ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2021 года № 304-р
Об утверждении Перечня товарных рынков
для содействия развитию
конкуренции и Плана мероприятий
("дорожной карты") по содействию
развитию конкуренции в Томской области
на 2022 - 2025 годы
(с изменениями на 8 сентября 2023 года)
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Губернатора Томской
области от 08 сентября 2023 года № 255-р
распоряжением Губернатора Томской
области от 19 августа 2022 года № 187-р
В
соответствии с Национальным планом
("дорожной картой") развития
конкуренции в Российской Федерации на 2021
- 2025 годы (далее - Национальный план),
утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от
02.09.2021 № 2424-р, стандартом развития
конкуренции в субъектах Российской
Федерации, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от
17.04.2019 № 768-р:
1. Утвердить:
1) Перечень товарных рынков для
содействия развитию конкуренции в
Томской области (далее - Перечень)
согласно приложению № 1 к настоящему
распоряжению;
2) План мероприятий ("дорожную
карту") по содействию развитию
конкуренции в Томской области на 2022 - 2025
годы (далее - "Дорожная карта")
согласно приложению № 2 к настоящему
распоряжению.
2. Руководителям исполнительных органов
Томской области, структурных
подразделений Администрации Томской
области, ответственных за реализацию
мероприятий "Дорожной карты":
(абзац в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
1) обеспечить реализацию мероприятий
"Дорожной карты" и достижение
ключевых показателей, установленных
Перечнем, "Дорожной картой";
2) ежегодно, до 1 февраля года, следующего
за отчетным, представлять в Департамент
по развитию инновационной и
предпринимательской деятельности
Томской области:
а) отчет о реализации мероприятий
("дорожной карты") по содействию
развитию конкуренции в Томской области
на 2022 - 2025 годы и (или) системных
мероприятий, направленных на развитие
конкуренции в Томской области, по форме
согласно приложению № 3 к настоящему
распоряжению;
б) информацию о достижении ключевых
показателей развития конкуренции,
установленных планом мероприятий
("дорожной картой") по содействию
развитию конкуренции на территории
Томской области на 2022 - 2025 годы, по форме
согласно приложению № 4 к настоящему
распоряжению.
(Подпункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
3. Департаменту по развитию
инновационной и предпринимательской
деятельности Томской области ежегодно, в
срок до 1 марта года, следующего за
отчетным, проводить мониторинг
достижения ключевых показателей
развития конкуренции и выполнения
мероприятий "Дорожной карты".
Результаты мониторинга включать в
ежегодный доклад о состоянии и развитии
конкуренции на товарных рынках в Томской
области.
(пункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
4. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных районов и
городских округов Томской области
ежегодно:
1)
актуализировать планы мероприятий
("дорожные карты") по содействию
развитию конкуренции в муниципальных
районах, городских округах Томской
области (далее - муниципальные планы
("дорожные карты") по содействию
развитию конкуренции) и представлять их
в Департамент по развитию инновационной
и предпринимательской деятельности
Томской области до 1 апреля года,
следующего за отчетным;
(подпункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
2) до 1 февраля года, следующего за
отчетным, направлять в Департамент по
развитию инновационной и
предпринимательской деятельности
Томской области отчеты об исполнении:
(абзац в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
а) муниципальных планов ("дорожных
карт") по содействию развитию
конкуренции;
б) мероприятий "Дорожной карты", по
которым органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских
округов Томской области являются
ответственными исполнителями
(соисполнителями).
5. Признать утратившими силу:
1) распоряжение Губернатора Томской
области от 29.11.2019 № 269-р "Об утверждении
Плана мероприятий ("дорожной карты")
по содействию развитию конкуренции на
территории Томской области до 2022
года";
2) распоряжение Губернатора Томской
области от 13.11.2020 № 255-р "О внесении
изменений в распоряжение Губернатора
Томской области от 29.11.2019 № 269-р";
3) распоряжение Губернатора Томской
области от 11.03.2021 № 38-р "О внесении
изменений в распоряжение Губернатора
Томской области от 29.11.2019 № 269-р";
4) распоряжение Губернатора Томской
области от 02.07.2021 № 153-р "О внесении
изменения в распоряжение Губернатора
Томской области от 29.11.2019 № 269-р";
5) пункт 2-1 распоряжения Губернатора
Томской области от 06.02.2015 № 23-р "О
внедрении на территории Томской области
Стандарта развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации" и
приложение к указанному распоряжению.
6. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения возложить на заместителя
Губернатора Томской области по
экономике.
И.о.
Губернатора Томской области
А.М. Феденёв
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора Томской
области
от 30.12.2021 № 304-р
(В редакции распоряжения Губернатора
Томской области от 19 августа 2022 года №
187-р, -
см. предыдущую редакцию)
Перечень товарных рынков
для содействия развитию конкуренции в
Томской области
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя развития конкуренции |
Значение
ключевого показателя развития
конкуренции |
Ответственный исполнитель | |
1. |
Рынок услуг дошкольного образования |
Доля обучающихся
дошкольного возраста в частных
образовательных организациях, у
индивидуальных предпринимателей,
реализующих основные
общеобразовательные программы -
образовательные программы дошкольного
образования, в общей численности
обучающихся дошкольного возраста в
образовательных организациях, |
5,5 |
Департамент общего образования Томской области |
1. |
|
Количество частных образовательных организаций |
17 |
|
2. |
Рынок услуг общего образования |
Доля детей, получающих
образование в организациях частной
формы собственности, от общего числа
детей, получающих образование |
1 |
Департамент общего образования Томской области |
1. |
|
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, % |
1 |
|
|
|
Количество частных образовательных организаций |
1 |
|
3. |
Рынок услуг среднего профессионального образования |
Доля детей, получающих
образование в организациях частной
формы собственности, от общего числа
детей, получающих образование |
7,5 |
Департамент профессионального образования Томской области |
1. |
|
Количество частных образовательных организаций |
4 |
|
1. |
|
Доля обучающихся в
частных образовательных организациях,
реализующих основные профессиональные
образовательные программы -
образовательные программы среднего
профессионального образования, |
7,9 |
|
4. |
Рынок услуг дополнительного образования детей |
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, % |
6 |
Департамент общего образования Томской области |
5. |
Рынок медицинских услуг |
Доля организаций частной формы собственности на рынке медицинских услуг, % |
10 |
Департамент здравоохранения Томской области |
1. |
|
|
в т.ч. доля
субъектов малого |
|
1. |
|
Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, % |
10 |
|
6. |
Рынок услуг розничной
торговли лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями |
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, % |
79,5 |
Департамент
лицензирования |
7. |
Рынок
психолого-педагогического
сопровождения детей |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
услуг психолого-педагогического
сопровождения детей |
17 |
Департамент общего
образования Томской области; |
1. |
|
Доля детей с
ограниченными возможностями здоровья (в
возрасте до 3 лет), получающих услуги
ранней диагностики, социализации |
12 |
|
8. |
Рынок социальных услуг |
Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, % |
14 |
Департамент
социальной защиты населения Томской
области; |
9. |
Рынок ритуальных услуг |
Доля организаций
частной формы собственности |
20 |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
10. |
Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) |
Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), % |
84,2 |
Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области |
11. |
Рынок услуг |
Увеличение объема
твердых коммунальных отходов,
транспортируемых организациями частных
форм собственности (негосударственными
|
30 |
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
1. |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, % |
66,4 |
|
12. |
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды |
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, % |
99,9 |
Департамент
архитектуры |
13. |
Рынок выполнения
работ по содержанию |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
выполнения работ по содержанию и
текущему ремонту общего имущества
собственников помещений |
93,1 |
Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области |
14. |
Рынок купли-продажи
электрической энергии (мощности) |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
купли-продажи электрической энергии
(мощности) |
96 |
Департамент
промышленности |
15. |
Рынок производства
электрической энергии (мощности) |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
производства электрической энергии
(мощности) |
98 |
Департамент
промышленности |
16. |
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок |
Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, % |
81,6 |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
17. |
Рынок оказания услуг
|
Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, % |
95,3 |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
18. |
Рынок оказания услуг
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области, % |
100 |
Департамент
лицензирования |
19. |
Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств |
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, % |
100 |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
20. |
Рынок услуг связи, в
том числе услуг |
Увеличение количества
объектов государственной и
муниципальной собственности, фактически
используемых операторами связи |
20 |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
1. |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
оказания услуг по предоставлению
широкополосного доступа к
информационно-телекоммуникационной |
98 |
|
21. |
Рынок жилищного строительства |
Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, % |
100 |
Департамент
архитектуры |
22. |
Рынок строительства
объектов капитального строительства, |
Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, % |
100 |
Департамент
архитектуры |
1. |
|
Доля организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство", % |
95 |
|
23. |
Рынок дорожной
деятельности |
Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), % |
95 |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
24. |
Рынок архитектурно-строительного проектирования |
Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, % |
99,9 |
Департамент
архитектуры |
25. |
Рынок кадастровых |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
кадастровых |
96,5 |
Департамент
архитектуры |
26. |
Рынок лабораторных
исследований |
Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, % |
20 |
Департамент
ветеринарии |
27. |
Рынок племенного животноводства |
Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, % |
100 |
Департамент |
28. |
Рынок семеноводства |
Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, % |
100 |
Департамент |
29. |
Рынок вылова водных биоресурсов |
Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, % |
100 |
Департамент
охотничьего |
30. |
Рынок переработки водных биоресурсов |
Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, % |
100 |
Департамент
охотничьего |
31. |
Рынок товарной аквакультуры |
Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, % |
100 |
Департамент
охотничьего |
32. |
Рынок добычи
общераспространенных полезных
ископаемых |
Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, % |
97 |
Департамент |
33. |
Рынок нефтепродуктов |
Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, % |
90 |
Департамент |
34. |
Рынок легкой промышленности |
Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, % |
90 |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
35. |
Рынок обработки
древесины |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
обработки древесины и производства
изделий |
88 |
Департамент лесного хозяйства Томской области |
36. |
Рынок производства бетона |
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, % |
100 |
Департамент
архитектуры |
37. |
Рынок розничной торговли |
Увеличение количества
торговых мест, предусмотренных
объектами малых форматов торговли, в % |
10 |
Департамент
потребительского рынка Администрации |
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
Томской области
от 30.12.2021 № 304-р
План мероприятий ("дорожная
карта")
по содействию развитию конкуренции в
Томской области
на 2022 - 2025 годы
1. Общие положения
Конституцией Российской
Федерации гарантируются единство
экономического пространства, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых
средств, поддержка конкуренции, свобода
экономической деятельности; не
допускается экономическая деятельность,
направленная на монополизацию и
недобросовестную конкуренцию.
Указом Президента Российской Федерации
от 21.12.2017 № 618 "Об основных
направлениях государственной политики
по развитию конкуренции" установлено,
что активное содействие развитию
конкуренции в Российской Федерации
является приоритетным направлением
деятельности Президента Российской
Федерации, Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Центрального
банка Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти,
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, а
также органов местного самоуправления.
Для достижения целей совершенствования
государственной политики по развитию
конкуренции Национальным планом
("дорожной картой") развития
конкуренции в Российской Федерации на 2021
- 2025 годы, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от
02.09.2021 № 2424-р (далее - Национальный план),
стандартом развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации,
утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от
17.04.2019 № 768-р (далее - Стандарт),
установлены ключевые показатели
развития конкуренции.
В целях достижения ключевых показателей
развития конкуренции в Томской области
разработан План мероприятий
("дорожная карта") по содействию
развитию конкуренции в Томской области.
(абзац в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
2. Мероприятия по содействию развитию
конкуренции на товарных рынках Томской
области
1. Рынок услуг дошкольного
образования
1.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на рынке услуг
дошкольного образования
Система дошкольного образования Томской
области представлена следующими
организациями, реализующими основные
общеобразовательные программы -
образовательные программы дошкольного
образования:
муниципальные дошкольные
образовательные организации;
общеобразовательные организации,
имеющие группы дошкольной подготовки
и/или дошкольные отделения;
ведомственные дошкольные
образовательные организации (ФГАОУ ВО
"Национальный исследовательский
Томский государственный университет",
ФГАОУ ВО "Национальный
исследовательский Томский
политехнический университет");
негосударственные дошкольные
образовательные организации.
В Томской области на 01.01.2021 действуют 17
дошкольных образовательных организаций
частной формы собственности, что
составляет около 6% от общего количества
дошкольных образовательных организаций,
которые посещают 2945 детей (более 5%), из
них до 3 лет - 1529 детей. Частные дошкольные
образовательные организации
функционируют на территории города
Томска, муниципального образования
"Томский район".
По результатам опроса потребителей
товаров и услуг, проводимого в 2020 году в
Томской области, более половины (50%)
опрошенных удовлетворены возможностью
выбора дошкольных образовательных
организаций на территории муниципальных
образований Томской области. 55%
опрошенных оценили количество
образовательных организаций,
реализующих программы дошкольного
образования, как достаточное.
Определяющими факторами выбора частной
дошкольной образовательной организации
являются: квалификация педагогов,
территориальное удобство и стоимость
услуг.
Основными проблемами на рынке услуг
дошкольного образования в Томской
области являются:
недостаточный уровень
платежеспособности населения;
сложный порядок лицензирования
образовательной деятельности, высокие
требования к организации для получения
лицензии;
отсутствие потребности и
специализированных помещений в
отдельных муниципальных образованиях
Томской области;
наличие разнообразной сети
муниципальных и государственных
дошкольных организаций.
1.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля обучающихся
дошкольного возраста |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
5,5 |
Департамент общего
образования Томской области |
Количество частных образовательных организаций |
17 |
17 |
17 |
17 |
17 |
|
1.3. Мероприятия по достижению ключевых
показателей развития конкуренции на
рынке услуг дошкольного образования
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Предоставление
субсидии организациям, осуществляющим
обучение (за исключением
государственных (муниципальных)
учреждений), частным дошкольным
образовательным организациям |
2022 - 2025 годы |
Обеспечение
возможности получения дошкольного
образования за счет бюджета как в
государственных |
Департамент общего
образования Томской области, |
2. |
Увеличение количества вновь созданных мест в организациях частной формы собственности в Томской области, оказывающих услуги дошкольного образования |
2022 - 2023 годы |
Расширение
возможностей |
Департамент общего
образования Томской области, |
3. |
Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления образовательной деятельности |
2022 - 2025 годы |
Развитие сети частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования |
Департамент общего
образования Томской области, |
2. Рынок услуг
общего образования
2.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке услуг общего образования
В 2021 -
2022 учебном году в Томской области
функционируют 307 общеобразовательных
организаций: начальные, основные и
средние школы, гимназии, лицеи, кадетские
школы-интернаты, частные
общеобразовательные организации,
образовательные организации для
обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья, реализующие
адаптированные образовательные
программы, специальная
учебно-воспитательная организация для
детей и подростков с девиантным
поведением, оздоровительная
образовательная организация
санаторного типа для детей, нуждающихся
в длительном лечении, образовательная
организация для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и
медико-социальной помощи.
В 2021 - 2022 учебном году в городе Томске
функционируют 4 частные
общеобразовательные организации, в
которых обучаются 618 человек. Наличие
разнообразной сети муниципальных и
областных государственных
общеобразовательных организаций
удовлетворяет спрос родителей (законных
представителей) на получение
образовательных услуг, поэтому
количество частных общеобразовательных
организаций на протяжении последних 10
лет не увеличивается и остается
стабильным. Частые общеобразовательные
организации функционируют на территории
муниципального образования "Город
Томск". По информации органов местного
самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования,
потребность в открытии частных
общеобразовательных организаций на
территории других муниципальных
образований отсутствует.
2.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля детей, получающих
образование |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,5 |
1 |
Департамент общего
образования Томской области |
Доля обучающихся в
частных образовательных организациях,
реализующих основные
общеобразовательные программы -
образовательные программы начального
общего, основного общего, среднего
общего образования, в общем числе
обучающихся |
0,3 |
0,3 |
0,4 |
0,5 |
1 |
|
Количество частных образовательных организаций |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке услуг
общего образования
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Предоставление
субвенции из областного бюджета местным
бюджетам |
2022 - 2025 годы |
Обеспечение возможности получения начального общего, основного общего, среднего общего образования за счет бюджета в частных общеобразовательных организациях |
Департамент общего
образования Томской области; органы
местного самоуправления муниципальных
образований Томской области |
2. |
Консультирование
частных общеобразовательных
организаций |
2022 - 2025 годы |
Развитие сети частных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования |
Департамент общего
образования Томской области; органы
местного самоуправления муниципальных
образований Томской области |
3. Рынок услуг среднего
профессионального образования
3.1. Исходная фактическая информация в
отношении ситуации
и проблематики на
рынке услуг среднего профессионального
образования
На
территории Томской области подготовка
кадров по программам среднего
профессионального образования ведется в
29 профессиональных образовательных
организациях (25 областных
государственных учреждений, 4
негосударственных организаций, 9
филиалов), 1 филиале образовательной
организации Жирновского техникума
(Волгоград), 4 структурных подразделениях
организаций высшего образования (ТГАСУ,
СИБГМУ, филиал РГУП и "ТТЖТ" филиал
СГУПС).
К концу 2021 года контингент обучающихся в
системе среднего профессионального
образования составил 25 581 человек, по
сравнению с 2018 годом общий контингент
обучающихся в системе СПО увеличился на
8,9%. Подготовка кадров в 4
негосударственных профессиональных
образовательных организациях ведется на
территории города Томска, в которых
контингент обучающихся в данных
организациях составляет 2 013 студентов
(7,9% от общего количества обучающихся).
Основные проблемы на рынке услуг
среднего профессионального образования
в Томской области связаны с
распространением новой коронавирусной
инфекции:
- снизилась платежеспособность
потребителей услуг;
- возникла проблема трудоустройства.
