О внесении изменения в приказ Департамента здравоохранения Томской области от 07.04.2021 №25

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 ноября 2021 года № 66

О внесении изменения в приказ Департамента здравоохранения Томской области от 07.04.2021 №25

В целях совершенствования нормативного правового акта

приказываю:

Внести в приказ Департамента здравоохранения Томской области от 07.04.2021 № 25 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области" (Официальный интернет- портал правовой информации (www.pravo.gov.ru, 09.04.2021), № 7001202104090001) изменения, изложив ведомственную целевую программу "Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области", утвержденную указанным приказом, в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Начальник департамента
С.В. Дмитриев

Приложение к приказу
Департамента здравоохранения
Томской области
от 17.11.2021 года № 66

"Приложение

УТВЕРЖДЕНА
приказом Департамента здравоохранения
Томской области
от 07.04.2021 №25"

Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности функционирования
системы здравоохранения Томской области"

Паспорт ведомственной целевой программы Томской области


Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)	Департамент здравоохранения Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)	Первый
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Развитие здравоохранения в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Повышение эффективности системы организации медицинской помощи
Цель ВЦП (задача подпрограммы)	Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области
Задача СБП согласно Положению о СБП	Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерени я	2021	2022	2023
Доля областных государственных медицинских организаций Томской области, в которые поставлено оборудование, от общего числа областных государственных медицинских организаций Томской области, поставка оборудования в которые запланирована в отчетном году	процент	100	100	100
Доля работников областных государственных автономных и	процент	100	100	100
бюджетных учреждений здравоохранения, воспользовавшихся мерой социальной поддержки в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом жилых помещений в жилых домах, от числа запланированных в отчетном году
Срок реализации ВЦП		Носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов			Сумма (тыс. руб.)
	раздел, подразде л	целевая статья	вид расходо в
2021	0901	0726600К00	610	84 622,0
	0901	0726600К00	620	102 383,9
	0902	0726600К00	610	630,0
	0902	0726600К00	620	33 021,7
	0902	0726600Л00	610	1 257,4
	0904	0726600К00	620	12 465,1
	0907	0726600К00	610	107 004,0
	0907	О72660ОКОО	620	324 847,9
	0909	0726602980	240	440,0
	0909	0726603280	240	6 500,0
	0909	0726600Ж00	620	6 983,3
	0909	0726600К00	620	29 800,0
	0909	0726600Л00	620	2 849,6
	0909	0726600Э00	110	11 885,5
	0909	0726600Э00	240	3 145,4
	0909	0726600Э00	8S0	7,0
	1003	0726601630	320	1 365,0
всего	X	X	X	729 207,8
2022	0901	0726600К00	620	24 350,0
	0902	0726600К00	620	14 294,5
	0909	0726600К00	620	4 000,0
	0909	0726602980	240	1 200,0
	0909	0726600Э00	110	11 865,3
	0909	0726600Э00	240	3 145,4
	0909	0726600Э00	8S0	7,0
	1003	0726601630	320	2 875,0
всего	X	X	X	61 737,2
2023	0901	0726600К00	620	24 350,0
	0902	0726600К00	620	0,1
	0909	0726600К00	620	4 000,0
	0909	0726602980	240	1 200,0
	0909	0726600Э00	110	11 865,3
	0909	0726600Э00	240	3 145,4
	0909	0726600Э00	850	7,0
	1003	0726601630	320	2 875,0
всего	X	X	X	47 442,8

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

ВЦП разработана для решения задачи СБП "Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения".

Целью ВЦП является повышение эффективности функционирования системы здравоохранения Томской области.

Задача организации и финансового обеспечения медицинской помощи на современном этапе развития отрасли заключается в эффективном использовании имеющихся ресурсов здравоохранения, увеличении доступности и повышении качества медицинских услуг.

Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения невозможно без укрепления материально-технической базы областных государственных медицинских организаций Томской области. От наличия современного высокоточного оборудования напрямую зависят точность определения диагноза и своевременность назначения должного лечения.

