ДУМА ГОРОДА ТОМСКА

РЕШЕНИЕ

от 02 марта 2021 года № 132


Об утверждении отчетов о деятельности комитетов и постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска за 2020 год

Заслушав отчеты председателей комитетов и постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска о деятельности комитетов и постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска за 2020 год, в соответствии с пп. 5.3 п. 5 Положения "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска", утвержденного решением Думы Города Томска от 07.12.2010 № 35, руководствуясь Уставом Города Томска, Дума

решила:

1. Утвердить отчеты о деятельности за 2020 год:

1) постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска согласно приложению 2 к настоящему решению;

3) комитета по социальным вопросам Думы Города Томска согласно приложению 3 к настоящему решению;

4) комитета городского хозяйства Думы Города Томска согласно приложению 4 к настоящему решению;

5) комитета по спорту и молодежной политике Думы Города Томска согласно приложению 5 к настоящему решению;

6) комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска согласно приложению 6 к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу с даты его принятия.

Председатель
Думы Города Томска
Ч.М.Акатаев

Приложение 1
к решению Думы Города Томска
от 02.03.2021 № 132

Отчет о деятельности постоянной комиссии по Регламенту и правовым
вопросам Думы Города Томска за 2020 год

Постоянная комиссия по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (далее - комиссия по Регламенту) шестого созыва сформирована решением Думы Города Томска от 25.09.2015 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска шестого созыва".

Утвержденный состав комиссии по Регламенту шестого созыва Думы Города Томска был представлен 9 депутатами.

Комиссия по Регламенту седьмого созыва сформирована решением Думы Города Томска от 13.10.2020 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска седьмого созыва" и представлена 28 депутатами.

Основной формой правотворческой деятельности депутатов является предварительное рассмотрение проектов правовых актов, их подготовка в установленном порядке к рассмотрению на собрании Думы Города Томска. Эта работа осуществляется посредством участия депутатов в заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, а также через внесение предложений и замечаний по проектам правовых актов.

Деятельность депутатов, входящих в состав комиссии по Регламенту, носит открытый характер: информация о работе регулярно освещается средствами массовой информации, а повестка каждого заседания и документы к ней размещаются на официальном сайте Думы Города Томска.

За отчетный период проведено 13 заседаний комиссии по Регламенту, рассмотрено 98 вопросов, 80 из которых вынесено на собрание Думы Города Томска.

Уставом Города Томска установлено, что субъектом правотворческой инициативы могут выступать депутаты Думы Города Томска, комитеты и комиссия по Регламенту Думы Города Томска.

Так, за отчетный период комиссией по Регламенту подготовлены следующие правотворческие инициативы в целях совершенствования муниципальных правовых актов, приведения их в соответствие с действующим законодательством:

1) изменения в Устав Города Томска. По изменениям в Устав Города Томска комиссией по Регламенту подготовлены и проведены публичные слушания - 21.07.2020, 15.12.2020;

2) изменения в Регламент Думы Города Томска в части возможности участия депутата Думы Города Томска в собраниях Думы Города Томска с применением системы видеоконференцсвязи, также предусмотрены нормы по размещению видеозаписи собрания Думы Города Томска в сети Интернет и ее хранению в открытом доступе не менее 5 лет, по предоставлению фрагмента видеозаписи собрания Думы Города Томска по письменному обращению депутата Думы, Мэра, прокурора, суда после подписания протокола собрания Думы Города Томска, а также видеозаписи собрания Думы Города Томска по письменному обращению прокурора, суда;

3) изменения в решение Думы Города Томска от 04.04.2017 № 521 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск" по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности" в части возможности проведения публичных слушаний в дистанционной форме в случае принятия правовых актов главных государственных санитарных врачей, федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Томской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий;

4) о комиссии Думы Города Томска по соблюдению депутатом Думы Города Томска, Мэром Города Томска, председателем, заместителем председателя, аудитором Счетной палаты Города Томска ограничений, запретов и требований, установленных в целях противодействия коррупции, и требований об урегулировании конфликта интересов и порядке принятия решения о применении к депутату Думы Города Томска, Мэру Города Томска мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) изменения в решение Думы Города Томска от 07.12.2010 № 35 "О Положении "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска", решение Думы Города Томска от 01.03.2011 № 80 "О постоянных, временных комиссиях и рабочих группах Думы Города Томска" в части возможности участия депутата Думы Города Томска в заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп с применением системы видеоконференцсвязи, также предусмотрены нормы по размещению видеозаписи комитета, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска в сети Интернет и ее хранению в открытом доступе не менее 5 лет ;

6) изменения в решение Думы Города Томска от 04.07.2017 № 587 "О порядке внесения проектов решений Думы Города Томска в Думу Города Томска" в части закрепления нормы о порядке работы с аналогичными (тождественными) и альтернативными проектами решений, внесенными субъектами правотворческой инициативы;

7) изменения в решение Думы города Томска от 04.12.2007 № 711 "Об утверждении Положения "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Город Томск" в части приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством.

За отчетный период комиссией по Регламенту представлены и собранием Думы Города Томска поддержаны:

- кандидатуры 117 граждан - на награждение Почетной грамоты Думы Города Томска;

- кандидатуры 3 граждан - на награждение Почетной грамотой муниципального образования "Город Томск".

За отчетный период по предложению администрации Города Томска, жителей соответствующих территорий, а это более 3 тыс. граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Томск", постоянной комиссией по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска поддержаны и собранием Думы Города Томска установлены границы территорий осуществления территориального общественного самоуправления:

1) территориальное общественное самоуправление "Эуштинец";

2) территориальное общественное самоуправление "Университетский";

3) территориальное общественное самоуправление "Уютный дворик";

4) территориальное общественное самоуправление "Свечной";

5) территориальное общественное самоуправление "Радонежский";

6) территориальное общественное самоуправление "Село Дзержинское";

7) территориальное общественное самоуправление "Вузовский округ";

8) территориальное общественное самоуправление "Спартак";

9) территориальное общественное самоуправление "Снегири";

10) территориальное общественное самоуправление "Прибрежный".

Необходимо отметить, что особо стоит на контроле постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска информирование депутатов Думы Города Томска, на территории избирательного округа которого планируется утверждение границ территории осуществления территориального общественного самоуправления, и получения соответствующего мнения депутата Думы Города Томска.

Одна из важнейших функций комиссии по Регламенту - контроль исполнения принятых решений Думы Города Томска.

За отчетный период принято 160 решений Думы Города Томска, контроль за исполнением которых возложен на комиссию по Регламенту. За отчетный период решения Думы Города Томска, контроль за исполнением которых возложен на комиссию по Регламенту, исполнены.

На контроле комиссии по Регламенту остается решение Думы Города Томска от 01.02.2011 № 72 "Об участии депутатов Думы Города Томска в коллегиальных органах администрации города Томска". В настоящее время администрацией Города Томска не все составы коллегиальных органов администрации Города Томска актуализированы в части включения депутатов Думы Города Томска седьмого созыва.

Итоги работы комиссии по Регламенту за отчетный период свидетельствуют о том, что депутаты - члены комиссии по Регламенту активно участвуют в правотворческой деятельности Думы Города Томска, вырабатывают коллективные решения по самым сложным вопросам, дают обоснованные рекомендации собранию Думы Города Томска.

Непосредственно подготовку заседаний комиссии по Регламенту шестого созыва, в том числе вопросов на заседание комиссии, осуществлял контрольно-нормативный отдел аппарата Думы Города Томска, подготовку заседаний комиссии по Регламенту седьмого созыва, в том числе вопросов на заседание комиссии, осуществляет организационно-правовой отдел аппарата Думы Города Томска.

Приложение 2
к решению Думы Города Томска
от 02.03.2021 № 132

Отчет о деятельности комитета по бюджету, экономике и собственности
Думы Города Томска за 2020 год

В своей деятельности комитет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми документами Законодательной Думы Томской области, Уставом Города Томска, Регламентом Думы Города Томска, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск", Положением о взаимодействии администрации с Думой Города Томска, утвержденным планом работы на 2020 год, в тесном взаимодействии с депутатами и комитетами Думы Города Томска.

Состав комитета по бюджету, экономике и собственности утверждался решениями Думы Города Томска от 25.09.2015 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска шестого созыва" и от 13.10.2020 № 6 (ред. от 25.12.2020) "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска седьмого созыва".

До 05.10.2020 в состав комитета входило 15 депутатов, что составляло 40,5 % от состава депутатов Думы Города Томска шестого созыва, в том числе: Балановский А.П., Васильев А.В., Еремин В.В., Карманова С.Ф., Корнев М.Ю., Кузьмин А.А., Новожилов К.Л., Носов В.А., Отмахова Л.Ю., Панасюк С.Я., Ратахин Н.А., Резников М.В., Рустамов М.Р., Самокиш В.И., Сорокова Л.А.

В настоящее время в состав комитета входят 20 депутатов, что составляет 54 % от состава депутатов Думы Города Томска седьмого созыва, в том числе: Акатаев Ч.М., Балановский А.П., Вдовин М.Ю., Вишняк Д.С., Ворошилин Ю.С., Губарь А.П., Ерёмин В.В., Лукьянчук Е.М., Лютаев И.А., Панов С.Ю., Первушина И.В., Резников М.В., Самокиш В.И., Смолякова Д.В., Ушаков К.Н., Фадеева К.В., Фатеев А.Л., Федченко А.А., Цин-Дэ-Шань А.А., Ярмош Д.А.