3.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля детей, получающих
образование |
7,2 |
7,2 |
7,3 |
7,4 |
7,5 |
Департамент профессионального образования Томской области |
Количество частных образовательных организаций |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Доля обучающихся в
частных образовательных организациях,
реализующих основные профессиональные
образовательные |
7,9 |
7,9 |
7,9 |
7,9 |
7,9 |
|
3.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке услуг среднего
профессионального образования
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Проведение
мероприятия - ежегодного публичного
конкурса по распределению контрольных
цифр приема на обучение |
2022 - 2025 годы |
Участие негосударственных организаций в публичном конкурсе по распределению контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований с целью создания новых мест |
Департамент профессионального образования Томской области |
2. |
Проведение
мониторинга численности обучающихся по
программам среднего профессионального
образования, программам
профессионального обучения |
2022 - 2025 годы |
Формирование базы
данных ведомственной статистики,
проведение анализа динамики численности
обучающихся |
Департамент профессионального образования Томской области |
3. |
Оказание методической и консультативной помощи частным образовательным организациям, в том числе физическим лицам, по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий |
2022 - 2025 годы |
Повышение доступности
вхождения субъектов
предпринимательства |
Департамент профессионального образования Томской области |
4. Рынок услуг дополнительного
образования детей
4.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке услуг дополнительного образования
детей
В
Томской области в 2021 году функционирует
125 государственных, муниципальных и
негосударственных организаций
дополнительного образования, из них 117
государственных организаций системы
общего образования, спорта, культуры и 8
негосударственных организаций.
Также программы дополнительного
образования реализуются на базе
образовательных организаций Томской
области.
Общая численность детей и молодежи в
возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на
территории Томской области и получающих
услуги в сфере дополнительного
образования, составляет 167 414 человек.
На 01.01.2021 охват детей в возрасте от 5 до 18
лет программами дополнительного
образования, зачисленных через
"Навигатор дополнительного
образования детей Томской области" (с
учетом организаций, относящихся к
отраслям культуры и спорта, организаций
среднего профессионального образования,
общеобразовательных и дошкольных
организаций, реализующих дополнительные
общеобразовательные программы), а также
детей, осваивающих программы спортивной
подготовки в 2020 году, составил 75,88%.
В Томской области продолжается работа по
внедрению в образовательное
пространство новых видов детского
технического творчества, популяризации
научно-технического творчества среди
детей и молодежи, вовлечение вузов,
предприятий и некоммерческих
организаций к реализации программ.
Основными проблемами на рынке услуг
дополнительного образования детей в
Томской области являются:
высокая стоимость услуг частных
образовательных организаций;
недостаточное количество организаций,
функционирующих в сфере дополнительного
образования, в малонаселенных пунктах.
4.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, % |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
Департамент общего образования Томской области |
4.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке услуг дополнительного
образования детей
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Внедрение
общедоступного навигатора |
2022 - 2025 годы |
Повышение уровня
информированности организаций |
Департамент общего образования Томской области |
2. |
Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей |
2022 - 2025 годы |
Повышение уровня
информированности организаций |
Департамент общего образования Томской области |
3. |
Систематизация данных
об индивидуальных предпринимателях и
организациях (кроме государственных и
муниципальных), оказывающих
образовательные услуги |
2022 - 2025 годы |
Повышение уровня
информированности организаций |
Департамент общего образования Томской области |
4. |
Обеспечение равного
доступа образовательных организаций
всех форм собственности и
индивидуальных предпринимателей к
участию в системе персонифицированного
финансирования дополнительного
образования детей |
2022 - 2025 годы |
Обеспечение
нормативных финансовых условий для
обеспечения равного доступа
образовательных организаций всех форм
собственности и индивидуальных
предпринимателей к участию |
Департамент общего
образования Томской области; |
5. Рынок медицинских услуг
5.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке медицинских услуг
Рынок медицинских услуг в Томской
области представлен медицинскими
организациями как государственной, так и
частной формы собственности.
Объемы предоставления медицинской
помощи, установленные Программой
государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи
на территории Томской области (далее -
Программа), распределяются решением
Комиссии по разработке территориальной
программы обязательного медицинского
страхования в Томской области между
страховыми медицинскими организациями и
между медицинскими организациями исходя
из количества, пола и возраста
застрахованных лиц, количества
прикрепленных застрахованных лиц к
медицинским организациям, оказывающим
амбулаторно-поликлиническую помощь, а
также потребности застрахованных лиц в
медицинской помощи.
В связи с актуализацией
негосударственными медицинскими
учреждениями лицензий на осуществление
медицинской деятельности в 2021 году
наблюдается сокращение участников по
отношению к предыдущему периоду. Так, в
2020 году количество медицинских
организаций, участвующих в реализации
областной программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам
Российской Федерации медицинской помощи
на территории субъекта, составило 126, в
том числе 70 негосударственной
(немуниципальной) формы собственности, в
2021 году - 126 медицинских организаций, в
том числе 54 негосударственной
(немуниципальной) формы собственности.
Негосударственными медицинскими
организациями оказывается полный спектр
медицинских услуг для населения региона.
Это медицинские услуги, оказываемые в
условиях круглосуточного, дневного
стационара, в
амбулаторно-поликлинических условиях, а
также отдельные диагностические
лабораторные исследования.
Основными проблемами на рынке
медицинских услуг в Томской области
являются:
- сложный порядок получения лицензии на
ведение деятельности в сфере
медицинских услуг;
- закупка лечебно-диагностического
оборудования требует больших финансовых
затрат;
- обеспеченность квалифицированными
кадрами;
- присутствие нелегального сектора
(отсутствие лицензий).
5.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности на рынке
медицинских |
8 |
8,5 |
9 |
9,5 |
10 |
Департамент
здравоохранения Томской области |
в т.ч., доля субъектов малого и среднего предпринимательства |
60 |
60 |
65 |
75 |
80 |
|
Доля медицинских
организаций частной системы
здравоохранения, участвующих |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
5.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
медицинских услуг
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Информирование медицинских организаций об условиях участия медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования |
2022 - 2025 годы; |
Повышение доступности
вхождения субъектов
предпринимательства в систему
обязательного медицинского
страхования |
Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию) |
2. |
Проведение анализа распределения объемов комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области, а также условий выплат по оказанным медицинским услугам |
2022 - 2025 годы |
Повышение качества |
Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию) |
3. |
Мониторинг участия
организаций негосударственных форм
собственности |
2022 - 2025 годы;
ежеквартально |
Контроль за
количеством медицинских организаций |
Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию) |
6. Рынок услуг розничной торговли
лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями и сопутствующими
товарами
6.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке услуг
розничной торговли лекарственными
препаратами,
медицинскими изделиями и сопутствующими
товарами
Включение рынка розничной торговли
лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями в перечень
рынков для развития конкуренции
обусловлено необходимостью повышения
физической и экономической доступности
товаров.
Аптечная организация является не только
предприятием торговли, несущим все
платежи и нагрузку, как и любой торговый
объект, а также социальным объектом со
многими обязательствами по соблюдению
ряда требований, в том числе
лицензионных.
В Томской области 201 действующая
лицензия на фармацевтическую
деятельность.
На территории Томской области
расположено 978 объектов розничной
торговли лекарственными препаратами, в
том числе из которых 286 объектов
обособленных подразделений
государственных учреждений
здравоохранения Томской области,
расположенных в сельской местности
(фельдшерско-акушерские пункты, врачи
общей практики, амбулатории).
Доля частных аптечных организаций (точек
продаж) на рынке по отношению к общему
количеству аптечных организаций (точек
продаж) по состоянию на 01.10.2021 составляет
71%.
Ограничения, связанные с необходимостью
закрытия организаций в условиях
распространения новой коронавирусной
инфекции (COVID-2019), не распространялись на
организации, осуществляющие розничную
торговлю лекарственными препаратами, в
связи с чем ухудшения лекарственного
обеспечения жителей Томской области не
наблюдается. Сложившаяся в настоящее
время экономическая ситуация не привела
к прекращению деятельности
значительного количества аптечных
организаций, что позволяет говорить о
стабильности на фармацевтическом рынке
Томской области.
В то же время недостаточное обеспечение
фармацевтическими кадрами, особенно в
отдаленных районах области, влияет на
развитие фармацевтического рынка
соразмерно на территории Томской
области.
6.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, % |
78 |
78,5 |
79 |
79,5 |
79,5 |
Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области |
6.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции на рынке услуг розничной
торговли
лекарственными препаратами,
медицинскими изделиями и сопутствующими
товарами
№ |
Наименование
|
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Оптимизация процессов предоставления государственной услуги "Лицензирование фармацевтической деятельности" для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков ее оказания и снижения ее стоимости |
2022 - 2025 годы |
Доля организаций
частной формы |
Департамент
лицензирования |
2. |
Информирование
представителей предпринимательского
сообщества об изменениях
законодательства |
2022 - 2025 годы |
Прозрачность
процедуры предоставления услуги, |
Департамент
лицензирования |
3. |
Организация
предоставления государственной услуги
|
2022 - 2025 годы |
Сокращение сроков лицензирования, упрощение процедуры |
Департамент
лицензирования |
4. |
Осуществление
межведомственного информационного
взаимодействия |
2022 - 2025 годы |
Сокращение сроков предоставления лицензий, упрощение процедуры |
Департамент
лицензирования |
(Пункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
7. Рынок психолого-педагогического
сопровождения детей с ограниченными
возможностями здоровья
7.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке психолого-педагогического
сопровождения детей с ограниченными
возможностями здоровья
Услуги
психолого-педагогического
сопровождения детей с ограниченными
возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в
Томской области оказываются в 76
организациях, в том числе в организациях
частной формы собственности.
Психолого-педагогическое сопровождение
осуществляется в детских садах и школах
специалистами: педагогами-психологами,
учителями-логопедами,
учителями-дефектологами. Для детей, не
посещающих дошкольные образовательные
организации, работают консультационные
центры при образовательных
организациях.
Доля негосударственных организаций,
оказывающих услуги ранней диагностики,
социализации и реабилитации детей с ОВЗ,
в общем количестве организаций,
оказывающих услуги
психолого-педагогического
сопровождения детей с ОВЗ, составляет
13,7%.
По результатам опроса потребителей
товаров и услуг, проведенного в 2020 году в
Томской области, только треть опрошенных
удовлетворены уровнем цен, качеством и
возможностью выбора услуг
психолого-педагогического
сопровождения детей с ОВЗ на территории
муниципальных образований Томской
области. 25% респондентов отметили
недостаточное количество таких
организаций.
Основными проблемами на рынке услуг
психолого-педагогического
сопровождения детей с ОВЗ являются:
- сложный порядок лицензирования
деятельности, излишние требования к
организации для получения лицензии;
- низкая платежеспособность населения;
- недостаток специалистов в данной сфере
в районах области, особенно
учителей-дефектологов
(олигофренопедагогов, тифлопедагогов и
сурдопедагогов), тьюторов.
7.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
услуг психолого-педагогического
сопровождения детей |
16 |
16 |
16 |
17 |
17 |
Департамент общего
образования Томской области; |
Доля детей с
ограниченными возможностями здоровья (в
возрасте до 3 лет), получающих услуги
ранней диагностики, социализации |
10 |
10 |
11 |
12 |
12 |
|
7.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
психолого-педагогического
сопровождения детей с ограниченными
возможностями здоровья
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Предоставление субсидий на организацию предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детям-инвалидам Томской области |
2022 - 2025 годы |
Развитие сектора
частных организаций, оказывающих услуги
ранней диагностики, социализации и
реабилитации детей |
Департамент общего образования Томской области |
2. |
Закупки на конкурсной
основе |
2022 - 2025 годы |
Раннее выявление
риска развития нарушений здоровья детей
|
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области |
8. Рынок социальных услуг
8.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке социальных услуг
Рынок социальных услуг представлен в
каждом муниципальном образовании
Томской области. Наибольшее количество
негосударственных организаций
представлено на рынках города Томска и
ЗАТО Северск.
Привлечение негосударственного сектора
к оказанию социальных услуг влияет на
повышение качества и доступности
предоставляемых населению услуг,
обеспечивает увеличение количества
обслуживаемых граждан, нуждающихся в
оказании ряда социальных услуг.
Развитие конкуренции между
государственными и негосударственными
организациями способствует ориентации
бюджетных средств не на содержание сети
организаций, а на обеспечение
результативности их деятельности.
Принимая во внимание, что рынок
социальных услуг преимущественно
представлен государственными
учреждениями социального обслуживания,
осуществляющими деятельность за счет
субсидий, предоставляемых из бюджета
Томской области, а также за счет
частичного взимания платы с получателей
социальных услуг, ситуацию на рынке
социальных услуг можно оценить как
удовлетворительную: организации,
предоставляющие услуги в надомной и
стационарной формах социального
обслуживания (в том числе
негосударственные), как
жизнеобеспечивающие, продолжили работу
во время действия режима повышенной
готовности для органов управления и сил
Томской областной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и некоторых мер по
предотвращению распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-2019) на
территории Томской области.
Деятельность полустационарных
учреждений была приостановлена с
сохранением всех работников
учреждений.
Основными проблемами на рынке
социальных услуг в Томской области
являются:
высокая стоимость услуг частных
организаций для категории потребителей,
нуждающихся в услугах;
низкая инвестиционная
привлекательность социальной сферы.
8.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, % |
13,8 |
14 |
14 |
14 |
14 |
Департамент
социальной защиты населения Томской
области; |
8.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
социальных услуг
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Разработка и
утверждение плана
информационно-разъяснительной работы |
2022 - 2025 годы |
Повышение
информированности некоммерческих
организаций социального обслуживания |
Департамент
социальной защиты населения Томской
области, |
2. |
Осуществление
мониторинга реализации |
2022 - 2025 годы |
Анализ на рынке социальных услуг проведен. Выявлены проблемы, откорректированы показатели |
Департамент
социальной защиты населения Томской
области, |
9. Рынок ритуальных услуг
9.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на рынке ритуальных
услуг
Рынок ритуальных услуг является одной из
наиболее социально значимых отраслей и
затрагивает интересы всего населения
Томской области.
В муниципальных образованиях Томской
области функции уполномоченного органа
местного самоуправления в сфере
погребения и похоронного дела
преимущественно осуществляются
муниципальными учреждениями.
Основными перспективными направлениями
развития рынка являются:
- создание прозрачного рынка ритуальных
услуг;
- снижение коррупциогенности сферы
погребения;
- обеспечение качества и доступности
ритуальных услуг для всех категорий
населения.
9.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, % |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области"; |
(Пункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 19 августа
2022 года № 187-р, - см. предыдущую редакцию)
9.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
ритуальных услуг (1)
(1) Данный пункт реализуется после
принятия федерального нормативного
правового акта, регулирующего сферу
ритуальных услуг.
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Организация
инвентаризации кладбищ и мест
захоронений на них |
31.12.2025 |
Созданы и размещены на
официальном сайте уполномоченного
органа в разделе "Открытые данные"
реестры кладбищ и мест захоронений на
них, |
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области, |
2. |
Создание и ведение
реестров кладбищ и мест захоронений с
размещением указанных реестров на
официальном сайте уполномоченного
органа в разделе "Открытые данные"
(по результатам инвентаризации кладбищ
|
|
|
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области |
3. |
Принятие нормативного
правового акта Томской области,
предусматривающего создание и
размещение |
01.09.2023 |
Прозрачность
информации |
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области |
4. |
Организация оказания
услуг по организации похорон |
31.12.2025 |
Прозрачность
информации |
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области, |
(Пункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 19 августа
2022 года № 187-р, - см. предыдущую редакцию)
10. Рынок теплоснабжения (производство
тепловой энергии)
10.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке теплоснабжения (производство
тепловой энергии)
Тепловая энергия согласно статье 2
Федерального закона от 27 июля 2010 года №
190-ФЗ "О теплоснабжении"
представляет собой энергетический
ресурс, при потреблении которого
изменяются термодинамические параметры
теплоносителей (температура, давление).
Тепловая энергия поставляется в жилые и
нежилые здания (сооружения) для
обеспечения коммунальных (отопление,
горячее водоснабжение) и
технологических нужд потребителей.
Передается тепловая энергия
потребителям от источников тепловой
энергии к теплопотребляющим установкам,
технологически соединенным тепловыми
сетями. Основными источниками тепла
являются теплоэлектроцентрали (ТЭЦ),
осуществляющие комбинированную
выработку электрической и тепловой
энергии, котельные установки большой
мощности (тепловые станции) и т.д. В
зависимости от вида теплоносителя
тепловая энергия поставляется в паре и в
горячей воде.
Основные проблемы на рынке
теплоснабжения:
необходимость осуществления
значительных первоначальных
капитальных вложений;
высокий износ тепловых сетей и
оборудования;
длительные сроки организации
производства служат препятствием для
входа новых субъектов на рынок, что дает
возможность уже функционирующему
хозяйствующему субъекту значительное
время оказывать существенное
воздействие на рынок.
В Томской области большая часть тепловой
энергии отпускается потребителям от
теплоисточников, эксплуатируемых
организациями частной формы
собственности. Однако в связи со сложной
процедурой передачи муниципальных
объектов теплоснабжения в эксплуатацию
на основании концессионных соглашений
(требование федерального
законодательства) и отсутствием
бюджетной поддержки на реализацию таких
соглашений, необходимой для недопущения
резкого роста тарифов для населения,
прогнозируется снижение доли частных
компаний на рынке.
10.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), % |
84,2 |
84,2 |
84,2 |
84,2 |
84,2 |
Департамент ЖКХ |
10.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке теплоснабжения (производство
тепловой энергии)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Мониторинг оформления
в муниципальную собственность объектов
теплоснабжения |
2022 - 2025 годы |
Устранение
административных барьеров по передаче
объектов систем теплоснабжения в рамках
концессионных соглашений |
Департамент ЖКХ |
2. |
Организация
разработки документации |
2022 - 2025 годы |
Увеличение количества
потенциальных участников конкурсов на
право заключения концессионных
соглашений |
Департамент ЖКХ |
3. |
Разработка мер
государственной поддержки реализации
концессионных соглашений |
2022 - 2025 годы |
Привлечение на рынок теплоснабжения частных инвесторов для реализации проектов модернизации в рамках концессионных соглашений |
Департамент ЖКХ |
11. Рынок услуг по сбору и
транспортированию твердых коммунальных
отходов
11.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке услуг по сбору и транспортированию
твердых коммунальных отходов
Конкуренция на рынке
транспортирования твердых коммунальных
отходов в Томской области, за
исключением города Томска и
муниципального образования "Томский
район", зависит от потребности
региональных операторов в
соответствующих подрядных организациях.
