АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года № 611а


О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 04.04.2018 № 151а

В целях совершенствования методологии проведения оценки эффективности государственных программ Томской области

постановляю:

Внести в постановление Администрации Томской области от 04.04.2018 № 151а "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 4/1 (192) от 13.04.2018) следующие изменения:

1. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"При проведении оценки эффективности государственных программ Томской области за 2020 год не проводится оценка эффективности в отношении мероприятий, которые в 2020 году направлены на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области.".

2. В Порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области, утвержденном указанным постановлением (далее - Порядок):

1) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Формирование годового отчета о ходе реализации государственных программ осуществляется ответственным исполнителем государственной программы (далее - ответственный исполнитель) в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации".";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Оценка эффективности проводится в целом по государственной программе и в отношении основных мероприятий государственной программы (далее - основное мероприятие), ведомственных целевых программ, входящих в состав государственной программы (далее - ВЦП), региональных проектов Томской области, входящих в состав государственной программы (далее - региональный проект).";

3) в пункте 4:

слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению № 1";

слова "автоматизированной системы "Бюджетная Информационная Система Среднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на результат" (далее - АИС "БИС-СБОР")" заменить словами "программного комплекса "Проект-СМАРТ Про" (далее - "Проект-СМАРТ Про")";

4) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Результаты оценки эффективности доводятся Департаментом экономики с использованием "Проект-СМАРТ Про" до ответственных исполнителей не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками государственной программы в срок до 8 апреля года, следующего за отчетным, проводит анализ результатов оценки эффективности и представляет в Департамент экономики и Департамент финансов Томской области (далее - Департамент финансов) пояснительную записку, содержащую сведения:

о причинах, оказавших влияние на эффективность государственной программы, основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов, мероприятий, признанных неэффективными или низкоэффективными по результатам оценки эффективности;

о причинах превышения фактических значений показателей целей и задач государственной программы, показателей конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевых показателей регионального проекта и показателей реализации мероприятия более чем на 20 процентов над плановыми значениями при отсутствии увеличения фактического объема финансирования государственной программы, основного мероприятия, ВЦП, регионального проекта, мероприятия по сравнению с плановым объемом;

о причинах фактического освоения бюджетных ассигнований областного бюджета менее чем на 50 процентов от планового объема, предусмотренного на реализацию государственной программы, отдельных основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов, мероприятий, при отсутствии введения ограничений кассовых выплат в течение отчетного финансового года.

Сведения предоставляются по каждому мероприятию основного мероприятия, ВЦП, регионального проекта, признанному неэффективным (низкоэффективным) либо по которому установлены факты, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта.";

5) абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:

"Департамент экономики в части предложений о необходимости пересмотра (исключения) подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, государственной программы, мероприятий, входящих в состав региональных проектов, реализующихся только за счет областного бюджета (собственные результаты) государственной программы, а также изменения целей государственной программы, подпрограмм, их показателей и объемов финансирования основных мероприятий и мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, региональных проектов и мероприятий, входящих в состав региональных проектов, либо о досрочном прекращении реализации государственной программы полностью или частично (в случае признания государственной программы низкоэффективной и неэффективной);";

6) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Департамент экономики направляет совместное заключение ответственному исполнителю и заместителю Губернатора Томской области, курирующему соответствующую государственную программу, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.";

7) в Методике оценки эффективности реализации государственных программ Томской области (приложение к Порядку):

а) слова "Приложение к Порядку проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области" заменить словами "Приложение № 1 к Порядку проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области";

б) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"эффективность реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) и региональных проектов (с учетом эффективности реализации мероприятий государственной программы, входящих в состав основных мероприятий, ВЦП и региональных проектов) (далее - мероприятие);";

в) в пункте 2:

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"плановые значения целевых показателей реализации региональных проектов и показателей мероприятий региональных проектов - значения соответствующих показателей в первоначально утвержденной редакции региональных проектов за отчетный год;";

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"плановый объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий, входящих в состав региональных проектов, - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в первоначально уточненной государственной программе;";

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. При проведении оценки эффективности не учитываются мероприятия, основные мероприятия, ВЦП и региональные проекты, показатели, исключенные из государственной программы в течение отчетного финансового года.

В случае включения в течение финансового года новых мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, ВЦП и региональных проектов, показателей под плановым объемом средств за счет всех источников на реализацию данных мероприятий и плановыми значениями показателей понимаются объем соответствующих средств и значения показателей, первоначально утвержденные в государственной программе при ее корректировке.";

д) наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2. Оценка эффективности реализации основных мероприятий, ВЦП и региональных проектов";

е) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Оценка эффективности реализации основных мероприятий, ВЦП и региональных проектов осуществляется путем расчета коэффициента эффективности реализации каждого основного мероприятия, ВЦП и регионального проекта.";

ж) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

"6-1. Коэффициент эффективности реализации регионального проекта определяется путем сложения суммарного коэффициента эффективности реализации мероприятий и суммарного коэффициента достижения целевых показателей регионального проекта с учетом их весовых значений и рассчитывается по формуле:

- коэффициент эффективности реализации i-го регионального проекта государственной программы;

- коэффициент эффективности i-го мероприятия;

- коэффициент достижения целевых показателей регионального проекта;

р - количество мероприятий;

0,6 - весовое значение суммы коэффициентов эффективности i-х мероприятий;

0,4 - весовое значение суммы коэффициентов достижения целевых показателей регионального проекта.";

з) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Коэффициент достижения показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП и целевого показателя регионального проекта рассчитывается по формуле:

1) если показатель основного мероприятия, ВЦП, целевой показатель регионального проекта имеет желаемую (положительную) динамику увеличения значения:

, где:

;( - коэффициент достижения показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевого показателя регионального проекта;

- фактическое (плановое) значение показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевого показателя регионального проекта;

j - количество целевых показателей;

2) если показатель конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевой показатель регионального проекта имеет желаемую (положительную) динамику снижения значения:

;

3) если показатель конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевой показатель регионального проекта имеет желаемую (положительную) динамику сохранения значения (стабильность):

а) в случае равенства прогнозного и фактического значений показателей:

;

б) в случае отклонения фактического значения показателя от планового в большую или меньшую сторону:

;

4) если показатель конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевой показатель регионального проекта имеет запланированное и фактическое нулевое значение:

;

5) если по основному мероприятию, ВЦП, региональному проекту было установлено ограничение кассовых выплат по расходам областного бюджета в размере 100% от запланированного уровня, то ; считается равным 1;

6) если по основному мероприятию, ВЦП, региональному проекту было установлено ограничение кассовых выплат по расходам областного бюджета в размере менее 100% от запланированного уровня, то

, где:

К1 - рассчитывается по формулам, указанным в подпунктах 1) - 4) настоящего пункта настоящей Методики;

К2 - рассчитывается как отношение объема расходов областного бюджета, по которым установлено ограничение кассовых выплат, к запланированному объему расходов на реализацию основного мероприятия, ВЦП, регионального проекта за счет средств областного бюджета;

7) если для основного мероприятия, ВЦП, регионального проекта предусмотрено несколько показателей конечного результата с разной желаемой (положительной) динамикой, то определяется как среднеарифметическое значение коэффициента достижения показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП, целевого показателя регионального проекта, рассчитанного по формулам, приведенным в подпунктах 1) - 4) настоящего пункта настоящей Методики.";

и) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. В случае, если коэффициент достижения показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП и целевого показателя регионального проекта, рассчитанный согласно пункту 9 настоящей Методики, превышает 1, коэффициент достижения показателя конечного результата основного мероприятия, ВЦП и коэффициент достижения целевого показателя регионального проекта признается равным 1.";

к) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаются высокоэффективными, если выше 0,9, но не более 1.

Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаются эффективными, если ; выше 0,8, но не более 0,9 включительно.

Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаются низкоэффективными, если ; выше 0,7, но более 0,8 включительно.

Мероприятие, основное мероприятие, ВЦП, региональный проект признаются неэффективными, если ; не более 0,7 включительно.";

л) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Оценка эффективности государственной программы определяется исходя из значения суммарного коэффициента достижения показателей цели государственной программы и целей подпрограмм, суммарного коэффициента эффективности реализации основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов коэффициента качества управления государственной программой с учетом их весовых значений и рассчитывается по формуле:

R - оценка эффективности государственной программы;

- коэффициент достижения показателя цели государственной программы;

- коэффициент достижения показателя цели подпрограммы государственной программы;

- коэффициент эффективности реализации основных мероприятий (ВЦП) государственной программы;

- коэффициент эффективности реализации региональных проектов;

- коэффициент уровня использования бюджетных ассигнований при реализации государственной программы;

- коэффициент качества управления государственной программой;

m - количество основных мероприятий (ВЦП) государственной программы;

n - количество подпрограмм государственной программы;

r - количество региональных проектов.";

м) дополнить пунктом 16-1 следующего содержания:

"16-1. В случае отсутствия в государственной программе одной из частей оценка эффективности рассчитывается по следующим формулам:

1) в случае отсутствия в государственной программе проектной части оценка эффективности рассчитывается по формуле:

2) в случае отсутствия в государственной программе процессной части оценка эффективности рассчитывается по формуле:

";

н) таблицу 1 "Критерии качества управления государственной программой Томской области" пункта 19 изложить в следующей редакции:

"Критерии качества управления государственной
программой Томской области

Таблица 1

<1> Выполнение мероприятия в полном объеме означает достижение 100% показателей мероприятия.
<2> Если в ГП не предусмотрены налоговые расходы автоматически считается 0,2.
<3> Процентное соотношение считается от соотношения количества налоговых льгот, признанных эффективными, к общему количеству налоговых льгот, включенных в ГП*100%.";

8) дополнить приложением № 2 "Отчет об оценке эффективности реализации государственной программы" в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

И.о. Губернатора Томской области
А.М.Рожков

Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 25.12.2020 № 611а

Приложение № 2
к Порядку проведения оценки эффективности реализации государственных программ Томской области

Форма

Отчет
об оценке эффективности реализации государственной программы
в _____ году
(Наименование государственной программы)

(Ответственный исполнитель)