярных перевозок городским наземным электрическим транспортом в часы "пик" [разделить] количество маршрутов = Y;

3. (X+Y) [разделить] 2.

- Показатель "Пассажиропоток общественного транспорта".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в миллионах человек.

Источником данных является форма федерального статистического наблюдения "Сведения о работе автобусов по маршрутам регулярных перевозок (1-автотранс)".

Показатель в графе "в соответствии с потребностью" указывается на основании Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, которой установлено значение показателя 71,8 млн. человек на 2025 год и 80,8 млн. человек на 2030 год.

При расчёте показателя в графе "в соответствии с утверждённым финансированием" суммируется средневзвешенный показатель автобусного транспорта (муниципальные и межмуниципальные маршруты) за последнее три года (по состоянию на 2023 год 18,45), а также показатель текущего года из плана финансово-хозяйственной деятельности ТГУМП "ТТУ".

Формула расчёта значения показателя: пассажиропоток на муниципальных маршрутах регулярных перевозок автобусного транспорта [сложить] пассажиропоток на межмуниципальных маршрутах автобусного транспорта [сложить] показатель мероприятия 2.1. "Пассажиропоток на маршрутах муниципального электротранспорта" мероприятия 2.1.

- Показатель "Доля доступных для инвалидов и маломобильного городского населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры - автобус".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Источником данных является Перечень транспортных средств, используемых для выполнения работ (оказания услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, ведущийся ДГХ на основании заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, и на постоянной основе анализирующийся МБУ "ЦОиКП".

Показатель в графе "в соответствии с потребностью" указывается на основании Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, которой установлено значение показателя 60% на 2025 год и 100% на 2030 год.

Показатель в графе "в соответствии с утверждённым финансированием" указывается на основании положений Постановления администрации Города Томска от 29.04.2016 № 351 "Об утверждении Стандартов качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск".

При расчёте показателя в графе "в соответствии с утверждённым финансированием" учитываются как транспортные средства с низким уровнем пола (транспортные средства, у которых хотя бы одной двери отсутствуют ступени, то есть посадку хотя бы в одну дверь можно совершить одним шагом с посадочной площадки), оборудованные для перевозки маломобильных групп населения специальными техническими устройствами (пандус, кнопка вызова водителя, защитный ремень безопасности для пассажира на инвалидной коляске, защитный поручень), так и транспортные средства с высоким уровнем пола, но оборудованные вышеперечисленными специальными техническими устройствами.

Формула расчёта значения показателя: (транспортные средства автомобильного транспорта, оборудованные для перевозки маломобильных категорий граждан, использующиеся для перевозки пассажиров на основании заключенных муниципальных контрактов [разделить] общее количество транспортных средств автомобильного транспорта в муниципальном образовании "Город Томск", используемых для перевозки пассажиров на основании заключенных муниципальных контрактов) [умножить] 100%.

- Показатель "Доля доступных для инвалидов и маломобильного городского населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры - троллейбус".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Источником данных является ведомственная статистика инвентарного баланса подвижного состава ТГУМП "ТТУ".

Показатель в графе "в соответствии с потребностью" указывается на основании Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, которой установлено значение показателя 72,4% на 2025 год и 80,4% на 2030 год.

Показатель в графе "в соответствии с утверждённым финансированием" указывается на основании положений Постановления администрации Города Томска от 29.04.2016 № 351 "Об утверждении Стандартов качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск".

При расчёте показателя в графе "в соответствии с утверждённым финансированием" учитываются как транспортные средства с низким уровнем пола (транспортные средства, у которых хотя бы одной двери отсутствуют ступени, то есть посадку хотя бы в одну дверь можно совершить одним шагом с посадочной площадки), оборудованные для перевозки маломобильных групп населения специальными техническими устройствами (пандус, кнопка вызова водителя, защитный ремень безопасности для пассажира на инвалидной коляске, защитный поручень), так и транспортные средства с высоким уровнем пола, но оборудованные вышеперечисленными специальными техническими устройствами.

Формула расчёта значения показателя: (транспортные средства городского электрического наземного транспорта - троллейбусы, оборудованные для перевозки маломобильных категорий граждан, находящиеся в оперативном управлении ТГУМП "ТТУ" [разделить] общее количество транспортных средств городского электрического наземного транспорта - троллейбусов, находящихся в оперативном управлении ТГУМП "ТТУ") [умножить] 100%.

- Показатель "Доля доступных для инвалидов и маломобильного городского населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры - трамвай".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Введение показателя целесообразно по причине наличия планов по закупке нового подвижного состава трамвайного транспорта, оборудованного низким уровнем пола. Данные планы предусмотрены мероприятием 2.1 настоящей муниципальной программы. В соответствии с количеством транспортных средств, предполагаемых к приобретению в рамках вышеуказанного мероприятия, указан показатель в графе "в соответствии с потребностью".

Источником данных является ведомственная статистика инвентарного баланса подвижного состава ТГУМП "ТТУ".

При расчёте показателя учитываются как транспортные средства с низким уровнем пола (транспортные средства, у которых хотя бы одной двери отсутствуют ступени, то есть посадку хотя бы в одну дверь можно совершить одним шагом с посадочной площадки), оборудованные для перевозки маломобильных групп населения специальными техническими устройствами (пандус, кнопка вызова водителя, защитный ремень безопасности для пассажира на инвалидной коляске, защитный поручень), так и транспортные средства с высоким уровнем пола, но оборудованные вышеперечисленными специальными техническими устройствами.

Формула расчёта значения показателя: (транспортные средства городского электрического наземного транспорта - трамваи, оборудованные для перевозки маломобильных категорий граждан, находящиеся в оперативном управлении ТГУМП "ТТУ" [разделить] общее количество транспортных средств городского электрического наземного транспорта - трамваев, находящихся в оперативном управлении ТГУМП "ТТУ") [умножить] 100%.

Задача 1. Совершенствование маршрутной сети городского общественного транспорта

Задача 1 характеризуется следующими показателями:

- "Количество изменённых и заново введённых маршрутов регулярных перевозок в целях совершенствования маршрутной сети муниципального образования". Для реализации комфортного перемещения по городу маршрутная сеть должна быть гибкой и оперативно подстраиваться под изменения конъюнктуры матрицы поездок, вызванной изменениями в строительной, жилищной, социальной, торговой, развлекательной сферах.

Изменения маршрутной сети соответствуют выполнению цели по сокращению дублирования, в том числе со схемой межмуниципальных пригородных маршрутов пассажирского транспорта, а также увеличением пропускной способности улично-дорожной сети и, при наличии возможности, снижением затрат времени на передвижение по муниципальному образованию "Город Томск" при использовании общественного транспорта. Данный показатель позволяет оценить степень достаточности проводимых изменений в рамках совершенствования маршрутной сети.

В соответствии с действующими нормативными документами, а также с общими принципами транспортного планирования, утверждение маршрутной сети с проведением её масштабных изменений допускается производить до заключения муниципальных контрактов на оказание работ (выполнение услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам. В то же время, локальные и точечные корректировки маршрутной сети допускается производить при осуществлении исполнения контрактов, но лишь при согласовании с исполнителем (перевозчиком) в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ.

В настоящий момент перед процессом утверждения маршрутной сети, для улучшения транспортной доступности, необходимо изменить 14 маршрутов, данный показатель указывается в графе "в соответствии с потребностью". Достижение указанного показателя осуществляется утверждением новой маршрутной сети. В рамках настоящей муниципальной программы маршрут факт изменения маршрута считается произошедшим с момента внесения данных о его изменении в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск", изменением маршрута считается изменение его трассы следования.