Исполнительные, органы местного
самоуправления Томской области не имеют
полномочий и иных возможностей влияния
на рассматриваемый рынок в части
развития на нем конкуренции, за
исключением включения требования о
проведении конкурсного отбора на
определение подрядных организаций по
транспортированию твердых коммунальных
отходов в документацию. Такие требования
при проведении конкурсного отбора в 2018
году не были включены. Соглашения,
заключенные с региональными
операторами, действуют 10 лет.
(абзац в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 08
сентября 2023 года № 255-р, - см. предыдущую
редакцию)
Реформирование системы обращения с
твердыми коммунальными отходами привело
к ограничению рынка транспортирования
таких отходов. Финансовое положение
региональных операторов Томской области
по разным причинам является
нестабильным, в связи с чем привлечение
подрядных организаций зачастую является
невыгодным решением для регионального
оператора, так как наличие задолженности
перед подрядчиком является основанием
для лишения статуса регионального
оператора.
В настоящее время на территории региона
осуществляют свою деятельность 6
региональных операторов, в то же время на
рынке транспортирования твердых
коммунальных отходов по состоянию на
01.01.2021 находилось 15 участников, что
говорит об открытости данного рынка.
11.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Увеличение объема
твердых коммунальных отходов,
транспортируемых организациями частных
форм собственности (негосударственными
и немуниципальными организациями) |
23 |
23 |
25 |
28 |
30 |
Департамент природных
ресурсов |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
услуг по сбору |
66 |
66,1 |
66,2 |
66,3 |
66,4 |
|
(Пункт в редакции распоряжения
Губернатора Томской области от 19 августа
2022 года № 187-р, - см. предыдущую редакцию)
11.3. Мероприятия по достижению ключевых
показателей развития конкуренции на
рынке услуг
по сбору и транспортированию твердых
коммунальных отходов
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Проведение торгов, по
результатам которых формируются цены на
услуги по транспортированию твердых
коммунальных отходов для регионального
оператора |
2022 - 2025 годы |
Увеличение объема
твердых коммунальных отходов,
транспортируемых организациями частных
форм собственности (негосударственными
|
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
2. |
Разделение
региональным оператором |
2022 - 2025 годы |
Увеличение объема
твердых коммунальных отходов,
транспортируемых организациями частных
форм собственности (негосударственными
|
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
3. |
Проведение
"круглых" столов, вебинаров,
консультаций с действующими |
2022 - 2025 годы |
Увеличение объема
твердых коммунальных отходов,
транспортируемых организациями частных
форм собственности (негосударственными
|
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
12. Рынок выполнения работ по
благоустройству городской среды
12.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке выполнения работ по
благоустройству городской среды
В рамках формирования комфортной
городской среды в населенных пунктах 20
муниципальных образований на территории
Томской области в 2020 году в рамках
регионального проекта "Формирование
комфортной городской среды" выполнены
работы по благоустройству 56
общественных пространств и 1 проекта -
победителя Всероссийского конкурса
создания комфортной городской среды.
Работы по благоустройству городской
среды выполняли 52 организации, из
которых более 98% приходится на
организации частной формы
собственности.
Основными проблемами на рынке
являются:
отсутствие льгот для организаций,
осуществляющих деятельность в сфере
благоустройства, и для организаций,
осуществляющих благоустройство на
территориях, на которых они
располагаются;
сложность получения кредитов для
закупки необходимой техники и
оборудования для благоустройства
городской среды;
низкая инвестиционная
привлекательность;
повышенные требования к оперативности
выполнения работ по благоустройству
городской среды (сезонность);
неудобство проведения уборочных работ
на дворовых территориях за счет сужения
проезжей части и наличия припаркованных
автомобилей;
низкий уровень качества работ по
благоустройству в связи с отсутствием
установленных на законодательном уровне
требований к проектированию и, как
следствие, отсутствие проектирования
либо некачественное проектирование.
12.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
выполнения работ |
99,5 |
99,6 |
99,7 |
99,8 |
99,9 |
Департамент
архитектуры |
12.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке выполнения работ по
благоустройству городской среды
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Подготовка
информационной базы |
2022 - 2025 годы |
Наличие актуальной
информации |
Департамент
архитектуры |
2. |
Сокращение количества
унитарных предприятий, оказывающих
услуги |
2022 - 2025 годы |
Выведение с
конкурентного рынка унитарных
предприятий, оказывающих услуги |
Департамент
архитектуры |
3. |
Разделение закупаемых
работ (услуг) |
2022 - 2025 годы |
Увеличение количества
организаций частной формы собственности
на указанном рынке |
Департамент
архитектуры |
13. Рынок выполнения работ по содержанию
и текущему ремонту
общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме
13.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке выполнения работ по содержанию и
текущему ремонту
общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме
В настоящее время на рынке выполнения
работ по содержанию и текущему ремонту
общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме
имеется несколько основных проблем:
несоответствие качества и стоимости
услуг в сфере ЖКХ;
отсутствие единых стандартов управления
МКД с учетом мнения собственников;
запущенное состояние мест общего
пользования МКД по причинам
невыполнения часто сменяющимися
управляющими организациями
обязательств по текущему ремонту;
слабая материально-техническая база и
недостаточный уровень квалификации
персонала управляющих организаций.
В управлении частных управляющих
компаний находится 41,5% многоквартирных
домов, собственники которых выбрали
способ управления управляющей
компанией. В крупных муниципальных
образованиях Томской области
(муниципальное образование "Город
Томск") наблюдается рост конкуренции
между организациями, осуществляющими
управление многоквартирными домами, за
привлечение собственников помещений к
выбору частных управляющих организаций
для управления многоквартирными домами.
Собственники помещений многоквартирных
домов могут выбрать любую управляющую
организацию, имеющую лицензию, при этом
тариф на содержание помещения в каждом
конкретном доме устанавливается на
общем собрании собственников
помещений.
Для выхода на рынок выполнения работ по
содержанию и текущему ремонту общего
имущества собственников помещений в
многоквартирном доме хозяйствующие
субъекты отмечают наличие таких
экономических ограничений, как низкая
рентабельность производства, низкая
платежеспособность населения, неплатежи
потребителей услуг, стандарты,
предъявляемые к качеству услуг, и
установление экономически
необоснованных тарифов на содержание и
ремонт жилого помещения.
Мероприятия, реализуемые в рамках
"дорожной карты", направлены на
создание условий для привлечения
организаций частной формы собственности
в сфере выполнения работ по содержанию и
текущему ремонту общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме и повышение
качества оказываемых населению услуг.
13.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
выполнения работ |
92,9 |
92,9 |
93,1 |
93,1 |
93,1 |
Департамент ЖКХ |
13.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции на рынке выполнения работ по
содержанию
и текущему ремонту общего имущества
собственников помещений в
многоквартирном доме
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Осуществление
лицензирования предпринимательской
деятельности |
2022 - 2025 годы |
Повышение качества
выполняемых работ и услуг по содержанию
|
Департамент ЖКХ |
2. |
Мониторинг информации
о способах управления многоквартирными
домами |
2022 - 2025 годы |
Повышение качества
выполняемых работ и услуг по содержанию
|
Департамент ЖКХ |
14. Рынок купли-продажи электрической
энергии (мощности) на розничном рынке
электрической энергии (мощности)
14.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации и проблематики на рынке
купли-продажи
электрической энергии (мощности) на
розничном рынке электрической энергии
(мощности)
В
рамках розничных рынков продажу
электроэнергии конечным потребителям
осуществляют: гарантирующие поставщики;
энергосбытовые (энергоснабжающие)
организации; производители
электрической энергии (мощности) на
розничных рынках.
На территории Томской области действует
27 субъектов, из них 9 организаций с
частной формой собственности. Основной
объем купли-продажи электрической
энергии (мощности) на розничном рынке
электрической энергии (мощности)
формируется энергосбытовыми
организациями для собственных нужд.
Деятельность энергоснабжающих
организаций, преимущественно
муниципальной формы собственности,
функционирующих в изолированных
территориальных электроэнергетических
системах, субсидируется из областного и
местного бюджетов на компенсацию
расходов, возникающих при применении
установленных тарифов на электрическую
энергию, вырабатываемую дизельными
электростанциями.
В связи с неопределенностью термина
"опосредованное участие"
государства, предусмотренного Методикой
по расчету ключевых показателей
развития конкуренции в отраслях
экономики в субъектах Российской
Федерации, возникает риск
неоднозначного толкования результатов
работы Администрации Томской области в
сфере развития конкуренции в части
осуществления деятельности в
энергетической отрасли компаний с долей
участия Российской Федерации (ПАО
"Роснефть", ПАО "Газпром", ПАО
"Транснефть", ПАО "Интер РАО" и
т.д.).
14.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
купли-продажи электрической энергии
(мощности) |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
Департамент
промышленности |
14.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке купли -
продажи электрической энергии (мощности)
на розничном рынке электрической
энергии (мощности)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных энергосбытовых организаций частным операторам на основе концессионных соглашений |
2022 - 2025 годы |
Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей |
Департамент ЖКХ |
2. |
Приватизация муниципальных предприятий, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) |
2022 - 2025 годы |
Снижение
количества унитарных предприятий на
рынке купли-продажи электроэнергии |
Департамент ЖКХ |
15. Рынок производства электрической
энергии (мощности) на розничном рынке
электрической энергии (мощности),
включая
производство электрической энергии
(мощности) в режиме когенерации
15.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке производства электрической
энергии (мощности) на розничном рынке
электрической
энергии (мощности), включая производство
электрической энергии (мощности) в
режиме когенерации
Производитель электрической энергии
(мощности) на розничном рынке -
собственник или иной законный владелец
объекта по производству электрической
энергии (мощности), который входит в
Единую энергетическую систему России, в
отношении которого на оптовом рынке
электрической энергии и мощности (далее -
оптовый рынок) не зарегистрированы
группы точек поставки и установленная
генерирующая мощность которого
составляет менее 25 МВт или равна либо
превышает 25 МВт, а также собственник или
иной законный владелец объекта по
производству электрической энергии
(мощности) в технологически
изолированных территориальных
электроэнергетических системах и на
территориях, технологически не
связанных с Единой энергетической
системой России и технологически
изолированными территориальными
электроэнергетическими системами.
На территории Томской области действует
28 субъектов, 10 организаций с частной
формой собственности. Основной объем
производства электрической энергии
(мощности) на розничном рынке
электрической энергии (мощности)
формируется организациями
промышленности и нефтегазодобывающего
комплекса для собственных нужд.
Деятельность ресурсоснабжающих
организаций, преимущественно
муниципальной формы собственности,
функционирующих в изолированных
территориальных энергетических
системах, субсидируется из областного и
местного бюджетов на компенсацию
расходов, возникающих при применении
установленных тарифов на электрическую
энергию, вырабатываемую дизельными
электростанциями.
В настоящее время федеральными
нормативными правовыми актами
сформированы все необходимые условия
для конкурентного вхождения на рынок.
Хозяйствующие субъекты, исходя из
существующих экономических условий,
имеют возможность развивать собственную
генерацию и самостоятельно обеспечивать
собственные потребности в электрической
энергии.
Вместе с тем одной из основных проблем
является старение оборудования тепловых
станций и ограничение по использованию
мощности.
15.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
производства электрической энергии
(мощности) |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
Департамент
промышленности |
15.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих |
2022 - 2025 годы |
Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей |
Департамент ЖКХ и
государственного жилищного надзора
Томской области, |
2. |
Приватизация организаций с государственным участием, осуществляющих производство электроэнергии |
2022 - 2025 годы |
Создание условий для развития конкуренции на рынке производства электроэнергии |
Департамент ЖКХ |
16. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом
по муниципальным маршрутам регулярных
перевозок
16.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным
транспортом по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок
Транспортная инфраструктура является
важной жизнеобеспечивающей системой,
неразрывно связанной с нуждами
населения округа, работой предприятий и
организаций промышленности,
топливно-энергетического комплекса,
сельского хозяйства и социальной сферы,
и относится к перечню социально значимых
рынков услуг.
Система городского пассажирского
транспорта в городе Томске сегодня
представлена 8 троллейбусными и 5
трамвайными маршрутами, обслуживаемыми
ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное
управление" (139 единиц техники), и 29
автобусными маршрутами, обслуживаемыми
частными перевозчиками.
Доля транспорта частных перевозчиков на
муниципальных маршрутах составляет 85%
(около 700 ед. автобусов) в общем объеме
транспортных средств, ежедневно
выходящих на линию.
Основными проблемами, препятствующими
развитию конкуренции на рынке оказания
услуг по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом по
муниципальным маршрутам регулярных
перевозок, являются:
- наличие административных барьеров,
затрудняющих ведения бизнеса на рынке
пассажирских перевозок;
- отставание темпов развития
транспортной инфраструктуры от темпов
социально-экономического развития
региона;
- необходимость осуществления
значительных первоначальных
капитальных вложений на приобретение
необходимого транспорта (автобусов) и
организацию обслуживания автобусного
парка при длительных сроках окупаемости
этих вложений.
16.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля услуг (работ) по
перевозке пассажиров автомобильным
транспортом |
81,5 |
81,6 |
81,6 |
81,6 |
81,6 |
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области |
16.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции на рынке оказания услуг по
перевозке
пассажиров автомобильным транспортом по
муниципальным маршрутам регулярных
перевозок
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Размещение информации
о критериях конкурсного отбора
перевозчиков |
2022 - 2025 годы |
Обеспечение
максимальной доступности информации |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
2. |
Формирование сети
регулярных маршрутов |
2022 - 2025 годы |
Формирование базы
данных регулярных маршрутов, проведение
анализа обращений негосударственных
перевозчиков; |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
3. |
Мониторинг
пассажиропотока |
2022 - 2025 годы |
Создание новых
маршрутов, удовлетворение в полном
объеме |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
4. |
Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга |
2022 - 2025 годы |
Улучшение качества и
доступности услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
5. |
Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации |
2022 - 2025 годы |
Удовлетворение
потребностей населения в перевозках; |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
17. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом
по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок
17.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке оказания
услуг по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом
по межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок
Межмуниципальная маршрутная сеть на
территории Томской области включает 42
автобусных маршрута, которые
обеспечивают транспортную связь
населения административных центров 15
муниципальных районов (городских
округов Томской области) и более 50
сельских населенных пунктов Томского
района с областным центром.
Услуги по регулярным перевозкам
пассажиров и багажа по межмуниципальным
маршрутам пригородного и междугородного
сообщения оказывают 13 перевозчиков.
Имеющийся у данных перевозчиков
автобусный парк в значительной степени
не отвечает современным техническим
требованиям по безопасности и
комфортабельности.
Стоимость проезда по межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок
пригородного сообщения определяется по
тарифам на перевозку пассажиров в
пригородном сообщении, в зависимости от
расстояния поездки, количества поездок
или тарифам, установленным по отдельным
маршрутам.
Организация транспортного обслуживания
населения по межмуниципальным маршрутам
осуществляется в соответствии с
государственными контрактами на
выполнение работ по перевозке
пассажиров по маршрутам регулярных
перевозок по регулируемым тарифам.
Ключевые проблемы развития конкуренции
на рынке:
- увеличение расходных обязательств
перевозчиков (рост цен на
горюче-смазочные материалы, ремонт и
техническое обслуживание транспортных
средств, содержание работников,
страховку, ГЛОНАСС, тахографы и прочее);
- снижение пассажиропотока в связи с
неблагоприятной эпидемической
ситуацией.
Меры, принятые для решения проблем
развития конкуренции на рынке за
последние три года, - совместная
деятельность исполнительных органов
власти и надзорных органов:
1. В 2020 году проведена корректировка
маршрутной сети агломерации "Томск -
Северск - Томский район". Сняты
проблемы дублирования и неравномерной
загрузки маршрутов городского и
пригородного сообщения, которые
сдерживали развитие регулярных
автобусных перевозок.
2. В 2019 - 2020 годах проведены конкурсы на
муниципальные маршруты города Томска и
межмуниципальные маршруты.
3. Совместно с представителями СМУГАДН,
УГИБДД по ТО проводятся рейдовые
мероприятия по выявлению и пресечению
недобросовестной конкуренции со стороны
нелегальных частных перевозчиков.
17.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля услуг (работ) по
перевозке пассажиров автомобильным
транспортом |
95,3 |
95,3 |
95,3 |
95,3 |
95,3 |
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области |
17.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции на рынке оказания услуг
по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом по межмуниципальным
маршрутам регулярных перевозок
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Размещение информации
о критериях конкурсного отбора
перевозчиков |
2022 - 2025 годы |
Обеспечение
максимальной доступности информации |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
2. |
Формирование сети
регулярных маршрутов |
2022 - 2025 годы |
Формирование базы
данных регулярных маршрутов, проведение
анализа обращений негосударственных
перевозчиков; |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
3. |
Мониторинг
пассажиропотока |
2022 - 2025 годы |
Создание новых
маршрутов, удовлетворение в полном
объеме |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
4. |
Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга |
2022 - 2025 годы |
Улучшение качества и
доступности услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
5. |
Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации |
2022 - 2025 годы |
Удовлетворение
потребностей населения в перевозках; |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
18. Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на
территории Томской области
18.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации и проблематики на рынке
оказания услуг
по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси на территории Томской
области
Деятельность по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на
территории Томской области
осуществляется при условии получения
юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем разрешения.
Департамент лицензирования и
регионального государственного
контроля Томской области устанавливает
форму разрешения на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси, срок его действия,
порядок подачи заявления о его выдаче,
порядок выдачи и переоформления
разрешений, порядок определения платы за
выдачу разрешения, дубликата разрешения
и порядок ведения реестра выданных
разрешений.
По состоянию на 01.01.2021 доля частных
перевозчиков легковыми такси
оценивается в 100%.
Большое развитие на рынке оказания услуг
по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси получили агрегаторы
такси, позволяющие водителям оперативно
получать заказы.
Основной проблемой на рынке оказания
услуг по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси в Томской области
является наличие нелегальных
перевозчиков такси.
18.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
оказания услуг |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент
лицензирования |
18.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции на рынке оказания услуг
по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси на территории Томской
области
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих |
2022 - 2025 годы |
Сокращение сроков оказания услуги |
Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области |
19. Рынок оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств
19.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств
Согласно Единому реестру субъектов
малого и среднего предпринимательства
Федеральной налоговой службы в Томской
области по виду деятельности "45.20.
Техническое обслуживание и ремонт
автотранспортных средств" действует
779 субъектов, в том числе 526
индивидуальных предпринимателей и 253
юридических лица.
Доля организаций частной формы
собственности в общем количестве
хозяйствующих субъектов, осуществляющих
деятельность на данном рынке, составляет
100%, что демонстрирует отсутствие
предпосылок по монополистической
деятельности на рынке оказания услуг по
ремонту автотранспортных средств
Томской области.
Основными факторами, сдерживающими
развитие данного рынка, являются рост
потребительских цен и снижение
покупательской способности.
Основные направления развития рынка
ремонта автотранспортных средств -
увеличение уровня обеспеченности
населения Томской области отраслевыми
предприятиями, а также повышение
качества и уровня обслуживания
населения.
19.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
оказания услуг |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
19.3. Мероприятия по достижению ключевых
показателей развития конкуренции
на рынке оказания услуг по ремонту
автотранспортных средств
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Формирование и
актуализация Перечня организаций,
оказывающих услуги на рынке ремонта
автотранспортных средств Томской
области |
2022 - 2025 годы |
Повышение уровня
информированности организаций |
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области, |
2. |
Проведение
мониторинга организаций, оказывающих
услуги на рынке ремонта
автотранспортных средств на территории
муниципальных образований Томской
области, с целью формирования |
2022 - 2025 годы |
Повышение уровня
информированности организаций |
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области (свод), |
20. Рынок услуг связи, в том числе услуг
по предоставлению широкополосного
доступа
к информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
20.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке услуг связи, в том числе услуг по
предоставлению
широкополосного доступа к
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
Рынок услуг связи по предоставлению
широкополосного доступа к сети Интернет
характеризуется достаточно высокими
первоначальными вложениями и длительной
окупаемостью инвестиций при отсутствии
соответствующей инфраструктуры. При
действующих высоких ставках по кредитам
хозяйствующие субъекты не готовы
оказывать свои услуги в отдаленных
поселениях и развивать инфраструктуру
связи за счет заемных и собственных
средств.
В целях обеспечения равного доступа
населения к современным услугам связи на
федеральном уровне с 2015 года реализуется
проект "Устранение цифрового
неравенства". Реализация проекта
предусматривает предоставление услуги
передачи данных на скорости не менее 10
Мбит/с в точках доступа, расположенных в
населенных пунктах с численностью от 250
до 500 человек.
Ключевые проблемы развития конкуренции
на рынке.
1. Перераспределение доли рынка
происходит за счет укрупнения
федеральных операторов связи путем
слияния и поглощения и исчезновения
региональных рыночных игроков.
2. Усиление государственного
регулирования в области связи.
Меры, принятые для решения проблем
развития конкуренции на рынке за
последние три года - полномочия по
регулированию отрасли связи находятся в
ведении федеральных органов
исполнительной власти.
20.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Увеличение количества
объектов государственной и
муниципальной собственности, фактически
используемых операторами связи для
размещения |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области |
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
оказания услуг |
98 |
98 |
98 |
98 |
98 |
|
20.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции на рынке услуг связи, в том
числе услуг
по предоставлению широкополосного
доступа к
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Разработка и
утверждение правового акта Томской
области об отсутствии необходимости
получения разрешения |
2022 - 2025 годы |
Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
21. Рынок жилищного строительства
21.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке жилищного строительства
По итогам 2020 года в Томской области
введено в эксплуатацию 451,5 тыс. кв. м
жилья, что составляет 98,8% от годового
плана, из них:
- МКД - 193,5 тыс. кв. м;
- ИЖС - 258,0 тыс. кв. м.
Общий показатель ввода жилья за 2020 год на
2,9% больше, чем за аналогичный период 2019
года, когда застройщики сдали 438,6 тыс. кв.
м, а по индивидуальной застройке жилья
больше на 41,4% (182,5 тыс. кв. м в 2019 году).
По итогам 2020 года по показателю "Ввод
жилья в эксплуатацию" Томская область
среди регионов Сибирского федерального
округа занимает 7-е место.
Согласно официальным данным Федеральной
службы государственной статистики
Российской Федерации, по итогам 2-го
квартала 2021 года средняя цена 1 кв. метра
жилья на первичном рынке в Томской
области составляет 69 605 рублей, на
вторичном рынке - 63 228 рублей. За второй
квартал 2021 года средняя цена на
первичном рынке жилья относительно 2020
года увеличилась на 13,9%, на вторичном
увеличение составило - 17,1%.
Ввод жилья за 9 месяцев 2021 года составил
262,2 тыс. кв. м, что на 7,8% больше, чем
аналогичный период 2020 года, когда
застройщики сдали 243,3 тыс. кв. м, а по
индивидуальной застройке жилья больше
на 36,4% (146,5 тыс. кв. м в 2020 году).
По итогам 2020 года на территории Томской
области осуществляли деятельность 2 145
организаций строительного комплекса.
Основными перспективами направлениями
развития рынка является: обеспечение
прозрачности взаимодействия
хозяйствующих субъектов и органов
государственной власти Томской области,
органов местного самоуправления,
устранение административных барьеров.
21.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент
архитектуры |
21.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Опубликование на
официальных сайтах Департамента
архитектуры и строительства Томской
области и муниципальных образований
Томской области |
2022 - 2025 годы |
Информированность
участников градостроительных
отношений |
Департамент
архитектуры |
2. |
Организация контроля
за включением информации о наличии
инженерной инфраструктуры в
документацию |
2022 - 2025 годы |
Размещение сведений |
Департамент
архитектуры |
3. |
Опубликование на
официальных сайтах Департамента
архитектуры и строительства Томской
области и муниципальных образований
Томской области |
2022 - 2025 годы |
Информированность
участников градостроительных отношений
|
Департамент
архитектуры |
4. |
Обеспечение проведения аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья |
2022 - 2025 годы |
Вовлечение в
хозяйственный оборот земельных
участков, находящихся в государственной,
муниципальной собственности, |
Департамент
архитектуры |
22. Рынок
строительства объектов капитального
строительства, за исключением жилищного
и дорожного строительства
22.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке строительства объектов
капитального строительства,
за исключением жилищного и дорожного
строительства
Строительный комплекс занимает одну из
ведущих позиций в экономике Томской
области. Доля строительства в структуре
валового регионального продукта Томской
области составляет 4,8%.
По итогам 2020 года объем работ по виду
деятельности "Строительство"
увеличился на 17,9% по сравнению с уровнем
2019 года и составил 66,88 млрд рублей.
Основное влияние на формирование
показателя оказало увеличение объемов
работ по строительству инженерных
сооружений на 34,8% и строительным
специализированным работам на 9%, общая
доля которых в общем объеме строительных
работ составляет 64,5%. Также наблюдается
рост объемов работ по строительству
зданий (на 4,9%).
Темп роста объема строительных работ за
первое полугодие 2021 года в % к
соответствующему периоду прошлого года
(в сопоставимых ценах) составил 83,1%.
Основными проблемами на рынке услуг
строительства, кроме жилищного
строительства, являются:
сложность привлечения инвестиций в
объекты капитального строительства;
недостаточно прозрачная система
ценообразования в области капитального
строительства;
большое количество необходимых процедур
для получения разрешения на
строительство;
сложность получения разрешения на
строительство.
22.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
строительства объектов капитального
строительства, |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент
архитектуры |
Доля организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство", % |
90 |
91 |
93 |
94 |
95 |
|
22.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
строительства объектов капитального
строительства, за исключением жилищного
и дорожного строительства
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Анализ допускаемых
заказчиками нарушений при проведении
государственных |
2022 - 2025 годы |
Снижение количества
нарушений при проведении закупок |
Департамент
архитектуры |
2. |
Обеспечение
предоставления государственных
(муниципальных) услуг |
2022 - 2025 годы |
Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства |
Департамент
архитектуры |
3. |
Обеспечение
предоставления государственных
(муниципальных) услуг |
2022 - 2025 годы |
Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства |
Департамент
архитектуры |
4. |
Обеспечение
опубликования и актуализации на
официальных сайтах субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" административных
регламентов предоставления
государственных (муниципальных) услуг по
выдаче градостроительного плана
земельного участка, разрешения на
строительство |
2022 - 2025 годы |
Повышение
информированности хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность
|
Департамент
архитектуры |
5. |
Определение
предприятий, учреждений, хозяйственных
обществ с государственным участием,
осуществляющих деятельность |
2022 - 2025 годы |
Увеличение количества организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство" |
Департамент
архитектуры |
6. |
Принятие решения о приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным либо муниципальным участием, осуществляющих деятельность сфере строительства |
2022 - 2025 годы |
|
Департамент
архитектуры |
23. Рынок дорожной деятельности (за
исключением проектирования)
23.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке дорожной деятельности (за
исключением проектирования)
Дорожное строительство, предназначением
которого является создание транспортной
системы как элемента инфраструктуры
экономики, в том числе сети
автомобильных дорог, было и остается
одной из основных производственных сфер,
обеспечивающих решение как
общегосударственных, так и региональных
социально-экономических задач,
поскольку состояние и развитие дорог
непосредственно влияет на валовой
продукт, уровень цен, коэффициент
коммерческого использования дорог
отраслями экономики.
С 2019 года основная часть работ по ремонту
автомобильных дорог проводится в рамках
национального проекта "Безопасные и
качественные автомобильные дороги", в
связи с чем к участникам закупочных
процедур выдвигаются высокие требования
по качеству выполняемых работ и
гарантийным обязательствам. Обеспечение
данных требований участниками рынка
возможно только при соблюдении
технологии производства работ, что
требует наличия современной
дорогостоящей техники.
Еще одним из направлений на рынке
дорожной деятельности является
эксплуатация и содержание автомобильных
дорог. Данный сектор рынка можно условно
разделить на две части: эксплуатация
автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения, а также
улично-дорожной сети крупных городов и
содержание улично-дорожной сети иных
населенных пунктов.
Эксплуатация автомобильных дорог
регионального и межмуниципального
значения, а также улично-дорожной сети
крупных городов требует наличия
значительного парка специализированной
техники, что может быть обеспечено
только крупными участниками рынка. Как
правило, данную нишу занимают
государственные или муниципальные
унитарные предприятия. Содержание
улично-дорожной сети малых городов, сел и
деревень осуществляется предприятиями и
индивидуальными предпринимателями,
имеющими дорожно-строительную технику,
для которых данный вид деятельности не
является основным.
Учитывая недостаточность средств
Дорожного фонда Томской области и
дорожных фондов муниципальных
образований, строительство,
реконструкция автомобильных дорог и
инженерных сооружений на них
осуществляются в незначительном
количестве, при этом для участников
рынка основным сдерживающим фактором
является наличие финансовых ресурсов
для участия в закупочных процедурах.
Основными проблемами, препятствующими
развитию конкуренции на рынке дорожной
деятельности, являются:
необходимость осуществления
значительных первоначальных
капитальных вложений на приобретение
необходимой дорожно-строительной
техники при длительных сроках
окупаемости этих вложений;
недостаточное развитие системы лизинга
в части льготного кредитования
дорожно-строительных организаций.
23.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), % |
85 |
87 |
90 |
93 |
95 |
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области |
23.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке дорожной деятельности (за
исключением проектирования)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Сокращение сроков
приемки выполненных работ по
результатам исполнения заключенных
государственных |
2022 - 2025 годы |
Финансовое оздоровление предприятий за счет сокращения кассовых разрывов |
Департамент
транспорта, дорожной деятельности |
24. Рынок архитектурно-строительного
проектирования
24.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке архитектурно-строительного
проектирования
Рынок архитектурно-строительного
проектирования обеспечивает
потребность организаций строительства в
проектных работах. Его деятельность
нацелена на создание архитектурного
объекта: здания, сооружения, комплекса
зданий или сооружений, их интерьера,
объектов благоустройства, ландшафтного
или садово-паркового искусства.
К проблемам в развитии конкуренции на
рынке архитектурно-строительного
проектирования относятся: недостаточная
подготовка кадров; низкое качество
инженерных изысканий и оформления их
результатов; отсутствие качественного
отечественного программного
обеспечения для выполнения проектных
работ; использование устаревших
программных комплексов для
осуществления проектных работ и
подсчета смет; отсутствие единых
стандартов, определяющих основные
стандарты и правила проектирования с
применением технологии информационного
моделирования объекта
(BIM-проектирование).
24.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, % |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
99,9 |
Департамент
архитектуры |
24.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке архитектурно-строительного
проектирования
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Информирование
заинтересованных лиц |
2022 - 2025 годы |
Наличие в сети
Интернет |
Департамент
архитектуры |
25. Рынок кадастровых и
землеустроительных работ
25.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке кадастровых и землеустроительных
работ
Рынок кадастровых и землеустроительных
работ характеризуется высокой
стоимостью кадастровых работ,
технической инвентаризации и наличием
неучтенного имущества, находящегося в
собственности Томской области и
муниципальных образований Томской
области. Кадастровую деятельность
вправе осуществлять только кадастровые
инженеры, которые в обязательном порядке
должны быть членами саморегулируемой
организации кадастровых инженеров.
Покупателями на рынке являются
физические и юридические лица, которым
требуется выполнение кадастровых и
землеустроительных работ. В целях
развития данного рынка осуществляются
анализ имущества (в том числе земельных
участков), включенного в реестр
государственной собственности Томской
области, и предоставление информации из
реестра в соответствии с действующим
законодательством. К мерам поддержки
частных организаций на рынке
кадастровых и землеустроительных работ
относятся: осуществление контроля за
проводимой органами местного
самоуправления работой по взысканию и
недопущению задолженности по арендной
плате за земельные участки, вовлечение в
оборот ранее неучтенных объектов
недвижимости, в том числе земельных
участков.
Основными проблемами на рынке
кадастровых и землеустроительных работ
являются: высокая стоимость кадастровых
работ
и технической инвентаризации.
Основными перспективными направлениями
развития рынка являются:
уточнение кадастровых карт,
формирование достоверного Единого
государственного реестра
недвижимости;
применение дистанционных методов
зондирования и автоматизации
кадастровой оценки;
сокращение сроков кадастрового учета и
государственной регистрации прав,
перевод процедур в электронный вид,
стандартизация кадастровой
деятельности.
25.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
кадастровых |
96,5 |
96,5 |
96,5 |
96,5 |
96,5 |
Департамент
архитектуры |
25.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке кадастровых и
землеустроительных работ
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Принятие решения о
приватизации предприятий,
осуществляющих деятельность сфере
кадастровых и землеустроительных
работ |
2022 - 2025 годы |
Снижение доли
государственного |
Департамент
архитектуры |
2. |
Обеспечение выявления правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот |
2022 - 2025 годы |
Сформирован перечень
незарегистрированных объектов
недвижимости. Незарегистрированные
объекты недвижимости внесены |
Департамент
архитектуры |
26. Рынок лабораторных исследований для
выдачи ветеринарных сопроводительных
документов
26.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке лабораторных исследований для
выдачи ветеринарных сопроводительных
документов
Лабораторные исследования
подконтрольной продукции, подлежащие
ветеринарному контролю (надзору),
проводятся в лабораториях, входящих в
систему органов и учреждений
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации, или иных
лабораториях (испытательных центрах),
аккредитованных в национальной системе
аккредитации.
Цель развития конкуренции на рынке
лабораторных исследований для выдачи
ветеринарных сопроводительных
документов - улучшение качества и
доступности услуг на рынке лабораторных
исследований на основе развития
конкуренции между лабораториями,
входящими в систему органов и учреждений
государственной ветеринарной службы
Томской области, и организациями частной
формы собственности, аккредитованными в
национальной системе аккредитации.
26.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, % |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Департамент
ветеринарии |
26.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке лабораторных исследований для
выдачи ветеринарных сопроводительных
документов
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Оказание
консультативной помощи субъектам
предпринимательской деятельности по
вопросам создания организаций частной
формы собственности |
2022 - 2025 годы |
Увеличение количества
организаций частной формы собственности
в сфере лабораторных исследований |
Департамент
ветеринарии |
2. |
Размещение на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области информационных материалов |
|
|
|
27. Рынок племенного животноводства
27.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке племенного животноводства
По итогу 2020 года Томская область
является лидером в Сибирском
федеральном округе по молочной
продуктивности. Производство молока в
хозяйствах всех категорий в 2020 году
составило 147,1 тыс. тонн. Надой молока на 1
корову в сельскохозяйственных
организациях составил 7088 кг. В
хозяйствах всех категорий произведено
157,8 тыс. тонн мяса (+2,3% к 2019 году).
В 2020 году в регионе осуществляли
деятельность 6 племенных хозяйств
молочного скотоводства и 3 племенных
хозяйства мясного скотоводства.
За 2020 год реализовано 349 голов племенного
крупного рогатого скота молочного
направления продуктивности (171 тонна) и 219
голов (82 тонны) племенного крупного
рогатого скота мясного направления
продуктивности.
Доля племенного скота составляет 47,9%.
Доля организаций частной формы
собственности на рынке племенного
животноводства Томской области на 01.01.2021
составляет 100%.
В Томской области действует
государственная программа "Развитие
сельского хозяйства, рынков сырья и
продовольствия в Томской области", в
рамках которой осуществляется поддержка
племенного животноводства с целью
формирования племенной базы,
обеспечивающей потребность
отечественных сельскохозяйственных
товаропроизводителей в племенной
продукции.
Действующие меры поддержки:
поддержка племенного животноводства;
возмещение части затрат на обеспечение
технической и технологической
модернизации сельскохозяйственного
производства;
возмещение части затрат на
стимулирование производства молока;
возмещение части затрат на выращивание
товарного молодняка крупного рогатого
скота специализированных мясных пород;
создание условий для ускоренного
развития мясного и молочного
скотоводства в Томской области;
поддержка малых форм хозяйствования;
возмещение части затрат на поддержку
собственного производства молока;
возмещение части прямых понесенных
затрат на создание и модернизацию
объектов животноводческих комплексов
молочного направления (молочных ферм).
Проблемы рынка племенного
животноводства вытекают из общих
проблем сельскохозяйственной отрасли.
