АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 мая 2023 года N 302


О внесении изменения в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 986 "Об утверждении муниципальной программы
"Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни на 2015-2025 годы"

В целях приведения муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни на 2015-2025 годы" в соответствие с решениями Думы Города Томска от 07.02.2023 № 588 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 22.12.2022 № 565 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов", от 07.03.2023 № 601 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 22.12.2022 № 565 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов", распоряжениями администрации Города Томска от 27.02.2023 № р 220 "О внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов", от 27.03.2023 № р 342 "О внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов", в соответствии с постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля", руководствуясь Уставом Города Томска,

постановляю:

1. Внести в постановление администрации Города Томска от 30.09.2014 № 986 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни на 2015-2025 годы" изменение, изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:

1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";

2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

И.о. Мэра Города Томска
М.А. Ратнер

Приложение к постановлению
администрации Города Томска
от 02.05.2023 № 302

Приложение к постановлению
администрации Города Томска
от 30.09.2014 № 986

Муниципальная программа
"Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2025 годы"

I. Паспорт муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2025 годы"

II. Общая характеристика муниципальной программы

Основой для определения стратегических целей управления физической культуры и спорта администрации Города Томска стали приоритетные направления, определенные Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Одним из целевых векторов стратегического развития муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта является укрепление здоровья и долголетие горожан за счет развития физической культуры и спорта.

В настоящее время, демографическая ситуация в муниципальном образовании "Город Томск" отмечается как благоприятная, однако в течение последних лет формировались неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения, в том числе серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения.

Физической культуре и спорту придается особое значение в системе профилактики правонарушений. Использование средств и методов физического воспитания в работе с детьми группы социального риска обусловлено тем, что в структуре их интересов и потребностей занятия физическими упражнениями занимают одно из ведущих мест, а 80% подростков отдают им предпочтение.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективность физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.

Для того чтобы остановить существующие неблагоприятные тенденции и сформировать у населения мотивацию к ведению здорового образа жизни, необходимо сосредоточить усилия на работе по подготовке кадров, поддержке организаций, работающих в области физической культуры, развитии материально-технической базы спорта и спортивных сооружений на территории муниципального образования "Город Томск", смещению акцентов от количества к качеству мероприятий, проводимых среди населения.

В муниципальном образовании "Город Томск" сложилась определенная система развития физической культуры и массового спорта, достигнуты значительные успехи томских спортсменов на российском и международном уровнях в таких видах спорта, как спортивная гимнастика, виды единоборств, лыжные гонки, прыжки на лыжах с трамплина, фристайл и другие.

Однако спортивные школы не справляются с количеством граждан, желающих заниматься спортом. В муниципального образования "Город Томск" не хватает современных спортивных комплексов и бассейнов, оборудованных для работы с детьми школьного возраста. Испытывают трудности в проведении учебно-тренировочных занятий 8 организаций, которые используют для организации учебно-тренировочного процесса базы общеобразовательных школ и иных организаций. Более пристального внимания требует проблема инвалидов, проживающих в муниципальном образовании "Город Томск".

Недостаточно спортивных сооружений, полностью приспособленных для занятий спортом людей с ограниченными возможностями здоровья.

На момент разработки программы, согласно статистической отчетности, на территории муниципального образования "Город Томск" был расположен 621 объект спорта, в том числе (таблица 1):

Таблица 1

Количество спортивных объектов на территории муниципального образования "Город Томск"

Учитывая высокие темпы роста населения муниципального образования "Город Томск", обеспеченность населения объектами спорта остается на прежнем уровне, несмотря на наметившуюся положительную тенденцию строительстве.

Главной целью реализации всех мероприятий муниципальной программы станет повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения муниципального образования "Город Томск", создание условий для занятий физической культурой и спортом. Основной показатель эффективности деятельности управления физической культуры и спорта администрации Города Томска для достижения указанной цели - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения муниципального образования "Город Томск" (перечни цели, задач, показателей и мероприятий муниципальной программы приведены в приложениях 1, 2).

В течение нескольких последних лет в муниципальном образовании "Город Томск" развивалась инфраструктура спортивных объектов, совершенствовалась спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения муниципального образования "Город Томск". Активность жителей муниципального образования "Город Томск" в сфере спорта проявляется через увеличение за три предшествующих года числа участников городских спортивных соревнований. В 2011 году 82369 человек систематически занимались физической культурой, спортом и участвовали в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, что составляет 15,1% от общего числа жителей муниципального образования "Город Томск". В 2025 году доля систематически занимающихся физической культурой, спортом и участвующих в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях ориентировочно составит 45%, учитывая то, что темп роста населения выше темпов роста спортивных объектов (таблица 2).