Источником данных является нормативно-правовой акт муниципального образования "Город Томск" об утверждении маршрутной сети и реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

- "Доля протяжённости улично-дорожной сети, использующейся для движения по ним маршрутов регулярных перевозок, от общей протяжённости улично-дорожной сети".

В муниципальном образовании "Город Томск" существует большое количество элементов улично-дорожной сети (улиц, проспектов, переулков, проездов и иных типов). Часть из них не соответствует критериям, предъявляемым к улицам для запуска по ним маршрутного транспорта, однако иная часть позволяет запустить по ним маршруты регулярных перевозок. Данный показатель напрямую влияет на степень пешеходной доступности мест проживания от трасс следования маршрутов. В этой связи, от количества улиц, использующихся в маршрутном движении, напрямую зависит удобство передвижения по городу при использовании общественного транспорта.

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие организации работы по утверждению маршрутной сети.

Источником данных являются статистические сведения о протяжённости улично-дорожной сети и о эксплуатационной протяжённости сети городского пассажирского транспорта.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Правила расчёта показателя:

1. Показатель рассчитывается по принципу определения эксплуатационной протяжённости;

2. В случае, если по одному участку улично-дорожной сети проходит совместно несколько видов транспорта (автобус+троллейбус, автобус+трамвай, автобус+межмуниципальный автобус), то данный участок учитывается один раз;

3. В процессе расчёта учитывается также прохождение межмуниципальных маршрутов, при условии наличия в схеме движения не менее двух остановочных пунктов в прямом направлении на территории муниципального образования "Город Томск".

Формула расчёта значения показателя: (эксплуатационная протяжённость городского наземного пассажирского транспорта по улично-дорожной сети [разделить] общая протяжённость автомобильных дорог в муниципальном образовании "Город Томск") [умножить] 100%.

- Количество новых учреждённых остановочных пунктов на территории муниципального образования "Город Томск" в год.

Регулярное учреждение новых остановочных пунктов позволяет повысить пешеходную доступность остановочного пункта для пассажиров, что, в свою очередь, совершенствует сеть маршрутов регулярных перевозок и улучшает транспортное обслуживание населения.

Остановочный пункт считается учреждённым после включения его в Перечень остановочных комплексов пассажирского транспорта муниципальной маршрутной сети муниципального образования "Город Томск", утверждённый постановлением администрации Города Томска от 31.05.2010 № 492.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

Мероприятие 1.1. Заключение и исполнение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

Показатели мероприятия 1.1:

- "Доля муниципальных маршрутов регулярных перевозок, на которые заключены муниципальные контракты, от общего количества маршрутов, предусмотренных реестром маршрутов регулярных перевозок" позволяет проанализировать полноту и достаточность проводимой работы по заключению муниципальных контрактов, учитывая содержащиеся в утверждённой маршрутной сети маршруты (без учёта резервных и иных маршрутов, содержащихся в реестре и не используемых в ежедневном движении). Достижение указанного показателя осуществляется вследствие организации работы по проведению процедур закупок. Необходимое количество муниципальных маршрутов для организации надлежащего транспортного обслуживания в муниципальном образовании от общего количества маршрутов, содержащихся в реестре, определяется в соответствии с утверждённой маршрутной сетью и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

Определить показатель в графе "в соответствии с потребностью" в настоящий момент не представляется возможным, поскольку он напрямую зависит от количества маршрутов, утверждённых Реестром маршрутов регулярных перевозок. В настоящее время пассажирские перевозки осуществляются на основании муниципальных контрактов, срок действия которых до 31.12.2024 включительно. В 2024 году необходимо заключить новые муниципальные контракты со сроком действия с 01.01.2025 по 31.12.2029 включительно. Действующая нормативно-правовая база предусматривает внесение изменений в маршрутную сеть до проведения конкурсных процедур, таким образом, заключению контрактов предшествует утверждение новой маршрутной сети. Настоящей муниципальной программой запланировано формирование предложений по новой маршрутной сети (срок - 1-е полугодие 2024 года) и утверждение новой маршрутной сети муниципальным нормативно-правовым актом (срок - 1-е полугодие 2024 года). После реализации вышеуказанных мероприятий возможно определение показателя в графе "в соответствии с потребностью". В связи с тем, что на данный момент утверждённая маршрутная сеть с периодом действия с 2025 по 2029 годы включительно не принята, расчёт значения показателя в графе "в соответствии с потребностью" на плановый период указан по аналогии с фактическим показателем 2023 года.

Источником данных являются сведения о заключенных муниципальных контрактах, размещённые в Единой информационной системе в сфере закупок.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Формула расчёта значения показателя: (количество маршрутов, на которые заключены муниципальные контракты на конец отчётного года [разделить] общее количество маршрутов в актуальном реестре маршрутов регулярных перевозок) [умножить] 100%.

- "Доля муниципальных маршрутов регулярных перевозок, на которые заключены муниципальные контракты, предусматривающие по результатам открытых конкурсов выплату субсидий (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях возмещения затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", от общего количества маршрутов, на которые заключены муниципальные контракты, за исключением государственных и муниципальных учреждений" показывает количество муниципальных маршрутов частных перевозчиков, на обеспечение деятельности которых необходима выплата субсидий, и позволяет проанализировать степень конкуренции в сфере оказания услуг на муниципальных маршрутах на рынке муниципального образования, поскольку в случае большой конкуренции по результатам конкурсных процедур стоимость контракта становится отрицательной. Необходимое количество муниципальных маршрутов для выплаты субсидий от общего количества маршрутов, на которые заключены муниципальные контракты, определяется по итогам конкурсных процедур и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

В связи с тем, что на данный момент утверждённая маршрутная сеть с периодом действия с 2025 по 2029 годы включительно не принята, расчёт значения показателя в графе "в соответствии с потребностью" на плановый период указан по аналогии с фактическим показателем 2023 года.

Источником данных являются сведения о заключенных муниципальных контрактах, размещённые в Единой информационной системе в сфере закупок.

Показатель имеет желаемую (положительную) динамику сохранения значения и рассчитывается в процентах.

Формула расчёта значения показателя: (количество маршрутов, предусматривающие по результатам открытых конкурсов выплату субсидий, за исключением государственных и муниципальных учреждений, в целях возмещения затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" [разделить] количество маршрутов, на которые заключены муниципальные контракты на конец отчётного года) [умножить] 100%.

Задача 2. Развитие городского электрического транспорта в целях сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта, а также в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Томск"

Задача 2 характеризуется следующими показателями:

- "Количество троллейбусов, срок эксплуатации которых не превышает 10 лет" и "Количество трамваев, срок эксплуатации которых не превышает 15 лет". В рамках сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта особенно важен вопрос модернизации ключевого элемента системы городского наземного электрического транспорта, а именно подвижного состава. От возраста транспортного средства напрямую зависит его техническое состояние, в свою очередь влияющее на ряд качественных составляющих транспортной работы: надёжность, выражающаяся в количестве простоев и возвратов на линии по причине технических неисправностей; комфорт при работе на линии; частота внеплановых ремонтных работ.

Возраст 10 лет для троллейбусного транспорта и 15 для трамвайного установлен исходя из средневзвешенных предельных сроков эксплуатации, рекомендованных заводами-изготовителями электрического транспорта.

Достижение данных показателей осуществляется вследствие организации закупок новых транспортных средств или поставки средств, бывших в эксплуатации, с не вышедшим сроком эксплуатации и пригодных к использованию, в рамках мероприятия 2.1.

В графе "в соответствии с потребностью" указывается предлагаемое в рамках настоящей муниципальной программы количество подвижного состава не старше определённого возраста в соответствии с потребностью объёмов закупки нового подвижного состава в рамках мероприятия 2.1, а также имеющееся количество подвижного состава заданного возраста.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

Источником данных является ведомственная статистика инвентарного баланса подвижного состава ТГУМП "ТТУ".

Правила расчёта показателя:

1. Определяется возраст каждого числящегося на балансе предприятия (в том числе в оперативном управлении) троллейбуса и трамвая по принципу: от текущего года отнимается год выпуска (год постройки).

2. Рассчитывается средний арифметический возраст по всему эксплуатируемому парку троллейбусов, полученный по результатам пункта 1.

Мероприятие 2.1. Предоставление субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск".

Показатели мероприятия 2.1:

- "Пассажиропоток на маршрутах муниципального электротранспорта" предоставляет данные о количестве перевезённых пассажиров городским электрическим транспортом, являющимся одним из важнейших транспортных показателей, позволяющим определить конкурентоспособность и востребованность данного вида транспорта.

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие увеличения показателей транспортной работы (в том числе увеличение количества рейсов и количества транспортных средств на маршрутах, сокращение интервалов), повышения стабильности электрического транспорта (работа по минимизации простоев и возвратов на линии, вызванных по вине эксплуатирующего предприятия), а также повышения качества обслуживания (обновление подвижного состава), что привлечёт пассажиров в электрический транспорт.

Показатель имеет линейную зависимость с показателем цели муниципальной программы "Улучшение транспортного обслуживания населения - пассажиропоток общественного транспорта" и является одним из его составляющих. В этой связи значение показателя в графе "в соответствии с потребностью" указывается в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск". Количество пассажиров, перевезённых в течение года, определяется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности ТГУМП "ТТУ" и указывается в графе "в соответствии с утвержденным финансированием".

Источником данных является форма федерального статистического наблюдения "Сведения о работе автобусов по маршрутам регулярных перевозок (1-автотранс)".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в миллионах человек.

- "Количество приобретённых проездных билетов длительного пользования (1 месяц) в течение года" позволяет проанализировать, насколько пассажиры считают электрический транспорт надёжным и регулярным для осуществления на ним перевозок на регулярной основе, для целей которых приобретается проездной билет длительного пользования, а также косвенно позволяет проанализировать спрос на услуги перевозок муниципальным электрическим транспортом. Необходимое количество приобретённых в течение года проездных билетов определяется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности ТГУМП "ТТУ", в котором плановый показатель устанавливается по результатам прогнозно-аналитической работы динамики спроса граждан на проездные билеты длительного пользования с учётом сезонности.

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие улучшения показателей транспортной работы (в том числе увеличения количества рейсов и количества транспортных средств на маршрутах, сокращения интервалов), повышения стабильности электрического транспорта (работа по минимизации простоев и возвратов на линии, вызванных по вине эксплуатирующего предприятия), а также повышения качества и комфортабельности обслуживания (обновление подвижного состава), что привлечёт пассажиров в электрический транспорт.

Источником данных является ведомственная статистика реализации проездных билетов ТГУМП "ТТУ".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

- "Количество введенного в эксплуатацию нового или бывшего в употреблении подвижного состава электротранспорта" позволяет проанализировать как своевременность и всесторонность темпов замены подвижного состава городского электрического транспорта в рамках естественного процесса обновления подвижного состава, так и увеличение общего парка в целях обеспечения увеличения эксплуатационных характеристик маршрутов (протяжённость, время начала и окончания работы, интервалы движения).

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие организации работы по проведению процедур закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, и участия в соответствующих федеральных программах / национальных проектах; или же, в случае отсутствия достаточного количества финансирования, вследствие организации работы по поставкам транспортных средств, бывших в эксплуатации, из других стран или других регионов Российской Федерации.

Необходимое количество транспортных средств определено исходя из вместимости троллейбусного и трамвайного депо, в соответствии с текущим техническим и возрастным состоянием парка, темпов подготовки водительского состава, а также в соответствии с утверждённой маршрутной сетью, и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

Источником данных является ведомственная статистика инвентарного баланса подвижного состава ТГУМП "ТТУ".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

- "Реконструкция, ремонт и содержание объектов городского хозяйства, задействованных в системе городских пассажироперевозок - протяженность трамвайных путей, в отношении которых проведено обновление верхнего строения пути" позволяет проанализировать полноту объёма работ по обновлению верхнего строения трамвайного пути.

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие работ по проведению замены трамвайных путей, а также их основания. В ходе ремонтных работ не допускается совмещение трамвайного пути с автомобильным, вместо этого сохраняется обособленность пути в целях сохранения скоростного преимущества у трамвая по сравнению с автомобильным транспортом в часы "пик". Указанные работы финансируются как посредством субсидии из бюджета муниципального образования "Город Томск", которая предоставляется на оплату работ, на которые будут проводиться закупки в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ, так и посредством собственных средств ТГУМП "ТТУ".

Общая протяжённость трамвайных путей в городе составляет 40,9 километров в однопутном исчислении, из них требуют замены 24,6 километров. Необходимое количество километров трамвайных путей объединено в участки и распределено по годам в соответствии с ведомственной программой развития ТГУМП "ТТУ", эти данные указываются в графе "в соответствии с потребностью".

Источником данных является ведомственная статистика ТГУМП "ТТУ".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в километрах.

Задача 3. Повышение информационного обеспечения пассажиров муниципальных маршрутов регулярных перевозок, популяризация общественного транспорта и обеспечение контроля за исполнением заключенных муниципальных контрактов в рамках цели повышения качества перевозки пассажиров

Задача 3 характеризуется показателем "Количество проведенных акций и мероприятий, направленных на привлечение людей в общественный транспорт".

Достижение данного показателя осуществляется вследствие проведения акций и мероприятий, направленных на привлечение людей в общественный транспорт, включая в себя мероприятия, направленные на формирование положительного имиджа общественного транспорта, устранение стереотипов негативного отношения к общественному транспорту, увеличение значения пассажирского транспорта в оценках горожан, а также, по возможности, привлечение пассажиров в общественный транспорт из личных автомобилей в целях сокращения дорожных заторов.

В период действия муниципальной программы планируется проводить не менее одной акции (мероприятия) в год.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

Мероприятие 3.1. Оборудование остановочных комплексов общественного транспорта материалами, необходимыми для повышения информационного обеспечения пассажиров муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Показатели мероприятия 3.1:

- "Количество остановочных комплексов общественного транспорта, оборудованных электронными информационными табло в муниципальном образовании "Город Томск" предоставляет данные о степени оснащённости остановочных пунктов электронными табло.

Достижение указанного показателя осуществляется как вследствие проведения ремонтных работ для поддержания работоспособности имеющихся электронных табло, так и посредством приобретения новых электронных информационных табло для замены табло с вышедшим сроком эксплуатации.

Необходимое количество остановочных комплексов, оборудованных электронными информационными табло, определяется в соответствии с муниципальным заданием МБУ "ЦОиКП".

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

- "Количество введённых в эксплуатацию электронных информационных табло в течение года в целях модернизации" предоставляет данные о закупленных электронных табло в целях замены табло с вышедшим сроком эксплуатации.

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие приобретения новых электронных информационных табло.

Необходимое количество введённых в эксплуатацию электронных информационных табло определяется в соответствии со сроком эксплуатации имеющихся табло и необходимостью их замены. В рамках настоящей муниципальной программы в период с 2024 по 2030 год предлагается модернизировать 44 электронных табло, находящихся в эксплуатации на текущий момент с истёкшим сроком эксплуатации. В целях снижения нагрузки на бюджет муниципального образования "Город Томск" предлагается вводить в эксплуатацию ежегодно по 6 электронных информационных табло в каждый год реализации мер
оприятий муниципальной программы, за исключением последнего (в последний год реализации - 8 электронных табло).

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

- "Доля остановочных комплексов общественного транспорта, оборудованных печатными информационными стендами и/или указателями от общего количества остановок в муниципальном образовании "Город Томск" предоставляет данные о степени оснащённости остановочных пунктов печатными информационными стендами и/или указателями.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", на остановочных пунктах предписывается располагать информацию о его наименовании, номерах маршрутов, проходящих через него, с указанием расписания и конечного остановочного пункта для каждого маршрута, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок, а также надписи "По требованию" и "Посадки нет" в необходимых для этого случаях.

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие закупки (изготовления) и размещения печатных информационных стендов и/или указателей на остановочных пунктах, оборудованных для данных целей специальными конструкциями.

Необходимое количество остановочных комплексов, оборудованных печатными информационными стендами и/или указателями, определяется в соответствии с муниципальным заданием МБУ "ЦОиКП" и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Формула расчёта значения показателя: (количество остановочных пунктов, оборудованных информационными стендами и/или указателями [разделить] общее количество трамвайных, автобусных и троллейбусных остановочных пунктов) [умножить] 100%.

- "Точность прогнозов прибытия и движения пассажирского транспорта радионавигационной системой на базе ГЛОНАСС" позволяет определить, насколько точен прогноз прибытия автобуса муниципального маршрута, демонстрируемый на электронных табло.

Данные на электронных табло предоставляются в рамках работы аппаратно-программного комплекса автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления городскими пассажирскими перевозками.

Показатель "в соответствии с потребностью" определён в 3 минуты. Время прогноза рассчитывается из скорости транспортного средства и расстояния до остановочного пункта с высокой точностью. Однако, программой не заложен алгоритм расчета времени при внештатных ситуациях на дорожном участке (ДТП, заторы, раскопки, изменение организации движения, в том числе светофоров). Стоит отметить, что на территории муниципального образования "Город Томск" существуют светофоры, время стоп-сигнала которых составляет более 60 секунд (в отдельных случаях до 90 секунд). Кроме того, дополнительным источником коррекции прогнозируемого времени прибытия транспортного средства служит кратковременное отсутствие передачи данных с навигационных блоков автобусов, в результате чего, время прибытия может меняться до появления стабильного сигнала. В этой связи, указанное время фактического прибытия на остановочный пункт с более точного, в 1 минуту, может быть скорректировано до 2-3 минут.

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не более" и рассчитывается в минутах.

Мероприятие 3.2. Развитие ресурсов, посвященных теме наземного городского пассажирского транспорта муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет".

Показатели мероприятия 3.2:

- "Количество подготовленных информационных материалов, опубликованных на официальном Интернет-портале муниципального образования "Город Томск" по вопросам освещения деятельности администрации Города Томска, направленной на развитие и функционирование общественного пассажирского транспорта".

Достижение указанного показателя осуществляется вследствие опубликования достаточного количества информационных материалов Управлением информационной политики и общественных связей администрации Города Томска.

Источником данных является ведомственная статистика Управления информационной политики и общественных связей администрации Города Томска.

Необходимое количество информационных материалов указывается в графе "в соответствии с потребностью". Повышенные значения в 2024-2025 и 2029-2030 годах характеризуются необходимостью особого освещения деятельности, связанной с заключением новых муниципальных контрактов (включая мероприятия по принятию новой маршрутной сети) в год их заключения и в первый год их исполнения.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в единицах.

- "Количество посещений граждан, получающих справочную информацию о работе пассажирского транспорта с помощью веб-сайтов подведомственных департаменту городского хозяйства администрации Города Томска предприятий и учреждений, ведущих деятельность в сфере транспорта".

Достижение указанного показателя осуществляется посредством проведения работы по повышению интереса пользователей сети "Интернет" к официальным Интернет-ресурсам подведомственных ДГХ предприятий и учреждений, путём публикации актуальных и общественно-значимых сведений, касающихся работы пассажирского транспорта общего пользования.

Необходимое количество посещений ресурсов в сети "Интернет" определяется путём сложения показателя из муниципального задания МБУ "ЦОиКП" со средневзвешенным показателем остальных Интернет-ресурсов в прошлые годы, и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП" и ТГУМП "ТТУ", полученная по результатам анализа метрики посещаемости сайтов.

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в тысячах единиц (просмотров, посещений).

Формула расчёта значения показателя: количество посещений Интернет-ресурса МБУ "ЦОиКП" https://rasptomsk.ru/ [сложить] количество посещений Интернет-ресурса ТГУМП "ТТУ" http://ttu.tomsk.ru/.

Мероприятие 3.3. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Показатели мероприятия 3.3:

- "Доля автобусов не старше 10 лет".

В соответствии с подпунктом 9 части 3 статьи 2 Постановления администрации Города Томска от 29.04.2016 № 351 "Об утверждении Стандартов качества перевозки пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Город Томск", в муниципальные контракты на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, внесено требование обеспечить использование на маршрутах для перевозки пассажиров автомобильным транспортом транспортных средств со сроком эксплуатации не старше 10 лет.

В соответствии с Уставом МБУ "ЦОиКП", контроль за соблюдением указанного требования является сферой ответственности МБУ "ЦОиКП", в том числе в ходе выездных контрольно-проверочных мероприятий. Данный показатель позволяет проанализировать как уровень исполнения Перевозчиками положений действующих муниципальных контрактов, так и возрастное состояние парка общественного автобусного транспорта муниципального образования "Город Томск".

Источником данных является Перечень транспортных средств, используемых для выполнения работ (оказания услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, ведущийся ДГХ на основании заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, и на постоянной основе анализирующийся МБУ "ЦОиКП".

Необходимое количество транспортных средств, возраст которых не превышает 10 лет с года их выпуска, равняется 100% и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

Показатель имеет желаемую (положительную) динамику сохранения значения и рассчитывается в процентах.

Формула расчёта значения показателя: (количество транспортных средств, возраст которых не превышает 10 лет по состоянию на отчётный год с даты их выпуска [разделить] общее количество транспортных средств) [умножить] 100%.

- "Выполнение утверждённого на год количества рейсов общественного транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок" позволяет определить объёмы исполнения перевозчиками транспортной работы. Количество рейсов является важнейшим показателем измерения транспортной работы, от которого напрямую зависят иные критерии качества (интервалы движения, наполняемость транспортных средств и иные). По результатам анализа количества выполненных рейсов принимается решение о принятии актов сдачи-приёмки выполненных работ по муниципальным контрактам на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам

Задачи по учёту и анализу транспортной работы пассажирского транспорта общего пользования и функции по ведению оперативного учета выполненных объемов перевозок возложены на МБУ "ЦОиКП" согласно его Уставу. В рамках исполнения возложенных задач и функций регулярно совершенствуются принципы и стандарты критериев подсчёта выполненной транспортной работы (выполненных рейсов), единые по отношению ко всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся исполнителями по муниципальным контрактам на выполнение работ (оказание услуг), в том числе в случаях невыполнения рейсов по причинам, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 794 "Об особенностях определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа".

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП" и ТГУМП "ТТУ".

Необходимое количество выполненной транспортной работы в соответствии с действующими в 2024 году муниципальными контрактами равняется 100% и указывается в графе "в соответствии с потребностью".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не менее" и рассчитывается в процентах.

Формула расчёта значения показателя: {(фактически выполненное количество рейсов ТГУМП "ТТУ" [сложить] фактически выполненное количество рейсов всех перевозчиков по автобусным маршрутам) [разделить] (плановое количество рейсов ТГУМП "ТТУ" [сложить] плановое количество рейсов всех перевозчиков по автобусным маршрутам)} [умножить] 100%.

- "Доля нарушений графика движения от общего количества выявленных нарушений" позволяет определить количество наиболее часто фиксируемого нарушения в разрезе общего количества выявленных нарушений.

Нарушение утверждённого режима работы в части нарушения графика (превышения интервалов) является наиболее неприятным и наиболее заметным для пассажиров видом нарушения, особенно в условиях суровых климатических условий Сибирского региона, что подтверждается устными и письменными обращениями, поступающими в МБУ "ЦОиКП". Данное нарушение может привести к превышению предельной заполняемости транспортных средств. Вместе с тем, интервалы движения на промежуточных остановочных пунктах могут быть превышены по причине затруднений дорожной обстановки, дорожных заторов, поломок светофорных объектов и иных факторов. В этой связи наиболее корректным с точки зрения методики контроля является контроль за фактическими интервалами движения при отправлении с начальных остановочных пунктов.

В МБУ "ЦОиКП" налажена работа по отслеживанию фактических интервалов движения при отправлении с начальных остановочных пунктов по каждому рейсу каждого муниципального маршрута регулярных перевозок на протяжении всего времени его работы посредством аппаратно-программного комплекса автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (АСДУ).

Источником данных является ведомственная статистика МБУ "ЦОиКП".

Показатель имеет запланированное значение с условием "не более" и рассчитывается в процентах.

Формула расчёта значения показателя: (количество нарушений, относящихся к превышению предельно допустимых интервалов движения и к нарушению утверждённого графика движения при отправлении с начальных остановочных пунктов, зафиксированных в актах линейного и диспетчерского контроля МБУ "ЦОиКП", как по маршрутам автомобильного транспорта, так и по маршрутам городского наземного электрического транспорта [разделить] общее количество нарушений, зафиксированное в актах диспетчерского и линейного контроля МБУ "ЦОиКП") [умножить] 100%.

IV. Перечень мероприятий и их экономическое обоснование

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы, не включающей подпрограммы, изложены в приложении 4 к настоящему постановлению.

Реализация мероприятий настоящей муниципальной программы осуществляется с учетом уровней приоритетности, определенных на основании критериев определения уровней приоритетности мероприятий муниципальной программы, указанных в разделе 4 настоящей муниципальной программы.

Задача 1. Совершенствование маршрутной сети
городского общественного транспорта

Мероприятие 1.1. Заключение и исполнение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

Мероприятие относится к I уровню приоритетности, критерием которого является "Д. Объекты и мероприятия, по которым имеются заключенные муниципальные контракты".

В рамках Федерального закона № 44-ФЗ ДГХ заключены муниципальные контракты на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, срок начала и окончания оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2024 включительно (5 лет).

Оплата Услуг осуществляется Заказчиком по итогам каждого календарного года не позднее 15 февраля очередного календарного года на основании подписанных Сторонами актов сдачи-приёмки выполненных работ (оказанных услуг) (далее - Акты сдачи-приёмки). Подписание Актов сдачи-приёмки производится в порядке, предусмотренном разделом 6 типовых муниципальных Контрактов. Оплата не производится в случае, когда по результатам открытого конкурса в электронной форме Исполнителем предложена цена за право заключения контракта на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, или в случаях, когда имеются существенные замечания по результатам рассмотрения Актов сдачи-приёмки, не дающие возможность его согласовать и подписать.

Потребность в оплате муниципальных контрактов, существующая в настоящий момент, указана в таблице 1 раздела 4. По заключенным МК сумма указана на основании МК, по маршрутам №№ 22, 25/52 сумма указана на основании расчётов НМЦК при проведении процедур закупок.

Таблица 1 раздела 4

Необходимость проведения закупочной процедуры обусловлена положением об обеспечении органами местного самоуправления организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных контрактов, установленным Федеральным законом № 220-ФЗ. Количество маршрутов определяется исходя из действующей маршрутной сети, утверждённой постановлением администрации Города Томска от 01.07.2019 № 522 "Об отмене, изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 25.01.2016 № 34 "Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск".

Расчет начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) производится в соответствии с Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2021 № 351.

По причине окончания срока действия контрактов 31.12.2024, в 2024 году необходимо заключить новые муниципальные контракты. При этом заключению контрактов предшествует утверждение маршрутной сети. В связи с тем, что действующая нормативно-правовая база предусматривает внесение изменений в маршрутную сеть до проведения конкурсных процедур, в 2024 году в рамках реализации Задачи 1 планируются мероприятия следующей последовательности:

1. Формирование предложений по новой маршрутной сети (срок - 1-е полугодие 2024 года);

2. Утверждение новой маршрутной сети муниципальным нормативно-правовым актом (срок - 1-е полугодие 2024 года);

3. Расчёт НМЦК, непосредственным образом зависящей от требований технического задания и трассы маршрута, на основании новой маршрутной сети и проведение конкурсных процедур.

В связи с тем, что на данный момент утверждённая маршрутная сеть с периодом действия с 2025 по 2029 годы включительно не принята, расчёт потребности в финансировании реализации мероприятия на плановый период указан по аналогии с 2024 годом.

Задача 2. Развитие городского электрического транспорта в целях сохранения конкурентного рынка между электрическим и автомобильным видами транспорта, а также в целях сокращения вредного воздействия на окружающую среду на территории муниципального образования "Город Томск"

Мероприятие 2.1. Предоставление субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск".

Мероприятие относится к II уровню приоритетности, критерием которого является "Б. Объекты и мероприятия, реализация которых финансируется из бюджета муниципального образования "Город Томск" и (или) вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников (софинансирование из внебюджетных источников)".

1. Несмотря на существенный вклад коммерческого транспорта в перевозки пассажиров, муниципальный пассажирский транспорт остается наиболее надежным видом транспорта, гарантирующим выполнение социальной функции общественного транспорта. ТГУМП "ТТУ" является единственным перевозчиком в муниципальном образовании "Город Томск", которое имеет серьезную социальную нагрузку, осуществляя перевозки в рамках неравной конкуренции по проездным билетам, а также несёт ряд расходов по содержанию вверенного муниципального имущества.

В конце 2000-х годов, по причине утверждения экономически необоснованных тарифов и недостаточности субсидии, ТГУМП "ТТУ" получало убытки в размере более 250 млн рублей, что поставило под угрозу возможность выполнения администрацией Города Томска социальной транспортной функции. В настоящее время, в том числе благодаря определению прямой зависимости субсидии от количества перевезённых пассажиров, финансовая ситуация на предприятии стабилизирована. Дабы избежать повторения аналогичных событий, проблема недостаточного уровня финансирования муниципального пассажирского транспорта должна рассматриваться органами местного самоуправления как ключевая при повышении качества транспортного обслуживания населения. Устойчивые показатели результатов работы муниципального пассажирского транспорта, непосредственно связанные с объёмами бюджетного финансирования, позволяют органам местного управления последовательно реформировать регулируемый рынок транспортных услуг.

Порядок предоставления субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" (субсидия) в части финансового обеспечения затрат на текущую деятельность, связанную с осуществлением перевозки пассажиров, определяется в соответствии с муниципальным правовым актом муниципального образования "Город Томск", с учетом разницы между экономически обоснованным тарифом и утвержденным тарифом, планового пассажиропотока и иных показателей, определяемых муниципальным правовым актом муниципального образования "Город Томск".

В настоящий момент муниципальным правовым актом муниципального образования "Город Томск", определяющим порядок предоставления субсидии, является постановление администрации Города Томска от 13.03.2023 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим и физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск" в 2023 году".

Субсидия на обеспечение затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров, определяется как разность экономически обоснованного тарифа от утверждённого тарифа на перевозку пассажиров, умноженная на пассажиропоток.

В таблице 2 раздела 4 представлен расчёт суммы субсидии.

Таблица 2 раздела 4

(4) По данным ТГУМП "ТТУ"

Помимо вышеуказанной субсидии, в рамках данного мероприятия планируется выделение финансового обеспечения на средний ремонт верхнего строения трамвайного пути, а также на закупку нового подвижного состава.

2. Средний ремонт верхнего строения трамвайного пути. Состояние трамвайных путей - одно из значимых составляющих трамвайной инфраструктуры. От них зависит многое: начиная от эксплуатационных характеристик и заканчивая тем, как трамвай будут воспринимать жители города, в особенности, проживающие рядом с трамвайными путями. Так, ненадлежащее состояние путей и контактно-кабельной сети вызывает:

- снижения скорости движения;

- выход из строя подвижного состава (поломки пантографа, сходы с рельс, короткие замыкания и возгорания);

- сходы трамвая с рельсов.

Все вышеперечисленные проблемы непосредственно связаны с нарушениями расписания (увеличения интервалов могут достигать 60 минут), потерями линейного времени (от 80 до 160 часов в год), ростом недовольства пассажиров.

Долгое время в муниципальном образовании "Город Томск" трамвайные пути не ремонтировались. Только в последние годы на капитальный ремонт трамвайных путей, который требуется для бесперебойной и безаварийной работы подвижного состава, выделяются бюджетные средства. В частности, проводились следующие работы:

2.1. Средний ремонт трамвайных путей с полной заменой шпал, выравниванием балласта и частичной заменой рельс на участке по улице Советской от проспекта Кирова до проспекта Фрунзе в 2019 году стоимостью 21,4 млн рублей (в рамках бюджетного финансирования) за 2,006 километра путей в двухпутном исчислении;

2.2. Средний ремонт трамвайных путей с полной заменой шпал, выравниванием балласта и заменой рельс на бывшие в употреблении железнодорожные рельсы на участке по улице Лебедева от проспекта Комсомольского до улицы Тверской включая пересечение проспекта Комсомольского с улицей Лебедева в 2020 году стоимостью 28,9 млн рублей (в рамках бюджетного финансирования) за 1,274 километра путей в двухпутном исчислении;

2.3. Средний ремонт трамвайных путей на участке по проспекту Комсомольскому от проспекта Фрунзе до улицы Лебедева включая пересечение проспекта Комсомольского с улицей Лебедева с полной заменой шпал, выравниванием балласта, заменой рельс и стрелочных переводов в 2021 году стоимостью 39,3 млн рублей (в рамках бюджетного финансирования) за 0,869 километров путей в двухпутном исчислении;

2.4. Средний ремонт трамвайных путей на участке по улице Лебедева от проспекта Комсомольского до улицы Олега Кошевого в 2022 году с заменой шпал, выравниванием балласта, заменой рельс и стрелочных переводов в 2022 году стоимостью 44,0 млн рублей (в рамках бюджетного финансирования) за 1,405 километров путей в двухпутном исчислении;

2.5. Ремонт переездов (пересечений) трамвайных путей с автомобильными дорогами с укладкой чугунных плит - 26 участков по всему муниципальному образованию "Город Томск".

Несмотря на большой объём проделанных работ, состояние трамвайных путей в городе остаётся большой проблемой, требующей современных и технологичных решений. В соответствии с планом ремонта верхнего строения трамвайного пути ТГУМП "ТТУ", потребность в ремонте путей на текущий момент приведена в таблице 3 раздела 4.

Все участки, содержащиеся в рамках потребности, имеют одинаковые дефекты, а именно износ головок рельс превышает допустимый, присутствуют гнилость шпал и просадки, в ряде участков также зафиксирован износ стрелочных переводов.

Таблица 3 раздела 4

Также в рамках реализации данного мероприятия ежегодно привлекается внебюджетное финансирование из собственных средств ТГУМП "ТТУ". Данные средства направляются на ремонты пересечений, участков кривых, небольших участков пути и выполняются собственными силами ТГУМП "ТТУ".

3. Обновление подвижного состава городского наземного электрического транспорта. Сегодня парк ГЭТ имеет предельный износ. Отсутствие у ТГУМП "ТТУ" и в бюджете муниципального образования "Город Томск" средств на обновление подвижного состава и недостаток средств на запчасти для ремонта приводят к систематическим сходам подвижного состава с линии по техническим неисправностям. Так, по трамвайному движению при сроке эксплуатации трамвая в 1 120 000 км пробега (приблизительно 15 лет), трамвайные вагоны предприятия относятся к категории подвижного состава, выработавшего свой ресурс. Даже с учётом закупки пяти трамваев в 2023 году (срок поставки - 2024 год), к 2024 году в ТГУМП "ТТУ" будет лишь 6 трамваев, не выработавших свой ресурс. По троллейбусному движению при сроке эксплуатации троллейбуса 600 000 км пробега (приблизительно 10 лет), троллейбусы предприятия на данный момент относятся к категории подвижного состава, 100% выработавшего свой ресурс.

Отдельным проблемным вопросом является отсутствие запасных частей для устаревших моделей подвижного состава, а также повышающиеся с каждым годом износа затраты на ремонт. Отсутствие обновления может привести к постепенному снижению подвижного состава на линии с каждым годом.

Вместе с тем, администрацией Города Томска проводится работа по поиску возможности обновлять подвижной состав при участии в государственных программах. В частности, в 2022 году муниципальное образование "Город Томск" получил право на поставку в 2024 году пяти новых трамваев с низким уровнем пола для маршрута № 1 по принципу софинансирования на льготных условиях в рамках федерального проекта "Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях" национального проекта "Безопасные качественные дороги".

Потребность в финансовом обеспечении рассчитана исходя из следующего количества транспорта и финансовых предложений по состоянию на 2023 год, в целях экономии бюджетных средств напрямую, без договора лизинга, поскольку последний увеличивает итоговую сумму транспортного средства на сумму процентов:

- 20 трамваев с полностью низким уровнем пола модели 71-628 стоимостью 76960,00 тысяч рублей в количестве 20 единиц в период с 2024 по 2030 года включительно;

- 30 троллейбусов с полностью низким уровнем пола в комплектации, оборудованной автономным ходом, модели АКСМ 32100D стоимостью 27350,00 тысяч рублей в количестве 30 единиц в период с 2024 по 2030 года включительно.