Основными причинами, сдерживающими
развитие рынка племенной продукции,
остаются:
финансовая неустойчивость отрасли,
обусловленная нестабильностью рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, недостаточным притоком
инвестиций, отсутствием собственных
средств предприятий на модернизацию
производства и применение современных
технологий;
низкие темпы обновления основных
производственных фондов;
неблагоприятные общие условия
функционирования сельского хозяйства и,
прежде всего, низкий уровень развития
рыночной инфраструктуры, затрудняющий
доступ сельхозтоваропроизводителей к
финансовым, материально-техническим и
информационным ресурсам;
проблема реализации собственной
племенной продукции; диспаритет цен на
сельскохозяйственную продукцию и
товары, необходимые для ее производства
(горючее, корма, ветеринарные лекарства).
27.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент |
27.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
племенного животноводства
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Включение в программы
государственной поддержки,
финансируемые |
2022 - 2025 годы |
Прирост племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных |
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
2. |
Стимулирование и
оказание содействия |
2022 - 2025 годы |
Сохранение и (или) увеличение доли условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, содержащегося в организациях частной формы собственности |
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
28. Рынок семеноводства
28.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке семеноводства
По итогам 2020 года в Томской области
урожайность зерновых и зернобобовых
культур составила 25,2 ц/га, урожайность
картофеля в сельскохозяйственных
организациях - 208,8 ц/га; урожайность
овощей в сельскохозяйственных
организациях составила 492,2 ц/га.
В 2020 году в регионе осуществляли
деятельность 4 семеноводческих
хозяйства, включенные в реестр
семеноводческих хозяйств,
сертифицированных в Системе
добровольной сертификации
"Россельхозцентр".
Сертификация семеноводческих хозяйств
проводится на основании Положения о
порядке проведения сертификации
физических и юридических лиц,
осуществляющих производство
(выращивание), комплексную доработку
(подготовку), фасовку и реализацию семян
растений высших категорий,
утвержденного Приказом ФГБУ
"Россельхозцентр" от 24.04.2014 № 68-ОД.
Объем реализованных семян зерновых и
зернобобовых культур высших репродукций
сельскохозяйственными предприятиями
Томской области в 2020 году составил 3200
тонны.
На основании данных филиала ФГБУ
"Россельхозцентр" по Томской
области, доля частных организаций на
рынке семеноводства в Томской области по
состоянию на 01.01.2021 составила 100%.
В 2018 году Сибирским НИИ сельского
хозяйства и торфа получен статус
селекционного семеноводческого центра
по картофелеводству. Проект нацелен на
обеспечение отрасли высококачественным,
оздоровленным семенным материалом,
создание новых сортов картофеля и
подготовку специалистов.
В перспективе планируется создание
селекционно-семеноводческих центров по
зерновым культурам, а также создание
технического и научно-производственного
комплекса по производству северных
садовых и лесных ягод.
Основными проблемами на рынке
семеноводства в Томской области
являются:
- сложности с регистрацией селекционных
достижений;
- высокая зависимость от иностранных
семян по ряду сельскохозяйственных
культур;
- значительные затраты при выведении
нового сорта/гибрида;
- отсутствие необходимого
материально-технического оснащения,
технологий и кадров;
- отсутствие необходимого разнообразия
селекционного материала.
28.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент |
28.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
семеноводства
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Создание на территории Томской области благоприятных условий для локализации производства семян иностранными компаниями |
2022 - 2025 годы |
Проведены производственные опыты (зерновые, рапс, картофель, и другие сельскохозяйственные культуры) для расширения зоны допуска возделывания сельскохозяйственных культур |
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
2. |
Включение в программы
государственной поддержки,
финансируемые |
2022 - 2025 годы |
Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства составила 100% |
Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области |
29. Рынок вылова водных биоресурсов
29.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке вылова водных биоресурсов
Томская область - один из самых
обеспеченных внутренними пресноводными
водоемами регионов Западной Сибири
(занимает 2-е место в СФО). Магистраль реки
Обь на территории области составляет 1170
км, и регион обладает значительным
водным фондом, имеющим
рыбохозяйственное значение (около 2,5%
общей площади).
Естественные нерестилища муксуна и
сибирского осетра расположены большей
частью в средней Оби на территории
Томской области. В связи с этим на
территории региона находится более 70%
нерестилищ сиговых и осетровых видов рыб
(осетр сибирский, нельма, муксун, пелядь)
и 30% осетровых зимовальных ям всего
Обского бассейна. Поэтому состояние
запасов ценных видов всего Обского
бассейна напрямую зависит от состояния
их нерестовых стад в Томской области.
Промысловые запасы водных биоресурсов
Средней Оби в значительной степени
связаны с мощной пойменной системой и
составляют, по предварительным оценкам
рыбохозяйственной науки, не менее 12 тыс.
тонн в год. Промысловое значение имеют 14
видов рыб: стерлядь, нельма, муксун,
пелядь, щука, налим, язь, лещ, судак, окунь,
карась, плотва, елец, ерш. На нельму и
муксуна в настоящее время установлен
запрет на вылов.
Объем вылова водных биоресурсов в 2020
году вырос по сравнению с 2019 годом на 14% и
составил более 3,6 тыс. тонн (рост по
сравнению с 2015 годом в 1,6 раза). На долю 4
основных рыбодобывающих районов
(Александровский, Каргасокский,
Колпашевский, Парабельский) приходится
87% от общего объема вылова.
За последние 8 лет общий объем инвестиций
на рынке вылова водных биоресурсов
составил 28,2 млн. руб., благодаря чему
рыбодобывающие предприятия обновили
маломерный флот и орудия лова, приобрели
спецтехнику (снегоходы, квадроциклы) и
холодильное оборудование.
Комплексный подход в реализации
мероприятий государственной программы
позволил:
- решить проблему обеспеченности
рыбопромысловых районов и предприятий
холодильными мощностями для заморозки и
хранения выловленной рыбы. В
эксплуатацию введено более 3,0 тыс. куб.
метров низкотемпературных
холодильников для заморозки и хранения
рыбопродукции, тем самым ликвидирован
дефицит холодильных мощностей в
основных рыбодобывающих районах
области;
- решить проблему транспортировки
рыбопродукции. Приобретение
предпринимателями рефрижераторных
автомобилей и маломерного флота
позволило решить проблему с
транспортировкой рыбной продукции на
перерабатывающие производства.
По результатам рыбохозяйственных
исследований Росрыболовство ежегодно
увеличивает для Томской области объемы
вылова водных биоресурсов без ущерба их
популяциям, в том числе квоты по ценным
видам рыб. Также, благодаря этим
исследованиям, регион является
единственным в Сибирском федеральном
округе, где разрешен промышленный лов
стерляди.
По итогам проведенных за последние 2 года
аукционов для промышленного рыболовства
полностью на 100% распределены свободные
квоты на ценные виды рыб (стерлядь и
пелядь).
Основными проблемами на рынке вылова
водных биоресурсов являются:
низкая инвестиционная активность на
товарном рынке;
устаревшая материально-техническая база
по добыче (вылову) водных биоресурсов.
29.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент
охотничьего |
29.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке вылова
водных биоресурсов
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Оказание
государственной поддержки
рыбодобывающим предприятиям |
2022 - 2025 годы |
Создание новых рыбодобывающих предприятий и новых рыболовецких бригад, приобретение современного рыболовного оборудования, рост объемов добычи водных биоресурсов, увеличение налоговых поступлений в бюджет |
Департамент
охотничьего |
1.1. |
предоставление
субсидий местным бюджетам в Томской
области на реализацию мероприятий по
развитию рыбохозяйственного комплекса
|
|
|
|
1.2. |
предоставление
субсидий местным бюджетам в Томской
области |
|
|
|
1.3. |
предоставление
субсидий на приобретение нового и ремонт
существующего маломерного флота
(метчики, лодки |
|
|
|
2. |
Создание возможностей
для участия предприятий, занимающихся
выловом водных биоресурсов, в выставках,
ярмарках |
2022 - 2025 годы |
Участие предприятий |
Департамент
охотничьего |
30. Рынок переработки водных
биоресурсов
30.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке переработки водных
биоресурсов
Объем переработки рыбной продукции в 2020
году вырос по сравнению с 2019 годом на 16% и
составил 4,9 тыс. тонн (рост по сравнению с
2015 годом в 1,7 раза).
В сфере рыбопереработки за последние 5
лет обозначились точки роста - это 6
основных предприятий (ООО
"Колпашевский рыбозавод", ИП
Пивиков А.В., ООО "Авангард", ИП
Половков Д.В., ИП Седунов В.М. и ООО
"Ковчег"), выпускающих до 70%
рыбопродукции от всего объема
произведенной продукции в Томской
области.
Эти предприятия ежегодно наращивают как
объем производства, так и ассортимент
выпускаемой продукции. Это достигнуто за
счет повышения глубины переработки
рыбного сырья и расширения ассортимента
новых рыбопродуктов из речной рыбы
(полуфабрикаты, купаты, тефтели, зразы,
голубцы, перцы фаршированные, пельмени,
колбасы, котлеты, кулинария и т.д.).
За последние два года на рынок
представлено 60 видов новой продукции, в
том числе рыбные консервы (30 видов в
различных заливках), линейка рыбных
продуктов для диетического питания,
объектов социального общепита и
детского питания, снековая рыбная
продукция.
Благодаря оказываемой в рамках
госпрограммы поддержке объем инвестиций
на рынке переработки водных биоресурсов
за последние 8 лет составил около 300 млн.
руб., были реализованы следующие
инвестиционные проекты:
- введены в эксплуатацию новые
рыбоперерабатывающие заводы: "Рыбная
тема" (ИП Пивиков А.В., п. Предтеченск),
проектной мощностью до 3000 тонн,
"Александровские консервы" (ООО
"Ковчег", с. Александровское)
производительностью 6 тыс. банок в сутки.
Объем инвестиций - около 200 млн. руб.;
- проведена глубокая модернизация
действующих перерабатывающих
предприятий с запуском новых цехов и
участков (ООО "Колпашевский
рыбозавод", ООО "Авангард"). Объем
инвестиций составил 33,2 млн. руб.
Кроме этого, в 2021 году:
- основными перерабатывающими
предприятиями города Томска, города
Северска и Томского района обновлен парк
оборудования для глубокой переработки
рыбного сырья;
- в с. Напас Каргасокского района ИП
Половковым Д.В. запущен крупный
рыбоприемный пункт с холодильной
камерой на 130 куб. м.;
- для продвижения томской рыбной
продукции на новые рынки
предпринимателями приобретено 5 новых
автомобилей-рефрижераторов.
Учитывая повышенный спрос на рыбную
продукцию, основные томские
рыбоперерабатывающие предприятия
обеспечили создание собственной
розничной сети. В настоящее время
действует 35 специализированных рыбных
магазинов с ассортиментом более 450
наименований рыбной продукции. Ряд
томских рыбопереработчиков (например,
ООО "Авангард", ООО "Колпашевский
рыбозавод", ИП Пивиков А.В. и другие)
осуществляют сотрудничество по продаже
своей продукции с 15 региональными и
федеральными торговыми сетями, тем самым
расширяя географию продаж собственной
продукции и обеспечивая выход на новые
рынки сбыта.
Основными проблемами на рынке
переработки водных биоресурсов
являются:
высокий уровень износа имеющихся
основных производственных фондов;
недостаточное количество современного
высокопроизводительного оборудования;
вывоз рыбной продукции за пределы
Томской области в виде рыбы-сырца для
дальнейшей переработки.
30.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области |
30.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
переработки водных биоресурсов
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Оказание
государственной поддержки
рыбоперерабатывающим предприятиям |
2022 - 2025 годы |
Создание новых
рыбоперерабатывающих производств и
новых рабочих мест, рост объемов
производства конкурентоспособной
рыбной продукции, углубление степени ее
переработки, улучшение качества |
Департамент
охотничьего |
1.1. |
предоставление
субсидий на возмещение части затрат,
связанных с созданием |
|
|
|
1.2. |
предоставление
субсидий на финансовое обеспечение
затрат, связанных |
|
|
|
1.3. |
предоставление субсидии бюджету муниципального образования "Александровский район" на реализацию мероприятий по развитию рыбоконсервных производств (на закупку жестяной банки) |
|
|
|
2. |
Создание возможностей
для участия предприятий, занимающихся
переработкой водных биоресурсов, в
выставках, ярмарках |
2022 - 2025 годы |
Участие предприятий |
Департамент
охотничьего |
3. |
Оказание
государственной поддержки
рыбоперерабатывающим предприятиям |
2022 - 2025 годы |
Разработка
рыбоперерабатывающими предприятиями -
участниками Кластера бизнес-планов,
проведение обучающих семинаров,
выполнение маркетинговых услуг, услуг по
брендированию, позиционированию |
Департамент
охотничьего |
31. Рынок товарной аквакультуры
31.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке товарной аквакультуры
Аквакультура является новым и наиболее
перспективным направлением развития
рыбного хозяйства, которое получило
интенсивное развитие во многих районах
Томской области, в том числе
индустриальное направление (садковые
линии, бассейны с системами замкнутого
водоснабжения).
Направление аквакультуры на протяжении
последних лет характеризуется
устойчивой динамикой роста:
- объем выращенной товарной рыбы в 2020
году вырос и составил 81 тонну (рост по
сравнению с 2015 годом в 1,3 раза);
- объем производства рыбопосадочного
материала также вырос в 2020 году и
составил 26,4 млн. шт.
Перспективность развития товарного
рыбоводства подтверждает рост
количества рыбоводных хозяйств с 8
предприятий в 2015 году до 26 предприятий в
2020 году.
За последние 8 лет общие инвестиционные
расходы на рынке товарной аквакультуры
составили 101,6 млн. руб., реализованы
следующие проекты:
1) на базе ООО "Томский
научно-производственный рыбоводный
комплекс" (Кудровский карьер, п.
Копылово, Томский район) создан новый
рыбоводный комплекс (64 бассейна, система
замкнутого водоснабжения) и 2 садковые
линии на 25 садков суммарной мощностью по
выращиванию до 42,5 тонны товарной рыбы и
до 5,3 млн. шт. молоди сиговых/осетровых
видов рыб. Стоимость проекта 75 млн. руб.;
2) на базе ООО "Сибирь" (город Томск)
запущена рыбоводная линия с системой
замкнутого водоснабжения для
выращивания осетровых видов рыб (площадь
рыбоводного цеха 216 кв. м, УЗВ установки, 8
бассейнов) проектной мощностью по
выращиванию до 4 тонн товарной рыбы в год.
Кроме этого, в 2021 году в д. Пырчино
Александровского района ООО НПО
"Томск-Экология" введена в
эксплуатацию садковая линия на 5 садков
для содержания выловленных
производителей сиговых видов рыб.
В товарном рыбоводстве региона
происходят не только количественные, но
и качественные изменения:
- за последние несколько лет создано
собственное генетически чистое
ремонтно-маточное стадо: осетра
сибирского (обской, ленский и енисейский
подвиды), стерляди обской и камской,
сарбоянского карпа, в процессе
формирования находится маточное стадо
нельмы и муксуна;
- начиная с 2018 года в целях
воспроизводства осетровых видов рыб
ежегодно отбирается и инкубируется икра
от искусственно выращенного осетра
сибирского;
- проводятся научные работы по
гибридизации осетровых видов рыб для
повышения эффективности аквакультуры.
Томская область является важным
"донором" в развитии сиговодства
России. Например, из томской икры пеляди
при пастбищном рыбоводстве выращивается
до 5 тыс. тонн товарной рыбы. В целом
томская рыбоводная продукция
реализуется в 16 регионах России и
Казахстана.
В целях развития товарной аквакультуры
определены границы 28 рыбоводных
участков, из которых 26 участков общей
площадью 1312 га по итогам аукционов
переданы предпринимателям в
долгосрочное пользование сроком на 25
лет.
В целях восстановления популяции ценных
пород рыб за последние 10 лет в ходе
компенсационных мероприятий в реки
Томской области выпущено 123,5 млн. шт.
молоди пеляди, муксуна, нельмы и осетра
сибирского. Благодаря данным
мероприятиям восстановлена популяция
пеляди в Обском бассейне.
Основные проблемы на рынке:
недостаточное количество существующих
рыбоводных участков для интенсивного
развития в Томской области товарной
аквакультуры;
низкая инвестиционная активность на
товарном рынке;
высокий уровень износа имеющихся
основных производственных фондов;
недостаточное количество современного
рыбоводного оборудования.
31.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент
охотничьего |
31.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке товарной
аквакультуры
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Реализация
мероприятий, направленных |
2022 - 2025 годы |
Проведение аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком |
Департамент
охотничьего |
2. |
Оказание государственной поддержки рыбоводным предприятиям по следующим направлениям: |
2022 - 2025 годы |
Создание новых рыбоводных предприятий и новых рабочих мест, приобретение современного рыбоводного оборудования, рост объемов выращивания товарной рыбы, расширение видового состава аквакультуры, повышение доли томской рыбной продукции на прилавках магазинов, увеличение налоговых поступлений в бюджет |
Департамент
охотничьего |
2.1. |
предоставление
субсидий на возмещение части затрат,
связанных с приобретением технических
средств и оборудования |
|
|
|
2.2. |
предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов и биологически активных добавок для выращивания рыбы |
|
|
|
2.3. |
предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением рыбопосадочного материала |
|
|
|
2.4. |
предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием индустриальных рыбоводных производств |
|
|
|
3. |
Организация и
проведение семинаров |
2022 - 2025 годы |
Повышение уровня квалификации сотрудников рыбоводных предприятий Томской области |
Департамент
охотничьего |
4. |
Оказание государственной поддержки рыбоводным предприятиям в рамках инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области |
2022 - 2025 годы |
Разработка
рыбоводными предприятиями - участниками
Кластера бизнес-планов, проведение
обучающих семинаров, выполнение
маркетинговых услуг, услуг по
брендированию, позиционированию |
Департамент
охотничьего |
5. |
Создание возможностей
для участия предприятий, занимающихся
товарной аквакультурой, в выставках,
ярмарках |
2022 - 2025 годы |
Участие предприятий |
Департамент
охотничьего |
32. Рынок добычи общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр
местного значения
32.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации и проблематики
на рынке добычи общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр
местного значения
По состоянию на 01.01.2021 территориальным
балансом запасов общераспространенных
полезных ископаемых (далее - ОПИ) по
Томской области учтено 154 месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых. Минерально-сырьевая база
Томской области содержит месторождения 8
видов и групп полезных ископаемых.