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития на момент разработки муниципальной программы и ожидаемые результаты

Для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Томск" необходимо разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы, развитие системы спортивных и массовых мероприятий, создать эффективную систему мотивации тренерско-преподавательских и педагогических кадров, осуществлять целевую поддержку государственных и муниципальных учреждений города, обеспечить круглогодичный высококачественный тренировочный процесс по профилируемым в муниципальном образовании "Город Томск" и Томской области видам спорта.

По данным статистики (федеральный статистический отчет по форме 1-ФК), Томская область по Сибирскому федеральному округу занимает (таблица 3):

12 место (из 12) по обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями;

11 место (из 12) по обеспеченности спортивными залами;

9 место (из 12) по обеспеченности бассейнами.

В связи с этим актуальной на данный момент остается проблема развития инфраструктуры спорта на территории муниципального образования "Город Томск".

Анализ показателей развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Томск" указывает на необходимость разработки комплекса мер, направленных на повышение роли физической культуры и здорового образа жизни среди томичей программно-целевым
методом. Реализация мероприятий программы будет способствовать:

- совершенствованию структуры спортивных мероприятий муниципального образования "Город Томск";

- укреплению взаимодействия муниципальных, ведомственных, общественных организаций и учреждений по всем аспектам физической культуры и спорта;

- увеличению обеспеченности спортивными объектами спорта жителей муниципального образования "Город Томск";

- значительному совершенствованию системы многолетней подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса и круглогодичному высококачественному тренировочному процессу по профилируемым в муниципальном образовании "Город Томск" видам спорта;

- формированию здорового образа жизни населения муниципального образования "Город Томск";

- организации и обеспечению эффективного функционирования действующей сети учреждений спорта.

В 2020 году со дня введения на территории Томской области, в том числе на территории муниципального образования "Город Томск", в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", режима функционирования "Повышенная готовность" органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 31.12.2020 ресурсное обеспечение муниципальной программы (за исключением межбюджетных трансфертов) в отношении муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в отраслях экономики, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", направлено на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования "Город Томск", с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

Таблица 3

Анализ показателей развития физической культуры и спорта в Сибирском федеральном округе в разрезе регионов и региональных центров

Конечным результатом реализации мероприятий муниципальной программы должны стать:

- формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни;

- укрепление состава специалистов в области физической культуры и спорта, в том числе по месту жительства;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом;

- содействие оздоровлению и профилактике заболеваний, продлению творческого долголетия населения средствами физической культуры и спорта;

- создание системы внутридворовых соревнований для всех категорий населения в соответствии с возрастом и уровнем подготовленности;

- увеличение количества построенных, восстановленных, модернизированных спортивных объектов;

- увеличение количества специалистов по организации физкультурно-массовых мероприятий с различными категориями населения (в том числе с лицами с ограниченными возможностями здоровья);

- увеличение численности занимающихся в клубах по месту жительства;

- проведение на качественном уровне массовых физкультурно-спортивных мероприятий на спортивных объектах - не менее 250 мероприятий к 2025 году.

"При реализации муниципальной программы для достижения поставленных цели и задач необходимо учитывать возможные риски, которые условно можно разделить на следующие группы:

1) социально-экономические риски.

Данные риски связаны с изменениями экономической деятельности муниципального образования "Город Томск", внутренней социально-экономической среды, в том числе промышленного развития территории, социальной напряженности и уровня социального благополучия. В группе социально-экономических рисков наиболее значимым является фактор финансового регулирования, включающий изменения объемов финансирования муниципальной программы, в т.ч. возможность возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточный уровень бюджетного финансирования;

2) нормативно-правовые риски.

Риски данной группы связаны с изменениями федерального и регионального законодательства, а также законодательства муниципального образования "Город Томск" в сфере бюджетно-налоговой и финансовой политики;

3) операционные риски.

Риски этой группы возникают в процессе реализации своих функций муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, и обусловлены возможной недостаточной квалификацией их работников и руководителей.

В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления социально-экономическими и нормативно-правовыми рисками.

Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация последствий финансовых рисков возможна на основе:

- регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы;

- разработки дополнительных мер поддержки сферы образования;

- своевременной (в соответствии с условиями и в сроки, установленные постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля") корректировки перечня основных мероприятий и показателей муниципальной программы;

- обеспечения координации деятельности соисполнителей и участников реализации муниципальной программы и подпрограмм.
"

Перечень цели, задач и показателей муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей программе.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей программе.

III. Механизмы управления и контроля

Ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель муниципальной программы - управление физической культуры и спорта администрации Города Томска.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с органами администрации Города Томска, являющимися соисполнителями подпрограмм по вопросам:

- обеспечения внесения изменений в муниципальную программу, в том числе в целях ее приведения в соответствие с решениями Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на текущий финансовый год и плановый период и изменениями в данное решение;

- подготовки отчетов в ходе реализации муниципальной программы;

- формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных источников и внебюджетных источников.

При внесении изменений в подпрограммы, затрагивающих содержание муниципальной программы в целом, ответственный исполнитель подпрограммы формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограммы.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска, департамент капитального строительства администрации Города Томска организуют взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы. Порядок привлечения средств из бюджетов вышестоящих уровней определяется заключенными соглашениями о порядке и условиях предоставления соответствующих субсидий.

Департамент капитального строительства администрации Города Томска, департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, департамент образования администрации Города Томска, управление молодежной политики администрации Города Томска, управление культуры администрации Города Томска, администрации районов Города Томска ежегодно в срок до 25 января года, следующего за отчетным, предоставляют в управление физической культуры и спорта администрации Города Томска предварительные отчеты о реализации мероприятий и подпрограмм, по которым они являются ответственными исполнителями, по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляет в управление экономического развития администрации Города Томска и департамент финансов администрации Города Томска предварительный отчет о реализации настоящей муниципальной программы по итогам отчетного года - по форме согласно приложению 8 и 8.1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677.

Управление физической культуры и спорта администрации Города Томска утверждает итоговый отчет за отчетный год в срок до 10 марта года, следующего за отчетным и предоставляет его в бумажном, а также в электронном виде в управление экономического развития администрации Города Томска, департамент финансов администрации Города Томска и в Счетную палату Города Томска.

IV. Подпрограммы

Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни" на 2015 - 2025 годы" включает 4 подпрограммы:

1. Развитие физической культуры и массового спорта.

2. Здоровый образ жизни.

3. Организация и обеспечение эффективного функционирования сети учреждений физической культуры и спорта.

4. Строительство, реконструкция, ремонт и приобретение в муниципальную собственность спортивных объектов.

V. Информация о налоговых расходах муниципального образования "Город Томск"

I. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"

I. Паспорт подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта"

* Показатели цели, задачи 3 установлены , рассчитаны и взаимоувязаны в соответствии с расчетом значений показателей регионального проекта "Спорт - норма жизни" для каждого муниципального образования Томской области, установленным письмом Заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике С.Е. Ильиных от 11.06.2019 № СИ-62-319 "Об утверждении показателей регионального проекта "Спорт - норма жизни", с 2021 года показатели задачи 3 установлены в соответствии с паспортом регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Томская область)", утвержденного Советом при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 11.02.2021 № СЖ-Пр-269). Показатели задачи 3 "Доля детей и молодежи (возраст 3-29 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом", (%), "Доля граждан среднего возраста (женщины: 30-54; мужчины: 30-59 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом", (%), "Доля граждан старшего возраста (женщины: 55-79; мужчины: 60-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом", (%) на период 2022-2024 годов установлены в соответствии с Приложением №5 к подпрограмме 1 "Развитие массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 №345а.

II. Анализ текущей ситуации

В течение 2010 - 2014 годов развитие отрасли в муниципальном образовании "Город Томск" основывалось на реализации ведомственных целевых программ: "Организация проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и работы с населением по месту жительства", "Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях физкультурно-спортивной направленности". В этот период проводилась работа по привлечению населения муниципального образования "Город Томск" к систематическим занятиям физической культурой и спортом, а также предоставлению дополнительного образования детям в учреждениях физкультурно-спортивной направленности.

Рост благосостояния населения, формирование национального самосознания и обеспечение долгосрочной социальной стабильности всего населения являются приоритетными задачами современной российской государственной политики. Реализация выделенных задач возможна только при обеспечении ряда условий, поэтому крайне актуальным становится вопрос о проведении качественной и эффективной работы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан. Формирование здорового образа жизни людей через развитие физической культуры и спорта имеют исключительно важное значение.