Таблица 4 раздела 4

(5) Формула расчёта включает в себя умножение стоимости на ИПЦ как 2023 года (1,076), так и на ИПЦ 2024 года (1,062), поскольку коммерческое предложение 27350,00 за единицу подвижного состава получено 01.07.2022.

4. Общая сумма финансового обеспечения для реализации мероприятия 2.1 состоит из субсидии в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением перевозки пассажиров городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Томск", из средств, направленных на средний ремонт верхнего строения трамвайного пути, а также из средств, направленных на закупку нового подвижного состава.

Общая сумма финансового обеспечения для реализации мероприятия 2.1 планируется к поступлению из бюджетов местного и областного уровней, а также за счёт внебюджетных средств.

Таблица 5 раздела 4

Задача 3. Повышение информационного обеспечения пассажиров муниципальных маршрутов регулярных перевозок, популяризация общественного транспорта и обеспечение контроля за исполнением заключенных муниципальных контрактов в рамках цели повышения качества перевозки пассажиров

Мероприятие 3.1. Оборудование остановочных комплексов общественного транспорта материалами, необходимыми для повышения информационного обеспечения пассажиров муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Мероприятие относится к I уровню приоритетности, критерием которого является "Ж. Объекты и мероприятия, финансируемые за счет доведения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям".

В рамках мероприятия остановочные комплексы оборудуются электронными информационными табло, а также печатными информационными стендами (указателями). Исполнителем мероприятия является МБУ "ЦОиКП" в рамках муниципального задания.

Установленные информационные табло с использованием данных, полученных посредством навигационной системы ГЛОНАСС/GPS, позволяют определить время прибытия муниципальных маршрутов на остановочный пункт, а также показывают время, температуру воздуха и объявления в режиме бегущей строки.

В рамках выполнения мероприятия обеспечивается работа по приобретению, установке, эксплуатации и ремонту электронных информационных табло, а также по приобретению (изготовлению) и установке информационных стендов (указателей) на остановках общественного транспорта. На текущий момент вышел срок эксплуатации у всех установленных на остановочных пунктах 49 табло, в связи с чем учащается внеплановый ремонт электронных табло, вырастает потребность в средствах на ремонт. Вместе с тем, обновление всех информационных табло значительно увеличит нагрузку на бюджет муниципального образования "Город Томск", поскольку по состоянию на май 2023 года стоимость одного табло варьируется от 96,5 тысяч рублей (небольшое табло для трамвайных остановочных пунктов) до 109,0 тысяч рублей (табло среднего размера для остановочных пунктов автобусного и троллейбусного транспорта).

Настоящей муниципальной программой предлагается закупать новые электронные информационные табло для замены тех, у которых вышел срок эксплуатации.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Выполнение данных мероприятий предусмотрено муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности МБУ "ЦОиКП", его финансирование входит в субсидию МБУ "ЦОиКП" (мероприятие 3.3). Дополнительного финансового обеспечения мероприятия не требуется.

Мероприятие 3.2. Развитие ресурсов, посвященных теме наземного городского пассажирского транспорта муниципального образования "Город Томск" в сети "Интернет".

Мероприятие относится к I уровню приоритетности, критерием которого является "Ж. Объекты и мероприятия, финансируемые за счет доведения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям".

В настоящее время невозможно недооценить влияние современных технологий сети "Интернет" на жизнь горожан. Многочисленные исследования показывают, что с каждым годом Интернет-ресурсы становятся основным источником получения информации для всё большего количества граждан, вытесняя более традиционные телевидение и прессу. Для многих людей прочтение новостных заметок на телефоне или компьютере намного удобнее, чем в иных источниках. В данных реалиях органам местного самоуправления необходимо встраиваться в процесс коммуникации с гражданами в наиболее актуальной и комфортной для них среде.

Кроме того, общественный транспорт может быть непонятен для использования его редкими пользователями - теми, кто в основном пользуется автомобилем, или же гостями города. В этой связи очень важным является регулярно обновлять актуальную информацию для пользователей общественного транспорта и содержать её в едином, удобном для граждан информационном поле.

В рамках реализации данного мероприятия регулярно размещается актуальная информация на официальном Интернет-портале муниципального образования "Город Томск", на официальных Интернет-порталах ТГУМП "ТТУ" и МБУ "ЦОиКП", в социальных сетях "ВКонтакте" и "Одноклассники", а также в канале в мессенджере "Telegram".

К размещаемой информации относятся: путь следования муниципальных маршрутов, расписание отправлений с начальных остановочных пунктов, в том числе по альтернативным направлениям, кратковременные (по причине дорожно-транспортных происшествий и временных перекрытий) и долговременные (сезонные) изменения трасс следования муниципальных маршрутов, информация о деятельности администрации Города Томска, направленной на функционирование и развитие общественного пассажирского транспорта, в том числе проводимой при участии общественности (обсуждение концептуальных предложений, изменений в маршрутной сети) и иная полезная для пассажиров информация.

В дополнение к этой информации, на официальном сайте МБУ "ЦОиКП" http://rasptomsk.ru/ представлен бесплатный онлайн-сервис "Интерактивная карта Города Томска" (raspisanie.admin.tomsk.ru), с помощью которого пассажир, не выходя из дома, может получить информацию о прогнозе прибытия на остановку как транспортных средств общего пользования (автобусы, троллейбусы, трамваи), так и транспортных средств, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения и людей с детскими колясками, обозначенные специальным значком, что позволяет планировать поездку заблаговременно.

Для использования аналогичного функционала на смартфоне действует бесплатное мобильное приложение "Томск Транспорт", доступное для загрузки в AppStore и GooglePlay. Кроме того, можно отслеживать движение транспортных средств с помощью картографических сервисов "2ГИС" и "Яндекс.Карты".

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Выполнение данных мероприятий предусмотрено муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности МБУ "ЦОиКП", его финансирование входит в субсидию МБУ "ЦОиКП" (мероприятие 3.3). Дополнительного финансового обеспечения мероприятия не требуется.

Мероприятие 3.3. Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Мероприятие относится к I уровню приоритетности, критерием которого является "Ж. Объекты и мероприятия, финансируемые за счет доведения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям".

В рамках мероприятия осуществляется ежедневный контроль муниципального заказчика работ (услуг) за исполнением перевозчиками по муниципальным маршрутам условий заключенного муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, который подразделяется на следующие виды контроля:

- диспетчерский контроль за интервалами движения при отправлении с начальных остановочных пунктов, который возможен посредством подключения бортового навигационного оборудования ГЛОНАСС/GPS транспортных средств к навигационной системе, передаче данных с оборудования на сервер, обработке данных на сервере посредством аппаратно-программного комплекса автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (АСДУ), ведения электронных отчётов и баз данных о работе транспортных средств на линии;

- выездные проверки санитарного состояния, экипировки и исправности терминалов безналичной оплаты проезда у транспортных средств на конечных остановочных пунктах с обязательным проведением фотофиксации или видеофиксации;

- выездные проверки интервалов движения и наполненности транспортных средств на промежуточных остановочных пунктах с проведением фотофиксации или видеофиксации при необходимости.

Также на базе МБУ "ЦОиКП" реализуются организационные мероприятия по устранению причин нарушения графика движения, осуществляется оперативная и взаимная координация работы перевозчиков по результатам проведённого диспетчерского и линейного контроля, ведётся учёт выполненной транспортной работы, выполняется работа по рассмотрению и анализу устных и письменных обращений граждан, анализируются предоставленные перевозчиками графики движения, постоянно проходит совершенствование механизмов контроля и диспетчеризации при осуществлении городских пассажирских перевозок.

Таким образом, в МБУ "ЦОиКП" ежедневно сосредотачивается большое количество информации, связанной с пассажирским перевозками.

В результате, посредством контроля организации перевозок общественным транспортом по муниципальным маршрутам на базе МБУ "ЦОиКП", обеспечивается повышение качества транспортного обслуживания населения за счет непрерывного автоматизированного контроля движения в режиме реального времени.

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Выполнение данных мероприятий предусмотрено муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности МБУ "ЦОиКП", его финансирование входит в субсидию МБУ "ЦОиКП".

Критерии приоритетности мероприятий муниципальной программы

I. Первый уровень приоритетности:

А. Объекты и мероприятия, направленные на исполнение судебных актов либо предупреждение их появления (при наличии финансовой возможности реализации мероприятий по предупреждению).

Б. Объекты и мероприятия, направленные на исполнение предписаний (постановлений, представлений, решений) органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль).

В. Объекты и мероприятия, направленные на достижение показателей национальных и региональных проектов.

Г. Незавершенные объекты капитального строительства и мероприятия, неисполнение (незавершение) которых в предлагаемые сроки не позволит выполнить стратегические цели, установленные в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, и цели муниципальных программ, обеспеченные софинансированием из бюджетов вышестоящих уровней.

Д. Объекты и мероприятия, по которым имеются заключенные муниципальные контракты.

Е. Объекты и мероприятия, финансируемые из внебюджетных источников, без привлечения средств бюджета муниципального образования "Город Томск" или вышестоящих бюджетов.

Ж. Объекты и мероприятия, финансируемые за счет доведения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям.

З. Расходы на финансовое обеспечение деятельности органа администрации Города Томска, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы.

И. Индивидуальные критерии приоритетности.

II. Второй уровень приоритетности:

А. Вновь начинаемые объекты капитального строительства, по которым имеется проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации, получено заключение о достоверности определения сметной стоимости, обеспеченные софинансированием из бюджетов вышестоящих уровней.

Б. Объекты и мероприятия, реализация которых финансируется из бюджета муниципального образования "Город Томск" и (или) вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников (софинансирование из внебюджетных источников).

В. Мероприятия, реализация которых определена в рамках протокольных поручений по итогам совещаний с участием Мэра Города Томска, протокольных поручений заместителей Мэра Города Томска, решений комитетов Думы Города Томска и Согласительной комиссии для рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Город Томск".

Г. Индивидуальные критерии приоритетности.

III. Третий уровень приоритетности:

А. Объекты и мероприятия, не обеспеченные софинансированием из бюджетов вышестоящих уровней.

Б. Объекты, по которым необходимо разработать проектную документацию.

В. Вновь начинаемые объекты капитального строительства, по которым имеется проектная документация и положительное заключение экспертизы на проектную документацию, получено заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, не обеспеченные софинансированием из бюджетов вышестоящих уровней.

Г. Иные объекты и мероприятия.

Д. Индивидуальные критерии приоритетности.

V. Механизмы управления и контроля

Управление муниципальной программой организует ответственный исполнитель муниципальной программы - ДГХ, который несёт ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений.

Куратором настоящей муниципальной программы является заместитель Мэра Города Томска - начальник ДГХ.

Реализация муниципальной программы обеспечивается ДГХ, а также соисполнителями муниципальной программы - ДДДиБ, УМЗиТП, УИПиОС, ТГУМП "ТТУ", МБУ "ЦОиКП". Ответственный исполнитель и соисполнители непосредственно осуществляют мероприятия муниципальной программы либо организуют их исполнение.

В рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы ответственный исполнитель и соисполнители могут привлекать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

ДГХ организует постоянное взаимодействие с соисполнителями муниципальной программы по вопросам:

- реализации мероприятий и достижения показателей муниципальной программы;

- обеспечения внесения изменений в муниципальную программу, в том числе в целях её приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период, с сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования "Город Томск";

- совершенствования механизма реализации муниципальной программы;

- подготовки отчетов о ходе реализации муниципальной программы;

- формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных и внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" и средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году и плановом периоде, а также из средств, полученных из внебюджетных источников.

Порядок привлечения средств из областного бюджета определяется постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации".

Объём внебюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, определяется планом финансово-хозяйственной деятельности ТГУМП "ТТУ", утверждённым на соответствующий период планирования в соответствии с Положением о порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Города Томска, а также предоставления отчетности о деятельности муниципальных унитарных предприятий Города Томска и организаций, участником (акционером) которых является муниципальное образование "Город Томск" и муниципальные унитарные предприятия, утверждённым постановлением администрации Города Томска от 08.08.2012 № 914.

Текущий контроль и мониторинг реализации, а также координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы осуществляет ДГХ. Контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется постоянно в течение всего периода реализации. Финансовый контроль осуществляют главные распорядители бюджетных средств и департамент финансов администрации Города Томска.

Соисполнители настоящей муниципальной программы ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчётным, представляют в ДГХ предварительные отчёты о реализации мероприятий настоящей муниципальной программы по итогам отчётного года по формам, предусмотренным приложениями 8, 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677 (далее - Порядок).

ДГХ ежегодно представляет предварительный отчёт о реализации муниципальной программы по итогам отчётного года в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным, по формам, предусмотренным приложениями 8, 8.1 к Порядку, в бумажном, а также в электронном виде (в формате MS Excel и MS Word) в департамент финансов администрации Города Томска и управление экономического развития администрации Города Томска.

Департамент финансов администрации Города Томска и управление экономического развития администрации Города Томска в соответствии с Порядком осуществляют проверку представленного предварительного отчета, и при наличии замечаний направляют их в адрес ДГХ.

ДГХ устраняет замечания, утверждает итоговый отчёт муниципальным правовым актом начальника ДГХ, и представляет данный итоговый отчет в департамент финансов администрации Города Томска, управление экономического развития администрации Города Томска и Счетную палату Города Томска в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, в бумажном, а также электронном виде.

ДГХ несет ответственность за качество, полноту и достоверность данных в представленном отчёте.

ДГХ организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы.

При внесении изменений в настоящую муниципальную программу, затрагивающих её содержание в целом, ДГХ как ответственный исполнитель настоящей муниципальной программы формирует проект изменений.

В целях достижения поставленных целей и реализации отдельных мероприятий настоящей муниципальной программы возможно:

- привлечение администрацией Города Томска и ее органами юридических и физических лиц в соответствии с действующим законодательством;

- реализация иных мероприятий, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

Ответственным исполнителем совместно с соисполнителями настоящей муниципальной программы ежегодно, в сроки, установленные для составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляются предложения по внесению изменений в настоящую муниципальную программу для корректировки, а также принимаются меры организационного, нормативного или иного характера, не требующие ресурсного обеспечения.

Приложение 3 к постановлению
администрации Города Томска
от 29.09.2023 № 838

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы, не включающей подпрограммы
"Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года

Приложение 4 к постановлению
администрации Города Томска
от 29.09.2023 № 838"

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной программы, не включающей подпрограммы
"Развитие общественного пассажирского транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года

Приложение к муниципальной программе
"Развитие общественного пассажирского
транспорта в городе Томске" на 2024 - 2030 года

Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск"

Изменения и дополнения в перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории муниципального образования "Город Томск" вносятся в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" порядке.

1. Таблица № 1. Перечень мероприятий по развитию
муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории
муниципального образования "Город Томск"