Согласно сведениям территориального
баланса запасов ОПИ Томская область
считается обеспеченной
общераспространенными полезными
ископаемыми (строительными материалами).
При этом минерально-сырьевая база весьма
неравномерно распределена по территории
региона. Разведанные запасы
общераспространенных полезных
ископаемых для производства
строительных материалов (песков,
песчано-гравийных материалов,
кирпично-черепичного сырья,
керамзитового сырья, известняков
строительных, магматических и
метаморфических пород, песчаника,
сапропелей) значительно превышают
потребность предприятий строительной
индустрии Томской области.
В Томской области месторождения сырья,
пригодного для производства
строительного камня высокой прочности
представлены только двумя
месторождениями (Баранцевское,
Омутнинское). Объемы добычи этого вида
сырья не удовлетворяют потребность
предприятий строительной индустрии
Томской области, данный вид сырья
завозится из других субъектов
Российской Федерации.
На территории Томской области за 2020 год
оформлено и зарегистрировано 13 лицензий
на пользование недрами в целях
геологического изучения, разведки и
добычи общераспространенных полезных
ископаемых. Всего по состоянию на 01.01.2021 в
Томской области 92 действующих лицензии
на пользование недрами в целях
геологического изучения, разведки и
добычи общераспространенных полезных
ископаемых.
На долю организаций частной формы
собственности в сфере добычи
общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр местного
значения приходится 97 %.
Перспективами развития рынка добычи
полезных ископаемых являются создание
благоприятных условий для привлечения
частного капитала в сферу
геологоразведки, борьба с незаконной
добычей общераспространенных полезных
ископаемых, совершенствование
нормативных правовых актов Томской
области в сфере добычи
общераспространенных полезных
ископаемых.
Мероприятия, реализуемые в рамках
"дорожной карты", направлены на
привлечение организаций частной формы
собственности в сфере добычи
общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр местного
значения.
Основными проблемами на рынке добычи
общераспространенных полезных
ископаемых на участках недр местного
значения в Томской области являются
длительные сроки окупаемости
капитальных вложений, сложный порядок
лицензирования деятельности, в том числе
получения лицензии, длительные сроки
оформления документов, затраты на охрану
окружающей среды в сфере добычи полезных
ископаемых.
32.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | |||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
| |
Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, % |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 |
Департамент
|
32.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке добычи общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр
местного значения
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Ведение реестра
участков нераспределенного фонда недр
общераспространенных полезных
ископаемых участков недр местного
значения |
2022 - 2025 годы |
Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда |
Департамент по
недропользованию |
33. Рынок нефтепродуктов
33.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке нефтепродуктов
В
настоящее время в Российской Федерации
производятся и реализуются 4 основных
вида автомобильных бензинов,
предназначенные для использования в
качестве моторного топлива на
транспортных средствах с бензиновыми
двигателями: А-76, АИ-92, АИ-95, АИ-98. Вместе с
тем осуществляется реализация
дизельного топлива, в зависимости от
условий применения дизельного топлива
ГОСТ 305-82 устанавливает три марки
дизельного топлива: Л (летнее), З (зимнее),
А (арктическое).
Главным направлением в системном
подходе развития розничного рынка
моторного топлива является реализация
мероприятий, направленных на сохранение
(увеличение) доли организаций частной
формы собственности, осуществляющих
реализацию моторного и газомоторного
топлива. Основными проблемами развития
рынка нефтепродуктов являются
необходимость осуществления
значительных первоначальных
капитальных вложений при длительных
сроках окупаемости этих вложений
(строительство новых автозаправочных
станций), издержки выхода с рынка,
включающие инвестиции, которые
невозможно возместить при прекращении
хозяйственной деятельности;
недостаточный уровень инфраструктуры
региона (некачественные дороги, в связи с
чем осложняется доставка
горюче-смазочных материалов). К
административным ограничениям входа на
рынок розничной реализации относятся:
экологические ограничения, трудности в
получении земельных участков под
автозаправочные станции, стандарты,
предъявляемые к качеству
нефтепродуктов.
В настоящее время на территории области
функционирует порядка 200
автозаправочных станций.
33.2. Ключевые
показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | |||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
| |
Доля организаций
частной формы собственности на рынке
нефтепродуктов, % |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
Департамент
|
33.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
нефтепродуктов
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Оказание информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке |
2022 - 2025 годы |
Информационная
поддержка, |
Департамент |
34. Рынок легкой промышленности
34.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке легкой промышленности
Легкая
промышленность в Томской области
представлена швейным и трикотажным
производством, производством
шорно-седельных изделий, кожгалантереи и
пошивом обуви. Количество организаций,
занимающихся производством текстильных
изделий, составило 52 единицы,
производством одежды - 136 единиц,
производством изделий из кожи и обуви - 8
единиц.
На долю организаций частной формы
собственности в сфере легкой
промышленности приходится 100%.
За последние годы среди предприятий
легкой промышленности Томской области
отчетливо сложилась определенная
внутриотраслевая структура,
сформировалось две группы предприятий.
Первая группа, стараясь привлечь
потребителей, стремится к модернизации
своего производства, снижает
себестоимость продукции, внедряя
энергосберегающие технологии, проводит
исследования товарных рынков,
совершенствует ценовую политику
предприятия. Для этих предприятий
характерен уверенный рост объемов
производства и реализации. Вторая группа
предприятий нацелена только на заказы со
стороны различных ведомств и
организаций, тем самым, в случае
отсутствия заказов, рискует полностью
потерять свои позиции на товарных
рынках. Конкурентные позиции таких
предприятий находятся на низком
уровне.
Мероприятия, реализуемые в рамках
"дорожной карты", направлены на
привлечение организаций частной формы
собственности в сфере легкой
промышленности и противодействие
незаконному обороту продукции легкой
промышленности на территории Томской
области.
Основными факторами, сдерживающими
развитие данного рынка, являются:
значительная доля контрафактной и
контрабандной продукции;
дефицит профессиональных кадров;
низкая покупательская способность.
34.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, % |
85 |
86 |
87 |
89 |
90 |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
34.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке легкой
промышленности
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Актуализация перечня
предприятий легкой промышленности с
информацией |
2022 - 2025 годы |
Обеспечение доступа потребителей, потенциальных заказчиков, поставщиков сырья к информации |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
2. |
Формирование календаря значимых выставочных мероприятий в сфере легкой промышленности |
2022 - 2025 годы |
Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли товарами легкой промышленности |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
35. Рынок обработки древесины и
производства изделий из дерева
35.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке обработки древесины и
производства изделий из дерева
За январь - сентябрь 2021 года отгружено
товаров лесопромышленного производства
на сумму 19 099,6 млн. рублей - 154,2% к
аналогичному периоду прошлого года (по
данным Томскстата).
Указанные объемы производства
достигнуты предприятиями
деревообрабатывающей отрасли
преимущественно частной формы
собственности.
Подведомственные учреждения
Департамента лесного хозяйства Томской
области не вносят существенного вклада в
общие показатели лесопромышленного
производства из-за незначительных
объемов реализации продукции и
непостоянного характера производства.
В связи с этим доля выручки от
деятельности организаций частной формы
собственности в общем объеме выручки
планируется к 01.01.2023 на уровне 87,8%, к 01.01.2024
- на уровне 87,9%, к 01.01.2025 - на уровне 88,0% за
счет реализации инвестиционных проектов
и участия в ярмарочно-выставочной
деятельности в целях расширения рынков
сбыта и поиска новых деловых партнеров.
35.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций
частной формы собственности в сфере
обработки древесины |
87,7 |
87,8 |
87,9 |
88,0 |
88,0 |
Департамент лесного хозяйства Томской области |
35.3. Мероприятия по достижению
ключевых показателей развития
конкуренции
на рынке обработки древесины и
производства изделий из дерева
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Обеспечение участия в
региональных |
2022 - 2025 годы |
Расширение рынка сбыта и поиск новых деловых партнеров |
Департамент лесного хозяйства
Томской области |
2. |
Размещение на официальном сайте в сети Интернет и поддержание в актуальном состоянии информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом |
|
|
|
36. Рынок производства бетона
36.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке производства бетона
Действующие на территории Томской
области предприятия обеспечивают в
полном объеме потребность строительного
комплекса в таких материалах, как
товарный бетон и раствор, бетонные и
железобетонные конструкции, стеновые
материалы из ячеистого бетона, оконные и
дверные блоки, бетонная и
полимербетонная брусчатка.
В настоящее время в Томской области
действуют 3 основных предприятия по
производству железобетонных
конструкций и изделий, включая
предприятия крупнопанельного
домостроения.
В рамках создания условий для
производства российских товаров,
способных эффективно конкурировать с
зарубежными аналогами на внутреннем и
внешнем рынках, необходимо повышать
технический уровень производства
бетона, его эксплуатационных свойств,
снижать ресурсоемкость и энергоемкость
при производстве бетона, а также при
строительстве и эксплуатации строений
из бетона.
На долю организаций частной формы
собственности в сфере производства
бетона приходится 100%.
Мероприятия, реализуемые в рамках
"дорожной карты", направлены на
поддержание развитого уровня
конкуренции в сфере производства
бетона.
Основными проблемами на рынке
производства бетона в Томской области
являются:
административные барьеры при
лицензировании (в случае необходимости)
и регистрации хозяйствующего субъекта в
сфере производства строительных
материалов, в том числе бетона;
сложности в нахождении
предпринимателями помещений и площадок
для организации производства.
36.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Департамент
архитектуры |
36.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке
производства бетона
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Обеспечение равных условий для доступа производителей к участию в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества |
2022 - 2025 годы |
Стимулирование спроса
|
Департамент
архитектуры |
2. |
Оптимизация процесса
предоставления |
2022 - 2025 годы |
Сокращение сроков на получение разрешительной документации, снижение административных барьеров |
Департамент
архитектуры |
3. |
Повышение информированности участников рынка о возможности получения государственной поддержки инвестиционной деятельности |
2022 - 2025 годы |
Возможность получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства |
Департамент
архитектуры |
37. Рынок розничной торговли
37.1. Исходная
фактическая информация в отношении
ситуации
и проблематики на
рынке розничной торговли
По
итогам 2020 года оборот розничной торговли
составил 173,4 млрд. руб. или 97,9% к прошлому
году. Рост ИФО оборота розничной
торговли отмечен по крупным
организациям и субъектам среднего
предпринимательства на 5,9% к уровню 2019
года.
В январе - августе 2021 года оборот
розничной торговли относительно
аналогичного периода 2020 года снизился на
0,6% и составил 121,4 млрд. руб. При этом по
итогам 8 месяцев 2021 года сохранилась
положительная динамика ИФО оборота
розничной торговли по крупным
организациям - рост составил 1,3%, по малым
предприятиям - на 2,3% и по
микропредприятиям - на 5,8%.
На сложившуюся динамику регионального
розничного товарооборота на протяжении
2020 - 2021 гг. оказывают значительное
влияние реализация мер по
противодействию распространению
коронавирусной инфекции, инфляция,
сокращение реальных располагаемых
доходов населения, и, как следствие,
переход домашних хозяйств на
избирательно-сберегательную модель
текущего потребления.
В настоящее время на территории Томской
области представлены все форматы
торговых объектов - крупные торговые
центры, магазины формата "у дома",
магазины дискаунтеры, розничные рынки,
ярмарки, павильоны и киоски.
По данным мониторинга развития
региональной торговой инфраструктуры
торговое обслуживание населения области
осуществляют около 6,6 тыс. магазинов (из
них более 50% находятся на территории
сельских поселений) и 6 розничных рынков
на 876 торговых мест.
Наблюдается дальнейшее смещение
покупательского спроса в сторону
удобства и практичности, снижение объема
продаж на рынках по итогам 2020 года
составило 0,8 п.п. относительно 2019 года (в
январе - августе 2021 года тенденция
сохранилась - снижение на 0,3 п.п.), при этом
доля оборота сетевой торговли в общем
объеме товарооборота выросла на 3,6% и
достигла 48% по итогам отчетного
периода.
Структура розничной торговли
обусловлена потребительской моделью
поведения и предпочтениями населения.
Современные форматы торговли привлекают
покупателей не только широким
ассортиментом и уровнем сервиса, но и
гибкой ценовой политикой,
стимулирующими акциями.
Несмотря на увеличение магазинов
торговых сетей в Томской области, особое
внимание уделяется развитию малых
форматов торговли, которые играют важную
роль в экономике Томской области,
обеспечивая работой многих жителей
региона. Малые форматы торговли, в том
числе нестационарная торговля, являются
одним из каналов сбыта для мелких и
средних местных производителей, в первую
очередь сельхозпроизводителей и
производителей продуктов питания.
Для содействия в реализации мер
государственной поддержки по развитию
малых форм хозяйствования, в том числе
крестьянских (фермерских) хозяйств,
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство, занимающихся
садоводством, огородничеством и
животноводством, а также в целях
насыщения товарного рынка и обеспечения
горожан местной сельскохозяйственной
продукцией на территории Томской
области с 2009 года регулярно проводятся
ярмарки "выходного дня".
В 2020 году ярмарки "выходного дня"
были организованы на 10 площадках,
рассчитанных на 359 торговых мест. Объем
реализованной на ярмарках продукции по
итогам 2020 года составил 61,5 млн. руб., что
ниже уровня 2019 года на 28,3 млн. руб.
Данная динамика объема продаж
обусловлена, прежде всего, снижением
потребительского спроса. Также отметим,
что регистрируемые темпы роста цен на
продовольственные товары, реализуемые
на рынках и ярмарках, выше, чем в целом на
потребительском рынке региона. Кроме
того, в отчетном году были закрыты 4
площадки для организации ярмарок
"выходного дня".
Количество объектов нестационарной
торговой сети (НТО) по состоянию на 01.01.2021
на территории Томской области составило
877 объектов. Основная часть НТО
расположены в городе Томск - 714, в
муниципальных образованиях Томской
области размещено 163 объекта. К 2020 году
количество НТО в регионе сократилось на
208 объектов, что обусловлено плановой
работой по сносу объектов, размещенных в
отсутствие разрешительных документов, в
2021 году работа по регулированию и
упорядочению размещения нестационарных
объектов продолжается.
Также специалисты муниципальных
образований, в ведении которых находится
вопрос регулирования размещения НТО и
утверждения соответствующих схем
размещения, отмечают, что наиболее
востребованные места для размещения
объектов нестационарной торговли уже
заняты в схемах, а от других мест
предприниматели отказываются, включение
новых мест НТО в схемы не всегда
представляется возможным.
Сложившаяся ситуация с пандемией
серьезно повлияла на покупательские
привычки. В торговле сделан большой
акцент на сервисах доставки, как
собственными силами, так и с помощью
федеральных агрегаторов.
Стала очень активно развиваться
электронная коммерция. Основными
факторами тенденции эксперты называют
растущее количество онлайн-покупателей
и повышенный спрос на товары первой
необходимости в интернете. В ближайшие 4
года рынок электронной торговли будет
стремительно наращивать свои обороты.
Отметим также, что в настоящее время
размещение нестационарных торговых
объектов в субъектах Российской
Федерации осуществляется на различных
правовых основаниях и условиях. При этом
на федеральном уровне не установлено
единообразных подходов в части
определения терминологии, основных
принципов оформления права на
размещение нестационарных торговых
объектов, сроков размещения и их
продления, установления платы за
размещение, а также гарантий прав
хозяйствующих субъектов на открытие,
функционирование и развитие торгового
бизнеса.
Кроме того, субъектами Российской
Федерации и муниципальными
образованиями не учитываются
особенности осуществления развозной
торговли и использования мобильных
торговых объектов на базе
автотранспортных и иных механических
средств.
Основной проблемой развития конкуренции
на данном рынке является отсутствие
финансирования мероприятий,
направленных на увеличение количества
ярмарок, мобильных объектов и иных
объектов малых форматов торговли, в
частности:
- на возмещение затрат, связанных с
организацией поездок предпринимателей
муниципальных образований Томской
области, транспортировкой их продукции в
областной центр с целью участия в
ярмарочных мероприятиях;
- на возмещение затрат, связанных с
реконструкцией имеющихся и
строительством новых ярмарочных
объектов, которые могут функционировать
круглогодично.