Члены комитета вносят предложения для рассмотрения вопросов на заседании комитета, участвуют в подготовке и обсуждении вопросов и в принятии по ним решений, участвуют в работе по выполнению решений комитета и контролю за их выполнением.

Основная деятельность

За отчетный период проведено 12 заседаний комитета по бюджету, экономике и собственности, 6 рабочих групп, 5 заседаний согласительной комиссии, 2 публичных слушаний, рассмотрено 78 вопросов.

На собраниях Думы Города Томска принято 52 решения.

В соответствии с Регламентом Думы Города Томска комитет осуществляет контроль за исполнением решений Думы Города Томска в пределах своей компетенции.

В течении отчетного периода на заседаниях рассмотрены вопросы, относящиеся к основной деятельности комитета:

1. Бюджет муниципального образования "Город Томск"

- отчет "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск" за 2019 год";

- проект бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов вместе со сводным заключением;

- бюджет муниципального образования "Город Томск" на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов;

- проведение публичных слушаний по обсуждению проекта решения Думы Города Томска "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов".

С целью уточнения доходной и расходной частей бюджета на 2020 год за отчетный период на заседаниях комитета рассмотрено 10 проектов решений "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 03.12.2019 № 1233 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов".

Во исполнение возложенных полномочий комитетом проведена работа, направленная на обеспечение рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов:

- в период с 5 по 11 ноября 2020 года проведено 5 заседаний согласительной комиссии для рассмотрения проекта бюджета;

- 9 ноября 2020 года проведена рабочая группа по доходам бюджета муниципального образования "Город Томск".

Рассмотрев и обсудив предложения депутатов Думы Города Томска, Счетной палаты Города Томска, ИФНС России по городу Томску, администрации Города Томска по доходной части бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год, согласительная комиссия решила увеличить доходную часть проекта бюджета на сумму 415 245, 9 тыс. руб.

На основании решения комитета от 27.10.2020 № 4 Думой Города Томска принято решение от 03.11.2020 № 12 "О проведении публичных слушаний по обсуждению проекта решения Думы Города Томска "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов" в дистанционной форме". Комитетом проведена работа по организации и проведению публичных слушаний в дистанционной форме.

Заключение о результатах публичных слушаний опубликованы в сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск" от 26.11.2020 № 57, а также размещены на официальном сайте Думы Города Томска.

С учетом итогов работы согласительной комиссии, мнения участников публичных слушаний Думой Города Томска принято решение от 01.12.2020 № 45 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов".

По предложениям комитета по бюджету, экономике и собственности в части совершенствования работы согласительной комиссии и проведения публичных слушаний принято решение Думы Города Томска от 06.10.2009 № 1316 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск".

Также членами комитета рассмотрены вопросы и приняты следующие решения Думы Города Томска:

- от 03.11.2020 № 15 "О приостановлении действия пункта 3 решения Думы Города Томска от 26.06.2012 № 411 "О снижении муниципального долга муниципального образования "Город Томск", которым предусмотрено приостановление до 01.01.2024 существующих ограничений по утверждению бюджета муниципального образования "Город Томск" с дефицитом;

- от 03.11.2020 № 16 "О согласовании замены (частичной замены) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности".

2. Экономика, налоговая политика

С целью поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории муниципального образования "Город Томск" были рассмотрены комитетом и приняты следующие решения Думы Города Томска:

1) от 26.05.2020 № 1348 "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 30.10.2007 № 654 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Город Томск", предусматривающее с 01.01.2020 для отраслей экономики, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции (услуги в сфере бытового обслуживания, перевозки грузов и пассажиров, общественное питание, временное размещение и проживание и др.), снижение коэффициента базовой доходности К2 при расчете единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД). Данное решение снизило налоговую нагрузку по ЕНВД в 2 раза для 3 689 плательщиков (около 40 % от общего количества плательщиков ЕНВД в Городе Томске);

2) от 26.05.2020 № 1349 "Об утверждении Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска", предусматривающее предоставление отсрочек исполнения обязательств по внесению платы путем заключения дополнительных соглашений на основании обращений арендаторов по договорам:

Для уточнения приоритетов и задач муниципального управления и показателей целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" внесены изменения в решение Думы Города Томска от 27.06.2006 № 224 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" до 2030 года", утвержденные решением Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1380.

С целью принятия вышеуказанного решения, во исполнение Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Томск" по вопросам, не связанным с осуществлением градостроительной деятельности", утвержденным решением Думы Города Томска от 04.04.2017 № 521, комитетом по бюджету, экономике и собственности организованы и проведены публичные слушания в дистанционной форме.

Заключение о результатах публичных слушаний опубликованы в сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск" от 25.06.2020 № 28 и размещены на официальном сайте Думы Города Томска.

В соответствии с решением Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1381 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 21.09.2010 № 1596 "О взимании земельного налога на территории муниципального образования "Город Томск", с 2021 года установлено ограничение по применению пониженной ставки земельного налога в размере 0,3 % для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, но используемых в предпринимательской деятельности, и приведено в соответствие с федеральным законодательством в части сроков уплаты налога и авансовых платежей по налогу.

Решением Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1382 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 05.11.2019 № 1204 "Об установлении на территории муниципального образования "Город Томск" налога на имущество физических лиц" и об отмене отдельных решений Думы Города Томска" исключены ставки налога на хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках для ведения дачного хозяйства.

В течение года проведены рабочие группы по налогу на имущество физических лиц. Членами рабочей группы прорабатывались варианты снижения налоговой нагрузки для физических лиц, а также предоставления льгот для предпринимателей в отношении коммерческих объектов недвижимости.

При этом предусмотрено сохранение всех действующих льгот по налогу на имущество физических лиц для отдельных категорий граждан.

3. Муниципальная собственность

Приватизация объектов муниципальной собственности в 2020 году осуществлялась в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества на 2020 год, утвержденным решением Думы Города Томска от 05.11.2019 № 1205 (далее - Программа приватизации).

С целью исполнения плановых назначений по доходам бюджета муниципального образования "Город Томск" в течение 2020 года в Программу приватизации решениями Думы Города Томска вносились изменения (5 раз). Перечень объектов, подлежащих приватизации, первоначально включавший 6 объектов, дополнен 19 объектами и на конец 2020 года Программа приватизации содержала 25 объектов.

План поступлений доходов от приватизации на 2020 год установлен в размере 49 897,1 тыс. рублей (в течение 2020 года корректировок плановых поступлений не осуществлялось). Фактический объем средств, поступивший в бюджет муниципального образования "Город Томск" от приватизации в 2020 году, составил 19 084,7 тыс. рублей (38,25 % от установленного плана).

В рамках рассмотрения вопросов о внесении изменений в Программу приватизации депутаты предлагали использовать помещения, которые неоднократно включались в Программу приватизации и не были востребованы:

1) на предоставление в пользование общественным организациям, организациям дополнительного образования детей;

2) под перевод в маневренный фонд или пункты временного размещения.

Принято пять решений Думы Города Томска "Об утверждении Решений об условиях приватизации муниципального имущества". Целью принятия данных решений является реализация Программы приватизации в 2020 году.

Решением Думы Города Томска от 07.04.2019 № 1320 утвержден отчет администрации Города Томска об итогах реализации Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества за 2019 год.

На заседании комитета по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска 28.07.2020 рассмотрен отчет об использовании муниципального имущества за 2019 год, в котором администрация Города Томска подробно представила информацию о:

- количестве муниципального имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот (в том числе: передано в аренду, безвозмездное пользование, прочие права);

- муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

- количестве учреждений и иных организаций, созданных на основе или с использованием муниципального имущества;

- количестве и размере находящихся в муниципальной собственности пакетов акций, долей, паев в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- муниципальном имуществе, приобретенном и отчужденном на возмездной и безвозмездной основе за текущий финансовый год, за исключением отчуждения в порядке приватизации;

- муниципальном имуществе, переданном в залог, доверительное управление за текущий финансовый год;

- доходах бюджета муниципального образования "Город Томск" от арендной платы, приватизации, продажи муниципального имущества, от платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, от использования имущества по концессионным соглашениям, платежей от муниципальных унитарных предприятий;

- дебиторской задолженности в разрезе по видам муниципального имущества и объеме претензионно-исковой работы по взысканию задолженности, проведенной в отчетный период.

За 2020 год решениями Думы Города Томска согласована передача муниципальных нежилых помещений в безвозмездное пользование следующим организациям:

- Томскому региональному отделению Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (г. Томск, ул. Полины Осипенко, д. 23);

_ главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (г. Томск, п. Светлый, д. 230);

- Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Томский национальный исследовательский медицинский центр Российской академии наук" (г. Томск, ул. Киевская, 111/1);

- ОГБОУ кадетской школе-интернату "Томский кадетский корпус" (г. Томск, ул. Пушкина, д. 46а, стр. 5, помещение 2006).

Депутатами комитета по бюджету экономике и собственности Думы Города Томска рассмотрен и согласован вопрос о реорганизации УМП "Томскфармация" путем присоединения к нему МУП Города Томска "Аптека № 77" (решение Думы Города Томска от 03.03.2020 № 1306). Также рассмотрен информационно вопрос "О финансово-хозяйственной деятельности УМП "Томскфармация".

Ежеквартально заслушивалась информация о динамике задолженности по арендной плате за землю в части использования земельных участков, предоставленных для строительства и мерах, принимаемых администрацией Города Томска для снижения указанной задолженности (в отношении отдельных неплательщиков). Следует отметить, что задолженность на 31.12.2020 в сравнении с 01.01.2020 сократилась на 23,9 % (на 83 181,0 тыс. руб.)

