АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2024 года № 18а


О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 29.09.2023 № 459а

В целях совершенствования нормативного правового акта

постановляю:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 29.09.2023 № 459а "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов" ("Собрание законодательства Томской области", 2023, № 10/2 (325), том 2, ст. 943) следующие изменения:

1) прогноз социально-экономического развития Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов (далее - Прогноз), одобренный указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) приложение № 1 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

3) приложение № 2 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

4) приложение № 3 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению;

5) приложение № 4 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

6) приложение № 5 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению;

7) приложение № 6 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению;

8) приложение № 7 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению;

9) приложение № 8 к Прогнозу изложить в новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области
В.В. Мазур

Приложение № 1
к постановлению Администрации Томской области
от 26.01.2024 № 18а

Прогноз
социально-экономического развития Томской области
на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического
развития Томской области в 2022 году

Геополитический кризис и санкции недружественных стран, сопряженные с колебанием курса валют, ростом инфляции, ограничением экспорта и сокращением импорта стали ключевыми факторами, определившими динамику основных макроэкономических показателей Томской области в 2022 году. За счет накопленного потенциала и принятых антикризисных мер в Томской области удалось минимизировать темпы снижения ряда производств.

Замедление темпов развития в 2022 году относительно 2021 года наблюдалось по следующим показателям:

- промышленное производство (индекс промышленного производства (далее - ИПП) - 97,8%) за счет снижения добычи полезных ископаемых (ИПП - 99,9%) из-за сокращения добычи нефти и газа до 96,6% вследствие выработки высокопродуктивных зон, низкого уровня вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья и в соответствии с планами по добыче нефти крупными недропользователями;

- обрабатывающие производства (ИПП - 95,6%) из-за снижения объемов производства в нефтехимическом комплексе (сокращение экспорта метанола), в производстве пищевых продуктов (межрегиональное перераспределение производств крупного производителя колбасных изделий);

- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов (ИПП - 93,7%) за счет снижения объемов по сбору, обработке и утилизации отходов, сбору и обработке сточных вод, по забору, очистке и распределению воды;

- строительство (индекс физического объема (далее - ИФО) - 81,5%) в результате снижения объемов работ по строительству зданий, инженерных сооружений и специализированных строительных работ;

- оборот розничной торговли (ИФО - 97,6%) из-за снижения на 3,0% оборота непродовольственных товаров и на 1,8% оборота пищевых продуктов;

- реальная заработная плата (99,5%) за счет опережающего роста индекса потребительских цен в среднегодовом выражении по сравнению с темпом роста номинальной начисленной заработной платы;

- реальные располагаемые денежные доходы населения (98,5%), что обусловлено опережающим ростом индекса потребительских цен.

По итогам 2022 года относительно 2021 года положительные темпы роста продемонстрировали:

- промышленное производство в части обеспечения электрической энергией, газом и паром (ИПП - 103,2%) за счет увеличения объемов производства электроэнергии, в том числе в связи с увеличением ее потребления в сфере обработки;

- производство сельскохозяйственной продукции (ИФО - 103,2%) за счет наращивания объемов производства животноводческой продукции (мясо - 101,8%, молоко - 101,8%, яйцо - 107,9%) и увеличения урожайности зерновых и зернобобовых культур на 10,4%;

- объем платных услуг населению (ИФО - 100,2%) из-за увеличения объема медицинских, телекоммуникационных, транспортных и жилищных услуг.

Также в 2022 году:

- доля населения с денежными доходами ниже границы бедности к общей численности населения снизилось на 0,8 п.п. (до 12,7%) благодаря росту денежных доходов населения;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, снизилась на 2,3 тыс. человек и составила 5,0 тыс. человек.

Томская область по итогам 2022 года занимает лидирующие позиции среди субъектов Сибирского федерального округа (далее - СФО) по следующим социально-экономическим показателям:

1-е место:

- по среднему размеру назначенных пенсий (в Российской Федерации (далее - РФ) - 14-е место);

- по производству картофеля к уровню предыдущего года (в РФ - 24-е место);

2-е место:

- по производству скота и птицы на душу населения (в РФ - 18-е место);

- по производству зерна к уровню предыдущего года (в РФ - 44-е место);

- по индексу цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию (в РФ - 19-е место);

- по индексу цен на вторичном рынке жилья (в РФ - 25-е место);

3-е место:

- по размеру номинальной начисленной заработной платы (в РФ - 23-е место);

- по индексу производства продукции растениеводства (в РФ - 45-е место);

- по производству молока к уровню предыдущего года (в РФ - 42-е место);

- по поступлениям налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему на душу населения (в РФ - 16-е место).

На достижение положительных результатов социально-экономического развития Томской области оказала влияние проводимая в Томской области государственная политика по достижению национальных целей и стратегических приоритетов. Кроме того, принятые на федеральном и региональном уровнях меры поддержки бизнеса и населения в период санкционного давления позволили стабилизировать ситуацию. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Томской области на 2024 и на плановый период 2025 - 2026 годов (далее - Прогноз) приведены в приложении № 1 к настоящему Прогнозу, сравнение прогнозных значений с показателями документов стратегического планирования - в приложении № 6. В целом основные показатели базовых видов экономической деятельности характеризовались замедлением роста, что соответствует и российским трендам (приложение № 2 к Прогнозу).

2. Оценка факторов и ограничений экономического роста
и направления социально-экономического развития Томской области
в 2023 году и на плановый период 2024 - 2026 годов

Оценка факторов и ограничений

На период 2024 - 2026 годов сохранится влияние на развитие Томской области следующих внутренних и внешних факторов:

1. Несовершенство распределения доходных источников между субъектами и Российской Федерацией.

Томская область ежегодно перечисляет в федеральный бюджет свыше 75% налогов (это около 246 млрд рублей), при этом имеет высокую долговую нагрузку (по итогам 2022 года - 75,3%) и бюджетную обеспеченность ниже среднероссийского уровня (в 2022 году - 0, 677).

2. Качественное ухудшение сырьевой базы на фоне введения квот в рамках решений ОПЕК. Большая часть освоенных месторождений Томской области имеет высокую выработанность, остальная часть потенциально-продуктивных месторождений содержит трудноизвлекаемые нерентабельные запасы. При этом доля трудноизвлекаемых запасов составляет более 55% и продолжает расти.

Снижение объемов добычи нефти не только негативно влияет на финансовую устойчивость нефтяной отрасли в Томской области, но и приводит к сокращению ряда сопутствующих смежных отраслей. Данные процессы, в свою очередь, замедляют социально-экономическое развитие Томской области и сокращают объемы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

3. Недостаточная развитость транспортной инфраструктуры. Географическая удаленность Томской области и неразвитость транспортной инфраструктуры накладывают ограничения на развитие секторов экономики, для которых транспортные издержки являются критичными. Томская область значительно уступает другим субъектам Российской Федерации по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием.

4. Ограничение железнодорожного экспорта из Томской области через Республику Казахстан. Из-за перенаправления экспортных потоков с европейской части России в восточном направлении нагрузка на транзитную инфраструктуру Республики Казахстан кратно возросла и, как следствие, проблемы с пропускной способностью, ростом тарифов и ограничением на прием поездов. Это затрудняет экспорт как в страны Центральной Азии, так и в Иран и страны Персидского залива, так как Восточная ветка МТК "Север-Юг" оказывается недоступна.

5. Повышенный расход топливно-энергетических ресурсов на производственные и социальные нужды из-за суровых природно-климатических условий.

6. Проблемы развития сельского хозяйства, находящегося в зоне рискованного земледелия. Дефицит оборотных средств и финансовых средств для обновления основных фондов в сельскохозяйственных организациях.

Существенное влияние на социально-экономическое развитие Томской области окажут крупные инвестиционные проекты, одобренные Правительством Российской Федерации, а также инвестиционные проекты, вошедшие в проект плана реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года (далее - Стратегия) (приложение № 3 к Прогнозу).

Сценарии и направления развития

Письмом от 29.09.2023 № 35493 - ВД/Д14и Минэкономразвития РФ доведены уточненные показатели базового и консервативного вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 22 сентября 2023 года.

Так, до конца 2023 года по Российской Федерации ожидается:

снижение экспорта товаров в стоимостном выражении на 22%, при этом в реальном выражении сохранение на уровне 2022 года (0,5%). Снижение нефтегазового экспорта будет нивелировано восстановлением ненефтегазового экспорта. В структуре ненефтегазового экспорта опережающими темпами будут расти поставки продовольственных товаров, химической продукции (включая минеральные удобрения), драгоценных камней и металлов, а также машин и оборудования;

рост импорта товаров в стоимостном выражении на 13,4%, в реальном выражении - на 7,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

сальдо счета текущих операций составит около 74,4 млрд долларов США или 3,9% валового внутреннего продукта (далее - ВВП).

По итогам 2023 года прирост потребительских цен составит 7,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В 2023 году ожидается увеличение среднемесячной номинальной заработной платы на уровне 112,2%, что при невысокой инфляции обеспечит рост реальной заработной платы 106,1%.

Рост реальных располагаемых доходов населения оценивается на уровне 104,1%.

Ситуация на рынке труда характеризуется как стабильная. В целом за 2023 год уровень безработицы по методологии МОТ составит 4,2% (в 2022 году - 5,2%).

Стабильная ситуация на рынке труда, рост реальных располагаемых денежных доходов и кредитной активности населения положительно сказываются на восстановлении потребительской активности. По итогам 2023 года прогнозируется увеличение потребительской активности на 5,4%.

В результате в 2023 году ожидается рост оборота розничной торговли на 5,8%, объема платных услуг, оказываемых населению, на 4,1%.

По итогам 2023 года рост экономики позволит не только компенсировать спад 2022 года, но и достигнуть прироста к уровню двухлетней давности. По итогам 2023 года ожидается рост ВВП на 2,8% (в 2022 году - снижение на 2,1%). Основными драйверами роста выступают отрасли реального сектора, прежде всего, обрабатывающая промышленность. Рост экономики сопровождается высокой инвестиционной активностью. По итогам 2023 года темпы роста инвестиций ожидаются на уровне 6,0%.

В базовом варианте среднесрочная траектория развития российской экономики на период 2024 - 2026 годов определяется развитием экономики предложения, направленной на удовлетворение внутреннего спроса - как потребительского, так и инвестиционного. При этом роль экспорта в структуре роста будет повышаться по мере переориентации на новые рынки.

Рост физических объемов российского экспорта в 2024 году ускорится до 2,6% г/г, а в 2025 - 2026 годах стабилизируется на уровне 2,4 - 2,7% в год. Драйверами роста на среднесрочном горизонте будет выступать как нефтегазовый, так и ненефтегазовый экспорт.

В то же время с 2024 года темпы роста физических объемов импорта замедлятся.

При этом профицит торгового баланса и счета текущих операций к 2026 году сохранится на уровне 2023 года: 7,5% ВВП и 3,7% ВВП, соответственно.

Увеличение притока иностранной валюты по счету текущих операций, в том числе с учетом постепенного восстановления торгового баланса, наряду с продолжающейся диверсификацией валютной структуры внешнеторговых операций в 2024 - 2026 годах будут способствовать стабилизации курса рубля в диапазоне 90 - 92 рубля за доллар США (в среднем за год). На среднесрочном горизонте в прогноз заложено постепенное ослабление российской валюты в соответствии с инфляционным дифференциалом, что будет способствовать сохранению стабильного реального эффективного курса рубля.

В 2024 году инфляция замедлится до 4,5%. С 2025 года инфляция выйдет на целевой уровень 4,0%.

При прогнозировании макроэкономических индикаторов социально-экономического развития Томской области на период 2024 - 2026 годов за основу были взяты приведенные уточненные показатели базового и консервативного вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Исходя из указанных сценариев основными направлениями социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу (2024 - 2026 годы) станут:

использование имеющихся федеральных финансовых механизмов поддержки инвестиционных проектов;

поддержка высокотехнологичных производств, а также экспортоориентированных кластеров;

привлечение инвесторов за счет изменения системы поддержки инвестиций в Томской области;

социальная стабильность и сохранение занятости.

Кроме того актуальными остаются:

достижение национальных целей развития Российской Федерации в соответствии с Указом № 474:

1) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

2) возможности для самореализации и развития талантов;

3) комфортная и безопасная среда для жизни;

4) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

5) цифровая трансформация.

Основным механизмом реализации данных направлений будет выполнение мероприятий государственных программ Томской области (перечень государственных программ Томской области приведен в приложении № 4 к Прогнозу) и национальных проектов.

3. Характеристика параметров прогноза
социально-экономического развития Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов

Прогноз разработан в соответствии с действующей нормативной правовой базой:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Законом Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ "О стратегическом планировании в Томской области";

постановлением Администрации Томской области от 05.05.2016 № 155а "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период".

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Прогноз подготовлен на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов.

Прогноз разработан с учетом:

тенденций социально-экономического развития России и Томской области в 2022 году и девяти месяцев 2023 года;

приоритетов развития, определенных Указом № 204, Указом № 474;

перечня инвестиционных предложений и проектов Томской области.

Информационная база формирования Прогноза:

данные статистического учета за 2022 год и девять месяцев 2023 года;

прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области;

прогнозные расчеты органов исполнительной власти Томской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

прогнозы хозяйствующих субъектов.

Прогноз разработан в составе трех основных вариантов развития: консервативного, базового и целевого.

Консервативный вариант среднесрочного прогноза основан на предпосылках ухудшения внешнеэкономических условий и более сдержанном восстановлении внутреннего спроса.

В базовый вариант заложена проактивная экономическая политика, в частности, предполагается:

реализация инвестиционных проектов, в том числе с участием бюджетных средств;

эффективная реализация мер по поддержке экономики;

стабилизация макроэкономической ситуации.

Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития экономики Томской области с учетом ожидаемых положительных изменений внешних условий.

Целевой вариант характеризуется форсированными темпами роста экономики Томской области. Прогноз основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях.

Базовый вариант Прогноза принимается за основу при расчете доходов областного бюджета.

В целом в среднесрочной перспективе на 2024 - 2026 годы прогнозируется восстановление экономики и позитивная динамика основных показателей социально-экономического развития Томской области и Российской Федерации (приложение № 5 к Прогнозу).

4. Прогноз социально-экономического развития Томской области
на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов

4.1. Валовой региональный продукт

Валовой региональный продукт Томской области (далее - ВРП Томской области), по данным Росстата, в 2021 году в основных ценах составил 706,4 млрд рублей (ИФО - 103,4%). По показателю ВРП на душу населения (660,6 тыс. рублей) среди регионов Сибирского федерального округа Томская область занимает 4-е место, в рейтинге регионов России - 29-е место.