37.2. Ключевые показатели
Ключевой показатель |
Числовое значение ключевого показателя |
Ответственный исполнитель | ||||
|
01.01.2022 |
01.01.2023 |
01.01.2024 |
01.01.2025 |
31.12.2025 |
|
Увеличение количества торговых мест, предусмотренных объектами малых форматов торговли, в % по отношению к 2020 году |
- |
1,7 |
3,8 |
10 |
10 |
Департамент
потребительского рынка Администрации |
37.3. Мероприятия по
достижению ключевых показателей
развития конкуренции на рынке розничной
торговли
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки выполнения |
Ожидаемые результаты |
Исполнитель |
1. |
Содействие развитию ярмарочной торговли на территории Томской области |
2022 - 2025 годы |
Проведение
специализированных ярмарок пищевой
продукции местных товаропроизводителей;
Увеличение торговых мест |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
22. |
Актуализация схем
размещения нестационарных торговых
объектов |
2022 - 2025 годы |
Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли |
Органы местного
самоуправления муниципальных
образований томской области |
33. |
Реализация
мероприятий, направленных |
2022 - 2024 годы |
Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли |
Органы местного
самоуправления муниципальных
образований томской области |
4. |
Мониторинг фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов |
2022 - 2025 годы |
Достижение значения норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 25.01.2017 № 15а |
Департамент потребительского рынка Администрации Томской области |
3. Системные мероприятия, направленные на
развитие конкуренции в Томской области
(В редакции распоряжения Губернатора
Томской области от 08 сентября 2023 года №
255-р, -
см. предыдущую редакцию)
№ |
Наименование мероприятия |
Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие |
Результат исполнения мероприятия |
Срок |
Вид документа |
Ответственные исполнители |
|
Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Томской области в соответствии с пунктом 30 Стандарта | |||||
1. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом а) пункта 30 Стандарта, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательств | |||||
1.1. |
Оказание поддержки
субъектам малого предпринимательства |
Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства |
Оказание
инжиниринговых услуг не менее 5
инновационным организациям на сумму |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент |
2. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом б) пункта 30 Стандарта, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг (далее - закупок), осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающих: | |||||
|
устранение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | |||||
2.1. |
Проведение совместных закупок |
Устранение случаев
(снижение количества) осуществления
закупок |
Уменьшение доли
закупок |
ежегодно |
отчет |
Департамент государственного заказа Томской области |
2.2. |
Осуществление закупок
|
Развитие конкуренции при осуществлении государственных закупок |
Доля закупок |
ежегодно |
отчет |
Департамент
государственного заказа Томской области
- ответственный |
|
введение механизма оказания содействия участникам закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок на участие в закупке, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок | |||||
2.3. |
Организация канала
обратной связи с участниками закупок, |
Введение механизма
оказания содействия участникам
закупки |
Рассмотрение не менее
|
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент |
|
расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | |||||
2.4. |
Направление
приглашений |
Расширение участия
субъектов малого |
Доля централизованных
закупок, к участию |
ежегодно |
отчет |
Департамент государственного заказа Томской области |
3. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом в) пункта 30 Стандарта, направленные на включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности: прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и количества договоров, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства; экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
3.1. |
Информационно-методическое,
методологическое обеспечение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
|
Увеличение количества
заявок |
Проведение не менее |
ежегодно |
отчет |
Департамент государственного заказа Томской области |
4. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом г) пункта 30
Стандарта, направленные на устранение
избыточного государственного | |||||
|
проведение
анализа практики реализации
государственных функций и услуг,
относящихся к полномочиям субъекта
Российской Федерации, а также
муниципальных функций и услуг на предмет
соответствия такой практики статьям 15 и
16 Федерального закона | |||||
4.1. |
Проведение анализа
практики реализации государственных
функций и услуг, относящихся к
полномочиям субъекта Российской
Федерации, и услуг на предмет
соответствия такой практики статьям 15 |
Профилактика рисков нарушения антимонопольного законодательства |
Снижение количества
нарушений антимонопольного
законодательства по статьям 15 и 16
Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ
"О защите конкуренции" |
ежегодно |
отчет |
Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области |
|
осуществление перевода услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности | |||||
4.2. |
Перевод в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения бизнеса |
Устранение
избыточного государственного |
Государственные
услуги, относящиеся к полномочиям
субъекта Российской Федерации, а также
муниципальные услуги, предоставление
которых является необходимым условием
ведения бизнеса, оказываются бесплатно,
|
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент цифровой
трансформации Администрации Томской
области, исполнительные органы Томской
области и органы местного
самоуправления муниципальных
образований Томской области (по
согласованию), предоставляющие
государственные и муниципальные услуги
|
|
оптимизацию процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг, а также перевода их предоставления в электронную форму | |||||
4.3. |
Оптимизация процессов
предоставления государственных услуг,
относящихся к полномочиям субъекта, а
также муниципальных услуг |
Устранение
избыточного государственного |
Уровень
удовлетворенности граждан качеством
предоставления государственных услуг |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент цифровой
трансформации Администрации Томской
области, исполнительные органы Томской
области и органы местного
самоуправления муниципальных
образований Томской области (по
согласованию), предоставляющие
государственные и муниципальные услуги
|
|
наличие в
порядках проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации и муниципальных
образований и экспертизы нормативных
правовых актов субъекта Российской
Федерации | |||||
4.4. |
Включение положений,
предусматривающих анализ воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов или их проектов на состояние
конкуренции, в порядки проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов |
Избыточные
ограничения |
Включение положений,
предусматривающих анализ воздействия
муниципальных нормативных правовых
актов или их проектов |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент по
государственно-правовым вопросам |
5. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом д) пункта 30
Стандарта, направленные на
совершенствование процессов управления
| |||||
|
разработку,
утверждение и выполнение комплексного
плана по эффективному управлению
государственными и муниципальными
предприятиями и учреждениями,
акционерными обществами с
государственным участием,
государственными и муниципальными
некоммерческими организациями,
осуществляющими предпринимательскую
деятельность, в котором содержатся в том
числе ключевые показатели эффективности
деятельности, целевые показатели доли
государственного и муниципального
участия (сектора) | |||||
5.1. |
Сокращение количества
государственных |
Избыточное влияние
государственных |
Снижение количества государственных унитарных предприятий путем ликвидации или реорганизации на товарном рынке |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области |
|
|
|
Снижение количества муниципальных унитарных предприятий путем ликвидации или реорганизации на товарном рынке |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент муниципального развития Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
5.2. |
Проведение проверок эффективности использования и сохранности государственного имущества Томской области |
Неэффективное
использование, |
Количество объектов,
|
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент |
|
организацию и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов | |||||
5.3. |
Обеспечение публичности процедуры распоряжения имуществом хозяйствующими субъектами, доля участия Томской области в которых составляет 50 и более процентов |
Необходимость
повышения "прозрачности" |
Доля мероприятий,
связанных с реализацией имущества,
проведенных |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент |
6. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом е) пункта 30 Стандарта, направленные на создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки | |||||
6.1. |
Проведение
мониторинга |
Избыточные
ограничения |
Проведение
мониторинга путем опроса не менее |
ежегодно |
отчет |
Департамент |
7. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом ж) пункта 30 Стандарта, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере | |||||
7.1. |
Передача
государственных (муниципальных)
объектов недвижимого имущества, включая
не используемые |
Недостаточное участие
негосударственных организаций, в том
числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, |
Заключение
концессионных соглашений |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
здравоохранения Томской области,
Департамент инвестиций Томской области,
Департамент |
8. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом з) пункта 30 Стандарта, направленные на содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах) | |||||
8.1. |
Применение механизмов государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства), заключение концессионных соглашений в социальной сфере |
Недостаточное участие
негосударственных организаций, в том
числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, |
Заключение соглашений
|
2022 - 2025 годы |
отчет |
В соответствии |
9. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом и) пункта 30
Стандарта, направленные на содействие
развитию негосударственных
(немуниципальных) социально
ориентированных некоммерческих
организаций и "социального
предпринимательства", включая наличие
в региональных программах поддержки
социально ориентированных
некоммерческих организаций и (или)
субъектов малого | |||||
9.1. |
Оказание поддержки
социально ориентированным
некоммерческим организациям и (или)
субъектам малого |
Недостаточное участие
негосударственных организаций, в том
числе социально ориентированных
некоммерческих организаций, |
Оказание поддержки на сумму не менее 270 млн. руб. |
ежегодно |
отчет |
Департамент
внутренней политики и социальных
коммуникаций Администрации Томской
области, Департамент
Департамент
социальной защиты населения Томской |
10. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом к) пункта 30 Стандарта, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения показателей ее эффективности | |||||
10.1. |
Организация участия |
Отсутствие системы продвижения инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства |
Организация участия |
ежегодно |
отчет |
Департамент по
развитию инновационной |
11. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом л) пункта 30
Стандарта, направленные на развитие
механизмов поддержки технического и
научно-технического творчества детей и
молодежи, обучения их правовой,
технологической грамотности и основам
цифровой экономики, в том числе в рамках
стационарных загородных лагерей с
соответствующим специализированным
уклоном, а также | |||||
11.1. |
Реализация партнерских проектов в рамках деятельности детского технопарка "Кванториум" |
Увеличение охвата детей мероприятиями технической направленности |
Реализация не менее |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент общего образования Томской области |
11.2. |
Реализация сетевых проектов по обучению технологической грамотности и компетенциям цифровой экономики, в том числе с использованием созданных мастерских, соответствующих стандартам Ворлдскиллс Россия |
Увеличение доли
граждан от 16 до 23 лет, охваченных
мероприятиями по изучению технической и
научно-технической направленности |
Реализация
партнерских проектов, шт. |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент профессионального образования Томской области |
11.3. |
Организация обучения
граждан (старше 23 лет) |
Увеличение доли
граждан, получивших основы технической
|
Реализация
партнерских проектов, шт. |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент профессионального образования Томской области |
12. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом м) пункта 30 Стандарта, направленные на повышение в субъекте Российской Федерации цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы | |||||
12.1. |
Реализация регионального проекта "Цифровая образовательная среда" |
Создание цифровой образовательной среды и формирование IT-компетенций |
Внедрение целевой
модели цифровой образовательной среды в
184 образовательных организациях Томской
области по состоянию |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент общего образования Томской области |
13. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом н) пункта 30
Стандарта, направленные на выявление
одаренных детей и молодежи, развитие их
талантов и способностей, в том числе с
использованием механизмов
наставничества и дистанционного
обучения | |||||
13.1. |
Организация участия обучающихся в профильных сменах Образовательного центра "Сириус" |
Формирование
кадрового потенциала для Томской
области |
Увеличение количества
обучающихся в профильных сменах
Образовательного центра "Сириус" на
7,5% |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент общего образования Томской области |
13.2. |
Организация участия
учащихся и молодежи в олимпиадах |
Увеличение
численности высокомотивированных
учащихся |
Увеличение доли
учащихся |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент общего
образования Томской области, |
13.3. |
Содействие повышению
публикационной активности статей и
научных работ на базе образовательных
организаций высшего образования |
Стимулирование проектной и научно-исследовательской деятельности студентов |
Увеличение доли молодежи, которая с 2015 года имеет зарегистрированные результаты интеллектуальной деятельности или является авторами статей в научных международных или всероссийских изданиях |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области |
13.4. |
Стимулирование
проектной |
Формирование
кадрового потенциала для Томской
области |
Увеличение доли
учащихся |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент науки и
высшего образования Администрации
Томской области; |
14. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом о) пункта 30
Стандарта, направленные на обеспечение
равных условий доступа | |||||
14.1. |
Опубликование |
Недостаточный уровень
эффективности управления
государственным |
|
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент |
15. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом п) пункта 30 Стандарта, направленные на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда, включающую предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка, в том числе привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа (приоритетом являются научно-технологические кадры) | |||||
15.1. |
Формирование перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Томской области для обучения безработных граждан (повышение квалификации рабочей силы) |
Обучение безработных
граждан Томской области |
Сформирован перечень
наиболее востребованных профессий на
рынке труда Томской области |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
15.2. |
Информирование
населения |
Повышение
информированности населения |
Повышение
информированности |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
15.3. |
Формирование и
ведение банка вакантных должностей |
Увеличение количества и качества вакансий областного банка данных |
Количество заявленных вакансий не менее 11,0 тыс. единиц |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
15.4. |
Профессиональное
обучение |
Повышение уровня
информационной |
Профессиональное
обучение и дополнительное
профессиональное образование граждан |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент труда и занятости населения Томской области |
16. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом р) пункта 30 Стандарта, направленные на содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований | |||||
16.1. |
Подготовка и
реализация |
Интеграция ведущих
научных |
Закрепление за
Томской областью статуса региона знаний,
а также формирование моделей развития
для регионов России с высоким
интеллектуальным потенциалом,
базирующихся на новых моделях
образования, приоритетных
научно-технологических программах, |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области |
17. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом с) пункта 30
Стандарта, направленные на развитие
механизмов практико-ориентированного
(дуального) образования и механизмов
кадрового обеспечения
высокотехнологичных отраслей
промышленности по сквозным рабочим
профессиям (с учетом стандартов и
разработок международной организации
Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International),
| |||||
17.1. |
Организационное
содействие развитию системы дуального
образования, реализуемого Департаментом
профессионального образования Томской
области на основе взаимодействия |
Обеспечение
производства |
Удельный вес
численности студентов, обучающихся |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент профессионального образования Томской области |
17.2. |
Организация
стажировок |
Создание условий |
Повышение
квалификации педагогических работников
профессионального образования Томской
области к 2024 г. |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент профессионального образования Томской области |
17.3. |
Подготовка студентов
|
Повышение престижа
рабочих профессий |
Обеспечение участия |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент профессионального образования Томской области |
17.4. |
Подготовка
обучающихся |
Содействие включению
обучающихся, выпускников |
Обеспечение участия |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент профессионального образования Томской области |
18. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом т) пункта 30 Стандарта, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений | |||||
18.1. |
Оказание
информационной |
Недостаточная степень
вовлеченности субъектов инновационной
деятельности |
Участие не менее |
ежегодно |
отчет |
Департамент |
19. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом у) пункта 30
Стандарта, направленные на содействие
созданию и развитию институтов
поддержки субъектов малого
предпринимательства в инновационной
деятельности (прежде всего
финансирование начальной стадии
развития организации и гарантия
непрерывности поддержки),
обеспечивающих благоприятную
экономическую среду для среднего | |||||
19.1. |
Обеспечение деятельности организаций инновационной инфраструктуры Томской области |
Необходимость вовлечения субъектов малого предпринимательства в инновационную сферу |
Направление бюджетных
ассигнований не менее |
ежегодно |
отчет |
Департамент |
20. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом ф) пункта 30 Стандарта, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем увеличения доли населения субъекта Российской Федерации, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 № 2039-р | |||||
20.1. |
Реализация проекта
"Ваши личные финансы" в рамках
ведомственной целевой программы Томской
области "Создание и развитие |
Повышение уровня финансовой грамотности населения |
Не менее 10 выпусков
журнала "Ваши личные финансы"; |
ежегодно |
отчет |
Департамент финансов Томской области |
21. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом х) пункта 30 Стандарта, направленные на увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации | |||||
21.1. |
Проведение Межрегиональной Премии "Финансовый престиж" |
Необходимость повышения качества услуг финансовых организаций |
Повышение
удовлетворенности населения
деятельностью финансовых организаций |
ежегодно |
отчет |
Департамент финансов Томской области |
22. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом ц) пункта 30
Стандарта, направленные на повышение
доступности финансовых услуг | |||||
22.1. |
Проведение мониторинга доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности |
Повышение доступности
финансовых услуг |
Проведение не менее |
ежегодно |
отчет |
Департамент финансов Томской области |
22.2. |
Упрощение доступа |
Низкий уровень доступности финансирования микро- и малого бизнеса |
Проведение не менее 2
обучающих мероприятий |
ежегодно |
отчет |
Департамент финансов Томской области |
|
|
|
Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций (количество действующих микрозаймов, выданных МФО, 115 ед.) |
ежегодно |
отчет |
Департамент |
23. |
Мероприятия в соответствии с подпунктом ч) пункта 30 Стандарта, направленные на реализацию мер, направленных на выравнивание условий конкуренции как в рамках товарных рынков внутри субъекта Российской Федерации (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен) | |||||
23.1. |
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности |
Неравные условия
конкуренции как |
Расширение каналов сбыта продукции местных производителей, рост предпринимательской активности |
ежегодно |
отчет |
Департамент
потребительского рынка Администрации
Томской области, |
24. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом ш) пункта 30
Стандарта, направленные на обучение
государственных гражданских служащих
органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и работников их
подведомственных предприятий | |||||
24.1. |
Обучение
государственных гражданских служащих
исполнительных органов Томской области
|
Профессиональное развитие государственных гражданских служащих исполнительных органов Томской области |
Организация обучения
государственных гражданских служащих |
ежегодно |
отчет |
Исполнительные органы
Томской области, Департамент |
25. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом щ) пункта 30
Стандарта, направленные на разработку и
утверждение типового административного
регламента предоставления
муниципальной услуги по выдаче
разрешения на строительство для целей
возведения (создания) антенно-мачтовых
сооружений (объектов) для услуг связи, а
также на разработку и утверждение
типовых проектов | |||||
25.1. |
Дополнение модельного
административного регламента
предоставления типовой муниципальной
услуги "Выдача разрешения |
Обеспечение единообразного применения норм законодательства Российской Федерации и Томской области, устраняющих административные барьеры в сфере строительства антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи |
Наличие
административного регламента
предоставления типовой муниципальной
услуги "Выдача разрешения на
строительство объекта капитального
строительства", предусматривающего
выдачу разрешения |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
архитектуры |
26. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом ы) пункта 30
Стандарта, направленные на организацию в
государственных жилищных инспекциях в
субъектах Российской Федерации горячей
телефонной линии, а также электронной
формы обратной связи | |||||
26.1. |
Обеспечение
функционирования "Горячей линии"
Департамента ЖКХ |
Оперативное решение
вопросов |
Оказано не менее 900
консультаций |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент ЖКХ |
27. |
Мероприятия в
соответствии с подпунктом э) пункта 30
Стандарта, направленные на разработку и
утверждение типового административного
регламента предоставления
муниципальной услуги по выдаче
разрешения на строительство и типового
административного регламента
предоставления муниципальной услуги по
выдаче разрешений на ввод объекта в
эксплуатацию | |||||
27.1. |
Приведение типового
административного регламента
предоставления муниципальной услуги |
Необходимость обеспечения соответствия типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг законодательству Российской Федерации и Томской области |
Наличие типового
административного регламента
предоставления муниципальной услуги |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
архитектуры |
27.2. |
Приведение
административного регламента
предоставления муниципальной услуги |
Необходимость обеспечения единообразного предоставления муниципальных услуг в сфере строительства на территории Томской области |
Наличие
административного регламента
предоставления муниципальной услуги |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
архитектуры |
|
Дополнительные системные
мероприятия, направленные на развитие
конкурентной среды в Томской области,
сформированные | |||||
1. |
Размещение и
поддержание |
Наличие следующих
рисков: включение |
Наличие информации |
ежегодно |
отчет |
Департамент лесного
хозяйства Томской области, |
2. |
Обеспечение функционирования промышленного парка "Томск" |
Необходимость
расширения имущественной поддержки |
Количество резидентов промышленного парка "Томск" не менее 10 |
ежегодно |
отчет |
Департамент инвестиций Томской области |
3. |
Формирование перечня
лучших муниципальных практик |
Совершенствование
деятельности органов местного
самоуправления муниципальных
образований Томской области в части
реализации мероприятий |
Наличие перечня
лучших муниципальных практик |
ежегодно |
отчет |
Департамент |
4. |
Оформление
правоустанавливающих документов на
объекты теплоснабжения, водоснабжения |
Законодательные
ограничения |
Доля
зарегистрированных объектов
теплоснабжения, водоснабжения |
ежегодно |
отчет |
Департамент ЖКХ |
5. |
Просвещение
сотрудников администраций сельских
поселений Томской области |
Значительное
количество нарушений установленных
законодательством требований к передаче
прав владения и (или) пользования
муниципальным имуществом, в том числе
отсутствие |
Проведено обучение |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент тарифного
регулирования Томской области, |
|
|
|
Оказана методологическая (консультационная) поддержка муниципальным образованиям Томской области |
|
|
Департамент ЖКХ |
6. |
Проведение
организационно-распорядительных
мероприятий, направленных |
Предоставление неконкурентных преимуществ отдельным финансовым организациям |
Наличие |
ежегодно |
отчет |
Исполнительные органы
Томской области, осуществляющие функции
|
7. |
Проведение анализа
соглашений, заключаемых между
исполнительными органами Томской
области, органами местного
самоуправления муниципальных
образований Томской области, иными
организациями, осуществляющими функции
указанных органов |
Предоставление неконкурентных преимуществ отдельным финансовым организациям |
Отсутствие нарушений
антимонопольного законодательства со
стороны исполнительных органов Томской
области, органов местного
самоуправления |
ежегодно |
отчет |
Исполнительные органы Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
|
Системные мероприятия, направленные на создание и реализацию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий | |||||
1. |
Мероприятия в соответствии с пунктом 51 Стандарта, направленные на обеспечение создания и реализацию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в соответствии с Концепцией создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 1689-р | |||||
1.1. |
Наличие
Межотраслевого совета потребителей |
Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий |
Проведение
Межотраслевого совета потребителей |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
1.2. |
Учет мнения
представителей потребителей товаров,
работ, услуг, задействованных |
Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий |
Наличие
представителей потребителей товаров,
работ, услуг в заседаниях Межотраслевого
совета потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных
монополий при Губернаторе Томской
области |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
2. |
Мероприятия в
соответствии с пунктом 52 Стандарта,
направленные на обеспечение контроля за
раскрытием информации | |||||
2.1. |
Наличие утвержденных инвестиционных (скорректированных) программ в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения |
Создание и реализация
механизмов общественного контроля |
Утверждено не менее |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
2.2. |
Региональный
государственный контроль (надзор) в
отношении применения цен (тарифов) |
Отсутствие |
Снижение количества
нарушений субъектами естественных
монополий установленных тарифов |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
3. |
Мероприятия в соответствии с пунктами 53 - 54 Стандарта, направленные на раскрытие субъектами естественных монополий информации о своей деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке | |||||
3.1. |
Формирование данных |
Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий |
Наличие на
официальных сайтах ресурсоснабжающих
организаций информации |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
промышленности и энергетики
Администрации Томской области в части
электроснабжения |
3.2. |
Рассмотрение проектов
инвестиционных программ субъектов
естественных монополий и отчетов об их
реализации на Межотраслевом совете
потребителей |
Обеспечение
прозрачности деятельности субъектов
естественных монополий |
Наличие заключений Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области о согласовании проекта инвестиционной программы |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент тарифного регулирования Томской области |
4. |
Мероприятия в
соответствии с пунктами 55 - 56 Стандарта,
направленные на обеспечение доступности
и наглядности информации | |||||
4.1. |
Информация об услугах
(подача заявки |
Повышение доступности услуг |
Наличие на
официальных сайтах субъектов
естественных монополий информации об
услугах |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
промышленности и энергетики
Администрации Томской области в части
электроснабжения и газоснабжения, |
4.2. |
Информация о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности |
Возможность
оперативного получения информации |
Наличие на официальных сайтах субъектов естественных монополий информации о проектной мощности газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области |
4.3. |
Информация о
свободных резервах трансформаторной
мощности с указанием |
Возможность
оперативного получения информации |
Наличие на
официальных сайтах субъектов
естественных монополий информации о
свободных резервах трансформаторной
мощности с указанием |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области |
|
Мероприятия по реализации Национального плана | |||||
1. |
Размещение |
Несвоевременность,
неполнота исполнения распоряжения
Правительства РФ, низкий уровень
информированности потребителей |
Создан электронный
информационный ресурс в сети
"Интернет", информация |
ежегодно |
доклад |
Департамент по
развитию инновационной |
2. |
Определение состава
имущества, находящегося |
Неэффективность использования государственного имущества |
Сформирован перечень
имущества, находящегося |
01.01.2024 |
план (программа)
приватизации; документы, подтверждающие
закрепление государственного имущества
|
Департамент |
3. |
Приватизация
имущества, находящегося в собственности
Томской области, |
Неэффективность использования государственного имущества |
Обеспечена
приватизация имущества, находящегося |
30.04.2024 |
отчет об итогах
исполнения программы приватизации |
Департамент |
4. |
Определение состава
муниципального имущества, |
Неэффективность использования муниципального имущества |
Сформирован перечень
муниципального имущества, не
соответствующего требованиям отнесения
|
01.01.2024 |
План приватизации, утвержденный перечень имущества |
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
5. |
Приватизация либо
перепрофилирование (изменение целевого
назначения имущества) муниципального
имущества, |
Неэффективность использования муниципального имущества |
Обеспечена
приватизация либо перепрофилирование
(изменение целевого назначения
имущества) муниципального имущества, не
соответствующего требованиям отнесения
|
31.12.2025 |
отчет об итогах
исполнения программы приватизации |
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
6. |
Разработка и принятие
нормативного правового акта Томской
области, определяющего порядок подачи
заявления на получение субсидий
сельскохозяйственными
товаропроизводителями |
Непрозрачность распределения субсидий, неравный доступ к мерам поддержки |
Обеспечена
возможность подачи заявления |
31.12.2025 |
нормативный
правовой акт |
Департамент |
7. |
Включение областных
государственных унитарных предприятий в
план-график |
Неэффективность деятельности унитарных предприятий, ограничение конкуренции |
На рынках услуг в
сфере информационных технологий, в том
числе |
31.12.2025 |
план-график |
Департамент |
8. |
Обеспечен равный
доступ финансовым организациям, |
Наличие административных барьеров |
Обеспечено внедрение
системы субсидирования |
ежегодно |
доклад |
Департамент финансов Томской области |
|
Мероприятия по реализации лучших практик реализации Стандарта ("белой книги" проконкурентных региональных практик) |
||||||
1. |
Создание
газозаправочной инфраструктуры;
переоборудование транспорта на
использование компримированного
природного газа (КПГ); |
Ускорение темпов
перехода |
Созданы и введены |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
промышленности и энергетики
Администрации Томской области, | |
2. |
Разработка программы
дистанционного обучения "Внедрение
Стандарта развития конкуренции |
Повышение качества
работы по развитию конкурентной среды на
рынках товаров |
Повышение уровня
знаний представителей органов местного
самоуправления |
2022 - 2025 годы |
отчет |
Департамент
| |
3. |
Формирование
ежегодного рейтинга муниципальных
образований Томской области |
Стимулирование развития конкуренции в муниципальных образованиях Томской области |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Томской области по содействию развитию конкуренции |
ежегодно |
отчет |
Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области | |
4. |
Усовершенствование
цифрового сервиса |
Оптимизация осуществления государственных функций |
Сокращение количества
документов на бумажном носителе,
представляемых ресурсоснабжающими
организациями |
ежегодно |
отчет |
Департамент тарифного регулирования Томской области | |
5. |
Меры по развитию
предпринимательства |
Недостаточность
информирования |
Создание чата в программе для мгновенного обмена сообщениями в доступных мессенджерах "On-Line приемная" для предпринимателей, осуществляющих деятельность или планирующих открыть собственное дело. Оказание консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства через мессенджеры |
ежегодно |
отчет |
Департамент
| |
6. |
Проведение Онлайн-форума "Финансовая грамотность" |
Формирование знаний и
навыков в области финансовой
грамотности |
Повышение уровня
финансовой грамотности населения
(потребителей) |
ежегодно |
отчет |
Департамент финансов Томской области |
<1>
При определении годового объема закупок
заказчика по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93
Федерального закона от 5 апреля 2013 года №
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд" не учитываются
закупки, которые заказчик вправе
осуществлять без использования
электронного магазина в соответствии с
распоряжением Департамента
государственного заказа Томской области
от 03.07.2019 № 134-р "Об утверждении порядка
осуществления закупок товаров, работ,
услуг у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) с
использованием электронной площадки".
Исполнительные органы Томской области
представляют информацию с учетом
подведомственных им областных
государственных бюджетных и казенных
учреждений.
Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной
карте") по содействию развитию
конкуренции в Томской области на 2022 - 2025
годы
Перечень
мероприятий, предусмотренных
утвержденными на федеральном уровне
и (или) на региональном уровне
нормативными правовыми актами,
реализация которых оказывает влияние на
состояние конкуренции в Томской области
№ |
Наименование мероприятия |
Наименование
и реквизиты документа, |
1. Рынок услуг дошкольного образования | ||
1.1. |
Предоставление
субсидии на финансовое обеспечение
(возмещение) затрат, связанных |
Постановление
Администрации Томской области от 27.09.2019
№ 342а |
1.2. |
Предоставление
субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий |
Закон Томской области
от 27 декабря |
2. Рынок услуг общего образования | ||
2.1. |
Предоставление
субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий |
Закон Томской области
от 30 декабря |
3. Рынок услуг среднего профессионального образования | ||
3.1. |
Установление
организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по
образовательным программам среднего
профессионального образования,
контрольных цифр приема на обучение |
Постановление
Администрации Томской области от 20.06.2014
№ 237а |
4. Рынок услуг дополнительного образования детей | ||
4.1. |
Предоставлении
субсидии из областного бюджета
автономной некоммерческой организации
дополнительного образования "Детский
технопарк "Кванториум" |
Приказ Департамента
общего образования Томской области от
18.01.2022 № 4 "Об утверждении Порядка
определения объема и предоставления
субсидии из областного бюджета
автономной некоммерческой организации
дополнительного образования "Детский
технопарк "Кванториум" |
5. Рынок медицинских услуг | ||
5.1. |
Оказание бесплатной
медицинской помощи |
Постановление
Администрации Томской области от 27.09.2019
№ 353а |
6.
Рынок услуг розничной торговли
лекарственными препаратами, | ||
6.1. |
Совершенствование механизмов обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями |
Постановление
Администрации Томской области от 27.09.2019
№ 353а |
7.
Рынок психолого-педагогического
сопровождения детей | ||
7.1. |
Выплата компенсации затрат родителей (законных представителей) на организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому |
Постановление
Администрации Томской области от 09.03.2010
№ 59а |
8. Рынок социальных услуг | ||
8.1. |
Повышение качества и доступности социального обслуживания населения |
Постановление
Администрации Томской области от 27.09.2019
№ 361а |
9. Рынок ритуальных услуг | ||
9.1. |
Установление размера
потенциально возможного к получению
годового дохода индивидуальным
предпринимателем, применяющим патентную
систему налогообложения и
осуществляющего |
Закон Томской области
от 9 ноября |
10. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | ||
10.1. |
Развитие коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности Томской области |
Постановление
Администрации Томской области от 27.09.2019
№ 346а |
10.2. |
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 339а |
11. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | ||
11.1. |
Создание комплексной
системы обращения |
Постановление
Администрации Томской области от 27.09.2019
№ 357а |
12. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | ||
12.1. |
Реализация
мероприятий, направленных |
Постановление
Администрации Томской области от 25.09.2019
№ 337а |
12.2. |
Благоустройство территорий муниципальных образований Томской области |
Постановление
Администрации Томской области от 25.09.2019
№ 337а |
13. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | ||
13.1. |
Обеспечение
своевременного проведения капитального
ремонта общего имущества |
Постановление
Администрации Томской области от 30.12.2013
№ 597а |
14.
Рынок купли-продажи электрической
энергии (мощности) | ||
14.1. |
Развитие и модернизация объектов энергетики, обеспечение снижения уровня их износа, повышение энергоэффективности. Обеспечение устойчивого развития энергосистемы Томской области |
Постановление
Правительства РФ |
15. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | ||
15.1. |
Развитие и
модернизация объектов энергетики,
обеспечение снижения уровня их износа,
повышение энергоэффективности |
Постановление
Правительства РФ |
15.2. |
Предоставление
субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований на
компенсацию расходов |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 339а |
16.
Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным | ||
16.1. |
Регламентация деятельности участников рынка услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом. Регулирование правоотношений в сфере предоставления услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом |
Закон Томской области
от 29 декабря |
16.2. |
Субвенции из
областного бюджета |
Постановление
Администрации Томской области от 24.06.2009
№ 109а |
17.
Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом | ||
17.1. |
Регламентация деятельности участников рынка услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом. Регулирование правоотношений в сфере предоставления услуг по перевозке пассажиров наземным транспортом |
Закон Томской области
от 29 декабря |
18.
Рынок оказания услуг по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси | ||
18.1. |
Регулирование правоотношений в сфере осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси |
Закон Томской области
от 9 марта |
19. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | ||
19.1. |
Установление размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду экономической деятельности "Ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств", в отношении которого применяется на территории Томской области патентная система налогообложения |
Закон Томской области
от 9 ноября |
20.
Рынок услуг связи, в том числе услуг по
предоставлению широкополосного | ||
20.1. |
Развитие коммуникационной инфраструктуры в Томской области. Обеспечение доступа населения Томской области к современным услугам связи (в том числе широкополосным доступом к сети Интернет) |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 340а |
21. Рынок жилищного строительства | ||
21.1. |
Проведение
мероприятий, направленных |
Постановление
Администрации Томской области от 25.09.2019
№ 337а |
22.
Рынок строительства объектов
капитального строительства, за
исключением | ||
22.1. |
Организация работы по
обеспечению эффективного строительства,
реконструкции |
Постановление
Администрации Томской области от 25.09.2019
№ 337а |
23. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) | ||
23.1. |
Финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов |
Закон Томской области
от 15 июля |
24. Рынок архитектурно-строительного проектирования | ||
24.1. |
Регулирование деятельности в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства |
Градостроительный
кодекс Российской Федерации |
25. Рынок кадастровых и землеустроительных работ | ||
25.1. |
Регулирование
отношений, возникающих |
Федеральный закон от 24
июля 2007 года |
26. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | ||
26.1. |
Определение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов |
Закон Российской
Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О
ветеринарии" |
27. Рынок племенного животноводства | ||
27.1. |
Создание условий для поддержки отдельных подотраслей животноводства |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 338а |
28. Рынок семеноводства | ||
28.1. |
Создание условий для поддержки отдельных подотраслей растениеводства |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 338а |
29. Рынок вылова водных биоресурсов | ||
29.1. |
Предоставление
субсидий местным бюджетам в Томской
области на реализацию мероприятий по
развитию рыбохозяйственного комплекса
|
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 338а |
30. Рынок переработки водных биоресурсов | ||
30.1. |
Финансовое
обеспечение затрат, связанных |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 338а |
31. Рынок товарной аквакультуры | ||
31.1. |
Возмещение части
затрат, связанных |
Постановление
Администрации Томской области от 26.09.2019
№ 338а |
32.
Рынок добычи общераспространенных
полезных ископаемых | ||
32.1. |
Регулирование правоотношений недропользования |
Закон Томской области от 12 сентября 2003 года № 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области" |
33. Рынок нефтепродуктов | ||
33.1. |
Развитие биржевой
торговли нефтепродуктами |
Приказ ФАС России №
88/21, Минэнерго России № 61 от 09.02.2021 |
34. Рынок легкой промышленности | ||
34.1. |
Повышение
конкурентных преимуществ легкой
промышленности, спроса |
Приказ Минпромторга
России |
35. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева | ||
35.1. |
Установление размера
потенциально возможного к получению
индивидуальным предпринимателем,
применяющим патентную систему
налогообложения и осуществляющего на
территории Томской области изготовление
изделий из дерева, пробки, соломки |
Закон Томской области
от 9 ноября |
36. Рынок производства бетона | ||
36.1. |
Регулирование правоотношений в сфере промышленной политики |
Закон Томской области
от 4 мая 2016 года |
37. Рынок розничной торговли | ||
37.1. |
Развитие торговой
деятельности |
Федеральный закон от 28
декабря 2009 года |
Приложение № 3
к распоряжению Губернатора
Томской области
от 30.12.2021 № 304-р
Форма
Отчет о реализации мероприятий
("дорожной карты") по содействию
развитию конкуренции в Томской области
на 2022 - 2025 годы и (или) системных
мероприятий, направленных на развитие
конкуренции в Томской области
за ________ год
(Наименование ответственного
исполнителя)
№ |
Наименование
мероприятия |
Срок реализации |
Результат
выполнения мероприятия |
Проблемы,
возникшие |
|
|
|
|
|
Приложение № 4
к распоряжению Губернатора
Томской области
от 30.12.2021 № 304-р
Форма
Информация о достижении ключевых
показателей развития конкуренции,
установленных планом мероприятий
("дорожной картой") по содействию
развитию конкуренции на территории
Томской области на 2022 - 2025 годы
за ________ год
(Наименование ответственного
исполнителя)
№ п/п |
Наименование товарного рынка |
Наименование ключевого показателя, ед. измерения |
Исходное
значение ключевого показателя |
Значение ключевого показателя, установленное "дорожной картой" в отчетном году |
Фактическое
значение ключевого показателя |
Источник данных для расчета показателя |
Методика расчета ключевого показателя |
|
|
|
|
|
|
|
|
Ссылается на
- Конституция Российской Федерации (с изменениями на 4 октября 2022 года)
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 14 февраля 2024 года) (редакция, действующая с 8 марта 2024 года)
- О Национальном плане развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы (с изменениями на 28 февраля 2024 года)
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (с изменениями на 21 декабря 2021 года) (редакция, действующая с 1 июня 2022 года) (утратил силу с 01.01.2023 на основании Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ)
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 14 февраля 2024 года)
- О защите конкуренции (с изменениями на 10 июля 2023 года) (редакция, действующая с 1 января 2024 года)
- О кадастровой деятельности (с изменениями на 24 июля 2023 года)
- О теплоснабжении (с изменениями на 26 февраля 2024 года)