С целью повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе для приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, приняты:

1) решение Думы Города Томска от 26.05.2020 № 1350 "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Томск", при их продаже без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства" (установление цены земельного участка в размере его кадастровой стоимости при продаже для индивидуального жилищного строительства и в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования некоммерческой организации, созданной в целях индивидуального строительства);

2) решением Думы Города Томска от 03.11.2020 № 19 "О внесении изменений в отдельные решения Думы Города Томска и о приостановлении действия подпункта 4.1.2 подпункта 4.1 пункта 4 решения Думы Города Томска от 05.07.2011 № 171 "О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "Город Томск", в случаях ее расчета от кадастровой стоимости земельного участка" приняты следующие изменения:

- продление срока действия льготных условий взимания арендной платы за землю (установлен льготный коэффициент 0,01 к ставкам арендной платы) для организаций, принявших на себя с согласия дольщиков права и обязанности организаций-застройщиков, в отношении которых введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве, до 01.01.2021 (действует три договора аренды земельных участков, предоставленных для завершения строительства многоквартирных домов);

- снижение платежной нагрузки по арендной плате за землю в отношении муниципальных земельных участков (в настоящее время в районе Кузовлевского тракта), предоставленных в соответствии с Законом Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области" категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, до уровня 1 рубль в год за земельный участок, сроком на три года (по истечении данного срока вернуться к рассмотрению вопроса о сохранении / изменении платежной нагрузки с учетом фактически сложившейся ситуации по развитию инфраструктуры);

3) решение Думы Города Томска от 06.12.2016 № 424 "О порядке определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Томск" (в части установления порядка предоставления отдельным категориям граждан сниженного размера платы за увеличение площади земельного участка, а также ограничения количества земельных участков, в отношении которых может быть применен сниженный размер платы).

Утвержден Прогнозный план (Программа) приватизации муниципального имущества, содержащий 12 объектов недвижимости и долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "УПМ Томскстройзаказчик" - 100 % доли (решение Думы Города Томска от 01.12.2020 № 47). План поступлений от приватизации установлен в размере 246 175,8 тыс. рублей.

Взаимодействие со Счетной палатой Города Томска

Решением Думы Города Томска от 26.05.2020 № 1346 утвержден отчет о работе Счетной палаты Города Томска за 2019 год.

Взаимодействие со Счетной палатой Города Томска в 2020 году осуществлялось по уже показавшим свою эффективность направлениям:

- представление позиции Счетной палаты при рассмотрении проектов бюджета, исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск", отчета о работе Счетной палаты города Томска;

- предоставление в комитет результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов, на которые предоставлялись заключения Счетной палаты;

- выступление и участие представителей Счетной палаты в заседаниях комитета, рабочих группах;

- работа по подготовке информации по запросам депутатов-членов комитета.

В отчетном периоде в комитет поступило 25 отчетов Счетной палаты Города Томска о проверках законности, обоснованности и результативности использования средств местного бюджета, реализации муниципальных программ, проведенных в соответствии с планом работы Счетной палаты Города Томска.

Рассмотрение обращений граждан и организаций

Одна из действенных форм взаимодействия между Думой Города Томска и населением - обращения физических и юридических лиц. Комитетом на постоянной основе рассматриваются указанные обращения. В 2020 году поступило 31 обращение. Они посвящены просьбам о предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию "Город Томск", о предоставлении информации и разъяснении нормативных правовых актов, находящихся в сфере ведения комитета, об оказании финансовой помощи, возмещении затрат, а также о предоставлении льготы в отношении земельных участков и снижения налоговых ставок.

Все поступившие обращения рассмотрены, проработаны в установленном порядке. В отдельных случаях, для выработки согласованной позиции, комитет обращался в органы местного самоуправления. По всем обращениям подготовлены и направлены ответы. По отдельным обращениям приняты необходимые решения Думы Города Томска.

Деятельность комитета носит открытый характер. Информация о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях комитета и принятых решениях регулярно освещается в средствах массовой информации. Повестки заседаний, проекты решений комитета и Думы Города Томска со всеми сопутствующими материалами своевременно размещаются в разделе комитета на официальном сайте Думы Города Томска.

Основными задачами на 2021 год остается качественное и эффективное исполнение функций, возложенных на комитет.

Приложение 3
к решению Думы Города Томска
от 02.03.2021 № 132

Отчет о деятельности комитета по социальным вопросам
Думы Города Томска за 2020 год

В 2020 году комитет по социальным вопросам Думы Города Томска осуществлял свою деятельность в структуре Думы Города Томска шестого и седьмого созыва в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, Устава Города Томска, муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Регламентом Думы Города Томска, Положением "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска", планом работы комитета.

По состоянию на 31.12.2020 года в состав комитета входили 8 депутатов: Ульянова Е.З. (председатель комитета), Балановский А.П. (заместитель председателя комитета), Акатаев Ч.М., Богомолова Т.В., Полевечко А.М., Смолякова Д.В., Тюкавкин Я.В., Чолахян В.Т.

Основные сведения о деятельности комитета в отчетном периоде представлены в таблице:

Основными направлениями работы комитета в 2020 году являлись:

- совершенствование оснований и условий предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Томск", а также муниципальных правовых актов представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" по относящимся к ведению комитета вопросам;

- взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти Томской области по вопросам местного значения, относящимся к компетенции комитета;

- обеспечение безопасности пребывания детей на территории муниципальных образовательных учреждений г. Томска путем проведения работ по благоустройству (асфальтированию) их территорий;

- выработка предложений по благоустройству родников с целью создания новых общественных пространств и открытия дополнительных туристических маршрутов;

- осуществление контрольных полномочий за расходованием средств бюджета муниципального образования "Город Томска" на 2020 год в части финансирования расходов в сфере образования, культуры и социальной политики, в том числе в рамках реализации муниципальных программ.

В 2020 году комитетом продолжилась работа по совершенствованию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Томск", пересмотрены и внесены изменения в условия и основания предоставления мер социальной поддержки, в частности:

1) увеличен размер денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, осваивающих образовательную программу дошкольного образования и получающих услуги по присмотру и уходу в частных образовательных организациях, в целях возмещения затрат за присмотр и уход с 3 000 руб. до 4 000 руб.;

2) увеличен размер компенсации родителям (законным представителям) части затрат за содержание детей в группах по присмотру и уходу за детьми с 1 710 руб. до 2 000 руб.;

3) сняты ограничения по дате получения лицензии на образовательные услуги и дате включения юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в Реестр исполнителей услуг по присмотру и уходу за детьми, что позволило ввести дополнительное количество мест в группах присмотра и ухода;

4) дополнен перечень мер социальной поддержки гражданам, являющимся собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), а также жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, теперь для них предусмотрена возможность предоставления жилых помещений площадью большей, чем они занимают, но с меньшим количеством комнат (при их согласии).

Предметом обсуждения на комитете стал вопрос относительно пустующих муниципальных нежилых помещений по ул. Вершинина, 25. Депутаты комитета по бюджету, экономике и собственности не поддержали предложение администрации Города Томска о включении данного объекта в программу приватизации с целью дальнейшей его продажи. По итогам рассмотрения данного вопроса на комитете по социальным вопросам депутатами внесено предложение предоставить данные помещения в оперативное управление МАУ "Центр профилактики и социальной адаптации "Семья" г. Томска с целью повышения доступности получения гражданами социальных услуг, оказывающих учреждением. Освободившееся помещение, которое занимало МАУ Центр "Семья" по ул. Куйбышева, 1 передано МАОУ СОШ № 19 для организации начальной школы.

На заседаниях комитета в 2020 году подробно рассмотрели вопрос о реализации национальных проектов "Образование", "Культура" и "Демография". Также в рамках работы комитета рассматривались вопросы о мерах, принимаемых администрацией Города Томска по развитию внутреннего и въездного туризма, о планах по благоустройству родников с целью создания новых общественных пространств и открытия дополнительных туристических маршрутов, о работе творческих коллективов муниципальных учреждений культуры г. Томска.

Один из вопросов, который подняли депутаты, касался организации трудоустройства лиц с ограниченными возможностями и с инвалидностью на территории муниципального образования "Город Томск". Результатом обсуждения данного вопроса стало предложение о необходимости изучения и внедрения практик трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья и с инвалидностью с учетом потребности в обучении и востребованности специальности на рынке труда.

В отчетном периоде комитет продолжил работу по реализации проекта по благоустройству (асфальтированию) территорий муниципальных образовательных учреждений г. Томска. По предложениям депутатов Думы Города Томска выполнены работы по ремонту асфальтового покрытия на территории 33 образовательных учреждений г. Томска (16 учреждений дошкольного образования, 14 учреждений общего образования и по 1 учреждению дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта) на общую сумму 18,5 млн руб.

Традиционно комитетом рассмотрен вопрос о готовности муниципальных образовательных учреждений г. Томска к 2020-2021 учебному году.

В целях обеспечения надлежащих условий для осуществления образовательного процесса и эффективного использования муниципальной собственности комитет по социальным вопросам Думы Города Томска поддержал предложения администрации Города Томска о реорганизации учреждений дошкольного образования № 72 и № 33, № 39 и № 55, № 11 и № 20, № 2 и № 135, № 96 и № 65, а также МАОУ Заозерной средней общеобразовательной школы с углубленным изучением отдельных предметов № 16 г. Томска и МБОУ дополнительного образования Дома детства и юношества "Наша гавань" г. Томска.

На постоянном контроле находились вопросы реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие образования" на 2015-2025 годы", в том числе касающиеся капитального ремонта здания и спортивного зала МАОУ лицей № 8 им. Н.Н.Рукавишникова г. Томска, капитального ремонта автоматической пожарной сигнализации МАОУ ДО Дворец творчества детей и молодежи.

В рамках работы согласительной комиссии по проекту бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год по предложению депутатов, входящих в состав комитета по социальным вопросам, выделено 35 млн руб. на выполнение капитального ремонта в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях в соответствии с предписаниями надзорных органов (10 учреждений).

В отчетном периоде на заседаниях комитета рассмотрены 6 проектов решений Думы Города Томска по вопросам, относящимся к сфере деятельности комитета. По всем проектам приняты решения Думы Города Томска.

В соответствии с Положением "О контрольных полномочиях Думы Города Томска", утвержденным решением Думы г. Томска от 06.09.2007 № 580, комитетом рассматривались вопросы, касающиеся реализации в 2020 году муниципальных программ, предусматривающих выполнение мероприятий в социальной сфере, сфере образования и культуры:

Информация о работе комитета в отчетном периоде регулярно освещалась средствами массовой информации, повестка каждого заседания, проекты решений комитета и Думы размещаются на официальном сайте Думы Города Томска.

Приложение 4
к решению Думы Города Томска
от 02.03.2021 № 132

Отчет о деятельности комитета городского хозяйства
Думы Города Томска за 2020 год

В составе комитета городского хозяйства Думы Города Томска шестого созыва (далее - комитет) в соответствии с решением Думы Города Томска от 25.09.2015 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска шестого созыва" (в ред. решения Думы Города Томска от 07.04.2020 № 1340) работали депутаты: Резников М.В. (председатель комитета), Телкова Е.Б. (заместитель председателя комитета), Ковалев О.В., Кузьмин А.А., Леонтьев И.А., Морозов И.В., Музалев В.Н., Новожилов К.Л., Панасюк С.Я., Панов С.Ю., Петров А.Г., Рустамов М.Р., Ушаков К.Н. (35 % от состава Думы Города Томска).

В 2020 году полномочия депутатов Думы Города Томска шестого созыва прекращены. Решением Думы Города Томска от 13.10.2020 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска седьмого созыва" (в ред. решения Думы Города Томска от 25.12.2020 № 108) утвержден новый состав комитета: Губарь А.П. (председатель комитета), Ярмош Д.А. (заместитель председателя комитета), Аветян Д.Л., Андреев И.В., Белоусова А.В., Забелин М.В., Еремин В.В., Каверзин Е.Н., Канарев А.С., Куртуков К.А., Леонтьев И.А., Лукьянчук Е.М., Панов С.Ю., Петров А.Г., Полевечко А.М., Резников М.В., Романов Р.В., Фадеева К.В., Федченко А.А. (51 % от состава Думы Города Томска).

Приоритетными направлениями в работе комитета городского хозяйства Думы Города Томска являются:

- предварительное рассмотрение и доработка поступивших в Думу Города Томска и направленных в комитет проектов решений Думы по вопросам ведения комитета;

- разработка проектов решений Думы;

- осуществление контроля за исполнением решений Думы Города Томска по вопросам ведения комитета;

- рассмотрение вопросов в рамках контроля исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с профилем деятельности комитета, рассмотрение отчета Мэра Города Томска по вопросам ведения комитета;

- рассмотрение актуальных вопросов в сфере городского хозяйства, заслушивание докладов и сообщений должностных лиц администрации Города Томска, а также руководителей расположенных на территории муниципального образования "Город Томск" организаций по вопросам ведения комитета;

- подготовка предложений по финансированию муниципальных программ в рамках формирования и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год;

- рассмотрение поступивших обращений граждан и юридических лиц.

За отчетный период комитетом городского хозяйства проведено 11 заседаний, из них 1 заседание совместно с комитетом по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска, рассмотрено 40 вопросов, принято 40 решений.

В 2020 году комитетом разработано 6 проектов решений Думы Города Томска:

1) "Об утверждении отчета о деятельности комитета городского хозяйства Думы Города Томска за 2019 год" (принято решение Думы Города Томска от 04.02.2020 № 1301);

2) "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 25.09.2015 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска шестого созыва" (принято решение Думы Города Томска от 03.03.2020 № 1314);

3) "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов представительного органа муниципального образования "Город Томск" (принято решение Думы Города Томска от 26.05.2020 № 1354);

4) "О внесении изменения в решение Думы Города Томска от 26.05.2020 № 1371 "О протесте прокурора города Томска" (принято решение Думы Города Томска от 07.07.2020 № 1389);

5) "О создании временной комиссии Думы Города Томска по вопросам участия муниципального образования "Город Томск" в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов" (принято решение Думы Города Томска от 01.12.2020 № 51);

6) "Об избрании председателя временной комиссии Думы Города Томска по вопросам участия муниципального образования "Город Томск" в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (принято решение Думы Города Томска от 01.12.2020 № 52).

Рассмотрено и доработано 3 поступивших в Думу Города Томска и направленных в комитет проекта решения по вопросам ведения комитета:

1) "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 26.06.2007 № 530 "Об учреждении департамента городского хозяйства администрации Города Томска и утверждении положения о нем";

2) "Об отчете Мэра Города Томска о результатах его деятельности и деятельности администрации Города Томска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Города Томска, за 2019 год (внесен Мэром Города Томска в соответствии с Порядком предоставления и заслушивания ежегодного отчета Мэра Города Томска о результатах его деятельности и деятельности администрации Города Томска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Города Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 05.02.2013 № 615";

3) "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов".

В 2020 году продолжена работа по внесению изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.

На заседании комитета 21.05.2020 заслушана информация администрации Города Томска о подготовке и сроках внесения проектов муниципальных правовых актов Думы Города Томска, направленных на приведение в соответствие с действующим законодательством Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, в части:

- приведения в соответствие действующему законодательству по вопросу внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений (в соответствии с поступившей информацией прокурора города Томска, изложенной в письме от 28.06.2019 № 39-2019);

- уточнения требований к осуществлению земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск" (в соответствии с решением комитета от 15.08.2019 № 192 "Об итогах выездного совещания депутатов Думы Города Томска, проведенного 01.08.2019 с целью осмотра мест проведения земляных работ и контроля за обеспечением мер безопасности при их производстве");

- приведения в соответствие Федеральному закону от 29.12.2017 № 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Рекомендация о разработке соответствующего проекта решения Думы Города Томска дана администрации Города Томска решением комитета от 26.02.2018 № 119.

Работа по совершенствованию Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" была продолжена в связи с внесением в Думу Города Томска актов прокурорского реагирования. На заседании комитета 25.06.2020 рассмотрен вопрос "Об исполнении решения Думы Города Томска от 26.05.2020 № 1371 "О протесте прокурора города Томска". Комитет согласился с доводами, изложенными в протесте прокурора города Томска на пункт 1.35 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, и поручил администрации Города Томска в срок до 01.10.2020 внести в Думу Города Томска проект нормативного правового акта Думы Города Томска, направленный на приведение Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 решения Думы Города Томска от 23.06.2020 № 1377 "О требовании прокурора города Томска об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов" на заседании комитета 20.08.2020 заслушана информация администрации Города Томска и принято решение согласиться с доводами, изложенными в требовании прокурора города Томска от 09.06.2020 о внесении изменений в решение Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск". Администрации Города Томска в срок до 01.10.2020 поручено внести в Думу Города Томска соответствующий проект нормативного правового акта Думы Города Томска, направленный на устранение коррупциогенных факторов, выявленных в отдельных положениях Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск".

Проект решения Думы Города Томска "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" внесен в Думу Города Томска в декабре 2020 года, рассмотрен на заседании комитета 21.01.2021 и, в соответствии с решением совета Думы Города Томска от 01.02.2021, направлен на дополнительную проработку в комитет. Работа по совершенствованию положений Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" будет продолжена комитетом в 2021 году.

В рамках осуществления контроля исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства в 2020 году рассмотрены следующие актуальные вопросы:

1) об организации и проведении противопаводковых мероприятий на территории муниципального образования "Город Томск";

2) об организации с 01.01.2020 пассажирских перевозок автомобильным, электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск";

3) о содержании в зимний период 2019-2020 годов территории муниципального образования "Город Томск";

4) о благоустройстве общественных территорий, территорий городских кладбищ в рамках подготовки к празднованию 75-й годовщины со Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

5) об обустройстве остановок общественного транспорта муниципального образования "Город Томск";

6) о расселении аварийного жилья на территории муниципального образования "Город Томск" и развитии застроенных территорий;

7) о соблюдении требований к безопасности проведения земляных работ на инженерных сетях и о восстановлении нарушенного благоустройства территории муниципального образования "Город Томск";

8) о мероприятиях по подготовке к содержанию улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Томск" в зимний период 2020-2021 годов;

9) о готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии муниципального образования "Город Томск" к работе в отопительный период 2020-2021 годов.

По итогам рассмотрения на заседаниях комитета вышеназванных вопросов в администрацию Города Томска направлены предложения комитета об оптимизации работы по содержанию автомобильных дорог в зимний период, о дополнительном финансировании на приобретение и установку автопавильонов на 71 остановке общественного транспорта в соответствии с потребностью в установке остановочных автопавильонов, определенной администрацией Города Томска на период 2021-2023 гг., а также на выполнение в 2021 году работ по устройству ограждений кладбищ "Бактин", "Кузовлево", "Реженка".