Основной показатель эффективности деятельности в области физической культуры и спорта - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения муниципального образования "Город Томск" (таблица 1).

Достижение показателя предполагает решение следующих тактических задач, которые включают в себя несколько направлений:

1. Организация предоставления детям дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности:

- обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения и физического труда детей, формирование отношения к физической культуре как к важнейшему условию разностороннего развития личности; решение данной задачи также заключается в доступности, востребованности, вариативности, качестве и эффективности образовательного процесса.

Задача предполагает удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом.

2. Создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом на территории муниципального образования "Город Томск":

- популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, организация физкультурно-массовой работы по месту жительства граждан, а также пропаганда здорового образа жизни;

- участие в организации и проведении городских, межрегиональных и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Город Томск", способствуют популяризации физической культуры и спорта, увеличению желающих заниматься физической культурой и спортом, росту мастерства занимающихся в спортивных объединениях города.

Оценка деятельности осуществляется по показателям, ряд из которых представлен в таблице 1:

Таблица 1

Сравнительный анализ показателей развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Город Томск" в период с 2012 по 2014 год

Динамика показателей социально-экономического развития за предшествующие три года и прогноз исполнения показателей в результате реализации подпрограммы приведены в таблице 2 "Показатели социально-экономического развития на момент разработки муниципальной программы и ожидаемые результаты" раздела II "Общая характеристика муниципальной программы".

Сравнение с показателями административных центров Сибирского федерального округа приведено в таблице 3 "Анализ показателей развития физической культуры и спорта в Сибирском федеральном округе в разрезе регионов и региональных центров" раздела II "Общая характеристика муниципальной программы".

Основными приоритетными направлениями деятельности в части развития физической культуры и массового спорта является вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, прежде всего детей и молодежи. Ежегодно в муниципальном образовании "Город Томск" проводится более 500 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий от уровня дворовых состязаний до соревнований общегородского уровня. Официальные городские спортивные соревнования проводятся по 58 видам спорта. В 2013 году физкультурно-оздоровительной работой в муниципальном образовании "Город Томск" было охвачено 99931 человек, что составляет 17,4% от общего количества населения муниципального образования "Город Томск". В целях привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом в городе создана система проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий, включающих в себя соревнования для всех категорий населения.

Работа с населением по месту жительства долгие годы держалась на энтузиазме самих жителей. К сожалению, значительная часть населения, даже имея высокий образовательный уровень, не в состоянии правильно распорядиться своим психофизическим потенциалом, чтобы с помощью физических упражнений поддерживать оптимальную работоспособность и здоровье. Благодаря реализации Закона Томской области от 13.12.2006 № 314-ОЗ "О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта" стало возможным трудоустроить людей, организующих по собственной инициативе работу на дворовых площадках, а следовательно, систематизировать и направить работу по организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. По итогам 2014 года количество занимающихся в секциях по месту жительства 3033 человека, что на 302 человека больше, чем в 2013 году.
Уменьшение численности учреждений спортивного профиля связано с оптимизацией учреждений. Во второй половине 2013 года с целью эффективного использования муниципальной собственности, повышения качества муниципальных услуг, оптимизации учебного процесса, улучшения материально-технической базы была проведена реорганизация части учреждений спортивной направленности: присоединение МБОУ ДОД ДЮСШ "Строитель" к МБУ ДО ДЮСШ № 15, МБОУ ДОД ДЮСШ №№ 8 и 14 к МАУ ДО ДЮСШ ВВС УСЦ имени В.А.Шевелева, МБОУ ДОД ДЮСШ № 5 к МБОУ ДОД ДЮСШ № 13. На данный момент управление физической культуры и спорта администрации Города Томска осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении 16 образовательных учреждений, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, из которых: 7 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и 9 муниципальных автономных учреждения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, в том числе: МБУ ДО ДЮСШ № 1, 4, 6 им. В.И. Расторгуева, 7 по шахматам, 15, бокса, технических видов спорта; МАУ ДО ДЮСШ № 2, 3, 16, 17, "Победа", единоборств, зимних видов спорта, "Кедр", УСЦ водных видов спорта им. В.А.Шевелева.

При этом численность детей в реорганизованных учреждениях не уменьшилась и ставки тренеров-преподавателей были сохранены.