Одним из направлений реализации ВЦП является независимая оценка качества оказания услуг, проведения работ медицинскими учреждениями Томской области (далее - НОК). НОК является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности.

В целях проведения НОК в сфере здравоохранения решением Общественной палаты Томской области от 11.05.2018 в регионе сформирован Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями при Департаменте здравоохранения Томской области (далее - Общественный совет) из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов.

НОК предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям как открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий предоставления медицинских услуг, в том числе время ожидания предоставления медицинской услуги; доброжелательность, вежливость работников медицинской организации; удовлетворенность условиями оказания услуг, доступность медицинских услуг для инвалидов.

Сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг для проведения НОК Общественным советом осуществляются организациями, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключаются государственные контракты на оказание соответствующих услуг.

Источниками информации о качестве условий оказания услуг являются информационные стенды в помещениях и официальные сайты медицинских организаций; данные непосредственного изучения условий оказания услуг в медицинских организациях; изучение мнения пациентов (анкетирование, интервьюирование).

В 2018 году НОК охвачено 40 медицинских организаций, расположенных на территории Томской области. Средний показатель НОК по отрасли здравоохранения составил 89,6 баллов. В 2019 году НОК проведена в 28 медицинских организациях, в 2020 году проведена в 27 медицинских организациях.

Централизованная бухгалтерия при Департаменте здравоохранения Томской области (далее - Бухгалтерия), организовывает и осуществляет внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в Департаменте здравоохранения Томской области.

Бухгалтерия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402- ФЗ "О бухгалтерском учете", иными федеральными законами, приказами Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", от 01.12.2010 № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, Положением о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, приказами и распоряжениями Департамента здравоохранения Томской области.

Бухгалтерия обслуживает Департамент здравоохранения Томской области, подведомственные учреждения здравоохранения, с которыми Департаментом заключены договоры о передаче функций по ведению бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Врачебнофизкультурный диспансер", областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Территориальный центр медицины катастроф").

Перспективы развития здравоохранения Томской области в значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и качества подготовки медицинских и фармацевтических кадров, как главного ресурса здравоохранения. Медицинский персонал относится к дорогостоящим ресурсам, требующим больших затрат на подготовку квалифицированных специалистов. В отличие от большинства ресурсов, ценность которых со временем снижается, ценность кадровых ресурсов с накоплением профессионализма и опыта увеличивается.

Возрастающая роль человеческого фактора в качестве основы повышения эффективности системы здравоохранения предъявляет все большие требования к профессиональной подготовке специалистов на всех этапах профессионального развития специалиста, начиная с додипломного периода.

На территории Томской области имеется значительная конкуренция среди работодателей за квалифицированные медицинские кадры. Это обусловлено достаточно высокой концентрацией федеральных и негосударственных медицинских организаций. Областные государственные медицинские организации менее привлекательны для работников по уровню заработной платы и условиям труда. В этой связи назрела острая необходимость реализации на территории Томской области действенных мероприятий по решению задач, направленных на ликвидацию дефицита медицинских кадров в областных государственных медицинских организациях. Особая роль при планировании соответствующих мероприятий по привлечению кадров должна отводиться медицинским организациям, непосредственно формирующим потребность в специалистах для обеспечения функционирования организации.

Сокращению дефицита медицинских работников в областном здравоохранении способствуют осуществляемые в регионе мероприятия по повышению качества жизни медицинских работников, в том числе реализация мер социальной поддержки врачей, среднего и младшего медицинского персонала. Так, в Томской области продолжается реализация проекта "Арендный дом" по финансовому обеспечению предоставления государственной поддержки отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений в жилых домах, построенных для сдачи квартир в аренду.

Целями реализации данного проекта являются стимулирование в Томской области развития рынка арендного жилья и решение проблемы кадрового дефицита областных государственных автономных и бюджетных учреждений.

Согласно пункту 3 Порядка осуществления государственной поддержки, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 26.03.2013 № 121а "Об осуществлении государственной поддержки работников областных государственных автономных и бюджетных учреждений здравоохранения в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом жилых помещений в жилых домах, построенных в рамках реализации на территории Томской области инвестиционных проектов по строительству жилых домов, предназначенных для сдачи квартир в аренду", определен размер частичной компенсации затрат, связанных с наймом жилых помещений, который составлял пятьдесят процентов от определенного размера платы за аренду жилого помещения, но не более:

6,25 тыс. рублей в месяц - при найме однокомнатной квартиры;

7,5 тыс. рублей в месяц - при найме двухкомнатной квартиры.

С момента реализации проект "Арендный дом" является действенной мерой социальной поддержки для привлечения молодых специалистов в областные государственные учреждения здравоохранения г. Томска.

Раздел 2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)


Наименование	Единица	Положительна	Методика	Исходная
показателя	измерени	я	расчета	информация для
	я показател я	динамика в течение финансового года (рост/снижени	показателя	расчета показателя
		е/ стабильность)
Количество	Единиц	Рост	Абсолютное	Ведомственная
подготовленных и			количество	статистика
принятых			подготовленных и
финансовых отчетов			принятых
в рамках			финансовых отчетов
деятельности			в рамках
централизованной			деятельности
бухгалтерии			централизованной
Департамента			бухгалтерии
здравоохранения			Департамента
			здравоохранения
			Томской области
Количество	Единиц	Рост	Абсолютное число	Ведомственная
учреждений, в			работ по проведению	статистика
которых проведена			независимой оценки
независимая оценка			качества
качества
Размер	Рублей	Снижение	Абсолютный размер	Ведомственная
просроченной			кредиторской	статистика
кредиторской			задолженности у
задолженности у			получателя субсидии
получателя субсидии			по затратам на
по затратам на			оказание
оказание			медицинской
медицинской			помощи,
помощи,			включенным в
включенным в			базовую программу
базовую программу			обязательного
обязательного			медицинского
медицинского			страхования
страхования
Количество врачей,	Человек	Рост	Абсолютное	Ведомственная
получивших			количество врачей,	статистика
государственную			получивших
поддержку в рамках			государственную
проекта "Арендный			поддержку в рамках
дом"			проекта "Арендный
			дом"
Количество	Единиц	Рост	Абсолютное	Ведомственная
приобретенных			количество	статистика
медицинских			приобретенных
изделий			медицинских
			изделий
Количество	Единиц	Рост	Абсолютное	Ведомственная
обращений			количество	статистика
пациентов,			обращений
страдающих			пациентов,
хронической			страдающих
почечной			хронической
недостаточностью,			почечной
нуждающихся в			недостаточностью,
транспортировке от			нуждающихся в
места их			транспортировке от
фактического			места их
проживания до места			фактического
получения			проживания до места
медицинской			получения
помощи методом			медицинской
заместительной			помощи методом
почечной терапии и			заместительной
обратно			почечной терапии и
			обратно
Количество	Единиц	Рост	Подсчет	Ведомственная
отремонтированного				статистика
лифтового
оборудования
Количество	Единиц	Рост	Абсолютное	Ведомственная
реализованных			количество	статистика
мероприятий,			реализованных
направленных на			мероприятий,
предупреждение			направленных на
завоза и			предупреждение
распространения			завоза и
новой			распространения
коронавирусной			новой
инфекции,			коронавирусной
вызванной 2019-			инфекции,
nCoV, на территории			вызванной 2019-
Томской области			nCoV, на территории
			Томской области
Количество	Человек	Рост	Количество	Ведомственная
уборщиков			получателей	статистика
производственных и			социальных выплат
служебных
помещений,
получивших
социальную выплату
Количество	Единиц	Рост	Количество	Ведомственная
медицинских			медицинских	статистика
организаций,			организаций,
формирующих			осуществляющих
рецепты в рамках			выписку льготных
программ ЛЛО в форме электронного документа и передающих соответствующие данные в единую государственную информационную систему здравоохранения (ЕГИСЗ)			рецептов