С 01.01.2020 в г. Томске начала действовать новая маршрутная сеть. Согласно принятым изменениям межмуниципальные автобусные маршруты были объединены с городскими. Кроме того, повысилась стоимость проезда в транспорте до 22 рублей. Летом 2019 года введена безналичная система оплаты за проезд в электротранспорте, в автобусах с 01.01.2020. Эти и другие нововведения стали предметом обсуждения на заседании комитета 23.01.2020 в рамках вопроса "Об организации с 01.01.2020 пассажирских перевозок автомобильным, электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Город Томск". Участники заседания обсудили следующие актуальные проблемы, на решение которых администрации Города Томска необходимо направить усилия в ближайшее время:

- не обеспечено информирование населения о принятых изменениях непосредственно перед их введением;

- отсутствует информация о маршрутах на остановках общественного городского пассажирского транспорта; не работают информационные электронные табло;

- не соблюдаются условия муниципальных контрактов, в частности: отсутствуют терминалы для безналичного расчета;

- не соблюдаются интервалы движения, в результате на остановках скопления пассажиров, в часы пик автобусы идут переполненные;

- не решены вопросы об организации транспортного обслуживания жителей удаленных территорий (пос. Росинка, пос. Заварзино и другие), так как состояние автомобильных дорог на отдельных участках не отвечает нормативным требованиям. Комитет принял решение оставить данный вопрос на контроле и рассмотреть его во втором квартале 2020 года, организовав выезд в МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

На протяжении 2020 года комитетом осуществлялся контроль исполнения муниципальных программ в сфере городского хозяйства.

Особое внимание уделено реализации в 2020 году мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Томск" в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды". В январе комитетом рассмотрен вопрос о пересмотре критериев отбора дворовых территорий для участия в муниципальной программе. Было предложено уменьшить финансовое участие собственников помещений в многоквартирном доме в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории до 1 % с целью благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, в которых проживают пенсионеры и граждане с невысокими доходами, которые не могут обеспечить софинансирование необходимых мероприятий по благоустройству на уровне 20 %.

По итогам обсуждения на февральском заседании комитета администрации Города Томска поручено проработать на общественной муниципальной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы формирования современной городской среды на территории муниципального образования "Город Томск", созданной постановлением администрации Города Томска от 15.03.2017 № 151, вопросы дополнения минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий видами работ, предусмотренными дополнительным перечнем, и пересмотра критериев отбора дворовых территорий для участия в муниципальной программе в сторону уменьшения доли финансового участия собственников помещений в многоквартирном доме в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории до 1 %.

Кроме того, администрации Города Томска, комитету по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска рекомендовано при очередной корректировке бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов предусмотреть финансирование мероприятий по благоустройству в 2020 году дворовых территорий. Данные предложения были рассмотрены положительно: доля финансового участия собственников помещений в многоквартирном доме в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий снижена до 1 %; решением Думы Города Томска от 07.04.2020 № 1318 из фонда непредвиденных расходов предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 19 770,4 т. р. на благоустройство дворовых территорий. Дополнительно на благоустройство (ремонт) дворовых территорий в 2020 году были направлены ассигнования из бюджета Томской области в сумме 44 000, 0 тыс. руб. Общий объем финансирования в 2020 году на данные цели составил порядка 100 000, 0 тыс. руб; благоустроено 32 дворовые территории.

Итоги реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды" в 2020 году и планы по ее реализации в 2021 году стали предметом обсуждения на заседании комитета в октябре 2020 года. Члены комитета рекомендовали администрации Города Томска при выполнении работ по благоустройству внутриквартальных проездов и дворовых территорий в 2021 году в первоочередном порядке обеспечить благоустройство объектов, исключенных из планов по благоустройству в 2020 году. Администрация Города Томска направила в комитет перечень объектов, исключенных из планов благоустройства в 2020 году, и проинформировала о дальнейших планах их ремонта в 2021 году.

С учетом низкого уровня газификации жилищного фонда муниципального образования "Город Томск" приоритетным вопросом в деятельности комитета оставался вопрос развития газификации муниципального образования "Город Томск". В феврале рассмотрен утвержденный администрацией Города Томска план проведения работ по газификации муниципального образования "Город Томск" на 2021-2023 годы, а также реестр разработанной проектно-сметной документации по объектам газоснабжения.

Предложено включить в проект бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов средства на софинансирование в 2021 году мероприятий по газификации территории муниципального образования "Город Томск" в рамках подпрограммы "Газификация Томска" муниципальной программы "Развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения населения коммунальными услугами" согласно утвержденному плану проведения работ по газификации муниципального образования "Город Томск". По итогам работы согласительной комиссии по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 и плановый период 2022-2023 гг. финансирование подпрограммы увеличено с 5 233,7 тыс. руб. на строительство объекта "Газификация мкр. Спичфабрика в г. Томске (ПИР)" до 25 374,6 тыс. руб. (дополнительно предусмотрено 20 140,9 тыс. руб. на строительство объекта "Газификация микрорайона Степановка муниципального образования "Город Томск").

В соответствии с протокольным поручением согласительной комиссии по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 и плановый период 2022-2023 гг. комитетом проведена работа по формированию потребности в газификации территории муниципального образования "Город Томск" на основании поступивших в комитет предложений депутатов Думы Города Томска седьмого созыва. Информацию о потребности в газификации территории муниципального образования "Город Томск" направлена для проработки и перспективного планирования в администрацию Города Томска.

В 2020 году внимание депутатов было уделено деятельности таких муниципальных учреждений, как МКУ "Санитарная милиция Города Томска", МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок".

На совместном заседании с комитетом по градостроительству, землепользованию и архитектуре 20.08.2020 заслушан отчет о деятельности МКУ "Санитарная милиция Города Томска" за период 2015 - 1 полугодие 2020 года. Депутаты отметили неудовлетворительную работу учреждения с населением, снижение количества обращений граждан в МКУ "Санитарная милиция Города Томска". Принято решение рассмотреть в 1 полугодии 2021 года вопрос об определении функций и целей деятельности МКУ "Санитарная милиция Города Томска".

В октябре состоялось выездное совещание депутатов в МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок" для анализа деятельности данного учреждения. С 01.01.2020 Центр начал осуществлять централизованное диспетчерское управление пассажирским транспортом. Увеличилась штатная численность и затраты на содержание муниципального учреждения. Итоги выездного совещания обсуждались на заседании комитета 29.10.2020. Члены комитета предложили сократить расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ "Центр организации и контроля пассажироперевозок". Однако данное предложение не было поддержано в ходе принятия бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 и плановый период 2022-2023 гг.

Традиционно в 4 квартале комитетом был рассмотрен вопрос о реализации отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Город Томск". Заслушана информация заместителя Мэра Города Томска В.М.Черноуса и индивидуального предпринимателя, исполнителя муниципальных контрактов на оказание услуг по организации деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Город Томск" А.Н.Можейко о проводимых в 2020 году мероприятиях по организации деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования "Город Томск" в рамках переданных отдельных государственных полномочий, а также о проблемных вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 27.12.2019). Депутаты согласились с позицией докладчиков о необходимости внесения изменений в законодательство в области обращения с животными. Решением комитета контрольно-нормативному отделу аппарата Думы Города Томска совместно с администрацией Города Томска поручено проработать текст проекта законодательной инициативы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данный вопрос находится на контроле в комитете.

В 2020 году комитетом проводился мониторинг исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). В рамках вопроса "О реализации на территории муниципального образования "Город Томск" Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" заслушана информация Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, администрации Города Томска, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности УМП "Спецавтохозяйство г. Томска". Состоялось обсуждение следующих актуальных вопросов:

- осуществление надзорных мероприятий за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований в области обращения с отходами;

- организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Томск": введение раздельного накопления отходов, строительство мусоросортировочного завода;

- определение порядка установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок и приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов;

- заключение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в седьмой зоне деятельности УМП "Спецавтохозяйство г. Томска", привлечение лиц, не заключивших соответствующий договор, к административной ответственности;

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение порядка установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок и приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов;

- соблюдение санитарных норм и требований, Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161, при размещении и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- несанкционированное складирование отходов на территории муниципального образования "Город Томск", выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;

- о расчете предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности УМП "Спецавтохозяйство г. Томска";

- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- рекультивация полигона твердых бытовых отходов в районе с. Новомихайловка.

В ноябре 2020 года комитет вышел с инициативой о создании временной комиссии Думы Города Томска по вопросам участия муниципального образования "Город Томск" в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Временная комиссия создана решением Думы Города Томска от 01.12.2020 № 51 в целях обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Томск" с органами государственной власти Томской области по вопросам организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования "Город Томск", в том числе деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в седьмой зоне деятельности УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" и контроля за эффективным использованием муниципального имущества.

В рамках рассмотрения проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов комитетом предложено предусмотреть необходимый объем финансирования и обеспечить выполнение следующих мероприятий:

- реконструкция проблемных участков муниципальных инженерных сетей;

- строительство объекта "Территория (площадка), планируемая для предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, расположенная по адресу: г. Томск, Кузовлевский тракт. Сети электроснабжения";

- газификация территории муниципального образования "Город Томск" (в соответствии с направленной в Администрацию Томской области бюджетной заявкой);

- ремонт трамвайных путей по ул. Лебедева (от ул. Крылова до ул. Красноармейская) - 1,304 км одиночного пути);

- ремонт трамвайных путей по пр. Кирова (от ТПУ до пл. Дзержинского и от пл. Дзержинского до пл. Кирова);

- капитальный ремонт Коммунального моста через р. Томь;

- приобретение инертных материалов;

- развитие сетей наружного освещения;

- приобретение и установка 71 остановочного автопавильона.

На приобретение специализированной техники (оборудования) для УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" расходы предложено сократить.

Кроме того, администрации Города Томска поручено проработать с Администрацией Томской области:

1) вопрос об увеличении доли участия областного бюджета в софинансировании национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в 2021-2024 годах на территории муниципального образования "Город Томск", высвободившиеся средства направить на ремонт автомобильных дорог 3 категории и внутриквартальных проездов;

2) вопрос о направлении средств субсидии федерального бюджета на благоустройство дворовых территорий в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" в 2021-2024 годах.

В целях обеспечения эффективного контроля исполнения муниципальных программ комитетом предложено закрепить за администрацией Города Томска обязательство ежеквартально направлять в Думу Города Томска информацию о ходе реализации мероприятий муниципальных программ в соответствии с утвержденным бюджетным финансированием.

Основные итоги деятельности комитета отражены в таблице:

Деятельность комитета в 2020 году носила открытый характер: в работе комитета принимали участие представители исполнительных органов государственной власти Томской области, представители бизнеса, ТОС города Томска, инициативные граждане, приглашенные для участия в заседаниях комитета. Информация о работе комитета, результатах рассмотрения вопросов на заседаниях комитета регулярно освещалась в средствах массовой информации.

В своей деятельности комитет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, Уставом Города Томска, Регламентом Думы Города Томска, Положением "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска", Порядком взаимодействия Думы Города Томска и администрации Города Томска, иными муниципальными правовыми актами.

Приложение 5
к решению Думы Города Томска
от 02.03.2021 № 132

Отчет о деятельности комитета по спорту и молодежной политике
Думы Города Томска за 2020 год

В отчетном периоде комитет осуществлял свою деятельность в соответствии с нормативными актами, принятыми представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством, Уставом Города Томска, Регламентом и решениями Думы Города Томска, планом работы комитета.

По состоянию на 31.12.2020 в состав комитета входили 10 депутатов: К.Н.Ушаков (председатель комитета), В.Т.Чолахян (заместитель председателя комитета), М.Ю.Вдовин, Д.С.Вишняк, М.В.Забелин, Е.Н.Каверзин, А.А.Киселев, Р.В.Романов, М.И.Худякова, А.А.Цин-Дэ-Шань.

Основные направления работы комитета по спорту и молодежной политике Думы Города Томска в 2020 году:

- реализация проекта Думы Города Томска "От томского двора до олимпийского пьедестала" по размещению комплексов общей физической подготовки и физкультурных площадок на территории муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Томска;

- контроль за ходом реализация в 2020 году на территории муниципального образования "Город Томск" национального проекта "Демография" в части создания условий по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- выработка предложений с целью позиционирования города Томска как студенческой столицы России;

- организация работы по совершенствованию Положения "О Молодежном Совете Города Томска" и разработке совместного плана работы с Детско-юношеским парламентом;

- обсуждение и формирование проекта бюджета муниципального образования "Город Томска" на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов.

- организация проведения выездных мероприятий в учреждения физической культуры и спорта, связанных с изучением вопроса о принимаемых мерах по обеспечению безопасности проведения занятий спортсменов и организации пеших прогулок жителей г.Томска.

За отчетный период комитетом было проведено 8 заседаний, 18 рабочих совещаний, из них 6 выездных, рассмотрено 27 вопросов, принято 27 решений комитета, 7 вопросов внесены на рассмотрение собрания Думы Города Томска. В условиях введения в 2020 году на территории Томской области режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции комитет первым стал использовать практику проведения рабочих совещаний с применением видео-конференц-связи (за 2020 год было проведено 5 совещаний в режиме видео-конференц-связи).

В 2020 году по предложению комитета Дума Города Томска шестого созыва продолжила реализацию проекта "От томского двора до олимпийского пьедестала". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" об увеличении доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, комитетом реализован пилотный проект по размещению в 2020 году физкультурных площадок на территории муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Томска с целью улучшения материальной базы учреждений и создания условий для формирования интереса детей к занятиям спортом. Суть проекта физкультурной площадки заключается в возможности:

_ проведения занятий с детьми дошкольного возраста как младшей, так и старшей возрастной группы;

_ организации подвижных игр малой, средней и большой подвижности;

_ безопасного нахождения детей в связи с наличием травмобезопасного покрытия на всей территории площадки.

В рамках данного проекта в 2020 году на территории муниципального образования "Город Томск" построено 13 физкультурных площадок на территории муниципальных детских садов и 22 комплекса общей физической подготовки, из бюджета было выделено 23,4 млн руб.

Во II полугодии 2020 года комитет по спорту и молодежной политике Думы Города Томска седьмого созыва продолжил работу по взаимодействию с управлением молодежной политике администрации Города Томска и управлением физической культуры и спорта администрации Города Томска с целью выработки предложений для организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью, а также по созданию условий для развития массового спорта, детско-юношеского спорта.

На ноябрьском заседании комитета заслушали информацию начальника управления молодежной политики администрации Города Томска А.С.Лисицына о проводимых в городе Томске социально-значимых мероприятий в области молодежной политики. По итогам рассмотрения вопроса на I полугодие 2021 года запланировано выездное мероприятие с целью ознакомления с деятельностью сводного городского отряда молодежи.

В связи с прекращением полномочий Молодежного Совета Города Томска в 2020 году начата работа по совершенствованию Положения "О Молодежном Совете Города Томска", утвержденного решением Думы Города Томска от 21.09.2010 № 1571, с целью определения перечня задач Молодежного Совета Города Томска нового созыва на краткосрочную и долгосрочную перспективу и повышения эффективности его работы во взаимодействии с депутатами Думы Города Томска седьмого созыва.

В связи с тем, что Томск является одним из немногих городов России, в Уставе которого научно-образовательный комплекс закреплен в качестве градообразующего, в 2015 году был зарегистрирован товарный знак "Томск - студенческая столица России".

Для продвижения данного товарного знака с целью позиционирования города Томска как научно-образовательного центра с общероссийским и мировым признанием комитетом решено продолжить работу, начатую депутатами Думы Города Томска шестого созыва в этом направлении.

Для этой цели создана рабочая группа для выработки плана мероприятий ("дорожной карты") по продвижению товарного знака "Томск - студенческая столица России". В состав рабочей группы вошли депутаты Думы Города Томска Д.С.Вишняк (председатель рабочей группы), Р.В.Романов, К.Н.Ушаков, М.С.Худякова, В.Т.Чолахян, представители администрации Города Томска. В декабре 2020 года состоялось организационное заседание с участием представителей высших учебных заведений по обсуждению предложений, внесенных администрацией Города Томска, по продвижению товарного знака на краткосрочную перспективу. Учитывая важность данного вопроса, работа в данном направлении будет продолжена в 2021 году с участием всех заинтересованных сторон.

В отчетном периоде комитет принимал активное участие в доработке проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. По предложению комитета в 2021 году предусмотрены целевые финансовые средства в размере 2 млн руб. на содержание и ремонт спортивных и игровых площадок, находящихся на балансе районных администраций Города Томска. Учитывая высокую востребованность муниципальных объектов спортивной инфраструктуры в укреплении материально-технической базы комитет инициировал выделение дополнительных финансовых средств в размере 10 млн руб. с целью размещения на их территории современных спортивных площадок.

В результате проведенных пяти рабочих совещаний комитета по вопросу выработки предложений о реализации в 2021 году проекта "От томского двора до олимпийского пьедестала" предложена концепция по размещению восьми спортивных современных силовых тренажерных комплексов из расчета по 2 шт. в каждом районе города Томска.

Для определения мест их размещения комитетом также выработаны следующие критерии с целью их расположения:

1) места размещения - территории общего пользования, свободные от транспорта и предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга и свободного доступа к объектам спортивного назначения;

2) наличие технической возможности размещения спортивной площадки с учетом требований земельного и градостроительного законодательства;

3) наличие элементов уличного освещения и систем видеонаблюдения, предназначенных для визуального контроля за состоянием спортивной площадки;

4) возможность закрепления спортивной площадки за балансодержателем с целью ее содержания и обеспечению безопасности пользователей при эксплуатации спортивного оборудования.

Окончательный перечень мест размещения будет принят в 2021 году на собрании Думы Города Томска по предложению комитета по спорту и молодежной политике.

В декабре 2020 года было проведено рабочее совещание депутатов Думы Города Томска по вопросу развития спорта и спортивной инфраструктуры на территории муниципального образования "Город Томск" с участием начальника департамента молодежной политике, физической культуре и спорта Томской области М.В.Максимова. На встрече обсуждены вопросы о реконструкции восточной трибуны стадиона "Труд", о перспективах реконструкции стадиона "Локомотив", о необходимости развития спортивной инфраструктуры общеобразовательных учреждений г. Томска путем проведения работ по реконструкции школьных стадионов и другие вопросы. По итогам совещания рекомендовано администрации Города Томска совместно с Думой Города Томска выработать предложения по приоритетам развития спорта и улучшения состояния спортивной инфраструктуры на территории г. Томска с учетом вопросов, обозначенных участниками рабочего совещания.

По инициативе депутатов комитета по спорту и молодежной политике в декабре 2020 года состоялось выездное совещание с целью изучения вопроса о мерах, принимаемых МАУ ДО "ДЮСШ зимних видов спорта" по обеспечению безопасности проведения занятий спортсменов и организации пеших прогулок жителей города на лыжероллерной трассе, расположенной на территории лыжной базы "Метелица". На поступившие предложения депутатов специалистами администрации Города Томска проработана возможность организации пешеходных дорожек, одну их которых предложено сделать в щебеночном исполнении вдоль улицы Вавилова, протяженностью 2 км и шириной 2 м, а вторую - с асфальтовым покрытием, вдоль улицы Королева до Большого трамплина, длиной 1 км и шириной 3 м. В настоящее время ведется работа по изысканию возможности разработки проектно-сметной документации на данные объекты. Кроме обустройства пешеходных переходов и троп здоровья, депутаты предложили разобраться с наружным освещением, организовать звуковое оповещение, разработать и разместить информационные стенды со схемами расположения лыжных трасс и правилами поведения на них. В части исполнения депутатских протокольных поручений закуплено недостающее звуковое оборудование, обновлены имеющиеся информационные стенды и таблички, связанные с обеспечением безопасности на лыжероллерной трассе. Вопрос остается на контроле комитета по спорту и молодежной политике.

В течение 2020 года комитет по спорту и молодежной политике Думы Города Томска осуществлял постоянный контроль за ходом реализации следующих муниципальных программ:

Информация о работе комитета в отчетном периоде регулярно освещалась средствами массовой информации. Повестка каждого заседания комитета, проекты решений комитета и Думы размещались на официальном сайте Думы города Томска (http://duma.admin.tomsk.ru).

Приложение 6
к решению Думы Города Томска
от 02.03.2021 № 132

Отчет о деятельности комитета
по градостроительству, землепользованию и архитектуре
Думы Города Томска за 2020 год

В составе комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска шестого созыва (далее - комитет) в соответствии с решением Думы Города Томска от 25.09.2015 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска шестого созыва" (в ред. решения Думы Города Томска от 07.04.2020 № 1340) работали депутаты: Петров А.Г. (председатель комитета), Носов В.А. (заместитель председателя комитета), Беляков К.О., Дорофеев Д.С., Ковалев О.В., Корнев М.Ю., Музалев В.Н., Панов С.Ю., Телкова Е.Б. (24 % от состава Думы Города Томска).

В 2020 году полномочия депутатов Думы Города Томска шестого созыва были прекращены. Решением Думы Города Томска от 13.10.2020 № 6 "О составах комитетов и комиссии Думы Города Томска седьмого созыва" (в ред. решения Думы Города Томска от 25.12.2020 № 108) утвержден новый состав комитета: Петров А.Г. (председатель комитета), Куртуков К.А. (заместитель председателя комитета), Аветян Д.Л., Андреев И.В., Ворошилин Ю.С., Канарев А.С., Киселев А.А., Леонтьев И.А., Лютаев И.А., Первушина И.В., Тюкавкин Я.В., Ульянова Е.З., Фатеев А.Л., Белоусова А.В., Богомолова Т.В., Худякова М.И. (43 % от состава Думы Города Томска).

Работа комитета в 2020 году проводилась по следующим основным направлениям:

- рассмотрение проектов решений Думы Города Томска в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры, внесенных субъектами правотворческой инициативы, и подготовка предложений по ним;

- разработка проектов решений Думы Города Томска в соответствии с полномочиями комитета;

- рассмотрение вопросов в рамках контроля исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, участия муниципального образования "Город Томск" в реализации национальных проектов, а также анализа и прогноза перспективного развития Города Томска;

- рассмотрение ежегодного отчета Мэра Города Томска о результатах его деятельности и деятельности администрации Города Томска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Города Томска в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры;

- подготовка предложений для формирования бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществление контроля за исполнением решений Думы Города Томска в пределах своей компетенции;

- рассмотрение организационных вопросов (утверждение плана работы комитета, отчета о деятельности комитета и т. п.);

- рассмотрение обращений физических и юридических лиц.

В процессе работы комитет осуществлял взаимодействие с депутатами, комитетами Думы Города Томска и постоянной комиссией Думы Города Томска по Регламенту и правовым вопросам, структурными подразделениями и органами администрации Города Томска, прокуратурой города Томска, Администрацией Томской области.

За отчетный период проведено 10 заседаний, в том числе 1 совместное заседание с комитетом городского хозяйства, принято 40 решений комитета.

В 2020 году на заседаниях комитета рассмотрено 18 проектов решений Думы Города Томска: 12 внесены Мэром Города Томска (либо его представителем); 6 подготовлены комитетом. Большая часть проектов муниципальных правовых актов, внесенных Мэром Города Томска в порядке реализации правотворческой инициативы и рассмотренных на заседаниях комитета, направлена на внесение изменений в Генеральный план и (или) в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687.

По результатам рассмотрения проектов решений по вопросам градостроительной деятельности, подготовленных администрацией Города Томска и поддержанных комитетом, внесены следующие изменения и дополнения в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск":

1) решением Думы Города Томска от 04.08.2020 № 1427 (ред. от 01.12.2020) "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении территории, местоположение которой: г. Томск, пер. Целинный, 29, 31, 31а" уточнены границы территориальных зон Ж-5 (зона перспективного развития многоэтажной жилой застройки) и Ж-1 (зона застройки многоэтажными жилыми домами), исключена зона комплексного и устойчивого развития территории в районе пер. Целинный, 29, 31, 31а;

2) решением Думы Города Томска от 25.12.2020 № 89 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687" Правила землепользования и застройки приведены в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. Кроме того, уточнены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с описанием территориальной зоны, а также с учетом практики применения Правил землепользования и застройки; исключены предельные параметры, дублирующие технические регламенты, либо не соответствующие действующему законодательству.

В градостроительные регламенты ряда жилых, общественно-жилых деловых зон включены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В 2020 году комитетом поддержаны предложения администрации Города Томска об изменении функционального и территориального зонирования муниципального образования "Город Томск". Приняты следующие решения Думы Города Томска:

1) решением Думы Города Томска от 25.12.2020 № 87 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении территории в районе ул. Большая Подгорная" в целях реализации национального проекта "Жилье и городская среда", увеличения объема жилищного строительства, повышения комфортности городской среды, обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и комплексного развития территорий муниципального образования "Города Томска" в отношении территории в районе ул. Большая Подгорная установлены функциональные общественно-жилая и общественно-деловая зоны; для размещения социально значимых объектов на данной территории установлены территориальные зоны учреждений народного образования (О-6) и общественно-жилого назначения (ОЖ) за счет исключения территориальной зоны городских парков, скверов, садов, бульваров (Р-1);

3) в целях осуществления возможности строительства на земельном участке в районе ул. Войкова, 51 объектов капитального строительства общественно-жилого назначения решением Думы Города Томска от 25.12.2020 № 86 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении территории в районе ул. Войкова, 51 в городе Томске" установлена функциональная общественно-жилая зона и территориальная зона ОЖ (зона общественно-жилого назначения) за счет исключения функциональной производственной зоны и территориальной зоны П-3 (зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности);

4) для приведения в соответствие документов территориального планирования фактическому и планируемому использованию территории в районе земельного участка по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 6, а также уточнению границ функциональных и территориальных зон на предмет отнесения земельных участков по адресам: г. Томск, пл. Соляная, 2, 6 к одной территориальной зоне в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации решением Думы Города Томска от 25.12.2020 № 88"О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в районе земельных участков по адресам: Российская Федерация, Томская область, Город Томск, город Томск, пл. Соляная, 2, 6" установлены функциональная общественно-жилая зона и территориальная зона ОЖИ (смешанной жилой о обслуживающей зоны в исторических районах) за счет исключения функциональной производственной зоны и территориальной зоны П-3 (зона производственно-коммунальных объектов III класса вредности). Принятые изменения позволят ввести в хозяйственную деятельность свободный земельный ресурс, учитывая вывод производственных мощностей АО "Сибкабель" с данного земельного участка.

В отчетном периоде рассмотрены вопросы, касающихся внесения изменений в решения Думы Города Томска, регламентирующие правовой статус особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) местного значения:

1) проектом решения "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 04.03.2014 № 963 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск" предлагалось в Положении об особо охраняемой природной территории местного значения "Лагерный сад" предусмотреть возможность разместить на данной территории нестационарные торговые объекты, некапитальные передвижные объекты общественного питания для создания комфортной среды для горожан. С учетом имеющихся замечаний проект решения был направлен на доработку субъекту правотворческой инициативы;

2) проектом решения "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 28.04.2009 № 1198 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск" предлагалось в Положениях об ООПТ местного значения "Бульвар по пер. Восточному" и "Сквер на пересечении ул. Железнодорожной и ул. Пушкина" предусмотреть возможность прокладки новых оптических кабелей связи в существующей кабельной канализации, проходящей по территории ООПТ. После всестороннего обсуждения данного вопроса, в том числе уточнения технологии производства и исключения возможности повреждения почвенного покрова и растительности, депутаты поддержали проект решения, по итогам его рассмотрения на собрании Думы Города Томска принято решение от 03.11.2020 № 25 "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 28.04.2009 № 1198 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск".

В соответствии с Порядком предоставления и заслушивания ежегодного отчета Мэра Города Томска о результатах его деятельности и деятельности администрации Города Томска, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Города Томска (далее - Отчет Мэра), утвержденным решением Думы Города Томска от 05.02.2013 № 615, на заседании комитета в марте 2020 года рассмотрен Отчета Мэра за 2019 год.

Комитет отметил положительные результаты работы администрации Города Томска в 2019 году по реализации муниципального проекта "Аренда за 1 рубль" в рамках муниципальной программы "Сохранение исторического наследия г. Томска" на 2019-2025 гг.". Уникальность проекта состоит в том, что он позволяет восстанавливать не только здания, стоящие на государственной охране, но и объекты, относящиеся к ценной среде и фоновой исторической застройке. В 2019 году мероприятия по сохранению объектов, обладающих историко-архитектурной ценностью, велись на 22 объектах, переданных в аренду; в 2019 году заключено наибольшее количество договоров аренды (12 договоров) на общую сумму годовой арендной платы 1 000,0 тыс. руб. Всего за время реализации данного проекта инвесторам передано 35 домов (34 деревянных и одно каменное здание), в числе которых памятники федерального и регионального значения и один выявленный объект культурного наследия. Восстановлено пять домов; арендаторы получили полную льготу по аренде. На 12 домах ведутся ремонтные работы, по 3 готовы и утверждены проекты, по 6 ведется подготовка проектной документации, 1 находится на стадии заключения договора аренды; 9 объектов выставлено на торги; 4 объекта находятся в подготовке к торгам.