Обучение в учреждениях дополнительного образования (ДЮСШ, ДООПЦ) проводится бесплатно. В то же время существуют трудности по обеспечению обучающихся инвентарем и направлению на соревнования.
Численность занимающихся в учреждениях (по состоянию на август 2014 года) составляло 10259 человек, из которых на спортивно-оздоровительном этапе обучалось 2268 человек, на этапе начальной подготовки - 5395 человек, на учебно-тренировочном этапе - 2454 человека, на этапе совершенствования спортивного мастерства - 123 человека и на этапе высшего спортивного мастерства - 19 человек.

Одним из показателей эффективности деятельности учреждений спортивного профиля является подготовка разрядников и участие в соревнованиях. Из числа занимающихся спортсменов - разрядников 2940 человек. За 2013 год подготовлено 70 кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта России - 15 человек.

Можем отметить, что количество подготовленных спортсменов-разрядников остается примерно на одном уровне, по сравнению с предыдущими годами, что свидетельствует о планомерной работе в учреждениях. Небольшое снижение в 2012 году связано с изменением требований в присвоении разрядов по некоторым видам спорта. Тем не менее в 2013 году 2 обучающимся было присвоено звание "мастер спорта международного класса": Соколенко Екатерина (МБУ ДО ДЮСШ № 1 по легкой атлетике) и Скурлатова Александра (МАУ ДО ДЮСШ УСЦ ВВС им. В.А. Шевелева - подводный спорт).

Кроме этого, мы наблюдаем рост спортивного мастерства в части количества завоеванных медалей томскими спортсменами и участия в соревнованиях различного уровня.

Увеличивается представительство томских спортсменов в сборных командах Российской Федерации с 13 человек в 2011 году до 21 человека в 2013 году.

Воспитанницы ДЮСШ зимних видов спорта и Томской школы высшего спортивного мастерства представляли Томскую область и муниципальное образование "Город Томск" на Олимпийских играх в Сочи в 2014 году (Столярова Екатерина, Миртова Анна).

По итогам 2013 года образовательный процесс в спортивных школах организуют 306 тренеров-преподавателей. Из числа штатных работников - 196 имеют высшее образование, 26 - среднее, в том числе высшее физкультурное - 147 человек, среднее физкультурное - 9 чел., из числа высшую квалификационную категорию - 61 чел., первую - 52 чел., вторую - 30 чел., звание "Заслуженный тренер России" - 10 чел.

Кроме того, дополнительное образование детей, помимо обучения, воспитания и творческого развития личности, позволяет решать ряд других социально значимых проблем, таких как: обеспечение занятости детей, их самореализация и социальная адаптация, формирование здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений среди детей и подростков.

Учитывая, что потребность в получении услуг по дополнительному образованию детей спортивной направленности в учреждениях дополнительного образования растет, растет численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, а количество мест для организации занятий в муниципальных учреждениях не увеличивается, могут возникнуть следующие риски:

1. Потребность в получении услуг по дополнительному образованию детей будет выше, чем возможность учреждений спортивного профиля в предоставлении мест для зачисления в спортивные школы.

2. Недостаточность площадей зданий (объектов спорта) для организаций дополнительного образования детей.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и поправками в него, вступившими в силу с 01.07.2012, которые устанавливают новые понятия, а именно спортивный резерв, спортивная подготовка и программа спортивной подготовки, а также Письмом Министерства спорта Российской Федерации от 22.07.2013 № ВМ-03-09/4229, в котором указано на то, чтобы предусмотреть и финансово обеспечить переход муниципальных спортивных школ с сентября 2015 года на программы спортивной подготовки. Переход на новые программы, в том числе на программы спортивной подготовки, носит обязательный характер. Программы спортивной подготовки реализуются на базе Федеральных стандартов спортивной подготовки - требования спортивной подготовки по видам спорта, которые обязательны для организаций, осуществляющих спортивную подготовку. Согласно статье 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана обеспечить участие лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях, осуществлять материально-техническое обеспечение (инвентарь, оборудование, спортивная форма, обеспечение местом проведения занятий), в том числе проезд к местам соревнования, питание, проживание за счет средств, выделенных организации на выполнение муниципального задания.

В связи с недостаточным финансированием могут возникнуть следующие риски:

1. Невыполнение программ спортивной подготовки в части участия в соревнованиях (выделение средств на проезд, проживание, питание и витаминизацию). В соответствии с программой по виду спорта спортсмены должны принять участие от 2-х до 6 соревнований в год и не менее 2-х тренировочных мероприятий (сборов);

2. Недостаточное материально-техническое обеспечение спортивных учреждений;

3. Невозможность привлечения для организации и проведения образовательного процесса дополнительных педагогов по видам подготовки (акробатическая, хореографическая подготовка и др.).