В 2022 году ВРП Томской области, по оценке Департамента экономики Администрации Томской области, составил 98,8% или в основных ценах - 785,4 млрд рублей. На сокращение ВРП Томской области оказали влияние структурные изменения в сферах промышленного производства, строительства, транспорта. Негативные процессы, характерные для российской экономики, были связаны с санкционным давлением и, как следствие, логистическими ограничениями, недостатком импортного сырья и комплектующих, увеличением стоимости строительных материалов, а также ростом инфляции.

Наибольший вклад в ВРП Томской области по итогам 2022 года внесли сектор добычи полезных ископаемых (28,4%) и обрабатывающие производства (9,8%). При этом относительно 2021 года доля добывающей сферы увеличилась на 1,5 п.п. из-за существенного роста цен на нефть, а обрабатывающий сектор сократился на 1 п.п.

Несмотря на санкционные ограничения, положительная динамика отмечается в сферах электронной промышленности, производства компьютеров, машиностроении. Кроме того, положительная динамика зафиксирована в сельхозпроизводстве (102,5%), оптовой торговле (123,9%), общепите (107,6%).

В 2023 году ВРП Томской области, по предварительной оценке, составит 100,1% и в номинальном выражении 816,6 млрд рублей. На уровень ВРП Томской области окажут влияние следующие факторы:

- рост объемов строительства,

- увеличение розничного товарооборота, а также платных услуг.

При этом отрицательную динамику окажут:

- сокращение добычи нефти, в том числе из-за решения на федеральном уровне о добровольном снижении добычи (до 500 тыс. баррелей в сутки),

- транспортно-логистические экспортные ограничения, влияющие на объемы лесоперерабатывающего и химического производств.

При базовом варианте в 2024 году темп роста ВРП Томской области прогнозируется на уровне 101,2%, при консервативном варианте - 99,9%, при целевом - 101,8%.

Основным фактором роста ВРП Томской области остается положительная динамика валовой добавленной стоимости по видам деятельности, имеющим наибольший удельный вес в совокупном ВРП Томской области (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства). Увеличение объемов обрабатывающих производств за счет развития пищевой, деревообрабатывающей, химической промышленности, а также цифровых, электронных и компьютерных технологий позволит прогнозировать наращивание макропоказателей в среднесрочной перспективе. Кроме того, рост экономики будет основан на реализации инвестиционных проектов крупных вертикально-интегрированных компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Томской области, за счет разработки и внедрении новых технологий, оптимизации производства, а также реализации национальных проектов. В 2025 - 2026 годы положительная динамика ВРП Томской области сохранится на уровне 101,8% - 101,9% (базовый вариант) при стабилизации ситуации с добычей нефти и росте объемов обрабатывающих производств в соответствии с приоритетами стратегического развития Томской области.

При консервативном варианте рассматривается развитие экономики в условиях структурного снижения доходов населения и потребительского спроса, а также более глубокого сокращения экспорта и инвестиционной активности. В результате темпы роста ВРП Томской области в период 2025 - 2026 годов прогнозируются на умеренном уровне 100,2%, при целевом варианте - 102,1% - 102,5%.

Интегральным показателем эффективности экономики является производительность труда.

С 2019 года в Томской области реализуется национальный проект "Производительность труда", в рамках которого на предприятиях-участниках внедряется система бережливого производства.

За время реализации национального проекта:

вовлечено 56 предприятий Томской области шести базовых несырьевых отраслей (обрабатывающие производства, строительство, транспорт и логистика, торговля, сельское хозяйство и пищевая промышленность, ЖКХ);

проведено обучение 1197 сотрудников предприятий-участников посредством специализированных тренингов, тестирований, программ обучения, направленных на повышение производительности труда;

проведено обучение 44 руководителей предприятий-участников национального проекта по программе "Лидеры производительности".

В 2023 году под управлением Регионального центра компетенций в сфере производительности труда внедряют систему бережливого производства 9 предприятий.

До конца 2023 года планируется обучение не менее 8 руководителей предприятий-участников по программе "Лидеры производительности".

В результате к 2024 году рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики должен быть не ниже 5% в год, а в целом по экономике Томской области выйти на положительную динамику.

4.2. Промышленность

По итогам 2022 года промышленность в структуре ВРП Томской области занимает 40,3%, в ВВП России доля промышленности меньше - 31,0%.

Основу промышленности Томской области составляют три из четырех секторов - добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и энергетика (их доля - 98,1%).

По итогам 2022 года зафиксировано падение ИПП на 2,2% (по России +0,6%), в том числе: добыча полезных ископаемых - ИПП 99,9%; обрабатывающие производства - ИПП 95,6%; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - ИПП 103,2%; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - ИПП 93,7%.

Индексы промышленного производства, %

В результате санкционного давления недружественных стран экономика Томской области в 2022 году столкнулась с изменениями в производственном секторе и в сфере логистики. Вместе с тем ожидаемое по итогам 2023 года увеличение ИПП на 1,5% (по России - на 3,6% в соответствии с уточненным прогнозом Минэкономразвития РФ) будет складываться за счет роста объемов производства в следующих секторах: обрабатывающая промышленность - на 5,9%; энергетика - на 0,5%.

В среднесрочной перспективе до 2026 года прогнозируется умеренная положительная динамика производства в пределах от 101,2% до 101,7% по базовому варианту прогноза ИПП.

Прирост промышленного производства Томской области в 2026 году к уровню 2022 года прогнозируется на уровне 5,9%.

В целевом варианте прогнозируются показатели ИПП в диапазоне 101,6% - 102,2%. С учетом сглаживания экономических последствий санкционного давления, роста в обрабатывающих отраслях за счет внедрения передовых отечественных технологий, стабилизации объемов добычи углеводородного сырья прирост агрегированного индекса в 2026 году составит 7,4% к уровню 2022 года.

В консервативном варианте предполагается наиболее пессимистичный сценарий развития промышленного производства с ИПП в пределах 100,2% - 100,7% в результате проявления трудностей во всех секторах у крупных и малых компаний, потери из-за санкций доступа к рынкам импорта и экспорта готовой продукции и комплектующих. В 2026 году прирост ИПП к 2022 году прогнозируется на уровне 3,1%.

В структуре промышленного производства прогнозируется рост доли несырьевого сектора за счет внедрения передовых технологических решений, интеграции науки и новых производств, что соответствует одному из приоритетов Стратегии: трансформировать промышленность по структуре в сторону обрабатывающего сектора с высокой производительностью труда, встроенного в производственно-технологические платформы Российской Федерации и стран-партнеров.

В объеме отгруженной промышленной продукции доля добычи полезных ископаемых снизится с 39,5% (в 2022 году) до 31,4% в 2026 году на фоне увеличения удельного веса обрабатывающей промышленности до 58% (с 50,7%).

Развитию промышленности должны способствовать действующие инструменты поддержки промышленных предприятий и потенциальных инвесторов:
программы льготного кредитования;

промышленная ипотека на приобретение объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности;

система мер поддержки и развития промышленности - займы промышленным предприятиям на реализацию инвестиционных проектов, субсидии промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

система налоговых льгот - перевод лицензионных участков месторождений нефти с НДПИ на льготный налог на дополнительный доход;

механизм специальных инвестиционных контрактов. Законом Томской области от 12 сентября 2022 года № 77-ОЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 закона Томской области "О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов - инвесторам в Томской области" установлено право промышленных предприятий, являющихся участниками региональных СПИК, на получение налоговых льгот;

региональная инфраструктура поддержки - оказание комплексных услуг, в том числе сопровождение для получения федеральных и региональных мер поддержки, консультационная поддержка (Региональный фонд развития промышленности, центр "Мой бизнес", Гарантийный фонд, Томская Торгово-промышленная палата, Центр поддержки экспорта, Центр инновационного развития и др.);

инвестиционные площадки для размещения резидентов с инвестиционными проектами - промышленный парк "Томск", особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Томске, территория опережающего социально-экономического развития "Северск";
развитие новых производств.

Раздел В - "Добыча полезных ископаемых"

Добыча полезных ископаемых по объему отгруженной продукции занимает значительную долю в промышленности Томской области (39,5% в 2022 году).

ИПП сектора добычи составил 99,9%, по России - 101,3%.

Отрасль "Добыча сырой нефти и природного газа" является основной при формировании ИПП сектора добычи, ее доля в Разделе В составляет 90,7%.

Динамика производственных показателей определяется в первую очередь инвестиционной активностью крупных недропользователей: АО "Томскнефть" ВНК, АО "Газпром добыча Томск", ООО "Газпромнефть-Восток", Томский филиал ПАО НК "Русснефть".

По итогам 2022 года добыча нефти и газового конденсата составила 6,9 млн тонн, добыча газа природного и попутного - 5,7 млрд м3. Данные значения превысили показатели 2020 года, когда компании попали под ограничения, установленные в рамках ОПЕК+, но не достигли уровня добычи 2021 года. Причина снижения закономерная для месторождений, находящихся в поздней стадии разработки, которые являются основным добывающим активом компаний. Кроме того, оказывает влияние добровольное снижение добычи нефти (на уровне РФ).

Исходя из производственных планов компаний, в 2023 году общий объем добычи нефти и конденсата оценивается ниже уровня 2022 года, а показатель по добыче газа на 2% выше.

Прогнозные объемы газодобычи Томской области до 2026 года находятся на уровне 5,7-5,8 млрд мі ежегодно.

Показатели добычи в среднесрочной перспективе в базовом варианте будут определяться реализацией производственных программ компаний, параметры которых в настоящее время и в ближайшей перспективе зависят от стоимости нефти на мировом и внутреннем рынках и выполнения предприятиями программ освоения месторождений и предусмотренных ими геолого-технологических мероприятий.

Факторы внешнего влияния на отрасль:

Россия продлит до конца 2023 года добровольное сокращение добычи нефти на 500 тыс. б/с (барр в сутки);

разрешенный показатель добычи для России на 2023 год составляет 10,478 млн б/с;

4 июня 2023 года в Вене на новой встрече стран ОПЕК+ участники альянса договорились с 1 января 2024 года снизить общую квоту добычи на 1,6 млн б/с. Соглашение ОПЕК+ было продлено на год - до 31 декабря 2024 года.

В рамках сделки ОПЕК+ Россия в 2024 году должна сократить уровень добычи нефти до 9,828 млн б/с.

Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал закон, вносящий изменения в Налоговый кодекс, которые затрагивают нефтяную отрасль. Одним из изменений является снижение дисконта нефти к сорту Brent в отечественных нефтяных налогах (НДПИ, НДД) с $25 до $20 за баррель с 1 сентября 2023 года.

Учитывая высокую степень выработки большинства месторождений, прогнозный показатель по объему производства на следующие три года в базовом варианте находится в диапазоне 99,7% - 100,2%. В консервативном варианте - 98,6% - 99,8%, в целевом - 100,1% - 100,7%.

Повышение эффективности производственных процессов с точки зрения надежности оборудования, применение новых технологий и материалов, рост автоматизации - задача, которая ставится перед компаниями на среднесрочный период для стабилизации производственных и экономических показателей деятельности. Приоритетным направлением при этом является открытие новых залежей и месторождений углеводородного сырья, использование новых передовых технологий добычи, внедрение технологии поиска и разведки потенциально-продуктивных объектов, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородного сырья доюрского комплекса Томской области.

Раздел С - "Обрабатывающие производства"

Обрабатывающая промышленность Томской области растет опережающими темпами с 2010 года (за исключением 2022 года (95,6%) - начало периода санкционного давления на фоне высокой базы 2021 года (114%)) и занимает более 50% в структуре промышленности региона.


Наиболее высокими темпами в 2022 году развивались следующие отрасли:

Введенные со стороны недружественных стран санкции привели к ряду негативных последствий для обрабатывающей промышленности. На данный момент Томская область реализует задачи по поиску альтернативных поставщиков сырья оборудования и материалов, выстраиванию новых логистических цепочек. Прежде всего, это касается предприятий машиностроения и микроэлектроники (детали для станков, микросхемы и их комплектующие).

Прогнозная динамика в основных отраслях следующая:

обработка древесины и производство изделий из дерева (доля в разделе С - 6,8%), демонстрировавшая в последние годы существенный рост, за исключением 2020 года в период карантинных ограничений и текущего года - из-за сложностей впоследствии санкций. Оценка ИПП по итогам 2022 года составляет 88,2%. В 2024 - 2026 годах: 102,2% - 103,5% - по базовому варианту прогноза за счет восстановления стабильной работы предприятий отрасли и реализации текущих инвестпроектов по освоению лесов и глубокой переработки древесины. Проекты реализуются компаниями ООО "Сибирьлес", ООО "Лес-Экспорт". Также в июне 2022 года ООО "Монолит-Строй" (торговая марка "Латат") запустил производство OSB-плит мощностью до 250 тыс. мі в год. В 2022 году произведена первая продукция. Проводится настройка и отладка работы оборудования. Выход на проектные мощности запланирован к 2024 году;

производство компьютеров, электронных и оптических изделий (доля 5,9%).

Ожидается, что в 2023 году производство основной продукции сохранится на уровне 118,9%, а в среднесрочной перспективе по базовому варианту 102,8% - 104%. В прогнозный период положительная динамика будет обусловлена следующими факторами:

- реализацией политики импортозамещения в рамках дальнейшего развития сотрудничества томских предприятий с крупными российскими компаниями (ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "Интер РАО", ПАО "Россети", ПАО "СИБУР Холдинг", ПАО "НК Роснефть");

- реализацией томскими предприятиями инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств (АО "НИИПП", АО "НПЦ "Полюс", АО "НПФ "Микран", ООО "ТНПВО "СИАМ", АО "ЭлеСи");

- расширением номенклатуры выпускаемой продукции (АО "НИИПП", АО "НПЦ "Полюс", АО "НПФ "Микран", ОАО "Манотомь"), в том числе с использованием федеральных мер поддержки;

- ростом объемов производства продукции в интересах Минобороны России;

производство электрического оборудования (доля 12,5). Оценка итогов 2023 года составляет 113,2%. В среднесрочной перспективе ожидается, что ИПП составит по базовому варианту 101,2% - 103,6%. Динамика показателей по данному виду экономической деятельности будет определяться реализацией мероприятий дорожных карт по расширению использования томской продукции, в том числе импортозамещающей, крупными российскими компаниями, а также инвестиционной деятельностью крупных и средних предприятий, направленной на модернизацию действующих производств. Так, АО "Сибкабель", АО "ТЭТЗ" до 2025 года продолжат реализацию программ развития по обновлению технологического оборудования, что позволит увеличить производственный потенциал предприятий. Другие предприятия заменяют физически изношенное и морально устаревшее оборудование на более новое и производительное. АО "ТЭТЗ" разработало не имеющий российских аналогов электродвигатель ДП216. Двигатель предназначен для состава привода маслопрокачивающих насосов дизель-генераторов в карьерных самосвалах "БелАЗ". В 2023 году АО "ТЭТЗ" запланировало производство серии из 25 изделий. ООО "Северсккабель" (резидент ТОР "Северск") приобрело современное оборудование на сумму 10 млн рублей, реализуя инвестиционный проект по развитию и разработке новых видов кабельной продукции;

производство химических веществ и химических продуктов (доля 10,5%). ИПП на 2023 год прогнозируется на уровне 101,8% в результате ожидаемого увеличения производства полиэтилена и полипропилена, в 2024 - 2026 годах - на уровне в 101,5% - 103% в базовом варианте прогноза. Положительная динамика будет обусловлена увеличением производства продукции в ООО "Томскнефтехим" благодаря внедрению технологии, которая позволит проводить остановочный ремонт раз в 4 года (сейчас - каждые 2 года), а также восстановлением производственно-логистических цепочек по поставкам метанола;

пищевое производство (доля 17,4%). Благодаря росту производства и переработки растительных и животных масел и жиров, молочной продукции, мяса и мясной пищевой продукции на основных предприятиях ИПП в 2023 году прогнозируется на уровне 104,5%. В 2024 - 2026 годах: 102,6% - 102,9% по базовому варианту развития за счет технологического обновления и расширения товарных линеек, а также развития сотрудничества региональных розничных сетей с местными производителями;

производство нефтепродуктов (доля 21,5%). Благодаря восстановлению спроса потребителей северных районов Томской области и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также сельскохозяйственным работам в разы увеличено производство газойлей, дизтоплива, жидкого топлива основными производителями: Стрежевской НПЗ, Александровский НПЗ, ООО "Томскнефтепереработка", АО "Газпром добыча Томск", ООО "СН-Газодобыча" ИПП за 2023 год прогнозируется на уровне 117,8%, в 2024 - 2026 годах: 101,2% - 103,2% по базовому варианту. Учитывая прогнозы ведущих нефтеперерабатывающих предприятий, а также то, что в 2024 - 2026 годах не планируется реализация крупных инвестиционных проектов по созданию новых производств, прогнозируется умеренная положительная динамика индекса производства.

В условиях ограничительных мер, введенных в отношении Российской Федерации, расширяется круг заказчиков томской продукции. Вместо ставших недоступными импортных аналогов томские машиностроители готовы предложить свою продукцию.

Несмотря на геополитические и экономические сложности, текущий рост обрабатывающей промышленности позволяет по итогам 2023 года оценивать индекс производства в пределах 105,9%, в период до 2026 года - на уровне 103% - 103,6% по базовому варианту. В целевом варианте - от 103,4% до 104,4% в год, в консервативном - 101,6% - 102,1%.

Раздел D - "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"

В секторе энергетики Томской области (доля в промышленности - 7,9%) в 2022 году индекс производства составил 103,2% к 2021 году.

Основные организации: АО "Томская генерация", АО "Томскоблгаз", ООО "ООО Газпром газораспределение Томск", ТЭЦ АО "СХК".

Основу генерации Томской области составляют тепловые электростанции, вырабатывающие 48% от общей потребности области в мощности. Недостаток мощности покрывается за счет перетоков из соседних энергосистем, входящих в объединенную энергосистему (далее - ОЭС) Сибири и ОЭС Урала.

В 2022 году отмечен рост величины электропотребления на 2% до уровня 8270,2 млн кВт·ч, в том числе за счет восстановления нагрузки нефтедобывающих предприятий. Собственная выработка электроэнергии в Томской области в 2022 году составила 3,724 млрд кВт·ч, что выше аналогичного показателя 2021 года на 6,6%.

В структуре электропотребления наибольшую долю занимают: обрабатывающие производства (23,3%); отрасль добычи полезных ископаемых (22,9%); население (15,5%); энергетика (9%).

Режим загрузки электростанций энергосистемы Томской области во многом зависит от режимно-балансовой ситуации, складывающейся в ОЭС Сибири. Большая доля ГЭС, выработка которых зависит от гидрологических условий на реках Сибири, напрямую влияют на режим загрузки тепловых электростанций ОЭС Сибири, в том числе и на загрузку электростанций энергосистемы Томской области.

На Северской ТЭЦ в 2023 года идет монтаж нового котельного оборудования. До 2026 года в обновление Северской ТЭЦ АО "Русатом Инфраструктурные решения" вложит более 8 млрд рублей. Это крупнейший инвестиционный энергопроект Томской области. В результате техперевооружения в г. Северске появится более эффективная, компактная и экологичная станция.

Оценка индекса производства в 2023 году прогнозируется на уровне 100,5% на фоне текущей положительной динамики. В период 2024 - 2026 годов Томская энергосистема характеризуется темпами роста практически на уровне год к году. Индекс производства для базового варианта прогнозируется в пределах от 99,7% до 100,9%, для целевого - 100% - 101,2%, для консервативного - от 99,3% до 100,4%.

Раздел Е - "Водоснабжение; Водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений"

Основными предприятиями отрасли (доля в промышленности - 1,8%) являются организации сферы ЖКХ - МБУ "Томск САХ", ООО "Томскводоканал", МКП "Комфорт", АО "Северский водоканал", ООО "Вторчермет НЛМК Сибирь", ООО "Городские очистные сооружения", ООО "АБФ Логистик" и др.

В 2022 году ИПП по данному виду деятельности составил 93,7%. Основная причина снижения - сокращение объемов предоставляемых услуг по сбору, обработке и утилизации отходов и обработке вторичного сырья (занимает 40,3% доли в данном секторе промышленности). Оценка ИПП в 2023 году составляет 88,4% на фоне текущей отрицательной динамики.

В коммунальной сфере Томской области основными проблемами являются высокий уровень физического и морального износа основных фондов. Согласно официальным данным Томскстата, на конец 2022 года подлежали замене 42,3% водопроводных сетей и 55,5% канализационных сетей. Следствием этого выступают значительные потери коммунальных ресурсов, доли которых в среднем по Томской области на конец 2022 года по холодному водоснабжению составляли 30,4%.

В рамках регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" к 2030 году планируется построить 6 мусоросортировочных комплексов. Реализация мероприятий по строительству объектов обработки твердых коммунальных отходов планируется в рамках концессионного соглашения. В 2023 году заключено концессионное соглашение о финансировании, создании и эксплуатации автоматизированного мусоросортировочного комплекса. В соответствии с данным соглашением до конца 2024 года планируется ввести в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс мощностью до 250 тыс. тонн отходов в год.

В рамках регионального проекта "Чистая страна", который предусматривает реализацию мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, планируется до конца 2024 года рекультивировать полигон, расположенный в окр. с. Новомихайловка, площадью 54,3 га. Работы по его рекультивации начались в 2020 году.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с 2022 года стало возможным использование платы за негативное воздействие на окружающую среду, поступающую в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, для реализации мероприятий в области охраны окружающей среды, в частности ликвидации мест несанкционированного складирования отходов. Таким образом, ежегодно органами местного самоуправления будут проводиться работы по ликвидации вышеуказанных мест.

Данные мероприятия позволяют прогнозировать в среднесрочной перспективе до 2026 года в базовом варианте рост 103,1% - 104,2%, в целевом - 103,5% - 104,5%, в консервативном - 102,5% - 103,8%.

4.3. Инновационная деятельность, цифровые технологии

Ключевыми задачами Томской области являются создание исследовательских и технологических заделов для развития новых специализаций экономики Томской области на основе масштабирования технологической повестки действующих кластеров, применения механизмов федеральной научной, технологической и промышленной политики, создания технологической инфраструктуры для развития "глубоких технологий" и цифровых решений, а также переход на гибкие форматы кадрового обеспечения новых специализаций. Томская область продолжает удерживать позицию в группе "сильных инноваторов", занимая 3-е место в рейтинге научно-технологического развития субъектов РФ, а также 4-е место в рейтинге SMART, подготовленном Ассоциацией инновационных регионов России.

Общий объем финансирования инновационной деятельности и науки в Томской области за 2022 год составил 88,7 млн рублей.

Показатели инновационной активности Томской области остаются выше средних значений по России и Сибирскому федеральному округу.

Томская область занимает 2-е место в России по доле внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте.

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Томской области составляет 2,89%, что более чем в 2 раза выше среднего значения по России (1,25%) и в 3 раза по СФО (0,96%). Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП Томской области составляет 23,4%, что выше, чем в среднем по России (20,7%) и по СФО (17,8%).

Томская область активно взаимодействует с федеральными институтами развития (Сколково, Фонд содействия инновациям (далее - ФСИ), Фонд развития интернет-инициатив, Российский фонд развития информационных технологий и др.), тем самым развивая региональную инфраструктуру поддержки. Томская область занимает одну из лидирующих позиций в России по числу поддержанных ФСИ проектов и коммерциализированных разработок, объему выделенных средств. Благодаря этому в развитие томских технологических проектов в 2022 году привлечено порядка 450 млн рублей.

Кластер "Smart Technologies Tomsk"

Участниками инновационного территориального кластера "Smart Technologies Tomsk" (далее - Кластер) являются 229 компаний. В Кластер входят все томские университеты, Томский национальный исследовательский медицинский центр, Институт физики прочности и материаловедения СО РАН, Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук, крупные представители фармацевтической промышленности, инновационные высокотехнологичные компании, работающие в сфере медицинской техники, биомедицинских технологий и информационных технологий.

В основе Кластера лежит работа проектных альянсов ("Медицина. Фармацевтика", "Техническое зрение", "Арктика", "Робототехника"), созданных по нескольким направлениям с ориентацией на новые перспективные рынки на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15 - 20 лет.

В 2022 году участниками Кластера стали 8 инновационных высокотехнологичных компаний Томской области.

За 2022 год Центром инжиниринга и инноваций Томской области в рамках оказания участникам Кластера комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (товаров, работ, услуг) предоставлено 20 услуг для 12 организаций-участников Кластера, создано и модернизировано 6 инновационных продуктов.

Фонд "Сколково"

Продолжается эффективная работа Центра инжиниринга и инноваций Томской области в качестве регионального оператора Фонда Сколково. В 2022 году, помимо налоговых льгот и сервисов "Сколково", резиденты привлекли инвестиции в форме микрогрантов Фонда "Сколково" на сумму порядка 12 млн рублей. Полученные средства компании смогут направить на проведение испытаний, создание прототипов, приобретение комплектующих, патентование.

14 июля 2022 года при поддержке Администрации Томской области и регионального оператора Фонда "Сколково" - центра инновационного развития Томской области организован визит делегации Фонда "Сколково" в г. Томск. В рамках визита проведена презентационная сессия для крупных индустриальных компаний Томской области (АО "НИИПП", АО "НПЦ Полюс", АО НПФ "Микран", ООО "ТОМЗЭЛ", ООО "СТК"), на которой были представлены возможности Фонда "Сколково" для решения актуальных задач томских производственных организаций. Также в рамках визита Фонда состоялась рабочая встреча с томскими технологическими компаниями - участниками и потенциальными участниками Фонда "Сколково", на которой были представлены меры и сервисы поддержки Фонда "Сколково" для инновационных компаний и стартапов.

3 марта 2023 года организован визит делегации Фонда "Сколково" в г. Томск. В рамках визита проведена встреча представителей Фонда "Сколково" с региональными технологическими компаниями - участниками и потенциальными участниками Фонда "Сколково". Участники встречи смогли узнать как получить статус резидента "Сколково", а вместе с ним - налоговые льготы, грантовое финансирование, субсидии на маркетинг, сертификацию, разработку бизнес-плана и продвижение продукции и т.д.

21 июля 2023 года организован визит делегации Фонда "Сколково" в особой экономической зоне технико-внедренческого типа "Томск" (далее - ОЭЗ ТВТ "Томск"). В рамках визита проведена встреча представителей Фонда "Сколково" с региональными технологическими компаниями - резидентами ОЭЗ ТВТ "Томск". Участники встречи смогли узнать как получить статус резидента "Сколково", а вместе с ним - налоговые льготы, грантовое финансирование, субсидии на маркетинг, сертификацию, разработку бизнес плана и продвижение продукции и т.д.

Беспилотные технологии

В 2022 году значимым событием в развитии сферы беспилотных технологий в Томской области стало установление экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 458 была утверждена Программа экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области, которая содержит экспериментальные нормы, регулирующие порядок допуска к эксплуатации беспилотных авиационных систем (далее по разделу - БАС) юридических лиц - эксплуатантов БАС к выполнению воздушных перевозок и авиационных работ, профессиональной подготовки и медицинского освидетельствования внешних пилотов.

В рамках экспериментального правового режима известные российские организации-эксплуатанты БАС, такие как ООО "ПЛАЗ", ООО "Аэромакс", ООО "Тайбер", АО "НПП Радар ММС", АО "Национальный центр вертолетостроения им. М.Л. Миля и Н.И. Камова", ООО "Индустриальные дроны" и другие могут предоставлять функциональные сервисы по направлениям:

- доставка широкого спектра грузов (от 0,1 кг до 1500 кг);

- аэрофотосъемка;

- сельскохозяйственные работы.

Реализация программы экспериментального правового режима окажет значительную поддержку развитию технологий БАС, позволит сформировать экспериментальную правовую базу. Экспериментальные нормы и положения, показавшие свою эффективность, приобретут статус норм общего регулирования и будут распространены по всей России.

ООО "Региональный оператор "Беспилотные системы" совместно с заказчиками прорабатывает схему организации транспортных сервисов, маршруты доставки конечным пользователям, находящимся в удаленной и труднодоступной местности, с учетом технической возможности существующей аэродромной инфраструктуры.

После завершения данных процедур станет возможным выполнить первые тестовые полеты в рамках экспериментального законодательства. В результате проведения тестовых полетов будут разработаны рабочие регламенты, финансово-экономическая модель организации транспортно-логистического сервиса с применением БАС.

В целях создания и развития навигационно-связной инфраструктуры для беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА) в Томской области, а также выполнения мероприятий по созданию и развитию системы комплексной безопасности на базе навигационных технологий в интересах организаций Томской области 28 февраля 2023 года заключено соглашение о сотрудничестве между Администрацией Томской области, АО "ГЛОНАСС" и Национальным исследовательским Томским государственным университетом. Томская область станет первым субъектом Российской Федерации, где будет внедрено новое решение по повышению безопасности, прозрачности применения и доступности воздушного пространства для БПЛА. За счет использования действующей технологической инфраструктуры госинформсистемы "ЭРА-ГЛОНАСС" государственные ведомства смогут получать в некорректируемом виде юридически значимую информацию о полетах авиадронов, при этом точные координаты БПЛА в случае происшествий будут автоматически передаваться экстренным службам.

Для организации взаимодействия и обеспечения сотрудничества в сфере развития беспилотных авиационных систем 10 июля 2023 года заключено соглашение между Правительством Москвы и Администрацией Томской области. Сотрудничество позволит проводить летные испытания на базе аэродромов Томской области и Москвы, включая летно-испытательный комплекс федерального центра БАС в столичном индустриальном парке "Руднево". Подписанное соглашение также предусматривает совместные обучающие курсы операторов беспилотных систем, содействие в развитии производственной базы.

С целью развития сотрудничества в области интеграции беспилотных авиационных систем в национальное воздушное пространство Российской Федерации, поддержки, развития и реализации инициатив, проектов и программ цифровой трансформации сферы транспорта и логистики, развития инновационного потенциала транспортной отрасли Российской Федерации 15 июня 2023 года заключено соглашение между Государственной траспортной лизинговой компаний и Администрацией Томской области.

"Цифровые технологии"

Томская область продолжает устойчивое развитие компетенций в области информационных технологий. По данным базы Федеральной налоговой службы, в Томской области насчитывается порядка 700 действующих компаний с видом деятельности "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги" и "Деятельность в области информационных технологий".

По результатам рейтинга Руссофт Томская область в 2022 году вошла в ТОП-20 регионов России (16-е место в России и 2-е место в Сибирском федеральном округе) по уровню развития индустрии разработки программного обеспечения. А также Томская область заняла 4-е место среди регионов России по качеству работы функционирующих учебных заведений по направлениям ИТ.

В 2022 году в г. Томске открылся первый в Томской области частный IT-парк "Герцен", который объединил научно-образовательный комплекс, инновационную сферу и высокотехнологичное производство. В новом технологическом центре запущено производство томской научно-производственной фирмы "Микран" и лаборатории систем технологической связи Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. Также здесь предусмотрены пространства для коворкинга, отдыха, лекционных занятий и другие. В IT-парке уже создано более 300 новых высокопроизводительных рабочих мест.

В Томской области в рамках регионального проекта "Цифровые технологии" проводятся мероприятия, направленные на содействие реализации компаниями проектов разработки и внедрения цифровых технологий в отраслях экономики и социальной сферы в рамках поддержки, оказываемой за счет средств федерального бюджета.

Так, в 2022 - 2023 годах проведены информационные кампании о федеральных мерах поддержки для томских компаний в целях развития и внедрения цифровых технологий.

Продолжают развиваться региональные сервисы "Цифровой платформы развития Томской области", ориентируясь на потребности жителей Томской области. Так, в 2022 году в рамках сервиса "Активный житель" была реализована возможность проведения голосования по различным сферам деятельности и администрация Города Томска в 2022 году проводила публичное обсуждение, посвященное градостроительной ситуации, социальной инфраструктуре и перспективам развития г. Томска.

Доработан сервис "Онлаи?н-площадка технологического предпринимательства" и переименован в "Экспортный каталог Томской области". Департаментом международных и региональных связей Администрации Томской области внесена информация об экспортных компаниях Томской области и их продукции в целях продвижения на зарубежные рынки (147 компаний с 764 продуктами).

Усовершенствован функционал сервиса "Маркетплейс мер поддержки предпринимательства", на котором теперь представлены все виды доступных компаниям федеральных и региональных мер поддержки: финансовые, консультационные, имущественные и инфраструктурные. Разработана страница об организациях поддержки предпринимательства Томской области и размещена карта "Бизнес-пространства Томска".

Значительную роль в развитии ИТ-сферы играет комплексная поддержка со стороны региональной инновационной инфраструктуры. Так, в целях содействия развитию ИТ-сообщества в Томской области в 2022 году были проведены: конференция для разработчиков "Dev PRO" и конференция "Город IT", в которых приняли участие более 1500 студентов, сотрудников IT-компаний, представителей бизнеса и органов власти.

Помимо этого, ежегодно томские инновационные разработки отмечаются на всероссийском и международном уровне. Так, в 2022 году проект "Ocuscreen" томской компании "Энбисис" был представлен на X Петербургском международном форуме здоровья, где получил высокую оценку международных экспертов и был удостоен золотой медали конкурса инновационных решений.

Томская инновационная компания "Универсальные терминал-системы" была высоко оценена на международном экспортном форуме "Сделано в России - 2022", где заняла первое место сразу в двух номинациях "Экспортер года в сфере промышленности" и "Прорыв года". Томская ИТ-компания "Рубиус" победила в номинации Game Changer XVII всероссийской премии "HR-Бренд 2023" от HeadHunter - крупнейшей компании по поиску работы и сотрудников в мире.

Новые производства

В 2022 - 2023 годах в Томской области также запущен ряд проектов и новых производств:

- запущено производство низковольтных комплектных устройств, которые широко используется на предприятиях водоснабжения и водоотведения, тепло-, электроснабжения, в химической, нефтехимической, газовой промышленности и т.д. (ООО "Тракт-Автоматика");

- запущено производство экранирующих токопроводящих силиконовых листовых эластомеров, поглощающих СВЧ-энергию герметиков, экранирующих красок и эмалей (ООО "РТ-технологии");

- разработана беспилотная система, способная анализировать объекты с использованием искусственного интеллекта (ООО "ЛЭМЗ-Т");

- разработан инновационный анальгетик и противовоспалительный препарат, не имеющий мировых аналогов (ООО "Гранд");

- разработана система для автоматической диагностики заболеваний сетчатки глаза (ООО "Энбисис");

- выпущено программное обеспечение для создания новых радиосистем, разработанное полностью на российской платформе (ООО "Элком+");

- создана радиолокационная система слежения, предназначенная для предотвращения угроз проникновения на объекты (АО "НПФ "Микран") и др.;

- разработана мультиспектральная камера для БПЛА с модулем цифровой обработки и алгоритмами искусственного интеллекта (ООО "ЛЭМЗ-Т")

Национальная технологическая инициатива

Основой для формирования региональной технологической повестки Томской области является Национальная Технологическая Инициатива (далее - НТИ). В Томской области функционируют "центры силы" НТИ: городская и 2 вузовские точки кипения, 3 центра компетенций НТИ в вузах. Так, в 2022 году на площадке коворкинг-пространства "Точка кипения" проведено более 500 мероприятий.

В целях реализации НТИ в Томской области ежегодно проводится региональная конференция "Маркетинг 2035", нацеленная на рассмотрение ключевых маркетинговых инструментов и приемов, необходимых для решения задачи выхода региональных инновационных продуктов на рынок с учетом тенденций развития до 2035 года. В 2022 году в конференции приняли участие представители более чем 50 томских инновационных компаний.

В целях вовлечения молодежи для решения прикладных задач по развитию перспективных рынков НТИ в Томской области ежегодно проводится хакатон, направленный на выявление перспективных проектных команд и интересных технологических решений в сфере информационных технологий. Так, в 2022 году участниками мероприятия стали 62 молодых специалиста в сфере ИТ. Победители получили подарки и возможность прохождения стажировок в компаниях-партнерах хакатона.

Tomsk Hub

В Томской области шестой год продолжает эффективную работу программа вовлечения молодежи в инновационную деятельность TomskHUB. TomskHUB - единый центр доступа молодежи к образовательным программам, реализуемым менторами из бизнес-сообщества, региональной акселерационной программе и программам федеральных институтов развития.

За время реализации проекта проведено более 70 мероприятий различных форматов при поддержке 200 спикеров, экспертов, трекеров. В мероприятиях приняли участие более 3000 школьников, студентов, молодых ученых и начинающих предпринимателей.

Проведены 4 региональные акселерационные программы, в которых приняли участие 130 технологических проектов, из них 50 проектов функционируют и продолжают активно развиваться на сегодняшний день, 32 проекта получили инвестиции, 20 проектов зарегистрировали свой бизнес и являются получателями поддержки.

Также ярким событием является проведение на территории Томской области Открытого Российского чемпионата по робототехнике "РобоКап Россия". В 2022 году участниками стали 327 человек из 130 команд различных регионов страны, а также команда из Беларуси. В 2023 году участниками стали порядка 400 человек из 160 команд различных субъектов Российской Федерации, а также команда из Беларуси.

4.4. Сельское хозяйство

В условиях жесткого санкционного давления со стороны недружественных стран, когда российская экономика столкнулась с препятствиями, которых не было более 20 лет, агропромышленный комплекс (далее - АПК) Томской области сохраняет высокую устойчивость. При этом доля сельского хозяйства в структуре ВРП Томской области составляет 4,1%.

За последние 5 лет АПК Томской области накопил положительный опыт цифровой трансформации. В сельскохозяйственном производстве Томской области активно используются БПЛА для проведения агромониторинга, реализуются проекты по оцифровке земель сельскохозяйственного назначения, выполняются мероприятия по созданию региональной цифровой метеосети, происходит масштабная технологическая модернизация.

По состоянию на 01.07.2023 Томская область заняла 7-е место среди 83 субъектов Российской Федерации по итогам динамического рейтинга цифровой трансформации АПК России, который формируется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по 11 показателем.

Вместе с тем влияние западных санкций привело к значительным колебаниям на аграрных рынках. Из-за снижения закупочных цен на зерновые и зернобобовые культуры более чем на 16% за прошедший сельскохозяйственный год у аграриев Томской области скопилось значительное количество нереализованного зерна. Это привело по итогам 2022 года к снижению доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства, а также падению уровня инвестиционной активности в АПК.

По итогам 2023 года выпуск продукции сельского хозяйства в Томской области ожидается в размере 43,6 млрд рублей, в сопоставимых ценах - 97,7% (по России - 96,6%). Отрицательная динамика производства сельскохозяйственной продукции в Томской области спрогнозирована на основании снижения урожайности и валового сбора основных сельскохозяйственных культур в связи неблагоприятными погодными условиями в течение всего полевого сезона.

В среднесрочной перспективе основные направления развития сельского хозяйства Томской области рассмотрены исходя из существующих мер государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли, в рамках действующих федеральных и региональных программ, а также планируемых к реализации в рассматриваемом прогнозном периоде инвестиционных проектов в целях достижения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20, и Стратегии.

Кроме того, динамика основных показателей развития АПК Томской области в 2024 году и в плановый период 2025 - 2026 годов будет зависеть от природно-климатических условий и развития внутренней конъюнктуры аграрных рынков в условиях санкций.

Основное влияние на выпуск продукции сельского хозяйства оказывает животноводство, которое в структуре сельскохозяйственного производства Томской области занимает около 66%.

В структуре выпуска животноводческой продукции растет доля производства скота и птицы (+1,9 п.п. с 2019 года), которая в настоящее время достигла 76%. Другим важным сегментом животноводства является молоко, доля которого в структуре производства составляет 18,8%, производство яйца занимает 2,5%, прочая продукция животноводства - 2,7%.

По итогам 2023 года индекс производства продукции животноводства оценивается на уровне 100,3% к показателю 2022 года.

Положительная динамика производства животноводческой продукции в среднесрочном периоде прогнозируется за счет стабильного производства мяса птицы на птицефабрике "Томская" и ООО "Межениновская птицефабрика", а также наращивания производства свинины на свиноводческом комплексе "Томский" АО "Сибагро".

Кроме этого, в среднесрочном периоде планируется реализовать проект по строительству свиноводческих цехов откорма на 1500 голов на базе ООО "АГРО" в Первомайском районе Томской области. В результате в 2026 году по базовому варианту Прогноза темп роста производства скота и птицы на убой (в живом весе) к 2022 году составит 103%.

За счет эффективной работы по генетическому потенциалу животных, технологическому переоснащению оборудования животноводческих комплексов, заготовке кормов, а также поддержке племенного животноводства в Томской области последние 7 лет наблюдается устойчивый рост производства молока.

Томская область является лидером в Сибирском федеральном округе по молочной продуктивности скота. Средний надой в сельскохозяйственных организациях по итогам 2022 года составил 7644 кг на 1 корову. В 2023 году ожидается не менее 7800 кг. Лидирующие позиции в Томской области по надоям занимают наши флагманские предприятия - ООО "Сибирское молоко", АО "Дубровское", СПК "Белосток", ООО "Агрофирма "Межениновская". Всего в Томской области производством молока-сырья занимаются 102 производителя.

До 2026 года сельскохозяйственными организациями запланирована реализация 4 перспективных инвестиционных проектов молочного направления в Асиновском, Зырянском, Кривошеинском и Томском районах Томской области. В связи с этим в среднесрочном периоде по базовому варианту Прогноза ожидается рост объемов производства молока к уровню 2022 года на 3%.

Помимо этого, в Томской области продолжится грантовая поддержка семейных фермерских хозяйств, где большинство проектов направлено на развитие молочного и мясного скотоводства. Также в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" до 2024 года включительно планируется оказание государственной поддержки в виде предоставления грантов "Агростартап" на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

В результате в среднесрочном периоде благодаря реализации инвестиционных проектов по молочному животноводству, наращиванию производства мяса, поддержке малых форм хозяйствования на селе продолжится положительная динамика развития животноводства.

По расчетным данным к концу 2026 года темп роста продукции животноводства к уровню 2022 года составит по консервативному варианту - 100,8%, по базовому - 102,8%, по целевому - 105%.

В растениеводстве накопленный годами опыт по применению передовых методов селекции культур, средств защиты растений, а также техническое оснащение АПК позволили томским земледельцам поднять растениеводство в Томской области на новый уровень. В 2022 году был собран лучший за последние 30 лет урожай зерновых - 452,7 тыс. тонн в амбарном весе с рекордной урожайностью 26,9 ц/га. Это третий результат по урожайности в Сибирском федеральном округе после Красноярского края и Кемеровской области. На отдельных полях наши аграрии получили более 70 ц/га.

За период 2021 - 2022 годов по программе развития овощеводства аграриями Томской области было приобретено 84 единицы техники и оборудования, в том числе 11 комбайнов, из них 7 картофелеуборочных, 3 капустоуборочных, 1 морковоуборочный.

По итогам 2022 года производство картофеля в Томской области к уровню 2021 года увеличилось на 9,2%. Томская область в 2022 году по урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях вошла в пятерку лидеров Сибирского федерального округа с результатом 224,7 ц/га. Также сельскохозяйственные организации Томской области занимают лидирующую позицию в Сибирском федеральном округе по урожайности овощей (481 ц/га).

За последние три года в связи с развитием зернового рынка и экспорта продукции АПК, а также запуском в эксплуатацию завода по приемке, хранению и переработке масличных и зерновых культур на базе ООО "Сибирская олива" наблюдается рост доли зерновых и зернобобовых культур в структуре выпуска растениеводческой продукции (40,6%, + 6,6 п.п. с 2019 года), а также семян и плодов масличных культур (11,7%, + 6 п.п. с 2019 года). При этом планомерно снижается доля картофеля, овощей, фруктов и ягод, формирующих около 40% продукции растениеводства: с 2019 года доля картофеля снизилась на 3,8 п.п., а овощей на 6,2 п.п., фруктов и ягод на 0,2 п.п. вследствие сокращения производства данных видов продукции в личных подсобных хозяйствах населения, которые производят более 70% картофеля, около 60% овощной продукции и 95% плодово-ягодных культур.

С учетом резких колебаний температуры в июне - июле 2023 года, а также гибели части озимых культур в результате раннего схода снежного покрова и возвратных заморозков в 2023 году объем валового сбора зерновых и зернобобовых культур прогнозируется со снижением к уровню 2022 года на 21,3%, сбор картофеля и овощей к уровню 2022 года оценивается в размере 92,4% и 98,8% соответственно. В целом индекс производства продукции растениеводства в 2023 году ожидается на уровне 90%.

В среднесрочной перспективе способствовать наращиванию производства зерна в Томской области будет запуск в эксплуатацию селекционно-семеноводческого центра ООО "Агрофирма "Межениновская" в Шегарском районе Томской области. Мощность центра по производству семян зерновых, мелкосемянных технических культур и многолетних трав составит 26 тыс. тонн. Кроме этого, в Томской области продолжится работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот залежных земель в Томском, Шегарском и Бакчарском районах Томской области, а также реализация инвестиционных проектов по созданию интенсивного сада жимолости в Томском районе Томской области на базе ООО СП "Северный сад" и развитию крупнейшего в мире селекционного центра жимолости ОГУП "Бакчарское" в Бакчарском районе Томской области.

В прогнозный период в растениеводстве Томской области также важное значение будет иметь реализация программы по мелиорации и введению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, собственное производство семян зерновых и масличных культур, снижение издержек на основе системы бережливого производства, а также повышение уровня технического оснащения материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

К концу 2026 года ожидается увеличение производства зерновых и зернобобовых культур по сравнению с 2022 годом с учетом эффекта высокой базы лишь по целевому варианту Прогноза на 0,5% за счет развития семеноводства и проведения работ по сортообновлению сельскохозяйственных культур.

В целях увеличения производства картофеля до 2026 года планируется завершить работы по созданию в Томской области семеноводческого центра элитного семеноводства картофеля на базе ООО "Колпаков" в Томском районе Томской области. При выходе на проектную мощность центра предполагается ежегодная реализация на рынке 1370 тонн семян картофеля отечественной элитной репродукции.

В Томской области с 2023 года овощеводческим хозяйствам в целях наращивания производства овощей из областного бюджета будет дополнительно оказываться поддержка на возмещение затрат на технику и оборудование для защищенного грунта.

В связи с этим до 2026 года производство овощей прогнозируется с увеличением к 2022 году по базовому варианту Прогноза на 0,6%, а по целевому на 2,7% за счет повышения урожайности овощей в сельскохозяйственных организациях и КФХ.

В среднесрочном периоде до 2026 года с учетом погодных условий прогнозируется рост продукции растениеводства к уровню 2022 года по целевому варианту - на 3,1%.

В целом индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в прогнозном периоде на 2024 год и период до 2026 года по базовому варианту составит от 100,9% до 101,9%. Темп роста индекса производства продукции сельского хозяйства в 2026 году к уровню 2021 году по целевому варианту составит 107,6%, что соответствует динамике данного показателя, запланированного в актуализированной Стратегии.

4.5. Инвестиции в основной капитал

Инвестиции в основной капитал являются неотъемлемым условием экономического роста и обеспечения экономической безопасности Томской области, создания и воспроизводства основных средств, повышения конкурентоспособности экономики.

Доля инвестиций в объеме ВРП Томской области в 2022 году составила 15,3%, объем инвестиций в стране в ВВП России - 17,5%.

По итогам 2022 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Томской области составил 119,8 млрд рублей, в сопоставимых ценах - 91,2% (в РФ - 104,6%).

Значительный спад инвестиционных вложений отмечался в добыче полезных ископаемых (ИФО - 94,4%), транспортировке и хранении (ИФО - 80,5%), сельском хозяйстве (ИФО - 72,1%), строительстве (ИФО - 66,5%), образовании (ИФО - 54,4%), здравоохранении (ИФО - 44,3%).

Причины отрицательной динамики: ограничения транспортной и энергетической инфраструктуры, сравнительно небольшой объем внутреннего регионального рынка, диспропорции территориального развития, истощение разведанных месторождений и сокращение объемов добычи нефти в рамках соглашений ОПЕК+, ограничение западных стран на экспорт нефтегазовых ресурсов, высокие затраты на организацию бизнеса в лесопромышленном комплексе, низкий уровень потребительского и инвестиционного спросов, дефицит свободных средств для инвестирования, невысокая инвестиционная привлекательность социальной сферы, коммунального хозяйства, дорожно-транспортного комплекса для частных инвесторов.

Положительная динамика инвестиций в основной капитал в 2022 году наблюдалась в обрабатывающие производства (ИФО - 104,9%, удельный вес - 23,3%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (ИФО - 113,8%, удельный вес - 10,5%). Положительная динамика также зафиксирована в сфере энергетики (ИФО - 110,7%) и торговли (ИФО - 113,1%, удельный вес - 2,7%).

Сокращение инвестиционных вложений в добычу полезных ископаемых (94,4%) обусловлено снижением объема инвестиций в добычу прочих полезных ископаемых, предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых. При этом в секторе добычи нефти и природного газа наблюдалась положительная динамика (ИФО - 105,0%) за счет роста инвестиций, направленных на эксплуатационное бурение и производственное строительство. В смежных отраслях нефтегазодобывающего комплекса наблюдался рост объема инвестиций в транспортировку нефти и газа (ИФО - 119,9%). В добыче прочих полезных ископаемых снижение объема инвестиций обусловлено завершением 1 этапа реализации инвестиционного проекта по разработке Туганского ильменит-цирконового месторождения АО ТГОК "Ильменит".

В сельском хозяйстве спад объема инвестиций (ИФО - 72,1%) связан с затрудненными из-за санкций поставками запасных частей на сельскохозяйственную технику и оборудование.

В секторе обрабатывающих производств отмечалась разнонаправленная динамика объема инвестиций в основной капитал. В производстве пищевых продуктов наблюдалось снижение объема инвестиций в основной капитал до уровня 86,3% из-за резкого подорожания импортного оборудования вследствие роста курсов иностранных валют, а также нарушения логистических, товарных и финансовых цепочек. Несмотря на общее снижение объема инвестиций некоторые предприятия сумели обеспечить положительную динамику показателя.

В деревообрабатывающем производстве наблюдалось снижение инвестиционной активности (ИФО - 95,4%) в связи с тем, что основные предприятия лесопромышленного комплекса Томской области экспортоориентированы, сдерживающим фактором развития отрасли стали ограничения транзита экспортных поставок через Республику Казахстан, изменение логистики экспортных поставок и перенаправление грузопотоков через действующие пункты погранпереходов, сложности оформления разрешений на вывоз продукции, падение спроса из-за перенасыщения среднеазиатских рынков.

Основную деятельность в отрасли осуществляли ООО "Сибирьлес" и ООО "Монолит-Строй". ООО "Сибирьлес" продолжило реализацию проекта по расширению производственных мощностей деревообрабатывающего предприятия и выпуску экспортоориентированной лесопромышленной продукции. ООО "Монолит-Строй" завершило реализацию проекта по строительству завода по производству ориентированно-стружечных плит.

В металлургическом производстве (ИФО - 122,1%) рост объема инвестиций связан с деятельностью ГК "Росатом", в том числе по реализации проекта "Прорыв". В сфере производства кожи и изделий из кожи рост объема инвестиций (ИФО - 111,7%), осуществлено обновление цеха по производству резиновых смесей и резинотехнических изделий, в том числе приобретены новые прессы для комплектующих деталей производства обуви и резинотехнических изделий, а также запущен мельничный комплекс МКР-300 для производства мелкодисперсных порошков из вулканизированных резиновых и резинотекстильных отходов. По причине недостатка крупных инвестиционных проектов отрицательная динамика объема инвестиций сложилась в отрасли производства готовых металлических изделий (ИФО - 60,7%).

Отрицательная динамика отмечена в сфере производства электрического оборудования (ИФО - 62,5%), в отрасли производства машин и оборудования (ИФО - 47,5%), в химическом производстве (ИФО - 63,3%), в производстве лекарственных средств (ИФО - 47,7%).

Увеличение объема инвестиций наблюдалось в отрасли производства компьютеров, электронных и оптических изделий (ИФО - 210,7%), в сфере производства мебели (ИФО - 109,6%).

В сфере водоснабжения, водоотведения и утилизации отходов в целом наблюдался спад инвестиционной активности (ИФО - 90,4%). В то же время в секторе сбора, обработки и утилизации отходов - положительная динамика (ИФО - 152,5%).

По виду деятельности "Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами" положительная динамика (ИФО - 113,1%) инвестиций в основной капитал обусловлена деятельностью в сфере "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах". Региональная инфраструктура торговли пополнилась на 113 объектов. В деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков (ИФО - 11,9%) спад инвестиционной активности обусловлен высокой базой анализируемого показателя прошлого года.

Увеличение показателя в деятельности по предоставлению мест для временного проживания (ИФО - 119,2%) обусловлено инвестиционными вложениями вузов (в том числе НИ ТГУ) на ремонт и закупку инвентаря функционирующих студенческих общежитий. Кроме того, нефтегазодобывающие компании Томской области ежегодно осуществляли покупку новых и ремонт существующих утепленных жилых вагончиков для организации работ сотрудников вахтовым методом, реализуется проект строительства многофункционального комплекса, включая гостиницу. В сфере транспортировки и хранения объем инвестиций в основной капитал увеличился незначительно (ИФО - 80,5%), были произведены работы по реконструкции автомобильной дороги Могильный Мыс - Парабель - Каргасок на участке км 30 - км 45 в Колпашевском районе Томской области, реконструкции автомобильной дороги Камаевка - Асино - Первомайское на участке км 0 - км 53 в Томской области. Проведены мероприятия по строительству линий электроосвещения на автомобильных дорогах общего пользования в Томской области.

В области информации и связи на фоне высокой базы прошлых лет произошло снижение объема инвестиций (ИФО - 54,4%). В сфере образования (ИФО - 54,4%) осуществлялись мероприятия по строительству, приобретению оборудования, средств обучения и воспитания, а также иного оснащения школы на 1100 мест на ул. Д. Бедного в г. Томске, по строительству 4-х объектов дошкольного образования на территории г. Томска, оснащению оборудованием детских садов, построенных в 2021 году, по строительству общежития на 30 мест для Парабельского филиала ОГБПОУ "Томский политехнический техникум" и по приобретению нежилых помещений для ОГБПОУ "Томский государственный педагогический колледж".

В области здравоохранения снижение объема инвестиций (ИФО - 44,3%) cформировалось на фоне высокой базы прошлых лет. Инвестиционные вложения осуществлялись на строительство детской поликлиники на 200 посещений в смену в г. Асино Томской области, строительство отделения ОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области" в Асиновском районе Томской области, строительство хирургического корпуса на 120 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену ОГАУЗ "Томский областной онкологический диспансер", строительство поликлиники на 400 посещений в смену (микрорайон "Южные ворота"), приобретение и модернизацию медицинского оборудования в муниципальных образованиях Томской области.

Прогноз на период до 2026 года сформирован с учетом состояния экономики Томской области, итогов развития инвестиционной сферы Томской области в 2022 году, сведений о реализуемых и планируемых к реализации на территории Томской области инвестиционных проектах, с учетом адаптации бизнеса к новым вызовам, изменений внешних и внутренних условий развития.

Базовый сценарий предполагает сдержанные темпы инвестирования, основан на сохраняющихся ограничениях инвестиционного роста, таких как недостаток финансовых ресурсов для инвестирования, низкий уровень потребительского и инвестиционного спросов, ограничениях во внешнеэкономической деятельности с западными странами.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Томской области в 2023 году составит, по оценке, 128,9 млрд рублей или 97,7% к уровню 2022 года.

Наибольший удельный вес по итогам 2023 года составят "Добыча полезных ископаемых" - 24,2%, "Обрабатывающие производства" - 28,7%, "Транспортировка и хранение" - 8,8%, "Обеспечение электроэнергией, газом и паром: кондиционирование воздуха" - 6,7%, "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" - 11,1 %. К 2026 году удельный вес данных видов деятельности составит "Добыча полезных ископаемых" - 16,9%, "Обрабатывающие производства" - 28,6% "Транспортировка и хранение" - 7,2%, "Обеспечение электроэнергией, газом и паром: кондиционирование воздуха" - 3,3%, "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" - 9,6%.

В 2024 году прогнозируется увеличение объема инвестиций до уровня 166,9 млрд рублей с ИФО - 123% (в основном за счет реализации проекта БРЕСТ-ОД-300), в 2025 году 171,1 млрд рублей (ИФО - 97,8%), а в 2026 году до 173,5 млрд рублей (ИФО - 96,9%) с учетом крупных региональных проектов, в том числе создание современного межвузовского кампуса в г. Томске.

В структуре инвестиций по видам экономической деятельности по базовому сценарию к 2026 году предполагается перераспределение долей за счет снижения темпов инвестирования в добычу полезных ископаемых (удельный вес сократится до 16,9%) и повышения инвестиционной активности в сферах обрабатывающей промышленности и образования за счет реализации проект Брест-300 и создания современного межвузовского кампуса в г. Томске (удельный вес увеличится до 28,7% и 16,2% соответственно).

Целевой сценарий предполагает запуск нового инвестиционного цикла и повышение инвестиционной активности в отдельных секторах экономики за счет расширения доступа к капиталу и увеличения объемов государственной поддержки, более оптимистические темпы роста ИФО.

Консервативный сценарий предполагает более низкие темпы инвестирования, в том числе за счет стагнации капитальных вложений в нефтегазодобывающем комплексе, смежных с ним отраслях, отсрочку запуска новых инвестиционных проектов, усиление санкционного режима в отношении Российской Федерации. Кроме того, условия по реализации крупных инвестиционных проектов (в т.ч. межвузовского кампуса) могут привести к рискам невыполнения целевого плана по инвестициям, отраженным в базовом сценарии, и переносу сроков инвестирования на более поздний период.

4.6. Строительство

Доля вида деятельности "Строительство" в ВРП Томской области составляет 9,7%, в ВВП России - 8,2% (по данным 2021 года).

По итогам 2022 года объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", снизился на 18,5% к уровню 2021 года и составил 69,4 млрд рублей (в России - 105,2%).

Причины сокращения объема работ по "Строительству" и размера инвестиций в основной капитал в строительной отрасли в 2022 году: санкционные ограничения в части поставок импортного оборудования и комплектующих; рост цен на строительные материалы; увеличение инвестиционно-строительного цикла; изменение на рынке ипотечного кредитования; недостаток квалифицированных кадров; снижение доходов населения; изменение существенных условий государственных контрактов.

С учетом сохранения тенденций всех видов строительных работ до конца 2023 года объем работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство", оценивается на уровне 76,0 млрд рублей или 100,5% к уровню 2022 года.

В прогнозном периоде рост объемов работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство", ожидается за счет реализации на территории Томской области проектов объектов социального значения (общеобразовательные и дошкольные учреждения, больницы и специализированные учреждения - строительство нескольких детских садов и школ, дорог, мостов), а также реализации крупных инвестиционных проектов, таких как строительство опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем (БРЕСТ-ОД-300), промышленная разработка участков Туганского ильменит-циркониевого россыпного месторождения, строительство жилых комплексов, а также строительство современного межвузовского кампуса в г. Томске (приложение № 7 к Прогнозу).

По базовому варианту в 2024 - 2026 годах прогнозируется рост объемов работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство", на уровне 100,1% - 107,2%.

По консервативному варианту сохраняется снижение объемов работ в связи с уменьшением объемов инвестиций в строительство жилья, а также с возможными рисками смещения сроков реализации таких крупных проектов, как строительство современного межвузовского кампуса в г. Томске и третьего моста через р. Томь. ИФО строительных работ и услуг в 2024 - 2026 годах составит 99,1% - 99,8%.

Ввод жилья

Одним из ключевых показателей, характеризующих эффективность функционирования строительной отрасли, является объем ввода жилья - динамика жилищного строительства определяет жилищные условия и уровень доступности жилья для населения.

В целях развития рынка доступного и комфортного жилья на территории Томской области реализуется государственная программа "Жилье и городская среда Томской области". Реализация государственной программы направлена на достижение цели "Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала", закрепленной в Стратегии.

По итогам 2022 года в Томской области введено в эксплуатацию 364,1 тыс. кв. м жилья, что составляет 76,4% от уровня прошлого года (по государственной программе "Жилье и городская среда Томской области" план годового объема ввода жилья в Томской области на 2022 год утвержден на уровне 354,0 тыс. кв. м), из них:

многоквартирные дома (далее - МКД) - 109,0 тыс. кв. м;

индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) - 255,1 тыс. кв. м.

Всего в Томской области за 2022 год построено и введено в эксплуатацию 26 многоквартирных домов (3 583 квартиры). Основной объем ввода жилых домов в Томской области осуществляют застройщики на территории г. Томска и Томского района Томской области ("Северный парк", жилой район "Левобережный", жилой район "Южные ворота", микрорайон "Радонежский").

Почти половина (203,2 тыс. кв. м) из общего объема ввода жилья в 2022 году пришлось на Томский район. Индивидуальные застройщики ввели в Томском районе 128,3 тыс. кв. м.

Второе место по вводу жилья занимал город Томск, где за 2022 год введено 106,9 тыс. кв. м жилья, в том числе 72,7 тыс. кв. м ? в индивидуальных домах.

В Колпашевском районе Томской области, замкнувшем тройку лидеров среди муниципальных образований Томской области по вводу жилья, построено и введено 6,5 тыс. кв. м, в том числе 6,5 тыс. кв. м - в индивидуальных домах.

По рейтингу ввода в действие жилых домов в расчете на 1 000 жителей Томская область среди 10 регионов Сибирского федерального округа по итогам 2022 года занимает 9-е место (340,5 кв. м на 1000 жителей).

Всего, по оценке, в 2023 году будет введено 500,0 тыс. кв. м жилья (137,3% к 2022 году) за счет реализации регионального проекта "Жилье" на территории Томской области, а также оказываемой государственной поддержки, программ комплексного развития территорий города Томска и Томской области.

Активное строительство жилья идет сегодня на территории Томской агломерации - в городах Томске и Северске и на территории Томского района.

Разработаны проекты планировки и межевания, ведется работа по разработке проектной документации на инженерную и транспортную инфраструктуру.

На сегодняшний день строительные компании Томской области реализуют крупные инвестиционные проекты комплексной жилой застройки, такие как:

· жилой район "Северный парк", жилой район "Левобережный" (Инвестор - ООО "СЗ "Карьероуправление");

· Жилой комплекс на улице Белозерской, 9, в городе Томске - застройщик ООО "СД Белозерская". Планируемая сдача в 2025 году;

· Жилой комплекс "Стрижи" на Московском тракте - застройщик ООО "СЗ ЖК-Московский". Сдача планируется до конца 2024 года;

· ЖК "Войков" - застройщик СЗ "Вира". 2 дома сданы в 2022 году, еще 2 дома планируются к сдаче конец 2023 - начало 2024 года;

· жилой район "Южные ворота", жилой район "СуперВосток" - застройщик - ОАО "Томская домостроительная компания";

· жилой комплекс "Квартал 1604" - застройщик - "Группа Мета" Новосибирск.

Общий объем запланированного к вводу жилья за счет МКД в 2023 году составит 290 тыс. кв. м, в прогнозном периоде в 2024 - 2026 годах - порядка 326,0 тыс. кв. м.

Положительным фактором, оказывающим влияние на рост жилищного строительства, является и доступность ипотечного кредитования.

В 2022 году на федеральном уровне продолжалась реализация программ льготной ипотеки со ставкой до 7% (программа льготной ипотеки на приобретение жилья в новостройках реализована по поручению Президента Российской Федерации (№ Пр-699 от 22.04.2020) и "Семейной ипотеки" со ставкой до 6% годовых.

За 2022 год было выдано 9 662 ипотечных кредита. Сумма выданных ипотечных кредитов - 30,3 млрд рублей.

В рамках поддержания и увеличения спроса на покупку жилья в Томской области в 2023 году реализуются федеральные и региональные программы ипотечного кредитования, в том числе:

1. Льготная ипотека под 8,0 %.

2. Сельская ипотека по ставке до 3%.

3. Государственная ипотека для IT - специалистов по ставке до 5%.

4. Губернаторская ипотека на территории Томской области.

В рамках программы комплексного развития сельских территорий, реализуемой Минсельхозом России, с марта 2020 года на территории Томской области реализуется программа "Сельская ипотека" по ставке до 3% для покупки готового дома по договору купли-продажи или еще не построенного дома по договору участия в долевом строительстве.

Также с 2018 года действует программа "Губернаторская ипотека на территории Томской области", которая предусматривает в течение 3 лет частичное возмещение процентной ставки (до 4%) или компенсацию в размере 25% первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, для граждан, признанных нуждающимися.

В 2024 году по базовому сценарию прогнозируется увеличение объемов ввода жилья (109,2%), при этом в 2025 - 2026 годах не ожидается прироста ввода жилья, - уровень объемов вводимого жилья останется на уровне 2024 года.

Консервативным вариантом прогноза предполагается в 2024 - 2026 годах увеличение объемов ввода жилья на 6,0% (530 тыс. кв.м) по сравнению с 2022 годом, что обусловлено ростом цен на жилье, сокращением потребительского спроса.

При целевом варианте темпы роста ввода жилья в 2024 - 2026 годах составят 112,0% (560 тыс. кв. м), в том числе за счет более активного строительста и регистрации индивидуальных жилых домов.

Дорожное строительство

В Томской области строительство объектов дорожного комплекса осуществляется в рамках государственной программы "Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области". В соответствии с данной программой реализуются мероприятия, направленные на достижение целей национального проекта "Безопасные качественные дороги" и реализацию задач Стратегии развития Томской области.

По итогам 2022 года протяженность автомобильных дорог общего пользования в Томской области достигла 11 276,6 км, из них протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличилась на 26,8 км и составила 8003,5 км (федерального - 34,8 км, регионального и межмуниципального - 3 426,3 км, местного значения - 4 542,4 км).

В 2023 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, по оценке, сохранится на уровне 2022 года - 8003,5 км.

В период с 2023 года по 2026 год планируется строительство объекта "Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 - км 5", реализация которого направлена на перенаправление транзитного транспорта в обход городской улично-дорожной сети, а также позволит обеспечить транспортную доступность пригородного микрорайона Южные Ворота, где проживают более 10 тыс. человек. К 2026 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, по оценке, увеличится на 4,1 км и составит 8007,6 км.

В период до 2028 года планируется строительство третьего моста через р. Томь.

4.7. Рынок товаров и услуг

Розничная торговля

По итогам 2022 года, согласно уточненным данным Томскстата, оборот розничной торговли составил 235,8 млрд рублей или 97,6% к уровню 2021 года.

Характерной особенностью 2022 года явился ажиотажный спрос на товары в марте месяце (ИФО за январь - март 2022 года - 112,7%) (на фоне повышенных инфляционных ожиданий и предположений о сокращении ассортимента) с постепенным ежемесячным снижением продаж. По итогам 2022 года сокращение розничного товарооборота относительно 2021 года составило 2,4%, в том числе оборота непродовольственных товаров - на 3,0%, пищевых продуктов - на 1,8%.

Доля сегмента непродовольственных товаров (51,7%) в обороте розничной торговли как и в 2021 году превышает объем продаж пищевых продуктов (48,3%), однако отмечается тенденция ежегодного увеличения доли продовольственных товаров, что является признаком негативного изменения потребительского поведения. Сокращение реальных располагаемых доходов населения привело к усилению тренда на экономию, который проявлялся в переходе на более дешевые продукты, отказе от импульсивных покупок, сокращении частоты посещения торговых объектов.

По итогам 2022 года значительный прирост розничных продаж к уровню прошлого года зафиксирован на следующие группы товаров:

молочные продукты - 111,8% (доля в общем обороте - 4,8%);

продукты из мяса и мяса птицы - 108,6% (доля в общем обороте - 3,0%);

табачные изделия - 108,1% (доля в общем обороте - 3,2%);

яйца - 105,7% (доля в общем обороте - 3,2%);

безалкогольные напитки - 104,7% (доля в общем обороте - 1,9%);

дизельное топливо - 109,5% (доля в общем обороте - 0,7%).

В первом квартале 2023 года потребительский спрос оставался сдержанным, формируя отрицательную динамику оборота розничной торговли.

До конца 2023 года в розничной торговле ожидается сохранение положительной динамики - ИФО оценивается на уровне 105,7%, в том числе с учетом статистического эффекта низкой базы 2022 года.

В среднесрочной перспективе восстановлению потребительского спроса будет способствовать рост денежных доходов населения - в 2024 - 2026 годах базовый вариант прогноза предусматривает положительную динамику реальных располагаемых доходов и снижение темпов инфляции, что окажет поддержку обороту розничной торговли. В результате будет наблюдаться рост потребительского спроса с ежегодным увеличением темпов оборота розничной торговли до уровня 3,4% в 2026 году в базовом варианте. В целевом варианте прогноза ИФО оборота розничной торговли к 2026 году достигнет 103,5%.

В консервативном варианте прогноза 2024 - 2026 годов ожидаемые темпы роста - 101,2 - 102,7%. Более низкие темпы роста по сравнению с базовым сценарием будут обусловлены изменением структуры потребления населения с низкими доходами в сторону более доступных (дешевых) продуктов.

Платные услуги

Населению Томской области в 2022 году оказано платных услуг на сумму 56,1 млрд рублей, что в сопоставимых ценах к 2021 году - 100,2%.

Наиболее востребованными платными услугами в Томской области за период 2022 года являются: коммунальные (доля 27,1%), телекоммуникационные (доля 15,2%), медицинские (доля 12,1%) и бытовые услуги (доля 10,8%). По итогам 2022 года:

объем коммунальных услуг составил 16,6 млрд рублей (ИФО - 98,7%), снижение обусловлено погодными условиями, температурой воздуха и продолжительностью отопительного сезона;

объем телекоммуникационных услуг составил 9,1 млрд рублей (ИФО 107,9%), рост обусловлен расширением (строительством и вводом в эксплуатацию) дополнительных станций связи в удаленных населенных пунктах (д. Моисеевка Асиновского района, с. Малиновка Кривошеинского района Томской области, д. Верхнее Сеченово Томского района Томской области);

объем медицинских услуг составил 6,2 млрд рублей (ИФО 102,7%), рост обусловлен увеличением количества обращений в коммерческие медицинские учреждения, а также появлением новых видов услуг, оказываемых медицинскими лабораториями;

объем бытовых услуг, оказанных населению Томской области, составил - 6,2 млрд рублей (ИФО - 95,0%). Среди факторов, лимитирующих развитие организаций бытового обслуживания, доминирует недостаточный спрос на услуги, прежде всего, в сфере технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования: по итогам 2022 года ИФО составил - 82,6%, (удельный вес в структуре бытовых услуг - 33,7%).

В 2023 году наблюдается положительная динамика объема платных услуг населению.

До конца 2023 года объем платных услуг населению ожидается на уровне 101,4%.

До 2026 года в структуре платных услуг изменения будут незначительны. Вариативность прогноза будет обеспечена восстановлением уровня потребительской активности и развитием следующих факторов:

- укрепление российской экономики на фоне реализации комплекса мер по стабилизации ситуации;

- внедрение новых форм обслуживания населения;

- расширение перечня оказываемых услуг;

- повышение качества оказываемых услуг;

- рост доходов населения.

По базовому варианту прогноза по платным услугам населению ожидается прирост со стабильным темпом от 1,8% в 2024 году до 2,1% в 2026 году, по целевому варианту прогноза - от 2,8% в 2024 году до 2,5% в 2026 году. Ожидаемые темпы прироста по консервативному варианту - от 0,8% в 2024 году до 1,1% в 2026 году.

Инфляция

Для 2022 года характерны высокие темпы потребительской инфляции. Индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) по итогам года составил 112,7% (против 107,5% в 2021 году), в том числе на продовольственные товары - 109,5%, непродовольственные товары - 113,0%, услуги -116,9%.

Удельный вес инфляции Томской области в 2022 году составили непродовольственные товары - 5,1 п.п. (доля в ИПЦ 39%), продовольственные товары - 3,4 п.п. (доля в ИПЦ 35%), услуги - 4,2 п.п. (доля в ИПЦ 26%).

В апреле 2022 года потребительские цены достигли рекордного темпа роста (113,3%), что обусловлено всплеском спроса населения на продукты питания длительного хранения и непродовольственные товары на фоне повышения инфляционных ожиданий и предположений о сокращении товарного ассортимента. На ускорение инфляции также оказали влияние удорожание потребительского импорта и сырьевых товаров, перебои в производстве и логистике, ослабление национальной валюты.

С учетом принятых Центральным Банком России мер по стабилизации цен прогнозируется, что инфляция к концу 2023 года составит 107,5%.

В 2024 году в условиях завершения подстройки производственно-логистических цепочек инфляция прогнозируется на уровне 104,5% в базовом варианте, 104,2% в целевом варианте и 105,5% в консервативном варианте.

В 2025 - 2026 годах в базовом варианте ожидается установление инфляции на уровне 104,1 - 104,0% (соответственно), в консервативном варианте - 103,6%, 104,0% соответственно, в целевом варианте - 104,0% в 2025 году и в 2026 годах.

4.8. Финансы организаций

В 2022 году сальдированный финансовый результат сложился с прибылью в размере 53,6 млрд рублей, что на 8,3 млрд рублей (или на 13,4%) ниже показателя 2021 года. Снижение сальдированной прибыли обусловлено значительным превышением роста убытков убыточных организаций (рост на 10,6 млрд рублей, при росте доли убыточных организаций - с 28,1% до 30,9%) над незначительным ростом прибыли прибыльных организаций (рост на 2,3 млрд рублей, при снижении доли прибыльных организаций с 71,9% до 69,1%).

Значительный рост полученных убытков убыточных организаций наблюдается по виду экономической деятельности (далее - ВЭД) "Добыча полезных ископаемых", у которого за 2022 год данный показатель вырос в 6,6 раза или на 21,9 млрд рублей, при росте доли убыточных организаций с 36,4% до 45,5%. Указанное снижение несколько компенсировал рост сальдированной прибыли по ряду видов экономической деятельности. Так, по итогам 2022 года сальдированная прибыль в организациях с ВЭД "Обрабатывающие производства", "Торговля оптовая и розничная" выросла более чем в 2 раза (на 9,6 млрд рублей и на 10,5 млрд рублей соответственно). При этом два вышеуказанных ВЭД обеспечили 63,5% сальдированной прибыли 2022 года.

Кредиторская задолженность крупных и средних организаций к уровню 2021 года выросла на 5,4%, составив 261,7 млрд рублей, тогда как объем дебиторской задолженности снизился на 6,1% (составив 286,5 млрд рублей).

По итогам 2023 года сальдированный финансовый результат организаций прогнозируется в 56,4 млрд рублей, что на 5,2% выше показателя за 2022 год. Оценка основывается на ожидаемом росте прибыли прибыльных предприятий и снижении убытков убыточных организаций в связи с принимаемыми мерами по стабилизации ситуации в экономике и обеспечению ее развития.

В 2024 году сальдированный финансовый результат организаций прогнозируется в размере 59,8 млрд рублей или 106,1% к 2023 году.

В 2025 - 2026 годах темп роста составит 105,5% и 105,7% соответственно.

Основными факторами, оказывающими влияние на темпы роста прибыли прибыльных организаций и удельный вес числа прибыльных предприятий в прогнозном периоде, являются:

темпы роста индекса потребительских цен и индекса промышленного производства;

динамика тарифов естественных монополий (рост тарифов на газ, электроэнергию, коммунальные услуги);

результаты финансово-хозяйственной деятельности крупных организаций (в т.ч. АО "Томскнефть" ВНК, АО "СХК", ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК", ООО "ГАПРОМНЕФТЬ - Восток" и др.).

Прогнозируемый рост сальдированного финансового результата организаций на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов основывается на ожидаемом росте прибыли крупных и средних организаций, в том числе в сферах деятельности: "Обрабатывающее производство", "Торговля оптовая и розничная", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром: кондиционирование воздуха", "Транспортировка и хранение", "Строительство", "Добыча полезных ископаемых", "Деятельность профессиональная, научная и техническая" и др.

4.9. Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является одним из важнейших элементов экономики Томской области. Оперативно заполняя рыночные ниши, обслуживая узкие и специфичные сегменты рынка, адаптируя товары и услуги под конкретных потребителей, принимая непрофильные функции крупных предприятий, предприниматели изменяют социально-экономическое и инновационное развитие Томской области.

В 2022 году малый бизнес продолжал развиваться в неблагоприятной экономической и политической обстановке, связанной с проведением специальной военной операции и санкционным давлением со стороны недружественных государств. Кроме того, на развитие предпринимательства продолжали оказывать влияние последствия эпидемиологических ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией.

По данным ФНС России, по состоянию на 10 января 2023 года на территории Томской области зарегистрировано 39 111 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов МСП за год сократилось на 441 ед. (-1,1%) за счет снижения количества юридических лиц на 712 ед. при росте количества индивидуальных предпринимателей на 271 ед. Доля индивидуальных предпринимателей в общем количестве МСП составила 57%.

В Томской области 96,2% всех субъектов МСП составляют микропредприятия, которые, как правило, не имеют финансовой подушки безопасности и оказываются неподготовленными к кризисным ситуациям, что делает их более уязвимыми.

Сокращение количества предприятий не повлияло на численность занятых в сегменте МСП: по итогам года в микро-, малых и средних предприятиях трудилось более 107,6 тыс. человек, что на 3,7 тыс. человек больше, чем годом ранее.

Привлекательные условия для плательщиков налога на профессиональный доход способствовали кратному росту их численности: за 2022 год самозанятых граждан, зарегистрированных в Томской области, стало больше на 78% - 38535 ед. (по итогам 2021 г. - 21667 ед.).

Общий оборот сегмента МСП по итогам 2022 года составил 503,7 млрд рублей (+3,3% к 2021 году).

В январе - феврале 2022 года сохранялись позитивные тенденции второго полугодия 2021 года, характеризуемые незначительным ростом численности хозяйствующих субъектов МСП, типичным для данного периода потребительским спросом на фоне действующих карантинных ограничений.

С конца февраля 2022 года изменились внешние условия функционирования российской экономики. Санкции 2022 года на финансовый сектор, разрыв сложившихся товарно-логистических связей, ограничения во внешнеэкономической сфере не только не привели к свертыванию малого и среднего бизнеса, но и создали новые ниши для ускоренного развития частного предпринимательства.

С целью минимизации негативных последствий для экономики Правительством Российской Федерации был принят План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Правительство Российской Федерации последовательно снижало административную нагрузку на бизнес. В рамках работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности контрольные процедуры были не только минимизированы, но и значительно упрощены.

В середине 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", который ввел новое регулирование и установил единые базовые правила и принципы ко всем видам контроля и надзора. Теперь предусмотрено обязательное применение риск-ориентированного подхода. Мораторий на проверки 2022 года стал одной из действенных мер поддержки бизнеса в условиях санкций.

Помимо реформы контрольно-надзорной деятельности были автоматически продлены лицензии и разрешения, обнулены ввозные пошлины на более чем 1000 товаров, упрощены и ускорены правила госзакупок, предоставлены отсрочки по оплате страховых взносов и налога по УСН, компенсированы расходы на систему быстрых платежей, введены "кредитные каникулы" и т.д.

Реализованы масштабные программы финансовой поддержки малого бизнеса - программы льготного кредитования субъектов МСП на инвестиционные и оборотные цели, "зонтичный" механизм поручительств АО "Корпорация МСП" - гарантии банкам, что обязательства заемщика по кредиту будут выполнены.

Разработаны программы поддержки отдельных отраслей (сельское хозяйство, промышленность, IT и др.).

Появились новые формы государственной поддержки молодежной предпринимательской инициативы - гранты предпринимателям в возрасте до 25 лет на развитие бизнеса.

В Томской области благодаря продуманной экономической региональной политике и поддержке федерального центра ситуация в малом бизнесе оставалась стабильной, отсутствовал дефицит потребительских товаров, массовые сокращения работников не зафиксированы.

Обвального ухудшения ситуации в секторе МСП удалось избежать за счет мер поддержки, предоставленных государством. Эти меры были более масштабными, чем в 2020-2021 годы.

В 2022 году особый акцент был сделан на сохранение бизнеса. На эти цели в Томской области было направлено более 313,5 млн рублей, в том числе на реализацию региональных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" - 105,3 млн рублей.

Поддержка субъектам МСП предоставлялась по различным каналам: через инфраструктуру поддержки предпринимательства (фонд развития бизнеса, центр поддержки экспорта, региональные инжиниринговые центры, гарантийный фонд Томской области, Томскую торгово-промышленную палату, центр инновационного развития Томской области, муниципальные центры поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы, микрофинансовые организации), исполнительные органы Томской области.

На платформе https://mb.tomsk.ru/ зарегистрировано около 217,6 тыс. обращений предпринимателей. Такая активность субъектов МСП связана с востребованностью и доступностью консультационной поддержки в онлайн-формате.

Более 400 предпринимателей прошли индивидуальные программы обучения бизнес-планированию, а также приняли участие в семинарах и обучающих программах в Бакчарском, Томском, Кожевниковском районах и в г. Стрежевом Томской области.

Для субъектов МСП были организованы стажировки в Республику Тыва, Новосибирскую область, Алтайский край, Красноярский край.

Участники внешнеэкономической деятельности (18 субъектов МСП) заключили экспортные контракты при поддержке Центра поддержки экспорта Томской области.

На базе организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства оказаны услуги 6,3 тыс. предпринимателям:

- НО "Фонд развития бизнеса" предоставлено 1 722 информационно-консультационные услуги субъектам МСП;

- томским Центром субконтрактации организованы: серия бизнес-конференций на предприятиях Омской области; участие томских предпринимателей в XXIII Сибирском промышленно-инновационном форуме "Промтехэкспо-2022", в 22-й Международной специализированной выставке "Оборудование, приборы и инструменты для металлообрабатывающей промышленности" и в международном научно-техническом Форуме "Перспективы и механизмы реализации стратегии развития станкоинструментальной промышленности"; ВКС-конференция томских и московских компаний в рамках выставки "Фотоника"; участие представителей промышленности Томской области в Межрегиональной бирже субконтрактов;

- Центром инновационного развития Томской области оказана поддержка участия субъектов МСП в питч-сессиях, в проекте "Фабрика пилотирования. Томск", а также обеспечено полное сопровождение 5 предпринимателей для получения статуса участника Сколково;

- Томским региональным инжиниринговым центром оказано 647 консультационно-информационных услуг субъектам МСП из 105 томских организаций;

- Ассоциацией инновационного развития АПК оказано 25 консультаций 21 субъекту МСП.

Гарантийный фонд Томской области в 2022 году был докапитализирован на 40,2 млн рублей. Это позволило выдать 102 поручительства (независимых гарантий) субъектам МСП перед кредитными и микрофинансовыми организациями на сумму более 643,3 млн рублей, а предпринимателям привлечь более 2,2 млрд рублей для развития собственного дела.

Микрофинансовыми организациями в г. Томске, г. Северске и г. Стрежевом заемщикам было предоставлено 265 микрозаймов на общую сумму 342,5 млн рублей по льготной ставке от 3 до 10% годовых.

Кроме того, в 2022 году микрокредитными компаниями были введены льготные условия по возврату займов для участников специальной военной операции, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Грантовая поддержка в размере от 100 до 500 тыс. рублей была оказана 22 социальным и 6 молодым (в возрасте до 25 лет) предпринимателям на общую сумму 12,6 млн рублей.

Средства были направлены на аренду и ремонт помещений для реализации проекта; приобретение оргтехники, оборудования, комплектующих, сырья, расходных материалов; оплату коммунальных услуг, электроснабжения, услуг связи и интернета; приобретение программного обеспечения.

Для поддержки муниципальных программ поддержки предпринимательства из областного бюджета выделено 87,9 млн рублей:

- 77 субъектов МСП получили поддержку на "стартующий" бизнес;

- 2,3 тыс. субъектов МСП воспользовались услугами муниципальных центров поддержки предпринимательства;

- 55 субъектов МСП - резидентов муниципальных бизнес-инкубаторов получили имущественную поддержку (льготная аренда нежилых помещений).

Проведены иные мероприятия муниципальных программ развития субъектов МСП, в том числе компенсация затрат на выработку электроэнергии дизельными электростанциями в северных районах, компенсация затрат на регистрацию товарных знаков, компенсация затрат на продвижение товаров (услуг) на внешний рынок и т.п.

В 2023 году продолжается реализация региональных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в рамках государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области".

Общий объем финансирования мероприятий по поддержке бизнеса в 2023 году составит 358,7 млн рублей.

Кроме федеральной и региональной поддержки для субъектов МСП разработаны дополнительные меры на уровне муниципальных образований Томской области.

В 2023 году на поддержку стартующего бизнеса в муниципальных образованиях Томской области будет направлено около 26,3 млн рублей. Субсидии областного бюджета составили 25 млн рублей, еще 1,3 млн рублей выделено из муниципальных бюджетов.

Около 16,2 млн рублей будет направлено в муниципальные образования Томской области для обеспечения работы организаций инфраструктуры поддержки предпринимателей: муниципальных центров поддержки предпринимательства, микрокредитных организаций в г. Стрежевом и г. Северске, бизнес-инкубаторов.

Всего в течение 2023 года помощь (финансовую, консультационную, информационную) получат более 1,3 тыс. субъектов МСП в муниципальных образованиях Томской области.

На развитие сектора МСП в 2023 - 2024 годах окажет существенное влияние реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в рамках которого:

будет упрощен доступ субъектов МСП и самозанятых граждан к льготному финансированию, в результате чего ожидается ежегодное увеличение объема выдаваемых льготных кредитов;

предоставление поручительств (гарантий) региональной гарантийной организацией повлечет увеличение объема банковского кредитования субъектов МСП;

будет пропагандироваться привлекательность предпринимательской деятельности для привлечения новых предпринимателей в бизнес;

государственная поддержка социального предпринимательства позволит трудоустроить, обеспечить товарами и услугами отдельные категории граждан;

будет оказана поддержка экспортоориентированным субъектам МСП, а также предоставлены комплексные услуги субъектам МСП на единой площадке инфраструктуры поддержки бизнеса.

В прогнозном периоде предполагается, что малый бизнес сможет адаптироваться к новым условиям и перейти к восстановительному росту.

По состоянию на 1 июля 2023 года МСП оказана следующая государственная поддержка:

- предоставлены комплексные услуги на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, а также в федеральных институтах развития - 93 ед.;

- предоставлены услуги Центром поддержки экспорта Томской области - ежегодный объем экспорта субъектов МСП 0,00157 млрд долларов США; 7 субъектами МСП-экспортерами заключены экспортные контракты;

- выдано 290 ед. действующих микрозаймов фондом "Микрокредитная компания содействия развитию субъектов МСП Томской области";

- предоставлено 76 поручительств ООО "Гарантийный фонд Томской области", что позволило субъектам МСП привлечь заемные средства на сумму 1,26 млрд рублей;

- проведено 12 семинаров по вопросам юридической поддержки предпринимательской деятельности, бизнес-планированию, налогообложению, командообразованию, началу работы на российских маркетплейсах на базе НО "Фонд развития бизнеса".

В июле 2023 года Центром поддержки экспорта Томской области:

- организовано проведение конкурсного отбора подрядчиков для организации и проведения бизнес-миссии в г. Алматы (Республика Казахстан) с 21 по 24 августа 2023 года;

- проведен семинар "Маркетинг-кит для экспорта. Эффективное портфолио и продающая презентация" (25.07.2023);

- оказано содействие по размещению трех субъектов МСП на международных электронных торговых площадках Лесной ресурс.РФ и Lazada.vn;

- организовано участие одного субъекта малого и среднего предпринимательства в Международной выставке "SET Expo 2023" в г. Сан-Паулу (Бразилия) с 7 по 10 августа 2023 с индивидуальным стендом;

- модернизирован сайт Центра поддержки экспорта Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12 июля 2023 года АО "Российский экспортный центр" проведено совещание по итогам работы региональных центров поддержки экспорта в I полугодии 2023 года.

По итогам I полугодия 2023 года Центром поддержки экспорта Томской области (далее - ЦПЭ) достигнуты следующие результаты:

- количество субъектов МСП, получивших услуги ЦПЭ, - 45 ед.;

- количество субъектов МСП, получивших услуги Группы РЭЦ, - 17 ед.;

- количество субъектов МСП, заключивших экспортные контракты при содействии ЦПЭ, - 9 ед.;

- объем поддержанного экспорта субъектов МСП - 1,00572 млн долларов США.

Кроме того, услуги ЦПЭ получили 3 субъекта МСП, относящихся к молодежному предпринимательству, и 10 субъектов МСП, относящихся к женскому предпринимательству. Из них заключили экспортные контракты при поддержке ЦПЭ - 1 и 4 предпринимателя соответственно.

Несмотря на масштабную государственную поддержку, общеэкономические последствия санкционных ограничений будут продолжать оказывать сдерживающие влияние на развитие малого и среднего предпринимательства в 2023 году и в прогнозном периоде до 2026 года.

В рамках базового варианта в прогнозном периоде ожидается сохранение запланированных объемов финансового стимулирования бизнеса, выполнение всех государственных гарантий и мер государственной поддержки предпринимательства. Ожидается, что инфляция на конец 2023 года достигнет показателя 7,5% с постепенным снижением к 2026 году до целевого уровня Банка России - 4%.

Начиная с 2023 года прогнозируется восстановление внутреннего потребительского спроса на товары и услуги сегмента МСП, обусловленного незначительным ростом реальных располагаемых доходов населения.

На развитие сегмента МСП в 2023 - 2024 годах окажет существенное влияние реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", в рамках которого продолжатся мероприятия по льготному финансированию субъектов МСП, предоставление поручительств (гарантий) региональной гарантийной организацией, государственная поддержка социального и молодежного предпринимательства, поддержка экспортоориентированных субъектов МСП, а также будут предоставлены комплексные услуги субъектам МСП на единой площадке инфраструктуры поддержки бизнеса.

Начиная с 2024 - 2025 годов Правительством Российской Федерации ставятся новые цели развития МСП: поддержка начинающих предпринимателей в первые 2 года после создания; помощь в развитии и укрупнении бизнеса, так называемое "доращивание"; особое внимание - предприятиям из приоритетных отраслей: обработка, IT, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм; помощь компаниям МСП+, то есть средним организациям, которые готовы перейти в крупный бизнес.

Для достижения указанных целей будут разработаны новые механизмы федерального уровня, в которые интегрируются региональные инструменты.

По оценке в 2023 году предполагается незначительное увеличение следующих показателей: количество предприятий - 39,8 тыс. ед., оборот - 527,9 млрд рублей). Численность работников незначительно снизится до 105,2 тыс. чел., что обусловлено тенденцией перехода работников предприятий в категорию самозанятых. В 2024 - 2025 годах прогнозируется незначительный рост всех показателей с последующим устойчивым развитием в 2026 году.

Прогнозируемый уровень показателей к 2026 году:

количество предприятий - 41,9 тыс. единиц;

численность работников - 108,3 тыс. человек;

оборот предприятий - 698,2 млрд рублей.

По консервативному сценарию предполагается постепенное снижение государственной поддержки на фоне усиления внешнего санкционного давления и медленного восстановления производственно-логистических цепочек. Кризисные явления в экономике приведут к сокращению занятости (по оценке - 102,2 тыс. составит среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия) и, как следствие, снижению доходов населения и потребительского спроса. Негативные тенденции по консервативному сценарию отразятся на количестве субъектов МСП, которое составит к 2026 году 39,2 тыс. единиц и обороте МСП - 615,6 млрд рублей.

Целевой сценарий рассчитан с учетом роста всех макроэкономических показателей. При этом в отношении малого бизнеса фиксируется снижение административной нагрузки, оптимизация разрешительных процедур, рост объемов государственной поддержки и существенное увеличение численности субъектов МСП, воспользовавшихся господдержкой. Восстановлен платежеспособный спрос на продукцию и услуги субъектов МСП. По целевому сценарию к 2026 году количество предприятий оценивается в 43,7 тыс. единиц, среднесписочная численность - 112,1 тыс. человек, оборот предприятий - 750,0 млрд рублей.

4.10. Уровень жизни населения

Повышение уровня и качества жизни населения является одной из основных целей развития Томской области.

В 2022 году в структуре денежных доходов основную долю около 62% занимала заработная плата, 26% - социальные выплаты, в том числе пенсии. Заработная плата и социальные выплаты формировали 88% всех доходов населения. Еще 6,7% занимали доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности - 2,7% и 2,6% другие доходы.

В 2023 году динамика денежных доходов населения обусловлена высокими темпами роста трудовых доходов населения на 18,7%, в том числе за счет роста фонда заработной платы работников организаций на 12,7% и увеличения доходов от предпринимательской и иной производственной деятельности на 16,9% и социальных выплат на 5,4%, при сдержанном росте пенсий на 3,3% в связи с сокращением численности пенсионеров, состоящих на учете в Социальном фонде России.

Постепенное восстановление основных сфер экономической деятельности, поэтапное увеличение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в 2022 году с 1 января на 8,6% и с 1 июня на 10% способствовало среднегодовому росту номинальной заработной платы на 13,1%.

Вместе с тем под давлением инфляции (ИПЦ - 114,2%), реальная заработная плата по итогам года составила 99,5%.

Для выполнения Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по достижению целевых значений (уровней) показателей эффективности "Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения" и "Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы (нарастающим итогом)" на 2023 год.

В 2023 году общий фонд заработной платы работников бюджетной сферы увеличен на 6,3 млрд рублей за счет индексации с 1 января 2023 года на 6,3% заработных плат указных категорий работников, а также работников, получающих заработную плату на уровне МРОТ. С 1 июля 2023 года фонд оплаты труда указных категорий работников дополнительно увеличен на 2,4 млрд. рублей; в ноябре 2023 года еще на 1 млрд. рублей. Кроме того, с 1 октября 2023 предусмотрена индексация в размере 5,5% заработной платы всех работников бюджетной сферы.

По оценке 2023 года, фонд заработной платы всех работников организаций увеличится на 12,7%, а номинальная начисленная заработная плата - на 12,2% и составит 64,9 тыс. рублей, в России - на 12,4% и составит 73,4 тыс. рублей.

Снижение инфляционного давления в 2023 году до 107,5% приведет к росту реальной заработной платы до 106,1% (в России - 106,2%).

В прогнозном периоде за счет ежегодной индексации МРОТ и реализации мер по достижению соотношений уровня оплаты труда работников бюджетной сферы с уровнем заработной платы наемных работников (доход от трудовой деятельности) ожидается рост заработной платы в номинальном и в реальном выражении.

Поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, работа по повышению производительности труда, содействию реализации на территории Томской области новых инвестиционных проектов способствуют созданию в Томской области новых рабочих мест, увеличению совокупного фонда оплаты труда всех организаций.

По базовому варианту прогноза в 2026 году ожидается, что среднемесячная номинальная заработная плата достигнет 80,1 тыс. рублей. Рост среднемесячной номинальной заработной платы прогнозируется темпом (112,2%), опережающим инфляцию, - 107,5%, рост реальной заработной платы составит 106,1%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (темп роста доходов за вычетом обязательных платежей, в реальном выражении) по итогам 2023 года оцениваются в 104,1%.

В среднесрочном периоде до 2026 года по базовому варианту прогноза ожидается положительная динамика реальных располагаемых денежных доходов населения 100,3% - 101,0%, при условии стабильной инфляции в пределах 104%.

В Томской области ежегодно утверждается прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам как основополагающий индикатор расчета показателей - уровня жизни, применяемый также для индексации социальных выплат и пособий.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Томской области на 2023 год установлена постановлением Администрации Томской области от 20.12.2022 № 587а "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Томской области на 2023 год" в размере 14 466 рублей.

Динамика величины прожиточного минимума населения на 2024 - 2026 годы определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2021 № 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год" доведением соотношения региональной величины прожиточного минимума к величине прожиточного минимума по Российской Федерации в целом, с применением коэффициента региональной дифференциации, установленным вышеуказанным постановлением для Томской области в значении 0,98.

В среднесрочной перспективе значение величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области составит 18,3 тыс. рублей.

В 2022 году значение показателя "Доля населения с доходами ниже границы бедности" составило 12,7%. В среднесрочном периоде по базовому варианту прогноза доля населения с доходами ниже границы бедности в 2026 году составит 11,6%.

На снижение уровня бедности в 2022 году позитивное влияние оказало расширение охвата новых категорий семей, получающих ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В целях достижения целевого значения показателя "Уровень бедности в Томской области" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68, распоряжением Администрации Томской области от 30.06.2023 № 426-ра утверждена региональная программа снижения доли населения с доходами ниже границы бедности в Томской области. Мероприятия региональной программы нацелены на повышение уровня доходов населения, в том числе средней заработной платы, и обеспечение их роста опережающими инфляцию темпами, а также на развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам, дальнейшее развитие системы социального контракта.

4.11. Демографическая ситуация

В 2022 году среднегодовая численность постоянного населения в Томской области уменьшилась по сравнению с 2021 годом на 0,5% и составила с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года 1057,4 тыс. человек.

В целях реализации государственной политики по сохранению численности населения в 2023 году утвержден межведомственный План мероприятий (дорожная карта), в котором предусмотрены мероприятия по повышению рождаемости, снижению смертности и обеспечению качественного миграционного прироста.

Текущую демографическую ситуацию определяют малочисленное поколение 1990-х годов и старение населения. В Томской области преобладает модель современной молодой семьи нацеленной на рождение детей в более позднем возрасте. В связи с устойчивым снижением рождаемости в Томской области реализуются мероприятия по поддержке семей с детьми, укреплению репродуктивного здоровья, сокращению числа абортов, поддержке многодетных семей, молодых и студенческих семей в рамках Региональной программы по повышению рождаемости в Томской области на период 2023 - 2025 годов, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 30.06.2023 № 425-ра "Об утверждении региональной программы по повышению рождаемости в Томской области на период 2023 - 2025 годов".

По оценке, в 2023 году среднегодовая численность населения Томской области сократится на 9,6 тыс. человек (0,9%) и составит 1 047,8 тыс. человек. В расчете на 1000 населения уровень естественной убыли составит (-3,5) ‰ за счет снижения коэффициента смертности до 11,2 ‰ и отрицательной динамики рождаемости до 7,7 ‰.

В связи с отсутствием актуального демографического прогноза Российской Федерации на долгосрочный период, отсутствием уточненного прогноза Росстата с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее - ВПН 2020) по перспективной численности населения Российской Федерации до 2035 года формирование демографического прогноза по Томской области на 2024 - 2026 годы основано на текущей социально-экономической ситуации.

В среднесрочном периоде сохранится тенденция естественной убыли населения, по базовому варианту прогноза к 2026 году она составит (-3,2)‰ на 1000 человек населения. Процесс естественной убыли будет сглажен за счет низкого уровня смертности населения (на 1000 населения) до 11,2 ‰.

Расширение перечня мер социальной поддержки на федеральном уровне семей с детьми и реализация мероприятий региональной программы повышения рождаемости приведут к повышению рождаемости (на 1000 населения) в 2026 году до 8,0 ‰.

В целях снижения смертности и увеличения продолжительности жизни в Томской области проводятся мероприятия по повышению доступности и качества первичной медицинской помощи и развитию системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

При положительной динамике снижения смертности населения в Томской области прогнозируется постепенный рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 2026 году по базовому варианту до 74 лет.

На фоне напряженной геополитической обстановки, ограничений перевода денежных средств в валюте за пределы Российской Федерации миграция в Томской области характеризуется улучшением показателей, при этом отмечается межрегиональный миграционный отток населения преимущественно в города-миллионники: Москва, Санкт-Петербург и другие.

Миграция населения в трудоспособном возрасте тесно связана с возможностью получения высшего образования, высокими зарплатными ожиданиями и сжатием рынка труда. Основная возрастная группа людей, выбывших из Томской области, - молодежь в возрасте от 17 до 35 лет.

По оценке 2023 года, миграционная убыль составит 4,9 тыс. человек.

По базовому варианту прогноза постепенное сглаживание миграционной убыли в Томской области ожидается к 2026 году до (- 1,3) тыс. человек населения.

Таким образом, учитывая показатели естественного и миграционного движения к 2026 году среднегодовая численность населения по базовому варианту прогноза составит 1 029,1 тыс. человек.

Прогноз численности населения трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста по базовому варианту составлен с учетом параметров пенсионной реформы.

В результате поэтапного увеличения пенсионного возраста к 2026 году ожидается снижение численности трудоспособного населения на 0,8%, при этом численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 0,7%.

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население по базовому варианту прогноза увеличится к 2026 году до 700,6 нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста (на начало 2022 года - 680,7).

4.12. Занятость населения, рынок труда

В 2022 году на рынке труда отмечалась стабильная ситуация. Уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с началом года (на 01.01.2022 - 1,37%) уменьшился до 0,9%. Число незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, за 2022 год снизилось на 3,7 тыс. человек и на 01.01.2023 составило 5,7 тыс. человек. Число зарегистрированных безработных граждан за год сократилась на 2,3 тыс. человек. Потребность работодателей в работниках, заявленная в органы службы занятости в декабре 2022 года, составила почти 9 тыс. человек, что меньше на 2,4 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Ситуация на рынке труда характеризуется рекордно низкими показателями - по оценке 2023 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сократится до 4,1 тыс. человек; уровень безработицы по методологии Международной организации труда - до 4,2%, уровень зарегистрированной безработицы - до 0,77%, численность безработных по методологии Международной организации труда составит 22,3 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в экономике региона возрастет до 501,1 тыс. человек.

В среднесрочной перспективе по базовому варианту прогноза численность занятых в экономике Томской области по сравнению с оценкой 2023 года увеличится на 8,3 тыс. человек и в 2026 году составит 509,4 тыс. человек (приложение № 8 к Прогнозу).

Рост спроса на рабочую силу при восстановительном росте экономики будет способствовать дальнейшему снижению безработицы, в результате чего уровень общей безработицы в Томской области по базовому варианту прогноза в 2026 году снизится до 4,0%, уровень зарегистрированной безработицы до 0,73%, численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, до 3,9 тыс. человек, численность безработных по методологии Международной организации труда составит 21,4 тыс. человек.

Приложение № 2
к постановлению Администрации
Томской области от 26.01.2024 № 18а

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Томской области на 2024 год
и на плановый период 2025 - 2026 годов

Основные показатели для разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период на 10.11.2023