Обеспокоенность членов комитета вызвало сокращение темпов строительства и ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства в 2019 году. Депутаты обратили внимание администрации Города Томска на:

- невыполнение в 2019 году показателя социально-экономического развития муниципального образования "Город Томск" "выдача разрешений на строительство, реконструкцию" (выдано 62 разрешения, что составляет 41,3 % от плана); невыполнение плана по вводу в эксплуатацию жилья (введено в эксплуатацию 198,9 тыс. кв. м общей площади жилья от планируемых 330 тыс. кв. м, что составляет 60,2 %; относительно 2018 года снижение составило 10,2 %);

- на низкие темпы расселения аварийных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (реконструкции): по состоянию на 01.01.2020 требовалось расселить 539 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), в том числе 43 были признаны таковыми в 2019 году.

Обсудив причины невыполнения плановых показателей, члены комитета предложили включить в приоритетные задачи администрации Города Томска на 2020 год решение вопросов в сфере градостроительства, землепользования и жилищной политики, в том числе:

- подготовку земельных участков для реализации с торгов для многоэтажного жилищного строительства;

- участие муниципального образования "Город Томск" в программе по приведению в нормативное состояние искусственных сооружений и по строительству автодорожных путепроводов в местах пересечения автомобильных дорог и железнодорожных путей в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги";

- разработку нового Генерального плана муниципального образования "Город Томск".

Данные предложения были направлены в постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска.

В отчетном периоде комитетом проводилась работа по приведению в соответствие действующему законодательству решений Думы Города Томска, устранению коррупциогенных факторов в них, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы.

В июле на заседании комитета были изучены доводы, изложенные в протесте прокурора города Томска от 03.05.2020 № 21-2020 на решение Думы города Томска от 27.11.2007 № 687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск". Комитет согласился с доводами, изложенными в протесте, и поручил администрации Города Томска в ноябре 2020 года внести в установленном порядке в Думу Города Томска проект решения, направленный на приведение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" в соответствие с требованиями действующего законодательства в области градостроительной деятельности. Администрация Города Томска подготовила вышеназванный проект решения с учетом внесенных изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивших в силу в конце августа 2020 года. После проведения процедуры общественных обсуждений и получения необходимых заключений проект решения Думы Города Томска будет внесен в установленном порядке в Думу Города Томска.

Дважды комитетом рассматривался вопрос "О требовании прокурора города Томска" в отношении решения Думы города Томска от 27.11.2007 № 687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" в части устранения коррупциогенного фактора, связанного с нормативными коллизиями в применении предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", и режимов использования земель и градостроительных регламентов, установленных постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны".

По итогам его рассмотрения принято решение Думы Города Томска от 03.11.2020 № 26 "О требовании прокурора города Томска", которым администрации Города Томска поручено подготовить и в срок до 01.02.2021 внести в установленном порядке в Думу Города Томска проект решения Думы Города Томска "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск".

Вопросы о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", на основании актов прокурорского реагирования находятся на контроле и включены в план работы комитета на 2021 год.

На июльском заседании комитета рассмотрен вопрос "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 19.06.2018 № 853 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", связанных с осуществлением градостроительной деятельности". Члены комитета поддержали проект решения Думы Города Томска, подготовленный администрацией Города Томска и предусматривающий сокращение сроков проведения процедуры общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам о внесении изменений в Генеральный план и (или) в Правила землепользования и застройки с 10 недель до 1 месяца. Сокращение сроков проведения общественных обсуждений и публичных слушаний необходимо для успешной реализации национальных проектов "Жилье и городская среда", "Демография", "Образование" на территории муниципального образования "Город Томск". В дальнейшем принято решение Думы Города Томска от 04.08.2020 № 1428 "О внесении изменения в решение Думы Города Томска от 19.06.2018 № 853 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Томск", связанных с осуществлением градостроительной деятельности".

На постоянном контроле находились вопросы реализации мероприятий муниципальных программ. В первом квартале 2020 года обсуждались планы администрации Города Томска по выполнению мероприятий муниципальных программ "Территориальное развитие и совершенствование архитектурного облика Города Томска" и "Сохранение исторического наследия Города Томска".

Комитет рекомендовал администрации Города Томска в целях привлечения инвесторов, популяризации объектов культурного наследия и иных объектов, обладающих историко-архитектурной ценностью, проработать вопрос о размещении на главной странице официального портала муниципального образования "Город Томск" информации об объектах капитального строительства, представляющих историко-архитектурную ценность, которые администрация Города Томска планирует передать в долгосрочную аренду инвесторам для восстановления и дальнейшей эксплуатации, а также о проведенных инвесторами ремонтно-реставрационных мероприятиях.

Во втором полугодии комитет проанализировал ход реализации муниципальной программы "Сохранение исторического наследия Города Томска" и рассмотрел следующие вопросы:

1) о реализации некоммерческими организациями проектов по сохранению и популяризации объектов культурного наследия и иных объектов, обладающих историко-архитектурной ценностью, в рамках муниципальной программы "Сохранение исторического наследия Города Томска". Деятельность в данном направлении поддержана с рекомендациями администрации Города Томска продолжить работу по привлечению некоммерческих организаций к сохранению и популяризации объектов культурного наследия и иных объектов, представляющих историко-архитектурную ценность и формирующих исторический облик города Томска, с организацией широкого информирования о ней. Кроме того, предложено проводить конкурс проектов "Сохраним город вместе" до начала летнего благоустроительного периода в целях оптимизации сроков проведения ремонтных работ на объектах, обладающих историко-архитектурной ценностью;

2) о ходе ремонтно-восстановительных работ на объектах деревянного зодчества Города Томска, переданных инвесторам по договорам аренды для восстановления, а также ремонтируемых за счет средств местного бюджета в рамках муниципальной программы "Сохранение исторического наследия Города Томска" на 2019-2025 годы. Отметив положительные результаты работы администрации Города Томска в части проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах деревянного зодчества Города Томска, переданных инвесторам по договорам аренды для восстановления, комитет рекомендовал администрации Города Томска предусмотреть в проекте бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год необходимый объем на завершение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по адресу: пр. Ленина, д. 56.

Данное предложение также было закреплено в решении комитета, принятом в октябре 2020 года по итогам рассмотрения проекта решения Думы Города Томска "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов". В ходе работы по формированию бюджета муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период комитетом внесены предложения по финансированию муниципальных программ в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры. Предложено предусмотреть дополнительное финансирование на 2021 год на мероприятия муниципальной программы "Развитие дорожного хозяйства", в том числе на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам:

- "Строительство автомобильных дорог в районе Кузовлевского тракта";

- "Строительство улиц в пос. Родионово (ул. Заварзинская, ул. Российская, ул. 1000 лет Руси, ул. Окружная)";

- "Строительство участка автомобильной дороги от моста через р. Малая Ушайка до п. Родионово".

Предложения комитета об увеличении финансирования муниципальной программы "Сохранение исторического наследия Города Томска" на 2019-2025 годы были поддержаны согласительной комиссией по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. В соответствии с решением Думы Города Томска от 01.12.2020 № 45 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов" финансирование программы увеличено с 2 361,4 тыс. руб. (планируемый объем финансирования) до 23 291,5 тыс. руб.

По итогам работы комитета в 2020 году с учетом поступивших предложений депутатов Думы Города Томска, поручений Думы Города Томска, протокольных поручений согласительной комиссии по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, плана подготовки и направления в Думу Города Томска проектов муниципальных правовых актов на 1 полугодие 2021 года (утвержден распоряжением администрации Города Томска от 02.12.2020 № р1289), определены основные направления деятельности комитета на 2021 год.

Комитет планирует рассмотреть следующие вопросы:

- о внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск";

- приведение в соответствие с требованиями действующего законодательства муниципальных правовых актов Думы Города Томска, регулирующих деятельность в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры;

- о сохранении исторического наследия муниципального образования "Город Томск", в том числе об источниках дополнительного финансирования данного направления и о правовом статусе - историческое поселение федерального значения (в соответствии с приказом Минкультуры России и Минрегиона России от 29.07.2010 № 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений");

- о результатах работы администрации Города Томска по разработке свода правил (дизайн-кода) г. Томска;

- о реализации мероприятий муниципальных программ в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры;

- о перспективах градостроительного развития мкр. Черемошники в г. Томске;

- о расселении аварийного жилья на территории муниципального образования "Город Томск" в 2020 году и планах работы администрации Города Томска на 2021 год;

- о реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по обеспечению инфраструктурой территории в районе Кузовлевского тракта, предназначенной для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан (совместно с комитетом городского хозяйства Думы Города Томска).

Основные итоги деятельности комитета за 2020 год отражены в таблице:

Деятельность комитета носит открытый характер, информация о работе комитета и принятых решениях освещалась в течение года в средствах массовой информации. Повестки заседаний, проекты решений комитета и Думы Города Томска со всеми сопутствующими материалами своевременно размещались в соответствующем разделе о деятельности комитета на официальном сайте Думы Города Томска.