Раздел 3. Порядок управления ВЦП


Ответственный за реализацию ВЦП	Начальник Департамента здравоохранения Томской области Дмитриев Сергей Владимирович
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Работа по реализации ВЦП организована в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 № 326- ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП	Заместитель начальника департамента - первый заместитель Таранов Александр Александрович в части организации и реализации мероприятий, отраженных в разделе 5 ВЦП подпунктах 2, 4, 5, 8 в части приобретения медицинских изделий и достижения целевых показателей указанных мероприятий. Заместитель начальника департамента по медицинским вопросам-председатель комитета организации медицинской помощи Метелева Наталия Федоровна в части организации и реализации мероприятий, отраженных в разделе 5 ВЦП подпункте 6, 8 и достижения целевых показателей указанных мероприятий. Главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии при Департаменте здравоохранения Томской области Валеева Галия Газнавиевна в части организации и реализации мероприятия, отраженного в разделе 5 ВЦП подпункте 1 и достижения целевых показателей указанного мероприятия. Заместитель председателя финансово- экономического комитета Шуплецова Виктория

Александровна в части организации и реализации мероприятия, отраженного в разделе 5 ВЦП подпункте 3 достижения целевых показателей указанного мероприятия, а также организации финансирования и осуществления ежеквартального и ежегодного мониторинга расходов на реализацию мероприятий.

Заместитель начальника департамента по развитию Таранов Александр Александрович в части организации и реализации мероприятий, отраженных в разделе 5 ВЦП подпункте 7 и достижения целевых показателей указанного мероприятия.

Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП


Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
Внешние риски реализации ВЦП: отсутствие подрядных организаций для выполнения конкурсных работ	Отсутствие подрядных организаций для выполнения конкурсных работ, приводящие к изменению сроков реализации мероприятий ВЦП
Снижение спроса	Сокращение потребности в аренде жилых помещений в домах, построенных для сдачи квартир в аренду
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Отсутствуют

Раздел 5. Мероприятия ВЦП


№ пп	Наименование мероприятия		Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия			Исполнитель мероприятия		Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)							Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
				с (месяц/ год)		по (месяц/ год)				2021		2022		2023		наименование показателя		единица измерен ИЯ показате ля		2021		2022		2023
1	Реализация функций централизованной бухгалтерии		Осуществление планирования, ведение бухгалтерского учета, предоставление полной и достоверной отчетности, контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств	01.2021		12.2023	Департамент здравоохранения Томской области		0909, 0726600Э00, 110, 240,850	15 037,9		15 017,7		15 017,7		Показатель объема: количество подготовленных и принятых финансовых отчетов в рамках деятельности Централизованной бухгалтерии при Департаменте здравоохранения Томской области		Единица		3 154		3 154		3 154
2	Независимая оценка качества оказания услуг, проведения работ медицинскими учреждениями Томской области		Проведение комплекса мероприятий по независимой оценке качества оказания медицинских услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Томской области	01.2021		12.2023	Департамент здравоохранения Томской области		0909 0726602980 240	440,0		1 200,0		1 200,0		Показатель объема: количество учреждений, в которых проведена независимая оценка качества		Единица		27		27		27
3	Компенсация части затрат на оказание медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, не обеспеченных средствами территориального фонда обязательного медицинского страхования		Финансовое обеспечение части затрат на оказание медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, в целях ликвидации дефицита финансирования за счет средств ОМС	01.2021		12.2021	Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения Томской области		0909 О7266ООК0О, 620; 0909 0726600ЛОО, 620	28 649,6		0,0		0,0		Показатель объема: размер просроченной кредиторской задолженности у получателя субсидии по затратам на оказание медицинской помощи, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования		Рублей		0		0		0
4	Предоставление		Финансовое обеспечение ППРППГТЯПЛРНИЯ	01.2021		12.2023	Департамент злпавоохоанения		1003, 0726601630.	1 364,9		2 875,0		2 875,0		Показатель объема: количество врачей,		Человек		10		32		32
	поддержки врачам	государственной поддержки отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения в виде частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений в жилых домах, построенных для сдачи квартир в аренду					Томской области; Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения Томской области		320							получивших государственную поддержку в рамках проекта "Арендный дом"
5	Приобретение медицинских изделий	Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для областных государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения		01.2021		12.2023	Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения Томской области		0901, 0726600К00, 620; 0902 0726600К00 610, 620; 0902 0726600Л00 610; 0904 0726600К00 620	45 567,6		38 644,5		24 350,1		Показатель объема: количество приобретенных медицинских изделий		Единица	27		18		18
6	Транспортировка пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно	Финансовое обеспечение транспортировки пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно		01.2021		12.2023	Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения Томской области		0909, 0726600К00, 620	4 000,0		4 000,0		4 000,0		Показатель объема: количество обращений пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, нуждающихся в транспортировке от места их фактического проживания до места получения медицинской помощи методом заместительной почечной терапии и обратно		Единица	3 942		3 942		3 942
7	Капитальный ремонт лифтового оборудования (в том числе разработка проектно-сметной документации)	Заключение контрактов (договоров) на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования		01.2021		12.2021	Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения Томской области		0901, О726600К00, 610, 620 0902 0726600К00, 620	38 100,0		0,0		0,0		Показатель объема: количество отремонтированного лифтового оборудования		Единица	13		0		0
8	Осуществление мероприятий,	Финансовое обеспечение организации стационара		01.2021		12.2021	Департамент здравоохранения Томской области:		0901, 0726600КОО, 610. 620	477 428,1		0,0		0,0		Показатель объема: количество реализованных		Единица	5		0		0
	предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) на территории Томской области		организации медицинского наблюдения за лицами, находящимися в обсерваторе, приобретения расходных материалов, проведения лабораторных исследований, приобретения оборудования для государственных учреждений и прочие мероприятия, осуществляемые в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, на территории Томской области					Учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения Томской области	0904, 0726600К00, 620, 0907 0726600К00 610, 620 0909 0726600Ж00 620							мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Томской области
9	Осуществление ежемесячной социальной выплаты уборщикам производственных и служебных помещений стационаров (подразделений) медицинских организаций, определяемых правовым актом Департамента здравоохранения Томской области, задействованных в мероприятиях, направленных на недопущение и предотвращение дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 19		Финансовое обеспечение ежемесячной социальной выплаты уборщикам производственных и служебных помещений стационаров (подразделений) медицинских организаций, определяемых правовым актом Департамента здравоохранения Томской области, задействованных в мероприятиях, направленных на недопущение и предотвращение дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19		01.2021	12.2021		ОГБУЗ "Медико- санитарная часть № 2", ОГАУЗ "Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича", ОГАУЗ "Родильный дом №4", ОГАУЗ "Томская районная больница", ОГАУЗ "Больница скорой медицинской помощи", ОГБУЗ "Детская инфекционная больница им. Г.Е.Сибирцева"	0901 О72660ОКО0, 610,620	112 119,7		0		0		Показатель объема: количество уборщиков производственных и служебных помещений, получивших социальную выплату		Человек	438		0			0
10	Осуществление доработки медицинской инЛппмяпмпннпй		Заключение контрактов на доработку медицинской информационной системы в части обеспечения		01.2021	12.2021		Департамент здравоохранения Томской области	0909 0726603280, 240	6 500,0		0		0		Показатель объема: количество медицинских организаций,		Единиц	28		0			0
	системы в части обеспечения информационного обмена электронными рецептами между медицинскими и аптечными организациями и реализации интеграции с Федеральным регистром льготного лекарственного обеспечения		информационного обмена между медицинскими и аптечными организациями													формирующих рецепты в рамках программ ЛЛО в форме электронного документа и передающих соответствующие данные в ЕГИСЗ
Итог	о по ВЦП										729 207,8		61 737,2		47 442,8

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты