АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года № 360а


Об утверждении государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного
управления социально-экономическим развитием Томской области"

(с изменениями на 2 октября 2023 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Томской области от 02 октября 2023 года № 463а
постановлением Администрации Томской области от 30 июня 2023 года № 296а

постановлением Администрации Томской области от 09 июня 2023 года № 266а

постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2023 года № 154а

постановлением Администрации Томской области от 02 марта 2023 года № 100а

постановлением Администрации Томской области от 30 декабря 2022 года № 638а

постановлением Администрации Томской области от 15 декабря 2022 года № 576а

постановлением Администрации Томской области от 13 июля 2022 года № 321а

постановлением Администрации Томской области от 05 мая 2022 года № 191а

постановлением Администрации Томской области от 29 апреля 2022 года № 185а

постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2022 года № 131а

постановлением Администрации Томской области от 14 января 2022 года № 11а

постановлением Администрации Томской области от 28 декабря 2021 года № 547а

постановлением Администрации Томской области от 25 августа 2021 года № 348а

постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2021 года № 116а

постановлением Администрации Томской области от 29 декабря 2020 года № 643а

постановлением Администрации Томской области от 15 апреля 2020 года № 164а

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации"

постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить, что функции уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством экономического развития Российской Федерации осуществляет Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1) от 12.12.2014 № 492а "Об утверждении государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/1 (114), часть 2 от 15.01.2015);

2) от 17.06.2015 № 226а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 6/2 (125) от 30.06.2015);

3) от 29.01.2016 № 34а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 2/1 (140) от 15.02.2016);

4) от 22.03.2016 № 84а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,28.03.2016);

5) от 22.06.2016 № 205а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 7/1 (150) от 15.07.2016);

6) от 09.09.2016 № 299а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 10/1 (156) от 14.10.2016);

7) от 26.01.2017 № 21а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 2/1 (164) от 15.02.2017);

8) от 28.04.2017 № 171а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 5/1 (170) от 15.05.2017);

9) от 22.06.2017 № 226а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 7/1 (174) от 14.07.2017);

10) от 26.09.2017 № 346а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 10/1 (180) от 16.10.2017);

11) от 15.01.2018 № 10а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 2/1 (188), часть 1 от 15.02.2018);

12) от 20.08.2018 № 329а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 8/2 (201) от 31.08.2018);

13) от 11.02.2019 № 61а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 3/1 (214), часть 1 от 15.03.2019);

14) от 05.07.2019 № 249а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а" ("Собрание законодательства Томской области", № 7/1 (222), часть 1 от 15.07.2019).

5. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике.

И.о. Губернатора Томской области
А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 27.09.2019 № 360а
(В редакции, введенной в действие с 01.01.2024 года постановлением Администрации Томской области от 02 октября 2023 года № 463а, -
см. предыдущую редакцию)

Государственная программа
"Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного
управления социально-экономическим развитием Томской области"

Паспорт государственной программы

Структура государственной программы

Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы, в том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие предпринимательства является одним из приоритетов деятельности власти на федеральном и региональном уровнях.

Цель государственной программы направлена на развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области в рамках среднесрочной цели "Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства", указанной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства - важного источника доходов населения;

обеспечение эффективного недропользования субъектами предпринимательской деятельности;

создание благоприятных условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Томской области;

повышение эффективности государственной политики в сфере социально-экономического и стратегического развития Томской области;

защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности.

Государственная программа направлена на регулирование отношений в сфере поддержки предпринимательства в Томской области, формирование эффективной системы государственной поддержки предпринимательства, развитие существующих механизмов такой поддержки и внедрение новых подходов к развитию данной сферы экономики в Томской области, а также на обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в Томской области посредством реализации подпрограмм:

1. "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области".

2. "Развитие промышленности в Томской области".

3. "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области".

4. "Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в Томской области".

Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области

Малый и средний бизнес играет существенную роль в экономике Томской области, обеспечивая более 28 процентов экономического оборота и занятость почти 120 тыс. человек - более 30 процентов численности работников Томской области.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области включает в себя центры по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, региональные гарантийные организации, бизнес-инкубаторы, центры поддержки экспорта, промышленные парки, инжиниринговые центры, центры кластерного развития, государственные микрофинансовые организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленные палаты и иные организации.

Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области, должны соответствовать требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 № 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Задача экосистемы поддержки бизнеса на уровне региона - обеспечить на каждом из этапов развития малого и среднего бизнеса предоставление предпринимателю тех инструментов и сервисов, которые необходимы бизнесу для роста производимой и реализуемой продукции, повышения качества работы с клиентами и увеличения прибыли.

В качестве основного механизма развития сферы предпринимательства, формирования предпринимательских компетенций молодежи рассматривается предпринимательская среда как совокупность сообществ предпринимателей и инфраструктуры поддержки. Необходимо продолжить развитие системы сообществ молодых предпринимателей и организации мероприятий, направленных на развитие коммуникаций, деловых связей на уровне региона, страны, мира. В совокупности с созданной инфраструктурой, сетью партнеров и инструментами поддержки малого и среднего предпринимательства развитие молодежного предпринимательства и популяризация идеи предпринимательской деятельности могут стать новым импульсом развития предпринимательства региона.

Развитие региональной системы поддержки бизнеса Томской области, создание и повышение эффективности действующих элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются одними из самых важных задач для обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Это направление может и должно быть дополнено активной политикой региональных властей по продвижению продукции, работ и услуг сектора малого и среднего предпринимательства на новые рынки. Заявленные на федеральном уровне приоритеты развития экономики, задачи увеличения доли несырьевого экспорта в экспорте страны, а также курс на модернизацию и инновационное развитие делают актуальными информационную, консультационную и образовательную поддержку для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также создание условий для трансфера технологий и кооперации с мировыми технологическими лидерами в отдельных отраслях экономики, приоритетных для страны и региона, содействие продвижению российской продукции на международные рынки.

Сегодня в регионе действует система специализированных сервисов для экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, органично дополняющих друг друга. В рамках системы экспортно ориентированные субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить поддержку в части формирования и продвижения инвестиционных предложений; содействия в участии в выставках, круглых столах, бизнес-встречах, других международных мероприятиях; приведения продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта/импорта товаров, работ и услуг (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения); заключения экспортных/инвестиционных контрактов, проверки контрагентов; других вопросов ведения внешнеэкономической деятельности.

Одним из препятствий в модернизации и развитии действующих субъектов малого и среднего предпринимательства называется ограниченный доступ к финансовым ресурсам.

Особое внимание уделяется поддержке развития непроизводственных индустрий Томской области, где сосредоточено подавляющее количество субъектов малого и среднего предпринимательства и которые нуждаются в мерах поддержки. Под непроизводственными индустриями понимается, прежде всего, малое и среднее предпринимательство в сфере туризма и индустрии гостеприимства, которые обладают значимым потенциалом и могут стать драйвером развития бизнес-инициатив и новых предпринимательских проектов.

В регионе создана и действует система финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через предоставление субсидий из областного бюджета, предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по кредитам, банковским гарантиям, которые они привлекают в банках для развития собственного бизнеса.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, должна увеличиться с 139 тыс. человек в 2018 году до 172 тыс. человек в 2026 году.

Обеспечение реализации государственных полномочий в сфере
лицензирования отдельных видов деятельности в Томской области

В сфере лицензирования отдельных видов деятельности мероприятия осуществлялись в рамках исполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение в Томской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышение инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 01.03.2017 № 121-ра "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение в Томской области целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации".

В результате проведенных мероприятий по повышению качества осуществления административных процедур предоставления государственных услуг по лицензированию, выдаче разрешений уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области с 2018 года составляет 100% от общего числа опрошенных.

Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области обеспечена возможность представления заявителем документов для получения государственной услуги непосредственно при личном обращении в орган, посредством почтового отправления, в электронной форме, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Получить информацию о государственных услугах, предоставляемых Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, заявитель может посредством использования телефонной связи, электронной почты, Единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://dlk.tomsk.gov.ru).

Информирование заявителей по вопросам возможности получения государственных услуг в сфере лицензирования, выдачи разрешений осуществляется в рабочем режиме в формате консультаций и в рамках проведения выездных дней Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области в районах области.

На официальном сайте Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области на постоянной основе работает онлайн-сервис "Обращения граждан", позволяющий подать обращение по вопросам получения государственных услуг, предоставляемых Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области.

Сотрудники Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области осуществляют прием заявителей на получение государственных услуг, а также обеспечивают оказание информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства по телефону.

В результате число обращений заявителей в Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области для получения одной государственной услуги в сфере лицензирования, выдачи разрешений сокращено в среднем до 2.

С 2013 года процессы лицензирования, выдачи разрешений в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области осуществляются с использованием АИС "Лицензирование отдельных видов деятельности". Использование автоматизированной информационной системы направлено на оптимизацию процесса предоставления государственных услуг.

В результате время ожидания в очереди при стандартном обращении заявителя для получения государственных услуг по лицензированию, выдаче разрешений сокращено до 15 минут.

В рамках оптимизации процессов лицензирования с 2013 года в Департаменте лицензирования и регионального государственного контроля Томской области осуществляется формирование ведомственной статистики, позволяющей осуществлять сбор отчетности, группировку информации в электронные базы данных с целью систематического ведения мониторинга, учета процессов, предоставления актуальной информации и обеспечения ее сохранности. При оценке уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных услуг Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области используются результаты исследований в форме опроса и анкетирования. Ввиду недостатка финансирования исследования проводятся в текущем рабочем режиме при обращении заявителей в лицензирующий орган.

Развитие промышленности в Томской области

Обрабатывающие производства - важный сектор промышленности, доля в структуре валового регионального продукта региона составляет 24,1%, занятых - 14,07%.

В последние годы в структуре обрабатывающих производств не происходило существенных изменений.

Наиболее значимыми отраслями являются производство нефтепродуктов - 15,11%, производство химических веществ и химических продуктов - 12,19%, производство электрического оборудования - 11,92%, обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки - 8,94%, производство компьютеров, электронных и оптических изделий - 5,68%.

Существенное влияние на развитие отрасли оказывают АО "НПЦ "Полюс", АО "НПФ "Микран", АО "НИИПП", ОАО "Манотомь", АО "Сибкабель", ООО "Томсккабель", АО "ТЭМЗ", АО "ЭлеСи", ООО НПП "ТЭК", АО "ТЭТЗ".

Главной движущей силой для томского машиностроения являются "дорожные карты" по расширению использования томской продукции и технологий для нужд крупнейших российских компаний. Действует восемь "дорожных карт" (ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "Интер РАО", ПАО "Россети", ПАО "СИБУР Холдинг", ПАО "НК "Роснефть", ТВЭЛ, АО "Концерн ВКО "Алмаз-Антей").

Лесопромышленный комплекс имеет большое значение для региональной экономики, объединяет более 600 предприятий-производителей более 30 видов древесной продукции, в том числе производство ДСП, МДФ, шпона, пиломатериалов и мебельной заготовки. Сформированы крупные центры переработки древесины на базе ООО "Томлесдрев", ООО "Монолит-строй", АО "Рускитинвест".

В настоящее время реализуется ряд инвестиционных проектов, в том числе включенных в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:

освоение труднодоступных лесных территорий в Александровском и Каргасокском районах Томской области, ООО "Лес-Экспорт";

расширение производственных мощностей ООО "Сибирьлес".

ООО "Монолит-строй" начато строительство завода ОСП мощностью 250 тыс. куб. м готовой продукции в год стоимостью 5,2 млрд. рублей.

Существенный вклад в развитие обрабатывающей промышленности региона вносит атомная промышленность, а именно: АО "Сибирский химический комбинат" - крупнейшее предприятие ядерно-топливного цикла. С 2012 года реализуется один из крупнейших российских атомных проектов - "Прорыв", планируемый объем инвестиций более 100 млрд. рублей.

Основные производители легкой промышленности Томской области: ООО "Милослава" (производство трикотажной одежды), ООО "Швейная фабрика "Тайга" (производство комплектов и костюмов для работы на производстве и активного отдыха), ООО "Швейная фабрика "Царина" (производство текстильных изделий), ООО "Стенбок" (производство трикотажной одежды для детей младшего возраста и носочных изделий), ООО "Связь Капитал" (производство школьной формы и женской одежды), ООО "ТЗРО" (производство резиновой обуви), ООО "Ронокс" (производство обуви).

В настоящее время наблюдается всплеск производственной активности предприятий легкой промышленности, связанный с развитием внутреннего рынка в создавшихся макроэкономических условиях. В числе современных тенденций в регионе отмечается активное развитие сектора модной и дизайнерской одежды.

Основные проблемы в отраслях промышленности

Несмотря на положительные тенденции в промышленном секторе Томской области, сохраняется ряд основных проблем:

недостаточный уровень конкурентоспособности промышленной продукции, выпускаемой предприятиями региона;

недостаточный уровень инвестиционной и инновационной активности промышленных предприятий региона;

ограниченный доступ к недорогим заемным финансовым ресурсам и недостаточный объем финансовой поддержки регионального уровня на развитие промышленных производств.

Для содействия разрешению указанных проблем разработана подпрограмма "Развитие промышленности в Томской области".

Подпрограмма будет способствовать выполнению задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; соответствует приоритету "Трансформировать промышленность по структуре в сторону обрабатывающего сектора с высокой производительностью труда, встроенного в производственно-технологические платформы Российской Федерации и стран-партнеров" Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Для достижения цели "Создание благоприятных экономических и организационных условий для ведения хозяйственной деятельности в отраслях промышленности Томской области" необходимо решить следующие задачи:

стимулировать томские промышленные предприятия к созданию новой и высокотехнологичной продукции, разработке и внедрению современных технологий;

обеспечить эффективную деятельность регионального фонда развития промышленности;

расширить действующие меры поддержки промышленных предприятий.

На решение указанных задач направлены мероприятия подпрограммы "Развитие промышленности в Томской области" с учетом:

применения федеральных механизмов финансовой поддержки, в том числе по постановлению Правительства Российской Федерации от 17.02.2016 № 109 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры";

через укрепление сотрудничества с крупными российскими вертикально-интегрированными компаниями и холдингами (ПАО "Газпром", ПАО "Газпром нефть", ПАО "Интер РАО", ПАО "Россети", ПАО "СИБУР Холдинг", ПАО "НК "Роснефть", АО "Концерн ВКО "Алмаз-Антей");

через продвижение и позиционирование продукции томских производителей на внутреннем и внешнем рынках.

По итогам оценки деятельности региональных фондов развития промышленности за 2020 год некоммерческая организация, осуществлявшая функции регионального фонда развития промышленности Томской области, заняла 51-е место. Для повышения эффективности региональных механизмов поддержки промышленности необходимо организовать деятельность по следующим направлениям:

участие в подготовке мероприятий по реализации дорожных карт с вертикально-интегрированными компаниями и холдингами;

наполнение Каталога промышленной продукции продукцией, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства;

утверждение программы (программ) софинансирования проектов, реализуемых в обрабатывающей промышленности, без участия Фонда развития промышленности (далее - ФРП);

формирование актуального перечня проектов, претендующих на получение льготных займов;

проведение консультаций по программам ФРП, региональных фондов развития промышленности (далее - РФРП) и механизмам государственной поддержки промышленных предприятий;

проведение обучающих семинаров по программам ФРП, РФРП и механизмам государственной поддержки;

сопровождение заявок на получение займов в ФРП;

размещение и актуализация информации о программах ФРП, РФРП на сайте РФРП, на портале государственной информационной системы промышленности (включая все меры поддержки), публикация информации о программах РФРП, ФРП и РФРП в средствах массовой информации;

участие в организации бизнес-миссий и выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере промышленности.

В целях оказания государственной финансовой поддержки промышленным предприятиям Томской области за счет средств регионального и федерального бюджетов, а также участия Томской области в реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Использование субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Томской области в целях софинансирования расходных обязательств Томской области, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, в рамках приложения № 3 "Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности" к государственной программе Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства (далее - приложение № 3 к государственной программе Российской Федерации), предполагается на следующие цели:

развитие инфраструктуры поддержки - финансовое обеспечение деятельности (докапитализация) регионального фонда развития промышленности в целях предоставления льготных займов организациям Томской области на реализацию инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях промышленности, обязательства по софинансированию которых со стороны заявителя, и (или) частных инвесторов, и (или) за счет банковских кредитов составляют суммарно менее 20 процентов общего бюджета инвестиционного проекта;

развитие системы поддержки предприятий промышленности - возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, в размере не более 50 процентов понесенных промышленным предприятием затрат и в сумме, не превышающей 20 млн. рублей на заявителя.

Объем финансирования:

В результате успешно пройденного конкурсного отбора в 2022 году Томская область получила на 2023 год дополнительное федеральное софинансирование в размере 45555,4 тыс. рублей, в областном бюджете предусмотрено 23920,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования из федерального и областного бюджетов составил 69475,4 тыс. рублей.

С целью привлечения федерального софинансирования, в соответствии с постановлением Правительства Томская область планирует участие в конкурсных отборах Минпромторга России на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ежегодно, в связи с чем объемы финансирования будут уточняться исходя из потребности в финансовой поддержке промышленных предприятий.

Показатели (индикаторы) развития промышленности в Томской области

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие промышленности в Томской области" будет способствовать стабильной положительной динамике важнейших экономических показателей в целом по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" ОКВЭД 2 в период 2022 - 2026 годов, в том числе темпа роста объема производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", темпа роста производительности труда по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства".

В соответствии с подпунктом а) пункта 8 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации срок действия (реализации) региональной программы (подпрограммы) развития промышленности субъекта Российской Федерации должен быть не менее 3 лет начиная с года предоставления субсидии. Конкурсный отбор, проводимый в 2023 году, предполагает выделение софинансирования из федерального бюджета в 2024 году со сроком реализации региональной программы с 2024 по 2026 гг.

В 2022 году в рамках конкурсного отбора Минпромторга России на предоставление в 2023 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, проводимого в рамках постановления Правительства, определены следующие показатели:

В рамках конкурсного отбора Минпромторга России на предоставление в 2024 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, проводимого в рамках постановления Правительства, планируется достижение следующих показателей:

Расчет показателя "Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" осуществляется на основании данных, полученных от промышленных предприятий. Значение показателя определяется как общий объем инвестиций промышленных предприятий, получивших поддержку.

Расчет показателя "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" осуществляется на основании данных, полученных от промышленных предприятий. Значение показателя определяется как увеличение объема отгруженной продукции отчетного года в сравнении с предыдущим годом.

Расчет показателя "Увеличение полной учетной стоимости основных фондов за отчетный год (поступление) за счет создания новой стоимости (ввода в действие новых основных фондов, модернизации, реконструкции) по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" осуществляется на основании данных, полученных от промышленных предприятий.

Управление и контроль за реализацией государственной
программы, в том числе анализ рисков реализации
государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, осуществляющий на территории Томской области полномочия уполномоченного исполнительного органа Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками в соответствии с их полномочиями.

Соисполнителями государственной программы являются:

Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области;

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области;

Департамент экономики Администрации Томской области в части реализации;

Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области в части реализации.

Текущий контроль за реализацией государственной программы осуществляется Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными государственной программой значениями.

Основными факторами риска недостижения запланированных государственной программой результатов являются:

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, что может привести к повышению стоимости товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственной программы;

низкая степень межведомственной и межуровневой координации;

ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и вынужденный рост компенсационных социальных затрат;

ограничение энергетических мощностей и пропускной способности транспортной системы;

усиление конкуренции для организаций, находящихся в Томской области, в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию и изменением конъюнктуры рынков;

замедление развития субъектов малого и среднего предпринимательства из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры;

возможное снижение финансирования государственной программы из федерального бюджета, снижение финансирования мероприятий государственной программы из областного бюджета;

отсутствие софинансирования из бюджетов муниципальных образований Томской области;

изменение законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, в том числе повышение налоговой нагрузки;

ужесточение требований к отчетности, в том числе налоговой отчетности и т.п., на субъекты малого и среднего предпринимательства;

ужесточение требований к микрофинансовым организациям со стороны надзорных органов;

введение дополнительных международных санкций к продукции российских организаций или организаций-партнеров на внешних рынках;

невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области переданных отдельных государственных полномочий.

Механизмы управления рисками и сокращение их влияния на динамику показателей государственной программы:

внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Томской области в сфере развития предпринимательства Томской области с целью минимизации негативного влияния факторов рисков;

внесение изменений в государственную программу для ее корректировки в установленном порядке;

принятие мер организационного, нормативного или иного характера, не требующих дополнительного финансового обеспечения;

проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий государственной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию государственной программы;

повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих исполнительных органов Томской области, участвующих в реализации государственной программы.

Перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информации по показателям
и методике их расчета

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

Подпрограмма (направления) 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области"

Паспорт подпрограммы (направления) 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области"

Перечень показателей цели и задач подпрограммы (направления) 1,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных
проектов и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (направления) 1

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих
в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку стартующего бизнеса, и иных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие действующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (одно и более) на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).

3. Условиями предоставления субсидии местному бюджету являются:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования Томской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной Соглашением;

7) соблюдение требований, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка.

4. Местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации следующих мероприятий:

1) мероприятия по поддержке стартующего бизнеса, предусмотренные в муниципальных программах муниципальных образований Томской области, с предельным уровнем софинансирования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии не выше 95 процентов расходного обязательства;

2) иные мероприятия муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии не выше 80 процентов расходного обязательства, в том числе:

а) популяризация предпринимательской деятельности;

б) развитие молодежного предпринимательства;

в) содействие в продвижении товаров, работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, за пределы муниципальных образований Томской области;

г) иные приоритетные мероприятия, определенные Комиссией по рассмотрению документов о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденной распоряжением Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Комиссия).

5. Показателем результативности использования субсидии (далее - показатель результативности) является количество муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.

6. Требования при предоставлении субсидий на поддержку стартующего бизнеса, предусмотренную в муниципальных программах:

1) получателями субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), соответствующие на дату подачи документов следующим критериям:

а) вновь зарегистрированные на территории муниципального образования Томской области или ведущие деятельность менее двух лет и осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования Томской области;

б) СМСП не должны получать средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов) на цели, установленные настоящим Порядком;

в) СМСП - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) у СМСП должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) у СМСП должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере СМСП, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг;

ж) СМСП не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) СМСП должны соблюдать следующие условия:

а) размер заработной платы, установленный наемным работникам на период реализации предпринимательского проекта (но не менее одного года), должен быть не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Томской области с учетом районного коэффициента;

б) осуществлять вложение собственных денежных средств в предпринимательский проект в объеме не менее 20 процентов от суммы запрашиваемой субсидии и сохранять свой бизнес не менее двух лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии СМСП;

в) сохранение и (или) увеличение получателем субсидии в течение периода реализации предпринимательского проекта (но не менее одного года) численности занятых;

3) максимальный объем средств, выделяемых в форме субсидии одному получателю субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством и (или) реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в рамках реализации предпринимательского проекта не может превышать 700 тыс. рублей;

4) субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат, возникающих при реализации предпринимательского проекта:

а) затраты на приобретение оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, периферийных устройств, транспортных средств (за исключением легкового автомобиля), инструмента, производственного и хозяйственного инвентаря;

б) приобретение сырья и материалов, комплектующих;

в) арендные платежи;

г) расходы на продвижение собственной продукции, работ, услуг;

д) оплата расходов, связанных с приобретением и использованием франшиз;

е) расходы на ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения;

5) поддержка оказывается СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), относящимся к следующим видам экономической деятельности по ОКВЭД (кроме предпринимательских проектов, предусматривающих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых):

Виды экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), учитываемые при предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства

Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

Раздел B. Добыча полезных ископаемых.

Раздел C. Обрабатывающие производства (за исключением подкласса 25.4 класса 25).

Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Раздел F. Строительство.

Класс 45.2 раздела G. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Раздел H. Транспортировка и хранение.

Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания.

Раздел J. Деятельность в области информации и связи.

Классы 71, 72, 74, 75 раздела M. Деятельность профессиональная, научная и техническая.

Класс 79 раздела N. Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма.

Раздел P. Образование.

Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг.

Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Классы 95 и 96 раздела S. Предоставление прочих видов услуг.

При этом деятельность ОКВЭД 79 раздела N учитывается только в отношении внутреннего туризма.

При проведении муниципальным образованием Томской области отбора получателей субсидий дополнительный приоритет устанавливается в отношении СМСП, основной вид деятельности которых соответствует ОКВЭД 62.01, 62.02, 62.02.1, 62.02.4, 62.03.13, 62.09, 63.11.1;

6) соблюдение иных требований, предусмотренных муниципальными программами.

7. При предоставлении субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку стартующего бизнеса, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующего показателя результативности предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки.

При предоставлении субсидий на иные мероприятия, предусмотренные в муниципальных программах, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующего показателя результативности предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, получивших информационную, консультационную, финансовую поддержку.

При предоставлении субсидии на мероприятия, указанные в подпунктах а), б) подпункта 2) пункта 4 настоящего Порядка, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующих показателей результативности предоставления субсидии:

количество проведенных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

количество участников мероприятий.

Плановые значения показателей результативности предоставления субсидии определяются Комиссией на основании расчета, выполненного в соответствии с Положением о работе Комиссии.

8. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области, подавших заявки на получение субсидий, осуществляется исходя из количества поданных заявок муниципальными образованиями Томской области, заявленной суммы с учетом численности населения муниципальных образований Томской области по следующей методике.

Объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области определяется по следующей формуле:

Si = S x (Ri / R'), где:

Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области;

i - муниципальное образование, подавшее заявку на получение субсидии;

S - общий объем лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

R' - сумма коэффициентов для расчета субсидий муниципальных образований Томской области, подавших заявки на получение субсидий;

Ri - коэффициент для расчета субсидии i-го муниципального образования, подавшего заявку на получение субсидии (согласно таблице "Коэффициенты для расчета субсидий").

Если сумма субсидии в заявке муниципального образования Томской области меньше суммы распределенной субсидии, то образовавшаяся разница свободных средств субсидии подлежит перераспределению между иными муниципальными образованиями Томской области, у которых сумма в заявке больше суммы распределенной субсидии, в порядке расчета, изложенного в настоящем пункте.

Коэффициенты для расчета субсидий

9. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале приема заявок представляют в Департамент следующие документы на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы и подписаны руководителем органа местного самоуправления муниципального образования (уполномоченным лицом по доверенности):

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной распоряжением Департамента;

2) заверенную выписку из действующей муниципальной программы;

3) заверенную выписку из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи) о наличии средств местного бюджета на софинансирование мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Департамент регистрирует заявления о предоставлении субсидии в порядке их поступления в журнале регистрации в день их поступления с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема.

11. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в уведомлении о начале приема заявок, размещенном на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования Томской области, подавшего заявление. Решение оформляется распоряжением Департамента.

12. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области соглашение.

13. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

2) несоответствие цели запрашиваемой субсидии цели, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

3) представление документов позже установленного пунктом 9 настоящего Порядка срока.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет органу местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения с указанием оснований отказа в предоставлении субсидии.

15. Субсидии, не предоставленные муниципальным образованиям Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидий, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области, подавших заявки, путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

16. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Томской области допущены нарушения условий предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней по требованию Департамента.

17. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию Томской области требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k) x 0,1 - V остатка, где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

K - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением;

V остатка - неиспользованная часть субсидии на дату окончания срока использования субсидии;

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, при отрицательных значениях принимается равным 0.

18. Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в случае:

1) изменения платежных реквизитов, наименования любой из сторон, технической ошибки;

2) неиспользования (использования не в полном объеме) суммы субсидии на один из видов иных мероприятий, указанных в подпункте 2) пункта 4 настоящего Порядка, с условием распределения суммы субсидии на другое мероприятие при сохранении установленных показателей результативности предоставления субсидии;

3) внесения изменений, предусматривающих уточнение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и распоряжение Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения, если изменения в распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам не вносятся, либо в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, если предусмотрено принятие распоряжения Администрации Томской области.

19. Дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключается при условии неиспользования всей суммы субсидии по результатам проведения в муниципальном образовании не менее двух отборов СМСП в качестве получателей субсидий. При этом письменное уведомление о результатах отборов должно быть направлено в Департамент не позднее 30 сентября текущего финансового года, в котором проводился отбор получателей субсидий.

Дополнительное соглашение о расторжении заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов на развитие и обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого
и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов на развитие и обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие и обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов.

2. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие действующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (одно и более) на развитие и обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов (далее - муниципальная программа).

3. Условиями предоставления субсидии местному бюджету являются:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной Соглашением;

7) расходные обязательства муниципального образования по развитию деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов предусматривают расходы на закупку в собственность муниципальных образований материально-технических ресурсов, в том числе офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, производственного оборудования, программного обеспечения, справочно-правовых и аналитических систем, текущий ремонт зданий (части зданий) и помещений.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии устанавливается в размере 90 процентов;

8) расходные обязательства муниципального образования предусматривают обязанность муниципального образования предоставить муниципальным бизнес-инкубаторам или организациям, являющимся их управляющими компаниями, бюджетные ассигнования для обеспечения деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов (оплаты коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, услуг связи, охранных услуг, расходов на содержание, обслуживание и текущий ремонт коммуникаций, систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации и оборудования, сопровождение программного обеспечения, справочно-правовых и аналитических систем, привлечение резидентов бизнес-инкубаторов, оплаты труда работников бизнес-инкубаторов или организаций, являющихся их управляющими компаниями, и других расходов, связанных с обеспечением деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов).

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии устанавливается в размере 90 процентов;

9) муниципальный бизнес-инкубатор соответствует следующим требованиям:

общая площадь нежилых помещений муниципального бизнес-инкубатора должна составлять не менее 450 кв. метров и принадлежать муниципальному образованию, в том числе поселению, на праве собственности;

сведения о действующем бизнес-инкубаторе и (или) организации, являющейся его управляющей компанией, включены в Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенный на сайте http://corpmsp.ru;

муниципальный бизнес-инкубатор должен иметь одно из нижеперечисленных назначений:

производственное (помещение и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);

офисное;

инновационное;

агропромышленное;

смешанное.

4. Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по следующей методике расчета субсидии:

1) на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на развитие муниципального бизнес-инкубатора:

Ai = Bs x ds + Br x dr, где:

Ai - объем субсидии муниципальному образованию на развитие муниципального бизнес-инкубатора;

Bs и Br - объем расходных обязательств муниципального образования на развитие муниципального бизнес-инкубатора соответственно;

ds и dr - уровень софинансирования Томской областью расходных обязательств муниципального образования на развитие муниципального бизнес-инкубатора за счет средств областного бюджета соответственно.

В случае если Ai > A, то Ai = A, где:

A - объем субсидии, установленный Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Департамент), конкретному муниципальному бизнес-инкубатору;

2) на софинансирование расходных обязательств муниципального образования на обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора:

Gi = G x Ri, где:

Gi - объем субсидии i-му муниципальному образованию на обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора;

i - муниципальное образование, подавшее заявку на получение субсидии (далее - заявка);

G - объем субсидий, установленный Департаментом на обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов;

Ri - коэффициент соотношения полезной площади муниципального бизнес-инкубатора i-го муниципального образования к полезной площади всех муниципальных бизнес-инкубаторов, включенных в заявки.

Ri = Si / S, где:

Si - полезная площадь муниципального бизнес-инкубатора i-го муниципального образования;

S - полезная площадь всех муниципальных бизнес-инкубаторов, включенных в заявки.

В случае, если Gi > B x d, то Gi = B x d, где:

B - объем расходных обязательств муниципального образования на обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора;

d - уровень софинансирования Томской областью расходного обязательства муниципального образования на обеспечение деятельности муниципального бизнес-инкубатора.

Расчет субсидий муниципальным образованиям, подавшим заявки в целях развития и обеспечения деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов, осуществляется исходя из полезной площади муниципальных бизнес-инкубаторов и объема субсидий. Под полезной площадью муниципального бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений муниципального бизнес-инкубатора, за исключением площади подвальных, технических и иных помещений, которые в силу конструктивных или функциональных особенностей не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора.

5. Показателем результативности использования субсидии (далее - показатель результативности) является количество субъектов малого и среднего предпринимательства (резидентов бизнес-инкубатора), воспользовавшихся услугами бизнес-инкубатора.

6. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале приема заявок представляют в Департамент следующие документы на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы и подписаны руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Томской области (уполномоченным лицом по доверенности):

1) заявка по форме, утвержденной распоряжением Департамента;

2) заверенная выписка из действующей муниципальной программы;

3) заверенная выписка из бюджета муниципального образования о наличии средств на софинансирование мероприятий, направленных на развитие и обеспечение деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 3 настоящего Порядка.

7. Департамент регистрирует заявки в порядке их поступления в журнале регистрации в день их поступления с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема.

8. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в уведомлении о начале приема заявок, размещенном на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования, подавшего заявку.

9. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашение.

10. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоответствие цели запрашиваемой субсидии цели, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

3) представление документов позже установленного пунктом 6 настоящего Порядка срока.

11. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет органу местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения с указанием оснований отказа в предоставлении субсидии.

12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач Подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" Департамент вносит изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

После внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) Департамент вносит соответствующие изменения в соглашение.

13. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения условий предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней по требованию Департамента.

14. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k), где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением.

15. Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается при условии:

1) изменения платежных реквизитов, наименования любой из сторон, технической ошибки;

2) внесения изменений, предусматривающих уточнение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) распоряжение Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения, если изменения в распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам не вносятся, либо в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, если предусмотрено принятие распоряжения Администрации Томской области.

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам,
в том числе отнесенных к монопрофильным, на софинансирование расходов
на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций муниципальных образований Томской области.

2. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие действующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (одно и более), направленные на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций (далее - муниципальная программа).

3. Условиями предоставления субсидии местному бюджету являются:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия.

Расходные обязательства муниципального образования Томской области по развитию и обеспечению деятельности микрофинансовых организаций предусматривают обязанность муниципального образования предоставить микрофинансовым организациям бюджетные ассигнования для развития и обеспечения деятельности микрофинансовых организаций, в том числе финансового обеспечения (возмещения) затрат микрофинансовых организаций на формирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства, приобретение и ремонт компьютерной и офисной техники, приобретение офисной мебели, программного обеспечения, аналитических систем, приобретение, обновление и сопровождение справочных правовых систем, оплату коммунальных услуг, услуг связи, охранных услуг, услуг по содержанию недвижимого имущества, используемого при осуществлении деятельности микрофинансовой организации, услуг по повышению квалификации работников микрофинансовой организации, уплату арендной платы за аренду недвижимого имущества, не принадлежащего муниципальному образованию, оплату труда работников микрофинансовой организации и других затрат, связанных с развитием и обеспечением деятельности микрофинансовой организации.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Томской области, предусматривающих расходы на формирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства, при этом размер микрозайма (микрозаймов) не должен превышать пяти миллионов рублей, а максимальный срок предоставления микрозайма (микрозаймов) не должен превышать три года;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной Соглашением;

7) микрофинансовая организация соответствует следующим требованиям:

сведения о микрофинансовой организации включены в Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенный на сайте http://corpmsp.ru, и государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

микрофинансовая организация осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования, претендующего на предоставление субсидии;

микрофинансовая организация зарегистрирована в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества и одним из учредителей микрофинансовой организации является муниципальное образование;

микрофинансовая организация осуществляет микрофинансовую деятельность.

4. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии устанавливается в размере 90 процентов.

5. Методика расчета субсидий:

Расчет субсидий муниципальным образованиям, подавшим заявку на предоставление субсидии (далее - заявка), осуществляется в равных объемах исходя из общего количества микрофинансовых организаций, включенных в заявки, и общего объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций.

Объем субсидии i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

Hi = H / R, где:

Hi - объем субсидии i-му муниципальному образованию на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций;

i - муниципальное образование, подавшее заявку;

H - общий объем субсидий, предусмотренных на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций;

R - количество микрофинансовых организаций, включенных в заявки.

H = Ho + Hf, где:

Ho - объем субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета;

Hf - объем субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет.

В случае, если

Hi > B x d, то Hi = B x d,

если

Hi < B x d, то Hi = H - Hj, где:

B - объем расходных обязательств муниципального образования на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций;

Hj - объем субсидии, предусмотренной на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций;

d - уровень софинансирования Томской областью расходного обязательства муниципального образования на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций.

6. Показателем результативности использования субсидии (далее - показатель результативности) является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами микрофинансовых организаций.

7. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Департамент) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале приема заявок представляют в Департамент следующие документы на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы и подписаны руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Томской области (уполномоченным лицом по доверенности):

1) заявка по форме, утвержденной распоряжением Департамента;

2) заверенная выписка из действующей муниципальной программы;

3) заверенная выписка из бюджета муниципального образования о наличии средств на софинансирование мероприятий, направленных на развитие и обеспечение деятельности микрофинансовых организаций муниципального образования, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

8. Департамент регистрирует заявки о предоставлении субсидии в порядке их поступления в журнале регистрации в день их поступления с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема.

9. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в уведомлении о начале приема заявок, размещенном на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования, подавшего заявление.

10. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашение.

11. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоответствие цели запрашиваемой субсидии цели, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

3) представление документов от органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области позже установленного пунктом 7 настоящего Порядка срока представления документов.

12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет органу местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения с указанием оснований отказа в предоставлении субсидии.

13. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач Подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" Департамент вносит изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) без внесения изменений в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

После внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) Департамент вносит соответствующие изменения в соглашение.

14. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения условий предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней по требованию Департамента.

15. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k), где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением.

16. Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается при условии:

1) изменения платежных реквизитов, наименования любой из сторон, технической ошибки;

2) внесения изменений, предусматривающих уточнение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) распоряжение Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения, если изменения в распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам не вносятся, либо в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, если предусмотрено принятие распоряжения Администрации Томской области.

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
местным бюджетам на софинансирование расходов на создание, развитие
и обеспечение деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих
мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов на создание, развитие и обеспечение деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства, предусмотренных в муниципальных программах (подпрограммах), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных на создание, развитие и обеспечение деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства (далее - Центры), по следующим направлениям расходов:

1) на приобретение высокотехнологичного оборудования (с комплектом запчастей и расходных материалов), электронно-вычислительной техники (оборудования для обработки информации), программного обеспечения, оборудования для проведения видеоконференций, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, обеспечение связи;

2) на реализацию образовательных проектов и мероприятий по вовлечению детей и молодежи в инновационную деятельность, реализуемых Центрами;

3) на проведение проектных работ по направлению студенческого технологического предпринимательства, в том числе с учетом оборудования на базе "опорных" образовательных организаций высшего образования (далее - опорный вуз), при создании Центров на базе опорного вуза;

4) на приобретение запчастей и комплектующих к высокотехнологичному оборудованию, оборудования для работы с электронными компонентами, расходных материалов, электронных компонентов, ручного инструмента;

5) на приобретение офисной и производственной мебели;

6) на оплату услуг по повышению квалификации работников Центров;

7) на оплату коммунальных услуг;

8) на оплату охранных услуг;

9) на оплату услуг по содержанию недвижимого имущества, используемого при осуществлении деятельности Центров;

10) на оплату арендной платы за аренду недвижимого имущества, не принадлежащего муниципальному образованию, в целях размещения Центров;

11) на оплату труда работников Центров;

12) на оплату других затрат, связанных с созданием, развитием и обеспечением деятельности Центров.

2. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие действующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (одно и более) на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров (далее - муниципальная программа), по направлениям расходов, указанным в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Условиями предоставления и расходования субсидии бюджету муниципального образования являются:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной Соглашением;

7) Центры муниципальных образований включены в Единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенный на сайте http://corpmsp.ru.

4. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии устанавливается в размере 80 процентов.

5. Методика расчета субсидий:

Расчет субсидий муниципальным образованиям, подавшим заявки на получение субсидий (далее - заявка), осуществляется в равных объемах исходя из общего количества Центров, включенных в заявки, и общего объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров.

Объем субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств областного бюджета определяется по следующей формуле:

Fi = F / R, где:

Fi - объем субсидии i-му муниципальному образованию на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров;

i - муниципальное образование, подавшее заявку;

F - общий объем субсидий, предусмотренных на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров;

R - общее количество Центров, включенных в заявки.

В случае, если

Fi > B x d, то Fi = B x d, где:

B - объем расходных обязательств муниципального образования на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров;

D - уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров.

6. Показателем результативности использования субсидии (далее - показатель результативности) является количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами муниципальных центров поддержки предпринимательства.

7. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Департамент) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале приема заявок представляют в Департамент следующие документы на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы и подписаны руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Томской области (уполномоченным лицом по доверенности):

1) заявка по форме, утвержденная распоряжением Департамента;

2) заверенная выписка из действующей муниципальной программы;

3) заверенная выписка из бюджета муниципального образования о наличии средств на софинансирование мероприятий, направленных на создание, развитие и обеспечение деятельности Центров в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

8. Департамент регистрирует заявки в порядке их поступления в журнале регистрации в день их поступления с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема.

9. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в уведомлении о начале приема заявок, размещенном на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования, подавшего заявку.

10. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования соглашение.

11. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) несоответствие цели запрашиваемой субсидии цели, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

3) представление документов позже установленного пунктом 7 настоящего Порядка срока.

12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет органу местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения с указанием оснований отказа в предоставлении субсидии.

13. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач Подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" Департамент вносит изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) без внесения изменений в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

После внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) Департамент вносит изменения в соглашение.

14. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием допущены нарушения условий предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней по требованию Департамента.

15. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k), где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением.

16. Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается при условии:

1) изменения платежных реквизитов, наименования любой из сторон, технической ошибки;

2) внесения изменений, предусматривающих уточнение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) распоряжение Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения, если изменения в распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам не вносятся, либо в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, если предусмотрено принятие распоряжения Администрации Томской области.

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным
бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи
с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов
и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области (далее - проект, субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Для целей настоящего Порядка под туристической инфраструктурой Томской области понимается совокупность туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, включаемых в туристские продукты региона, а также комплекс сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству туристского продукта, но необходимых для предоставления туристских услуг, обеспечивающих доступ туристов к туристским ресурсам и объектам туристской индустрии, их надлежащее использование в целях туризма и комфортность пребывания туристов.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации проектов на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, победивших в конкурсном отборе муниципальных образований Томской области.

3. Проект, на реализацию которого предоставляется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области, должен отвечать следующим требованиям:

1) проект разработан администрацией муниципального района или городского округа и будет реализован на их территории;

2) проект направлен на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании Томской области.

4. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования Томской области являются:

1) наличие заявки муниципального образования Томской области на получение средств субсидии, подписанной Главой муниципального образования Томской области или уполномоченным им лицом, с указанием полного наименования и стоимости реализации каждого мероприятия проекта;

2) наличие в году предоставления субсидии в бюджете муниципального образования Томской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом уровня софинансирования, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее - соглашение) бюджету муниципального образования Томской области, предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по достижению значений показателей результативности использования субсидии и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной соглашением.

5. Местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации проектов на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальных образованиях Томской области, с целевым назначением на следующие виды расходов:

1) приобретение модульных некапитальных средств размещения, а также приобретение туристского оборудования и снаряжения в целях обеспечения эксплуатации туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, в том числе товаров для отдыха и спортивного инвентаря, а также прогулочных катеров и снегоходов, мототехники (включая мотовездеходы);

2) оплата услуг по благоустройству территории и созданию эксплуатации туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, а именно: озеленение, ограждение, приобретение, доставку и установку (монтаж) малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха, организацию и обустройство зон отдыха, в том числе обустройство пляжей на пресных водоемах, обустройство территорий пандусами, ступенями, лестницами, организацию площадок для сбора мусора;

3) оплата услуг за разработку и обустройство туристских маршрутов и троп для активных видов туризма, включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию и благоустройство выделенных зон отдыха и иные мероприятия;

4) приобретение, установку, модернизацию, дооборудование санитарных узлов (благоустроенных общественных туалетов и/или туалетов-кабин, передвижных компактных туалетов всех типов) на территории туристских ресурсов и объектов туристской индустрии, в местах туристского интереса, на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования;

5) оплата услуг по изготовлению и установке знаков навигации и ориентирующей информации для туристов, спроектированных и разработанных в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57581-2017 "Туристские услуги. Информационные знаки системы навигации в сфере туризма. Общие требования", а также Методическим пособием по созданию системы дорожных указателей к объектам культурного наследия и иных носителей информации, утвержденным Министерством культуры Российской Федерации.

6. Показателем результативности использования субсидии является "Количество реализованных проектов", значение которого устанавливается в соглашении на основании информации, содержащейся в уведомлении Департамента экономики Администрации Томской области, указанном в пункте 16 настоящего Порядка.

7. Конкурсный отбор муниципальных образований Томской области осуществляется в сроки и в соответствии с требованиями настоящего Порядка на основании Положения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на реализацию проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры Томской области, в соответствии с приложением к настоящему Порядку (далее - Положение).

8. Критериями конкурсного отбора муниципальных образований Томской области являются:

1) количество туристских ресурсов и объектов туристской индустрии в муниципальных образованиях Томской области;

2) количество туристов, посетивших муниципальное образование Томской области за последние 3 года, нарастающим итогом;

3) взаимосвязь проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры с туристическими маршрутами, туристскими ресурсами и объектами туристской индустрии на территории муниципального образования Томской области;

4) транспортная доступность проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры на территории муниципального образования Томской области;

5) наличие софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий проекта, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования;

6) привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий проекта по развитию туризма и туристической инфраструктуры в муниципальном образовании Томской области, на которые подается заявка;

7) наличие приоритетов по развитию туризма на территории муниципального образования Томской области, закрепленных в документах стратегического и программно-целевого планирования муниципального образования Томской области.

9. Муниципальные образования Томской области для участия в конкурсном отборе для получения субсидии представляют в Департамент экономики Администрации Томской области следующие документы:

1) заявку муниципального образования Томской области на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), в том числе с указанием сведений о размере финансового обеспечения мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования Томской области, по форме, утвержденной Департаментом экономики Администрации Томской области;

2) документы, подтверждающие наличие софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования;

3) смету расходов на реализацию мероприятий проекта по форме, утвержденной Департаментом экономики Администрации Томской области, с указанием по каждому виду расходов уровня софинансирования за счет средств субсидии из областного бюджета и за счет средств местного бюджета.

10. Условием участия в конкурсном отборе является проект, предусмотренный заявкой, который содержит мероприятия, предусматривающие оплату видов расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

11. Расчет субсидий муниципальным образованиям Томской области по проектам-победителям конкурса проектов, направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры Томской области, определяется по следующей методике:

Sin = S/ C х Cin, где:

Sin - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора;

Cin - сметная стоимость n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора, i-го муниципального образования Томской области в части предполагаемого финансирования проекта за счет областного бюджета;

S - общий объем средств, выделенных на софинансирование проектов, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора;

C - общая сметная стоимость проектов, отобранных по итогам проведения конкурса, в части предполагаемого финансирования проектов за счет областного бюджета.

Общий размер субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования Томской области, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора, определяется по следующей формуле:

Si = Sin, где:

Si - общий объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования Томской области, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора.

12. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка. Распределение субсидии по проектам-победителям осуществляется на основании протокола конкурсной комиссии в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Томской области на основании распоряжения Администрации Томской области, принятого в соответствии с протоколом конкурсной комиссии.

13. Предельный уровень софинансирования Томской областью расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии составляет 95 процентов.

14. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Томской области осуществляется на основании соглашения, заключаемого с учетом следующих особенностей:

1) приложением к соглашению является смета расходов на реализацию мероприятий проекта (далее - смета), в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, с указанием видов расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

2) при расходовании средств субсидии допускается перераспределение расходов внутри сметы между видами расходов при условии соблюдения уровня софинансирования муниципального образования Томской области по каждому виду расходов, согласование вносимых изменений в смету осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области до дня фактического осуществления расходов. Вносимые в смету изменения не должны повлечь недостижение показателей результативности использования субсидии и увеличение суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Департаментом финансов Томской области.

15. Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области в срок не позднее 30 рабочих дней с даты принятия распоряжения Администрации Томской области, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, на основании уведомления Департамента экономики Администрации Томской области о необходимости заключения соглашения.

16. Субсидии, не предоставленные бюджетам муниципальных образований Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области - победителями конкурсного отбора.

17. Муниципальные образования Томской области в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о расходах местного бюджета на реализацию проектов на развитие туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

19. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Томской области допущены нарушения условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4 настоящего Порядка, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней с даты получения требования, направленного Департаментом финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области.

20. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области направляет муниципальному образованию Томской области требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k), где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Приложение
к Порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектови направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области

Положение
о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области
на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи
с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса
проектов и направленных на создание условий для развития туризма
и туристической инфраструктуры Томской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия организации и проведения конкурсного отбора муниципальных образований Томской области для предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области (далее - конкурсный отбор).

2. Конкурсный отбор осуществляется путем проведения конкурса проектов муниципальных образований Томской области, направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области, на реализацию которых предоставляется субсидия (далее - проекты).

3. Организатор конкурсного отбора - Администрация Томской области в лице Департамента экономики Администрации Томской области (далее - организатор).

4. Участники конкурсного отбора - муниципальные образования Томской области, подавшие заявку и документы, указанные в пункте 9 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области (далее - заявка).

5. Для проведения конкурсного отбора создается конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), которая принимает решение о победителях конкурсного отбора. Состав конкурсной комиссии определяет Департамент экономики Администрации Томской области.

6. Организатор выполняет следующие функции:

1) определяет дату начала и окончания срока приема заявок, в том числе изменение таких сроков;

2) информирует муниципальные образования Томской области о сроках проведения конкурсного отбора и об итогах проведения конкурсного отбора путем направления писем и размещения информации на официальном интернет-портале Администрации Томской области, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) осуществляет прием заявок;

4) осуществляет передачу заявок на рассмотрение конкурсной комиссии;

5) обеспечивает исполнение решений конкурсной комиссии;

6) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

2. Порядок деятельности конкурсной комиссии
по проведению конкурсного отбора

7. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и действует на постоянной основе.

8. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

9. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения заявок принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений.

10. Принятые на заседании конкурсной комиссии решения оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии, заместителем председателя конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании.

Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать:

1) дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии;

2) список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии;

3) сведения о муниципальных образованиях Томской области, подавших заявки на участие в конкурсном отборе;

4) решение о допуске заявок к участию в конкурсном отборе;

5) результаты подведения итогов оценки заявок муниципальных образований Томской области в соответствии с методикой балльной оценки мероприятий проектов;

6) перечень муниципальных образований Томской области, признанных победителями, с указанием объема субсидии из областного бюджета в отношении каждого, чьи заявки признаны победителями конкурсного отбора, в соответствии с методикой распределения субсидии, указанной в пункте 11 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов и направленных на создание условий для развития туризма и туристической инфраструктуры в Томской области;

7) размер софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципальных образований Томской области, чьи заявки признаны победителями.

11. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается в срок не позднее 5 дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии и размещается организатором на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

3. Процедура проведения конкурсного отбора

12. Муниципальные образования Томской области представляют организатору заявку в одном экземпляре с обязательным приложением электронной версии документов на электронном носителе.

13. Заявка, поступившая организатору после окончания срока приема заявок, к рассмотрению не принимается.

14. Муниципальные образования Томской области, представившие документы, указанные в пункте 9 Порядка, не в полном объеме, к участию в конкурсном отборе не допускаются.

15. Конкурсный отбор осуществляется на основе балльной оценки заявок в соответствии со следующими критериями:

16. Оценка заявок осуществляется всеми членами конкурсной комиссии, в ходе которой каждый из них оценивает представленные проекты по критериям и баллам, указанным выше.

17. На основании оценок по каждой заявке составляется итоговая ведомость, в которой по каждому критерию проекта осуществляется суммирование баллов, проставленных всеми членами конкурсной комиссии. Итоговые суммы баллов по всем рассматриваемым заявкам заносятся в итоговую ведомость. На основе итоговой ведомости составляется рейтинг заявок, который соответствует количеству баллов, сформированных путем суммирования баллов, проставленных всеми членами конкурсной комиссии по каждой заявке. Заявки, получившие наибольшие итоговые баллы, получают более высокую позицию в рейтинге.

18. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования Томской области, чьи заявки получили наибольшее число баллов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

19. Итоговое количество муниципальных образований Томской области, чьи заявки признаны победителями конкурсного отбора, определяется конкурсной комиссией исходя из количества заявок, допущенных к конкурсному отбору, и предельного объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным
бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи
с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса
проектов детского и социального туризма

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникших в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов детского и социального туризма (далее - проект, субсидия), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации проектов детского и социального туризма, победивших в конкурсном отборе муниципальных образований Томской области.

3. Проект, на реализацию которого предоставляется субсидия из областного бюджета местным бюджетам, должен отвечать следующим требованиям:

1) проект разработан администрацией муниципального района или городского округа и будет реализован на их территории или с организацией выезда за пределы своего района (округа);

2) проект направлен на развитие детского и социального туризма в Томской области, способствующий повышению привлекательности и развитию туристического потенциала в муниципальном образовании Томской области.

4. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования являются:

1) наличие заявки муниципального образования Томской области на получение средств субсидии, подписанной Главой муниципального образования Томской области или уполномоченным им лицом, с указанием полного наименования и стоимости реализации каждого мероприятия проекта;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом уровня софинансирования, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее - соглашение) местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по достижению значений показателей результативности использования субсидии и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной соглашением.

5. Местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации проектов детского и социального туризма в муниципальных образованиях Томской области, с целевым назначением на следующие виды расходов:

1) на оплату услуг экскурсионного обслуживания;

2) на оплату услуг транспортного обслуживания;

3) на оплату услуг проживания в средствах размещения при организации поездки со сроком пребывания более 1 дня (при организации поездки протяженностью более 300 км между муниципальными образованиями Томской области);

4) на оплату услуг питания.

6. Показателем результативности использования субсидии является "Количество участников", значение которого устанавливается в соглашении на основании информации, содержащейся в уведомлении Департамента экономики Администрации Томской области, указанном в пункте 16 настоящего Порядка.

7. Конкурсный отбор муниципальных образований Томской области осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка на основании Положения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области на софинансирование расходов на реализацию проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов детского и социального туризма в соответствии с приложением к настоящему Порядку (далее - Положение).

8. Критериями конкурсного отбора муниципальных образований Томской области являются:

1) значимость и актуальность проекта;

2) экономическая эффективность проекта;

3) социальная эффективность проекта.

9. Муниципальные образования Томской области для участия в конкурсном отборе для получения субсидии представляют в Департамент экономики Администрации Томской области следующие документы:

1) заявку муниципального образования Томской области на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), в том числе с указанием сведений о размере финансового обеспечения мероприятий за счет средств местного бюджета, по форме, утвержденной Департаментом экономики Администрации Томской области;

2) документы, подтверждающие наличие софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования Томской области на реализацию мероприятий, на которые подается заявка, с учетом установленного уровня софинансирования;

3) смету расходов на реализацию мероприятий проекта по форме, утвержденной Департаментом экономики Администрации Томской области, с указанием по каждому виду расходов уровня софинансирования за счет средств субсидии и за счет средств местного бюджета.

10. Условием участия в конкурсном отборе является проект, предусмотренный заявкой, который содержит мероприятия, предусматривающие оплату видов расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

11. Расчет субсидий муниципальным образованиям Томской области по проектам-победителям конкурса проектов, направленных на создание условий для развития туристической инфраструктуры, определяется по следующей методике:

Sin = S/ C х Cin, где:

Sin - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора;

Cin - сметная стоимость n-го проекта, отобранного по итогам проведения конкурсного отбора, i-го муниципального образования Томской области в части предполагаемого финансирования проекта за счет областного бюджета;

S - общий объем средств, выделенных на софинансирование проектов, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора;

C - общая сметная стоимость проектов, отобранных по итогам проведения конкурса, в части предполагаемого финансирования проектов за счет областного бюджета.

Общий размер субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования Томской области, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора, определяется по следующей формуле:

Si = Sin, где:

Si - общий объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на софинансирование всех проектов i-го муниципального образования Томской области, отобранных по итогам проведения конкурсного отбора.

12. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год главному распорядителю как получателю бюджетных средств, на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка. Распределение субсидии по проектам-победителям осуществляется на основании протокола конкурсной комиссии в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов детского и социального туризма, являющимся приложением к настоящему Порядку.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Томской области на основании распоряжения Администрации Томской области, принятого в соответствии с протоколом конкурсной комиссии.

13. Предельный уровень софинансирования Томской областью расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии составляет 95 процентов.

14. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Томской области осуществляется на основании соглашения, заключаемого с учетом следующих особенностей:

1) приложением к соглашению является смета расходов на реализацию мероприятий проекта (далее - смета), в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, с указанием видов расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

2) при расходовании средств субсидии допускается перераспределение расходов внутри сметы между видами расходов при условии соблюдения уровня софинансирования муниципального образования Томской области по каждому виду расходов, согласования вносимых изменений в смету осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области до дня фактического осуществления расходов. Вносимые в смету изменения не должны повлечь недостижение показателей результативности использования субсидии и увеличение суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Департаментом финансов Томской области.

15. Соглашения заключаются между главным распорядителем средств областного бюджета в лице Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области в срок не позднее 30 рабочих дней с даты принятия распоряжения Администрации Томской области, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, на основании уведомления Департамента экономики Администрации Томской области о необходимости заключения соглашения.

16. Субсидии, не предоставленные бюджетам муниципальных образований Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области - победителями конкурсного отбора.

17. Муниципальные образования Томской области в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент экономики Администрации Томской области отчет о расходах местного бюджета, возникающих при реализации проектов детского и социального туризма, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

18. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Томской области допущены нарушения условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4 настоящего Порядка, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней с даты получения требования, направленного Департаментом финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области.

19. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области направляет муниципальному образованию Томской области требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k), где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

Приложение
к Порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов детского и социального туризма

Положение
о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Томской области
на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи
с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса
проектов детского и социального туризма

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия организации и проведения конкурсного отбора муниципальных образований Томской области для предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов детского и социального туризма (далее - конкурсный отбор, субсидия).

2. Конкурсный отбор осуществляется путем проведения конкурсного отбора проектов детского и социального туризма муниципальных образований Томской области, на реализацию которых предоставляется субсидия (далее - проект), по следующим номинациям:

1) проекты по организации туристических и экскурсионных поездок по краеведческой, культурно-познавательной, историко-патриотической тематикам для учащихся образовательных организаций Томской области по территории Томской области с организацией выезда за пределы своего муниципального образования или приема на своей территории;

2) проекты по организации туристических и экскурсионных поездок по краеведческой, культурно-познавательной, историко-патриотической тематикам для обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Томской области по территории Томской области с организацией выезда за пределы своего муниципального образования или приема на своей территории;

3) проекты по организации туристических и экскурсионных поездок по краеведческой, культурно-познавательной, историко-патриотической тематикам для инвалидов и других маломобильных групп населения, людей пожилого возраста Томской области (в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла) по территории Томской области с организацией выезда за пределы своего муниципального образования или приема на своей территории.

3. Организатор конкурсного отбора - Администрация Томской области в лице Департамента экономики Администрации Томской области (далее - организатор).

4. Участники конкурсного отбора - муниципальные образования Томской области, подавшие заявку на участие в конкурсном отборе организатору (далее - заявка).

5. Для проведения конкурсного отбора создается конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), которая принимает решение о победителях конкурсного отбора. Состав конкурсной комиссии определяет Департамент экономики Администрации Томской области.

6. Решение о победителях конкурсного отбора принимает конкурсная комиссия. Решение о победителях конкурсного отбора оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.

7. Организатор выполняет следующие функции:

1) определяет дату начала и окончания срока приема заявок, в том числе изменение таких сроков;

2) информирует муниципальные образования Томской области об объявлении сроков проведения конкурсного отбора и об итогах проведения конкурсного отбора путем направления писем и размещения информации на официальном интернет-портале Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) осуществляет прием заявок;

4) осуществляет передачу заявок на рассмотрение конкурсной комиссии;

5) обеспечивает исполнение решений конкурсной комиссии;

6) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

2. Порядок деятельности конкурсной комиссии
по проведению конкурсного отбора

8. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и действует на постоянной основе.

9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

10. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения заявок принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений.

11. Принятые на заседании конкурсной комиссии решения оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии, заместителем председателя конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии, участвовавшими в ее заседании.

Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать:

1) дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии;

2) список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии;

3) сведения о муниципальных образованиях Томской области, подавших заявки на участие в конкурсном отборе;

4) решение о допуске заявок к участию в конкурсном отборе;

5) результаты подведения итогов оценки заявок муниципальных образований Томской области в соответствии с методикой балльной оценки мероприятий проектов;

6) перечень муниципальных образований Томской области, признанных победителями, с указанием объема субсидии из областного бюджета в отношении каждого, чьи заявки признаны победителями конкурсного отбора, в соответствии с методикой распределения субсидии, указанной в пункте 11 Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на софинансирование расходных обязательств, возникших в связи с реализацией проектов, отобранных по итогам проведения конкурса проектов детского и социального туризма (далее - Порядок);

7) размер софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципальных образований Томской области, чьи заявки признаны победителями.

12. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается в срок не позднее 5 дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии и размещается организатором на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

3. Процедура проведения конкурсного отбора

13. Муниципальные образования Томской области представляют организатору заявку в одном экземпляре с обязательным приложением электронной версии документов на электронном носителе.

14. Заявка, поступившая организатору после окончания срока приема заявок, к рассмотрению не принимается.

15. Муниципальные образования Томской области, представившие документы, указанные в пункте 9 Порядка, не в полном объеме, к участию в конкурсном отборе не допускаются.

16. Конкурсный отбор осуществляется на основе балльной оценки заявок в соответствии со следующими критериями:

17. Оценка заявок осуществляется всеми членами конкурсной комиссии, в ходе которой каждый из них оценивает представленные проекты по критериям и баллам, указанным выше.

18. На основании оценок по каждой заявке составляется итоговая ведомость, в которой по каждому критерию проекта осуществляется суммирование баллов, проставленных всеми членами конкурсной комиссии. Итоговые суммы баллов по всем рассматриваемым заявкам заносятся в итоговую ведомость. На основе итоговой ведомости составляется рейтинг заявок, который соответствует количеству баллов, сформированных путем суммирования баллов, проставленных всеми членами конкурсной комиссии по каждой заявке. Заявки, получившие наибольшие итоговые баллы, получают более высокую позицию в рейтинге.

19. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования Томской области, чьи заявки получили наибольшее число баллов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

20. Итоговое количество муниципальных образований Томской области, чьи заявки признаны победителями конкурсного отбора, определяется конкурсной комиссией исходя из количества заявок, допущенных к конкурсному отбору, и предельного объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

Подпрограмма (направления) 2
"Развитие промышленности в Томской области"
государственной программы

Паспорт подпрограммы (направления) 2
"Развитие промышленности в Томской области"
государственной программы

Перечень показателей цели и задач подпрограммы (направления) 2,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы (направления) 2