В настоящее время более половины тренеров-преподавателей используют модифицированные образовательные программы, которые зачастую более слабые по сравнению с типовой программой.

Кроме этого, в соответствии со статьей 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Министерством спорта Российской Федерации формируется Всероссийский реестр объектов спорта. Объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре спорта, не может использоваться для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований. Вместе с тем 23.07.2013 принят Федеральный закон № 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", статьей 2 которого вносятся изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях: статья 20.32. Вышеуказанной статьей предусмотрен штраф от 100 тыс. руб. в случае использования объекта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта.

Таким образом, проблема имеет системный характер и характеризуется:

- потребностью в дополнительном финансировании дополнительного образования в части реализации программ спортивной подготовки по видам спорта;

- дефицитом высокопрофессиональных кадров педагогов и менеджеров системы дополнительного образования детей;

- наличием крайне слабой материально-технической базы (спортивное оборудование, инвентарь, пожарная безопасность и антитеррористическая защищенность).

В сложившейся ситуации необходимо принять меры по выравниванию и улучшению ситуации в муниципального образования "Город Томск", используя эффективные средства физической культуры и спорта, формировать здоровый образ жизни посредством пропаганды физической культуры и спорта, вовлекать большее количество населения к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях.

Подпрограмма направлена на повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей, совершенствование их социально-адаптирующих функций; обеспечение коренного обновления содержания, модернизацию материально-технической базы, закрепление тренерско-преподавательских кадров в системе дополнительного образования детей, развитие физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования "Город Томск".

"В рамках развития спортивной инфраструктуры большое значение уделяется размещению спортивных объектов в черте муниципального образования "Город Томск". На присоединенных территориях муниципального образования "Город Томск" существует острая нехватка объектов спорта шаговой доступности, материальная база объектов спорта находится в плохом состоянии. Существует потребность в ее обновлении с использованием современных технологий и материалов. Современные объекты являются наиболее привлекательными для населения, что будет способствовать их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом и позволит улучшить значения данного показателя, в связи с чем размещаются новые спортивные объекты, одними из которых является хоккейная коробка, расположенная по адресу: г.Томск, с.Тимирязевское, ул. Комсомольская, 1в; спортивная площадка по адресу: г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Водозаборная, 3; хоккейная коробка и спортивные тренажеры по адресу: г.Томск, д. Лоскутово, ул. Ленина, 1а. Одним из вариантов решения вышеуказанной проблемы является участие в реализации проектов Администрации Томской области по инициативному бюджетированию. В целях реализации проектов "Устройство хоккейной коробки по адресу: г. Томск, с. Тимирязевское, ул. Комсомольская, 1в" и "Устройство хоккейной коробки путем установки элементов хоккейной коробки и спортивных тренажеров по адресу: г.Томск, д. Лоскутово ул. Ленина, 1а", предложенных непосредственно населением и победивших в конкурсном отборе, исполнитель по данному мероприятию (администрация Кировского района Города Томска - далее АКР) обязан обеспечить софинансирование проекта за счет добровольных пожертвований граждан.

В целях этого инициативной группой населения, предложившей проект к реализации, производится зачисление добровольных пожертвований в сумме, предусмотренной программой на лицевой счет АКР, предназначенный для отражения операций, связанных с администрированием доходов. АКР, по результатам поступления сумм пожертвований, обеспечивает соответствующее внесение изменений в сводную бюджетную роспись.

По результатам аккумулирования средств местного бюджета, областного бюджета и добровольных пожертвований граждан АКР осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации закупку товаров, работ, услуг в объемах необходимых для реализации проекта.

Финансирование проектов предполагается из трех источников: местный бюджет, областной бюджет, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц."

Решать проблему нехватки инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо за счёт привлечения как бюджетных, так и внебюджетных средств, так в 2021 году за счет средств инвестора введен в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс по г.Томск, ул. Иркутский тракт, 17/11.

В связи с тем, что в бюджете муниципального образования "Город Томск" в период реализации подпрограммы отсутствует необходимое финансирование на реализацию мероприятий подпрограммы, возникает риск недостижимости плановых значений её показателей.
Кроме того, существуют иные риски, нефинансового характера:

III. Цель, задачи, показатели подпрограммы

Показатели цели, задач, мероприятий подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта"