АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года № 339а


Об утверждении государственной программы
"Улучшение инвестиционного климата
и развитие экспорта Томской области"

(с изменениями на 19 июля 2024 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации Томской области от 19 июля 2024 года № 284а

постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а

постановлением Администрации Томской области от 29 сентября 2023 года № 457а

постановлением Администрации Томской области от 17 марта 2023 года № 128а
постановлением Администрации Томской области от 30 декабря 2022 года № 634а

постановлением Администрации Томской области от 21 марта 2022 года № 92а

постановлением Администрации Томской области от 30 декабря 2021 года № 562а

постановлением Администрации Томской области от 30 ноября 2021 года № 475а

постановлением Администрации Томской области от 31 марта 2021 года № 117а

постановлением Администрации Томской области от 29 декабря 2020 года № 638а

постановлением Администрации Томской области от 15 декабря 2020 года № 588а

постановлением Администрации Томской области от 19 ноября 2020 года № 554а

постановлением Администрации Томской области от 20 октября 2020 года № 511а

постановлением Администрации Томской области от 10 июля 2020 года № 327а

постановлением Администрации Томской области от 26 мая 2020 года № 244а

постановлением Администрации Томской области от 05 февраля 2020 года № 57а

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации"

постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

от 26.11.2014 № 436а "Об утверждении государственной программы "Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", № 12/1 (113) от 15.12.2014);

от 31.03.2015 № 117а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" ("Собрание законодательства Томской области", № 4/1 (120), часть 2 от 15.04.2015);

от 29.03.2016 № 85а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.04.2016);

от 29.12.2016 № 418а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/2 (163) от 31.01.2017);

от 31.03.2017 № 118а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.04.2017);

от 29.03.2018 № 137а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" ("Собрание законодательства Томской области", № 4/1 (192) от 13.04.2018);

от 21.12.2018 № 488а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/1 (210), часть 2 от 15.01.2019);

от 04.06.2019 № 202а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.06.2019).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике, инвестиционной политике и имущественным отношениям.
(пункт в редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, - см. предыдущую редакцию)

И.о. Губернатора Томской области
А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 26.09.2019 № 339а
(В редакции, введенной в действие с 01.01.2024 года постановлением Администрации Томской области от 29 сентября 2023 года № 457а, -
см. предыдущую редакцию)

Государственная программа
"Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области"

Паспорт государственной программы
"Улучшение инвестиционного климата и развитие экспорта Томской области"

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

<1> Объем внебюджетных источников финансирования государственной программы отражает прогнозный объем инвестиций в основной капитал Томской области, за исключением бюджетных средств по крупным и средним предприятиям Томской области, и включает в себя объемы внебюджетных источников финансирования иных государственных программ Томской области, в качестве которых установлены прогнозные объемы инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств по крупным и средним предприятиям Томской области с учетом их отраслевой специфики.

2. Структура государственной программы

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

3. Характеристика текущего состояния сферы
реализации государственной программы

Государственная программа разработана с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года", и направлена на достижение цели социально-экономического развития Томской области: реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства.

В настоящее время Томская область имеет такие конкурентные преимущества, как развитый научно-образовательный и инновационный комплекс, богатые запасы природных ресурсов, но проигрывает соседним регионам вследствие географической удаленности от потенциальных рынков сбыта, недостаточного уровня развития и изношенности транспортной и энергетической инфраструктуры.

При этом конкурентные преимущества и потенциал Томской области используются не в полной мере, что отражается на развитии экономики региона и динамике макроэкономических показателей.

Для повышения конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития Томской области необходимо обеспечить эффективное привлечение капитала в экономику региона, создание благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в том числе совершенствование регуляторной среды, формирование положительного имиджа Томской области в России и за рубежом, расширение экспортных возможностей, укрепление и развитие межрегионального и международного сотрудничества, привлечение лучшего российского и зарубежного опыта для решения актуальных социально-экономических задач.

Позиционирование Томской области как конкурентоспособного региона, а также ее интеграция в мировую экономику невозможны без создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития экспорта.

Характеристика инвестиционной сферы Томской области

Инвестиции являются важным элементом экономики. Инвестиционные процессы охватывают практически все отрасли и сферы экономической деятельности в регионе с вовлечением различных групп участников: частных инвесторов, государственного сектора, специальной организации по работе с инвесторами (АНО "Агентство инвестиционного развития Томской области"), региональных отделений деловых объединений, ресурсоснабжающих организаций, региональных институтов развития, организаций обеспечения и сопровождения инвестиционного процесса (банки, страховые компании, лизинговые компании, консалтинговые компании и другие организации). Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики региона.

В 2022 году темп роста объема инвестиций в основной капитал по Томской области составил 91,2% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Определяющее влияние на динамику оказали инвестиции в обрабатывающие производства, добычу полезных ископаемых, деятельность по операциям с недвижимым имуществом, транспортировку и хранение (в т.ч. в деятельность трубопроводного транспорта), обеспечение электрической энергией, газом и паром, образование, занимающих высокую долю инвестиционных вложений области.

По объему инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, в 2022 году Томская область заняла 7-е место по Сибирскому федеральному округу с показателем 103,2%.

Анализ инвестиционной привлекательности Томской области по сравнению с другими территориями выявил ряд негативных факторов, сдерживающих приход инвесторов в регион, в частности:

недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры для размещения объектов инвесторов;

недостаточный уровень развития транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимый для успешного развития территории;

низкая инвестиционная активность в муниципальных образованиях Томской области, наиболее отдаленных от областного центра;

ограниченный объем государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов.

В Томской области ведется целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. В частности, реализуется комплекс мер, направленный на:

улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на региональном и муниципальном уровнях, в том числе внедрение регионального инвестиционного стандарта;

создание и развитие инвестиционной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, в том числе объектов инфраструктуры промышленного парка, особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Томске, территории опережающего социально-экономического развития "Северск";

всестороннюю государственную поддержку инвесторов при реализации инвестиционных проектов, в том числе финансовую, организационную и информационно-консультационную;

совершенствование инвестиционного законодательства и обеспечение защиты прав инвесторов;

продвижение инвестиционного потенциала Томской области в России и за рубежом посредством участия в мероприятиях (форумах, выставках, ярмарках), проведения встреч и переговоров с потенциальными инвесторами.

В целях повышения инвестиционной активности и привлечения стратегических инвесторов необходимо продолжить работу по повышению инвестиционной привлекательности Томской области, в том числе создать безбарьерную среду для инвестирования, обеспечить стимулирование инвестиционного процесса, оказывать содействие в реализации инвестиционных проектов, осуществлять информационное обеспечение потенциальных инвесторов и активно продвигать инвестиционные возможности региона на внешнем рынке.

Характеристика внешних связей Томской области

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Внешние связи являются дополнительным инструментом развития любого современного региона мира. Томская область стремится активно использовать этот инструмент, являясь инициативным участником международного сотрудничества. Международные и межрегиональные связи способствуют установлению прочного взаимодействия с внешним миром, заимствованию успешного опыта и компетенций, повышению качества жизни, расширению рынков сбыта, привлечению недостающих ресурсов и технологий, что, в свою очередь, помогает в достижении целей и задач социально-экономического развития страны и региона.

Благодаря политике открытости, последовательно проводимой регионом с начала 1990-х гг., Томская область стала участником большого количества проектов международного и межрегионального сотрудничества. В период пандемии коронавирусной инфекции удалось сохранить старые связи и даже благодаря развитию онлайн-коммуникации ввести новые форматы совместной работы, что позволило расширить географию контактов. Однако после начала Специальной военной операции на Украине в феврале 2022 г. международная ситуация изменилась коренным образом - работа по развитию внешних связей региона была продолжена в условиях усиливающегося санкционного давления. Многие иностранные партнеры отказались продолжать деловое и научно-образовательное сотрудничество с организациями Томской области. Произошла переориентация субъектов международной и внешнеэкономической деятельности региона на новые географические направления - формирующиеся центры мировой экономической активности, где сегодня проживает большинство населения планеты (ЕАЭС, ШОС, БРИКС). Изменилась не только география, но и содержательное наполнение внешних связей региона. На повестке развития Томской области сегодня стоит задача не просто импортозамещения, но и импортоопережения по максимально широкому спектру товаров, создания суверенных технологий и обеспечения кадрового суверенитета за счет возможностей научно-образовательного комплекса и инновационного бизнеса. Внешние связи региона также работают на достижение этих целей.

С 2022 г. началась активизация работы с традиционными партнерами Томской области, странами СНГ, что, в частности, привело к появлению новых направлений сотрудничества. Например, Беларусь в течение долгих лет являлась важным партнером региона в сфере сельского и лесного хозяйства, поставщиком аграрной техники и покупателем продукции томских промышленных предприятий. В 2023 г. совместно с белорусскими партнерами был инициирован проект Союзного государства в сфере промышленной микроэлектроники с целью создания новой технологии производства транзисторов. С белорусскими контрагентами также обсуждаются вопросы взаимодействия в области беспилотных авиационных систем, малотоннажной химии.

Страны Центральной Азии продолжают оставаться важным рынком для экспорта образовательных услуг томских вузов. Узбекистан и Казахстан также стабильно входят в последние годы в число основных внешнеэкономических контрагентов региона и экспортных рынков. Существенно возрос товарооборот с Кыргызстаном. Ведется работа по установлению партнерских отношений с одним из регионов этой страны.

Индия и Китай остаются крупными инвесторами в экономику региона. С 2009 г. в Томской области работает индийская государственная нефтяная компания ONGC Videsh в лице дочерней компании "Норд Империал". С КНР связаны многие торговые, инвестиционные и гуманитарные проекты: экспорт продукции АПК, поставки оборудования и комплектующих для томских предприятий, работа лесопромышленного комплекса. Китайскими инвесторами с 2008 г. был реализован большой проект в лесной сфере на территории региона - создание "Асиновского лесопромышленного парка", включающего ряд объектов по комплексной переработке древесины. Планируется активизация работы на китайском направлении в связи с открытием этой страны в 2023 г. после окончания пандемии коронавирусной инфекции.

В соответствии с рекомендациями федеральных ведомств начата системная работа по поиску новых партнеров в странах Восточной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, африканского континента. Активизирована работа с партнерами из Исламской Республики Иран, Индии, Индонезии, Монголии. Эти регионы представляют интерес с точки зрения продвижения продукции пищевой промышленности региона, образовательных услуг и инновационных решений в разных отраслях промышленности. Строительство свинокомплекса "Сибагро" в Монголии, о котором компания заявила в 2023 г., может стать одной из самых крупных инвестиций томского бизнеса за пределами Российской Федерации, обеспечив благоприятный климат для реализации других инициатив региона в данном государстве. При содействии Посольства Исламской Республики Иран в России развиваются отношения с провинцией Тегеран в Исламской Республике Иран: планируется обмен визитами, установление партнерских отношений.

Регион также активно вовлечен в реализацию задач, поставленных федеральным центром, в частности, в рамках Концепции внешней политики Российской Федерации (утв. 31 марта 2023 г.), - по продвижению русского языка, работе с соотечественниками, формированию у международных партнеров образа России как страны с богатой историей и культурой. Большой вклад в эту работу вносит томский научно-образовательный комплекс и, в частности, иностранные выпускники томских вузов, которые зачастую становятся проводниками не только ценностных ориентиров, но и томских технологических решений на рынок своей страны. В последние годы расширяется присутствие томских университетов в новых странах - открыты представительства университетов в Индонезии, Камеруне, Кении. Растет активность университетов на африканском направлении. В 2023 - 2024 учебном году в Томске представлены 34 из 54 стран континента, а количество студентов из Африки за год выросло на 20%.

Для оценки эффективности развития внешнеэкономических связей региона используются следующие показатели: "Объем несырьевого неэнергетического экспорта" (далее - ННЭ) (млрд. долл. США) и "Темп роста внешнеторгового оборота" (%).

В течение последних лет показатель внешнеторгового оборота стабильно растет. Несмотря на ограничения, вызванные коронавирусной инфекцией в 2021 году, и сильное санкционное давление с 2022 года региону удалось сохранить темпы роста товарооборота (119,3% и 110,7% соответственно). По итогам 2023 года внешнеторговый оборот также увеличился на 24,4% по сравнению с прошлым годом.

Для региона важно обеспечить рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". В 2021 и 2022 годах показатель по обеспечению роста объема ННЭ был успешно выполнен. В то же время по итогам 9 месяцев 2023 года объем ННЭ снизился на 15,5% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. По предварительной оценке, падение за год составит 15,2% по сравнению с прошлым годом (данные ФТС России по ННЭ будут доступны в апреле - мае 2024 года), несмотря на это целевой показатель по ННЭ будет достигнут. Падение экспорта связано, прежде всего, с сокращением поставок продукции лесопромышленного комплекса (спад стоимостного объема экспорта на 25,2% по сравнению с 2022 годом). С ноября 2022 года по июль 2023 года было невозможно осуществлять экспорт лесоматериалов на рынки ближнего зарубежья как железнодорожным транспортом (по причине ввода временных ограничений со стороны АО "РЖД", связанных с необеспеченностью приема поездов Казахстанской железной дороги), так и автомобильным транспортом (в связи с ограничением на вывоз лесоматериалов через ближайшие к Томской области пункты пропуска). Данное обстоятельство стало причиной резко возросших транспортных издержек, не позволяющих производителям пиломатериалов осуществлять экспорт в страны ближнего зарубежья.

В отраслевой структуре экспорта преобладает продукция лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК), доля которой составляет более 50%. По итогам 2021 года доля продукции ЛПК в экспорте Томской области составила 54,5%. В 2022 году и в 2023 году доля продукции ЛПК также превысила 50% (52,5% и 51,6% соответственно). В то же время томские экспортеры продолжили наращивать объем поставок практически по всем ведущим направлениям экспорта продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК). По итогам 2021 года экспорт АПК вырос на 1,7%, в 2022 году - 63,8%. В 2023 году экспорт АПК вырос на 3,3% по сравнению с 2022 годом, а доля продукции АПК в экспорте региона выросла до 21,0% (в 2022 году она составляла 15,5%).

Помимо отраслевой концентрации присутствует географическая концентрация экспорта - более 70% экспорта Томской области приходится на Узбекистан, Казахстан и Китай. В 2021 году доля трех стран в экспорте составляла 71,9%, в 2022 году - 79,3%, в 2023 году - 76,8%.

Учитывая низкую отраслевую и географическую диверсификацию экспорта Томской области, перед регионом стоит задача по изменению структуры экспорта и расширению его географии. В этой связи Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области проводит экспортный аудит с целью выявления потенциальных экспортеров и их дальнейшего обучения, а также мероприятия по продвижению региона на новых зарубежных рынках.

Число экспортеров Томской области стабильно растет. В 2022 году рост составил 15,2% по сравнению с 2021 годом, а по итогам 2023 года их количество выросло на 7,8% по сравнению с прошлым годом и превысило 500 единиц.

С целью стимулирования качественного роста показателей внешней торговли региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в Томской области реализуется региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" (далее - проект). В рамках проекта идет внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0., который представляет собой систему из 15 обязательных инструментов, призванных обеспечить максимально комфортные условия для работы экспортеров. Томская область уже два года подряд (2022, 2023) подтверждает внедрение всех 15 инструментов Регионального экспортного стандарта 2.0.

Реализация регионального проекта будет способствовать достижению показателя цели национального развития Российской Федерации до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство".

Характеристика тарифного регулирования Томской области

В Томской области в качестве региональной платформы тарифного регулирования с 2013 года внедряется и активно используется информационная система автоматизации функций тарифного регулирования "Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области" (далее - РСД ЕИАС Томской области). К РСД ЕИАС Томской области подключено более 80% регулируемых организаций региона, зарегистрировано более 520 пользователей, в базу тарифных решений Томской области внесено более 3000 приказов об установлении тарифов.

Изменяющееся законодательство, появление новых технологий обработки информации, расширяющийся перечень решаемых с помощью РСД ЕИАС Томской области задач требуют постоянного сопровождения информационной системы и поддержания входящих в ее состав функциональных блоков в актуальном состоянии.

В сфере государственного регулирования цен (тарифов) необходимо обеспечить совершенствование механизмов управления за счет:

1) внедрения системы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов);

2) использования информационных технологий при тарифном регулировании, в частности региональной платформы тарифного регулирования;

3) обеспечения действенного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законодательства Томской области в сфере регулирования цен (тарифов);

4) повышения уровня защиты интересов потребителей, качества и надежности предоставления услуг регулируемыми организациями, в том числе законодательного закрепления стандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественных монополий и мер ответственности за их соблюдение;

5) разработки комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) естественных монополий;

6) перехода на долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожных перевозок, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Эффективное тарифное регулирование является одним из факторов привлекательности региона для инвесторов и предпринимателей и прямым образом затрагивает экономические интересы его субъектов: с одной стороны - граждан, предприятий, муниципальных и государственных учреждений, с другой стороны - ресурсоснабжающих организаций.

Соблюдение баланса экономических интересов между потребителями и поставщиками на регулируемых рынках товаров и услуг Томской области наиболее важно в таких социально значимых сферах тарифного регулирования, как тепло и электроснабжение, а также перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Одним из приоритетов тарифной политики для Томской области в указанных сферах является обеспечение доступности для населения коммунальных услуг и транспортного обслуживания.

Доступность в сфере пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области обеспечивается путем установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении для населения ниже экономически обоснованного уровня. Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

Доступность услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения обеспечивается путем установления льготного тарифа для населения. Недополученные доходы ресурсоснабжающих организаций, образующиеся при обеспечении производства, транспортировки, сбыта тепловой энергии (мощности) и (или) горячей воды льготным потребителям и применении в расчетах с льготными потребителями льготных тарифов на коммунальные ресурсы, подлежат субсидированию из областного бюджета.

Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепло- и электроэнергии в муниципальных районах Томской области, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций (далее - ДЭС), а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть и продукты нефтепереработки, достигается за счет компенсации ресурсоснабжающим организациям разницы между тарифом на электрическую энергию, производимую ДЭС, и тарифом для населения, а также между фактической ценой топлива (нефть и продукты нефтепереработки) и ценой топлива, предусмотренной в тарифе, в форме предоставления субсидий из областного бюджета на компенсацию расходов по организации электроснабжения от ДЭС и теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть и продукты нефтепереработки, а также компенсации местным бюджетам сверхнормативных расходов и выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций представлен в приложении № 1 к подпрограмме 3 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг".

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями представлен в приложении № 2 к подпрограмме 3 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг".

Настоящая государственная программа является одним из механизмов, позволяющих сконцентрировать ресурсы на выделенных ключевых направлениях для обеспечения максимального целевого эффекта.

Целью государственной программы является улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования, содействие укреплению международных и межрегиональных связей в Томской области. Кроме того, реализация государственной программы будет способствовать увеличению объемов несырьевого неэнергетического экспорта и соблюдению баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг.

Результатами реализации государственной программы станут:

повышение инвестиционной активности на территории Томской области за счет создания комфортных условий ведения инвестиционной деятельности, предоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов, продвижения инвестиционных возможностей Томской области и информационного обеспечения потенциальных инвесторов, обеспечения деятельности АНО "Агентство инвестиционного развития Томской области";

увеличение интеграции Томской области в мировое сообщество за счет развития внешних связей;

оптимизация товарной и географической структуры внешней торговли Томской области;

повышение эффективности тарифного регулирования.

В частности, реализация мероприятий государственной программы до 2028 года позволит:

обеспечить темп роста физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, 130,3% к уровню 2020 года (в сопоставимых ценах);

обеспечить объем ННЭ на уровне 0,41 млрд. долл. США;

обеспечить отношение количества установленных Департаментом тарифного регулирования Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций в объеме не менее 98%;

оказать содействие отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов, позволяющего при применении тарифного регулирования обеспечить доступность для потребителей электрической и тепловой энергии и возмещение ресурсоснабжающим организациям экономически обоснованных затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг;

обеспечить баланс экономических интересов потребителей и исполнителей услуг в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области;

обеспечить баланс экономических интересов потребителей и поставщиков в сфере предоставления тепловой энергии (мощности) и горячей воды ресурсоснабжающими организациями на территории населенных пунктов с численностью населения более 500 тысяч человек;

обеспечить реализацию отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам в девятнадцати муниципальных образованиях Томской области.

Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент инвестиций Томской области, соисполнителями подпрограммы - Департамент инвестиций Томской области, Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области, Департамент тарифного регулирования Томской области.

4. Перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информации по показателям
и методике их расчета

5. Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

6. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе
анализ рисков реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент инвестиций Томской области, который организует реализацию государственной программы, координирует деятельность ее соисполнителей, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками в соответствии с их полномочиями.

Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными государственной программой значениями.

Соисполнители государственной программы представляют ответственному исполнителю государственной программы отчеты о реализации государственной программы и об использовании финансовых ресурсов в установленном порядке.

Организация взаимодействия в части контроля за достижением показателей цели государственной программы осуществляется следующим образом:

1) Департамент инвестиций Томской области осуществляет сбор и обобщение информации о достижении показателя "Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, % к 2020 году";

2) Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области осуществляет сбор и обобщение информации о достижении показателя "Объем несырьевого неэнергетического экспорта, млрд. долл. США";

3) Департамент инвестиций Томской области представляет отчет о реализации государственной программы в Департамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке;

4) Департамент инвестиций Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий государственной программы и затрат на них, состав соисполнителей и участников государственной программы. В необходимых случаях Департамент инвестиций Томской области готовит предложения о внесении изменений в государственную программу в установленном порядке.

Основными факторами риска недостижения запланированных государственной программой результатов являются:

ухудшение экономической ситуации, которая может привести к недофинансированию мероприятий государственной программы, изменение темпов инфляции, что может привести к повышению стоимости товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственной программы;

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, наделение новыми полномочиями субъектов Российской Федерации;

изменение федерального законодательства в сфере инвестиционной деятельности, тарифного регулирования и развития международных отношений;

изменение законодательства стран-партнеров, введение дополнительных административных барьеров, касающихся выезда/въезда на территорию Российской Федерации и ограничения движения товаров и услуг;

нестабильность курса национальной валюты, потеря конкурентоспособности томских экспортеров в результате укрепления национальной валюты;

ухудшение межгосударственных отношений, смена руководства в странах, регионах и организациях-партнерах Томской области, что может оказать негативное влияние на установленные политические, экономические и культурные связи;

ухудшение конъюнктуры мировой экономики, снижение спроса на российских и международных рынках на продукцию организаций, находящихся на территории Томской области, что приведет к снижению объема вывоза товаров и услуг организаций региона;

снижение приоритета экспортных каналов продаж в пользу поставок на внутренний рынок компаний и организаций Томской области;

риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Механизмами управления риском и сокращения его влияния на динамику показателей государственной программы являются:

мониторинг осуществления инвестиционной и внешнеторговой деятельности в регионе, исполнения заключенных соглашений с другими регионами и государствами;

мониторинг достижения установленных показателей деятельности и проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий государственной программы по его результатам;

мониторинг изменений законодательства стран-партнеров, учет изменений при выборе приоритетных направлений сотрудничества;

диверсификация направлений (стран) сотрудничества, формирование новых рынков сбыта товаров и услуг;

формирование долгосрочных соглашений с зарубежными партнерами;

взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом, АО "Российский экспортный центр" и федеральными органами власти для получения своевременной информации о конъюнктуре, тенденциях и перспективах международного сотрудничества;

внедрение новых форматов взаимодействия с зарубежными и российскими партнерами;

работа с томскими предприятиями, реализация образовательных проектов, проведение семинаров и тренингов, направленных на повышение экспертизы томских компаний в сфере внешнеэкономической деятельности;

внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области в сфере инвестиционной деятельности, тарифного регулирования и развития международных и межрегиональных связей Томской области с целью минимизации негативного влияния факторов рисков.

7. Подпрограмма (направление) 1
"Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Томской области" государственной программы

Паспорт подпрограммы (направления) 1
"Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Томской области"

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального бюджета, внебюджетных источников,
порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам

Подпрограммой 1 не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников, а также предоставление и распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетом.

8. Подпрограмма (направление) 2
"Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики"
государственной программы

Паспорт подпрограммы (направления) 2
"Укрепление международных и региональных связей Томской области и привлечение лучшей мировой практики"
государственной программы

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

(4) Согласно письмам Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, данные таможенной статистики внешней торговли Томской области начиная с 2022 года относятся к информации для служебного пользования и не подлежат передаче третьим лицам.

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Условия и порядок софинансирования подпрограммы 2 из федерального бюджета, внебюджетных источников,
порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам

Подпрограммой 2 не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников, а также предоставление и распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам.

9. Подпрограмма (направление) 3
"Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
государственной программы

Паспорт подпрограммы (направления) 3
"Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
государственной программы

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

<2> Тарифы для отдельных категорий пассажиров - тарифы на услуги по перевозке:

1) обучающихся в учреждениях среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения при приобретении абонементных билетов на период с 1 января по 15 июня текущего года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего года включительно;

2) детей в возрасте от 5 до 7 лет;

3) пассажиров, не имеющих права бесплатного проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области (за исключением детей в возрасте от 5 до 7 лет).

Перечень показателей цели и задач подпрограммы 3,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Перечень комплексов процессных мероприятий, ведомственных проектов
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3

(В редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, -
см. предыдущую редакцию)

Условия и порядок софинансирования подпрограммы 3 из федерального бюджета, внебюджетных источников,
порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам

Подпрограммой 3 не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников. Предоставление и распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам, будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций (приложение № 1 к подпрограмме 3) и Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями (приложение № 1 к подпрограмме 3).

Приложение № 1
к подпрограмме 3

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на компенсацию расходов по организации
электроснабжения от дизельных электростанций

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций.

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:

1) наличие на территории муниципального образования дизельной электростанции, использующейся для электроснабжения населения муниципального образования;

2) наличие утвержденного тарифа на электрическую энергию, вырабатываемую дизельной электростанцией, осуществляющей деятельность на территории муниципального образования.

4. Для перечисления Субсидии муниципальное образование направляет в срок не позднее 30 октября текущего финансового года в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее - Департамент) заявку на предоставление Субсидии (далее - Заявка), содержащую следующую информацию:

1) размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии в текущем финансовом году с разбивкой по месяцам;

2) размер средств консолидированного бюджета муниципального образования, запланированный в текущем финансовом году на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций.

К Заявке прикладываются документы, подтверждающие выполнение условий предоставления Субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 5 настоящего Порядка, а также справки о численности населения, проживающего в населенных пунктах, обеспеченных электроэнергией от дизельных электростанций.

5. Условиями предоставления Субсидии являются:

1) наличие в году предоставления субсидии в бюджете муниципального образования Томской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии. При этом размер доли софинансирования указанных расходных обязательств за счет средств консолидированного местного бюджета не может составлять менее 0,01%. Предельный уровень софинансирования Томской области расходного обязательства муниципального образования составляет 99,99%;

2) наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования Томской области порядка предоставления субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций;

3) наличие утвержденных тарифов для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований и эксплуатирующих дизельные электростанции;

4) заключение соглашения между уполномоченным органом местного самоуправления и главным распорядителем бюджетных средств о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

6. Методика расчета Субсидии.

1) расчет потребности в Субсидии на очередной финансовый год производится в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году. Расчет потребности в Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на очередной финансовый год определяется по формуле 1:

, (1)
где:

i - муниципальное образование;

k - населенный пункт i-го муниципального образования;

- численность населения, проживающего в k-м населенном пункте, обеспеченного электроэнергией от дизельной электростанции, i-го муниципального образования по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году. Информация о численности населения в населенном пункте определяется на основании справки, предоставленной муниципальным образованием;

- среднее арифметическое значение экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельной электростанцией в k-м населенном пункте i-го муниципального образования, действующих с 1 января и с 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году (руб./кВт*ч с НДС);

Тпг - среднее арифметическое значение тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Томской области, действующих с 1 января и с 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году (руб./кВт*ч с НДС);

- значение показателя индексации тарифов для населения на электроэнергию (предельные максимальные индексы) на очередной финансовый год, доведенного Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках материалов к прогнозу социально-экономического развития регионов по состоянию на 31 июля года, предшествующего очередному финансовому году;

N - плановый объем потребления электроэнергии на одного человека в год, равный 800 кВт x ч.;

- расчет потребности i-му муниципальному образованию, определяемый по формуле 2, на очередной финансовый год для оплаты электроэнергии от дизельных электростанций, необходимой для обеспечения работы локальных водоочистных комплексов, функционирующих в населенных пунктах муниципального образования и установленных в рамках мероприятия по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий, реализованного некоммерческой организацией "Фонд содействия развитию территорий" (далее - локальный водоочистной комплекс);

, где: (2)

- среднее арифметическое значение экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, действующих с 1 января и с 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году (руб./кВт*час с НДС) и применяемых для расчетов за электроэнергию, потребляемую n-м локальным водоочистным комплексом в i-м муниципальном образовании;

- предельное годовое потребление электроэнергии n-м локальным водоочистным комплексом (кВт*час) в зависимости от типа исполнения теплоснабжения локального водоочистного комплекса (штатное электроотопление или централизованное отопление). Для локальных водоочистных комплексов с типом исполнения теплоснабжения "штатное электроотопление" значение принимается равным 8000 кВт*час, для локальных водоочистных комплексов с типом исполнения теплоснабжения "централизованное отопление" значение принимается равным 1500 кВт*час;

2) размер субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на очередной финансовый год определяется по формуле 3:

, где: (3)

- размер потребности в Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на очередной финансовый год, определенный по формуле 1;

- предельный объем доведенных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций.

В случае, если значение показателя больше суммы значений показателей , то значение показателя для каждого муниципального образования принимается равным значению соответствующего показателя ;

3) общий объем Субсидии на очередной финансовый год определяется по формуле 4:

; (4)

4) размер Субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций подлежит корректировке в текущем финансовом году в период не ранее 15 июля и не позднее 30 октября текущего финансового года с целью уточнения размера компенсации расходов ресурсоснабжающим организациям, обусловленных применением тарифов, установленных на текущий финансовый год для населения в системе централизованного энергоснабжения, и изменением цен на дизельное топливо. При этом скорректированный размер Субсидии i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год определяется по формуле 5:

, где: (5)

- численность населения, проживающего в k-м населенном пункте, обеспеченного электроэнергией от дизельной электростанции, i-го муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года. Информация о численности населения в населенном пункте, используемая для расчета значения показателя , определяется на основании справки, предоставленной муниципальным образованием;

- среднее арифметическое значение экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельной электростанцией в k-ом населенном пункте i-го муниципального образования, действующих с 1 января и с 1 июля текущего финансового года (руб./кВт*час с НДС);

- среднее арифметическое значение тарифов на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей на территории Томской области, действующих с 1 января и с 1 июля текущего финансового года (руб./кВт*час с НДС);

- скорректированный размер субсидии i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год для возмещения затрат энергоснабжающим организациям, обусловленных изменением цен на дизельное топливо, i-го муниципального образования, определяемый по формуле 6;

- размер субсидии i-му муниципальному образованию, определяемый по формуле 9, на текущий финансовый год для оплаты электроэнергии от дизельных электростанций, необходимой для обеспечения работы локальных водоочистных комплексов;

, где: (6)

- рассчитанный объем субсидии за 1-е полугодие текущего финансового года для возмещения затрат j-й энергоснабжающей организации i-го муниципального образования, обусловленных изменением цен на дизельное топливо, определяемый по формуле 7;

- плановый расход дизельного топлива (тонн) для j-й энергоснабжающей организации, определенный на период с 1 июля по 31 декабря текущего финансового года;

- положительная разница между прогнозной ценой дизельного топлива на период июль - декабрь текущего финансового года и ценой дизельного топлива, учтенной в экономически обоснованном тарифе на электроэнергию, действующем с 1 июля текущего финансового года, определяемая по формуле 8;

, где: (7)

- фактический объем потребленного в 1-м полугодии текущего финансового года дизельного топлива (тонн) для производства электрической энергии, не превышающий объем нормативного расхода дизельного топлива, учтенного при установлении тарифа на электрическую энергию, действующего с 1 января текущего финансового года;

- фактическая средневзвешенная цена дизельного топлива (руб./т с учетом НДС), сложившаяся за 1-е полугодие текущего финансового года, рассчитанная с учетом фактических стоимости остатков топлива и объема остатков топлива на начало 1-го полугодия текущего финансового года.

В случае, если приобретение дизельного топлива осуществлено энергоснабжающей организацией отличным от совместной закупки способом (в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), принимаемая для расчета показателя фактическая средневзвешенная цена дизельного топлива не может превышать среднее арифметическое значение максимальных оптовых цен ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК и ЗАО "Газпромнефть-Кузбасс", сложившихся в 1-м полугодии текущего финансового года (определяются по результатам мониторинга) и увеличенных на долю затрат на доставку. Доля затрат на доставку принимается равной: для Батуринского сельского поселения Асиновского района, Степановского сельского поселения Верхнекетского района, сельских поселений Александровского района - 4,5%; для прочих сельских поселений - 12%.

- цена дизельного топлива (руб./т с учетом НДС), учтенная при установлении экономически обоснованного тарифа на электроэнергию, действующего с 1 января по 30 июня текущего финансового года.

В случае, если , то значение показателя принимается равным 0;

, где: (8)

ЦП2 - прогнозная цена дизельного топлива (руб./т с учетом НДС) на 2-е полугодие текущего финансового года.

В случае положительной динамики изменения цены дизельного топлива (рост цены) в 1-м полугодии текущего финансового года значение ЦП2 принимается равным максимальной фактической цене дизельного топлива (определяется по результатам мониторинга оптовых цен ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК и ЗАО "Газпромнефть-Кузбасс", сложившихся в 1-м полугодии текущего финансового года), увеличенной на долю затрат на доставку.

В случае отрицательной динамики изменения цены дизельного топлива (снижение цены) в 1-м полугодии текущего финансового года значение ЦП2 принимается равным среднему арифметическому значению оптовых цен ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК и ЗАО "Газпромнефть-Кузбасс", сложившихся в 1-м полугодии текущего финансового года (определяются по результатам мониторинга) и увеличенных на долю затрат на доставку.

Доля затрат на доставку принимается равной: для Батуринского сельского поселения Асиновского района, Степановского сельского поселения Верхнекетского района, сельских поселений Александровского района - 4,5%; для прочих сельских поселений - 12%.

- цена дизельного топлива (руб./т с учетом НДС), учтенная при установлении экономически обоснованного тарифа на электроэнергию, действующего с 1 июля текущего финансового года.

В случае, если расчетная величина , то значение показателя принимается равным 0;

, где: (9)

- среднее арифметическое значение экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, действующих с 1 января и с 1 июля текущего финансового года (руб./кВт*час с НДС) и применяемых для расчетов за электроэнергию, потребляемую n-м локальным водоочистным комплексом в i-м муниципальном образовании;

- предельное годовое потребление электроэнергии n-м локальным водоочистным комплексом (кВт*час) в зависимости от типа исполнения теплоснабжения локального водоочистного комплекса (штатное электроотопление или централизованное отопление). Для локальных водоочистных комплексов с типом исполнения теплоснабжения "штатное электроотопление" значение принимается равным 8000 кВт*час, для локальных водоочистных комплексов с типом исполнения теплоснабжения "централизованное отопление" значение принимается равным 1500 кВт*час;

- величина разницы между размером субсидии для оплаты электроэнергии от дизельных электростанций, необходимой для обеспечения работы локальных водоочистных комплексов, фактически предоставленной i-му муниципальному образованию в году, предшествующем текущему финансовому году, и необходимым размером субсидии на год, предшествующий текущему финансовому году, определяемая по формуле 10;

, где: (10)

- размер фактически предоставленной i-му муниципальному образованию в году, предшествующем текущему финансовому году, субсидии для оплаты электроэнергии от дизельных электростанций, необходимой для обеспечения работы локальных водоочистных комплексов;

- среднее арифметическое значение экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, действующих с 1 января и с 1 июля в году, предшествующем текущему финансовому году (руб./кВт*час с НДС), и применяемых для расчетов за электроэнергию, потребляемую n-м локальным водоочистным комплексом в i-м муниципальном образовании;

- фактический объем потребления электроэнергии n-м локальным водоочистным комплексом, подтвержденный показаниями приборов учета потребления электрической энергии за год, предшествующий текущему финансовому году (кВт*час). Информация о фактическом объеме потребления электроэнергии локальным водоочистным комплексом определяется на основании счетов-фактур, выставленных соответствующей энергоснабжающей организацией.

В случае, если расчетная величина , то значение показателя принимается равным 0;

5) значения экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями, плановый расход дизельного топлива (), цены дизельного топлива, учтенные при установлении экономически обоснованного тарифа на электроэнергию (, ), применяемые для целей расчета Субсидии, определяются на основании справки Департамента тарифного регулирования Томской области, предоставляемой по запросу Департамента;

6) мониторинг оптовых цен дизельного топлива, поставляемого ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК и ЗАО "Газпромнефть-Кузбасс" (далее - мониторинг цен), применяемых для целей расчета Субсидии, осуществляется Департаментом. Для проведения мониторинга цен Департамент ежегодно направляет запросы в ОАО "Томскнефтепродукт" ВНК и ЗАО "Газпромнефть-Кузбасс" о предоставлении информации о мелкооптовых ценах реализации дизельного топлива на территории Томской области и изменении мелкооптовых цен на дизельное топливо в течение текущего финансового года с указанием даты изменения таких цен. Запрашиваемая информация должна обеспечивать выявление фактических цен реализации дизельного топлива на территории Томской области на каждый день текущего финансового года. Полученную в соответствии с указанными запросами информацию Департамент анализирует и выявляет:

значение фактической цены реализации дизельного топлива на территории Томской области на каждый день текущего финансового года;

динамику изменения фактической цены дизельного топлива в 1-м полугодии текущего финансового года;

максимальную фактическую цену дизельного топлива, сложившуюся в 1-м полугодии текущего финансового года;

среднее арифметическое значение оптовых цен дизельного топлива, сложившихся в 1-м полугодии текущего финансового года;

7) общий объем субсидии на каждый год планового периода областного бюджета принимается равным общему объему субсидии на очередной финансовый год.

7. Показателем результата использования Субсидии (далее - показатель результата) является: доля убытков энергоснабжающих организаций, эксплуатирующих дизельные электростанции, возникших вследствие тарифного регулирования, компенсированных из областного бюджета, %. Значение показателя результата использования Субсидии устанавливается в Соглашении.
(пункт в редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, - см. предыдущую редакцию)

8. Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в пределах общего объема субсидии путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента без внесения изменений в закон об областном бюджете осуществляется в следующих случаях:

1) изменение исходных показателей, используемых для расчета объема субсидий;

2) высвобождение средств субсидии в связи с экономией, сложившейся у муниципальных образований, отказом муниципальных образований от получения субсидий и (или) отсутствием у муниципального образования потребности в субсидии (полностью или частично).

После внесения изменений в бюджетную роспись Департамент вносит соответствующие изменения в соглашение.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, - см. предыдущую редакцию)

9. Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями, соответствующими критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, в соответствии с учетом заявленной муниципальными образованиями потребности (дополнительной потребности) в субсидии и (или) на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных образований.
(пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

10. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результата в году, следующем за годом предоставления субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результата на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результата, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет, используется только положительное значение коэффициента возврата субсидии.
(Пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

11. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений, целевое использование и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
(пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

12. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и других обязательств, предусмотренных соглашением.
(пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

Приложение № 2
к подпрограмме 3

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области
на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть, мазут, дизельное топливо или иные продукты переработки нефти (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве основного вида топлива нефть, мазут, дизельное топливо или иные продукты переработки нефти (далее - нефть или нефтепродукты).

3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:

1) наличие на территории муниципального образования теплоисточников, использующих в качестве основного вида топлива нефть или нефтепродукты;

2) наличие утвержденных тарифов для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований и эксплуатирующих теплоисточники, использующие в качестве основного вида топлива нефть или нефтепродукты.

4. Для перечисления Субсидии муниципальное образование направляет в срок не позднее 30 октября текущего финансового года в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области заявку на предоставление Субсидии (далее - Заявка), содержащую следующую информацию:

1) размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии в текущем финансовом году с разбивкой по месяцам;

2) размер средств консолидированного бюджета муниципального образования, запланированный в текущем финансовом году на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве основного вида топлива нефть или нефтепродукты.

К Заявке прикладываются документы, подтверждающие выполнение условий предоставления Субсидии, указанных в подпунктах 1), 2) пункта 5 настоящего Порядка.

5. Условиями предоставления Субсидии являются:

1) наличие в году предоставления субсидии в бюджете муниципального образования Томской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии. При этом размер доли софинансирования указанных расходных обязательств за счет средств консолидированного местного бюджета не может составлять менее 0,01%. Предельный уровень софинансирования Томской области расходного обязательства муниципального образования составляет 99,99%;

2) наличие утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве основного вида топлива нефть или нефтепродукты;

3) наличие утвержденных тарифов для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований и эксплуатирующих теплоисточники, использующие в качестве основного вида топлива нефть или нефтепродукты;

4) заключение соглашения между уполномоченным органом местного самоуправления и главным распорядителем бюджетных средств о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области.

6. Методика расчета Субсидии.

1) расчет потребности в субсидии на очередной финансовый год производится в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году. Размер потребности в субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на очередной финансовый год определяется по формуле 1:

, где: (1)

j - теплоснабжающая организация, использующая в качестве основного вида топлива нефть или нефтепродукты и отпускающая теплоэнергию потребителям i-го муниципального района;

- максимальная фактическая цена топлива (для нефти, включая диспетчеризацию, налив, комиссионное вознаграждение и транспортировку по магистральному нефтепроводу), действовавшая в период январь - июль года, предшествующего очередному финансовому году (руб./т с учетом НДС). Значение показателя определяется по результатам мониторинга;

- цена топлива, учтенная при установлении тарифов на теплоэнергию на 2-е полугодие года, предшествующего очередному финансовому году, для j-й теплоснабжающей организации (руб./т с учетом НДС);

- индекс цен производителей по отрасли "Производство нефтепродуктов" (базовый вариант) на очередной финансовый год, доведенных Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках материалов к прогнозу социально-экономического развития регионов по состоянию на 31 июля года, предшествующего очередному финансовому году;

- годовой нормативный расход топлива теплоснабжающей организации на производство теплоэнергии, учтенный при установлении тарифа на теплоэнергию на год, предшествующий очередному финансовому году (тонн);

2) размер субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на очередной финансовый год определяется по формуле 2:

, где: (2)

- размер потребности в субсидии i-му муниципальному образованию Томской области, определенный по формуле 1;

- предельный объем доведенных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями.

В случае, если значение показателя больше суммы значений показателей , то значение показателя для каждого муниципального образования принимается равным значению соответствующего показателя ;

3) общий объем Субсидии на очередной финансовый год определяется по формуле 3:

; (3)

4) размер Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области подлежит корректировке в текущем финансовом году с целью уточнения размера компенсации расходов ресурсоснабжающим организациям, обусловленных незапланированным при установлении тарифов на теплоснабжение изменением цен на топливо.

Корректировка размера Субсидии осуществляется два раза в течение текущего финансового года: не ранее 1 июля и не позднее 31 июля (далее - первая корректировка), не ранее 1 ноября и не позднее 30 ноября (далее - вторая корректировка) текущего финансового года.

Скорректированный размер Субсидии i-му муниципальному образованию на текущий финансовый год определяется по формулам:

а) для первой корректировки:

Sк1i = Sпi + Sофг_i -Sф1i, где: (4.1)

Sф1i - размер субсидии, необходимый i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году, определяемый по формуле 5:

Sф1i = 0,9999*j((Рф1j - Рт1j) * Vн1j) + [0,9999*j((Рф1j - Ртплj)*Vнплj], где: (5)

Рф1j - фактическая максимальная цена топлива, сложившаяся за 1-е полугодие текущего финансового года (руб./т с учетом НДС);

Рт1j - цена топлива, учтенная при установлении тарифа на теплоэнергию j-й теплоснабжающей организации, действующего с 1 января по 30 июня текущего финансового года (руб./т с учетом НДС);

Для случаев предоставления субсидии теплоснабжающим организациям, использующим в качестве основного вида топлива дизельное топливо, в случае, если значение Рт1j превышает значение Рф1j, значение Рт1j принимается равным значению Рф1j;

Vн1j - фактический расход топлива на производство теплоэнергии за 1-е полугодие текущего финансового года, не превышающий нормативный расход топлива на производство теплоэнергии, учтенный при установлении тарифа на теплоэнергию на 1-е полугодие для j-й теплоснабжающей организации, действующего с 1 января текущего финансового года (тонн);

Ртплj - цена топлива, учтенная при установлении тарифа на теплоэнергию для j-й теплоснабжающей организации, действующего с 1 июля текущего финансового года (руб./т с учетом НДС);

Vнплj - нормативный расход топлива на производство теплоэнергии, учтенный при установлении тарифа на теплоэнергию на 2-е полугодие для j-й теплоснабжающей организации, действующего с 1 июля текущего финансового года (тонн);

Sпi - величина разницы между размером субсидии, фактически предоставленной i-му муниципальному образованию в году, предшествующем текущему финансовому году, и необходимым размером субсидии на год, предшествующий текущему финансовому году, определяемая по формуле 6:

Sпi = Sфпi - j ((Рфпj - Ртпj)*Vфпj), где: (6)

Sфпi - размер субсидии, фактически предоставленной i-му муниципальному образованию в году, предшествующем текущему финансовому году;

Рфпj - фактическая средневзвешенная цена топлива, сложившаяся за год, предшествующий текущему финансовому году, определенная по формуле 7 (руб./т с учетом НДС);

Ртпj - средневзвешенная цена топлива, учтенная при установлении тарифа на теплоэнергию, на год, предшествующий текущему финансовому году (руб./т с учетом НДС);

Vфпj - фактический расход топлива на производство тепловой энергии в году, предшествующем текущему финансовому году, не превышающий нормативный расход топлива на производство теплоэнергии. Нормативный расход топлива на производство теплоэнергии определяется как произведение учтенной при установлении тарифов на тепловую энергию на период тарифного регулирования в году, предшествующем текущему финансовому году, величины удельного расхода топлива на производство 1 Гкал теплоэнергии (определяется в соответствии с нормативами удельного расхода топлива) и объема фактического полезного отпуска теплоэнергии потребителям с учетом величины нормативных технологических потерь тепловой энергии, учтенных при установлении тарифов на теплоэнергию на период тарифного регулирования в году, предшествующем текущему финансовому году.

В случае, если значение Sпi положительно, величина разницы между размером субсидии, фактически предоставленной i-му муниципальному образованию в году, предшествующем текущему финансовому году, и необходимым размером субсидии на год, предшествующий текущему финансовому году, является неиспользованным остатком субсидии. Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

, где: (7)

k - закупка топлива в году, предшествующем текущему финансовому году;

Pост - цена топлива, находящегося в остатке на начало года, предшествующего текущему финансовому году (руб./т с учетом НДС);

Vост - объем топлива, находящегося в остатке на начало года, предшествующего текущему финансовому году (тонн);

Vk - объем топлива k-й закупки, определяемый на основании счета-фактуры или товарной накладной (тонн);

Pk - цена топлива k-й закупки, определяемая на основании счета-фактуры или товарной накладной (руб./т с учетом НДС);

б) для второй корректировки:

Sк2i = Sпi + Sофг_i - (0,9999*j ((Рф1j - Рт1j) * Vн1j) +
(0,9999*j((Рф -Ртплj)*Vнплj)), где: (4.2)

Рф - среднее арифметическое значение фактических цен приобретения топлива теплоснабжающей организацией (для нефти, включая диспетчеризацию, налив, комиссионное вознаграждение и транспортировку по магистральному нефтепроводу), действовавших в период с 1 июля по 31 октября текущего финансового года (руб./т с учетом НДС).

Для случаев предоставления субсидии теплоснабжающим организациям, использующим в качестве основного вида топлива дизельное топливо, в случае, если значение Ртплj превышает значение Рф, значение Ртплj принимается равным значению Рф.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 22.07.2024 года постановлением Администрации Томской области от 19 июля 2024 года № 284а, - см. предыдущую редакцию)

5) значения цены топлива, нормативного расхода топлива и нормативов удельного расхода топлива теплоснабжающей организации на производство теплоэнергии, учтенных при установлении тарифов на теплоэнергию и применяемых для целей расчета Субсидии в соответствии с настоящим Порядком, определяются на основании справки Департамента тарифного регулирования Томской области, предоставляемой по запросу Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

6) цена топлива и прогноз цены учитываются с налогом на добавленную стоимость. Мониторинг цен топлива, применяемых для целей расчета Субсидии в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области путем ежегодного направления запросов в АО "Региональный деловой центр Томской области" о предоставлении информации о ценах, сложившихся на пунктах отпуска нефти в с. Семилужки и с. Молчаново, в каждом календарном месяце. Запрашиваемая информация должна обеспечивать выявление фактических цен нефти, сложившихся на пунктах отпуска нефти в с. Семилужки и с. Молчаново, на каждый месяц текущего финансового года.

В результате мониторинга определяются значения фактических цен нефти, сложившихся на пунктах отпуска нефти в с. Семилужки и с. Молчаново, на каждый месяц текущего финансового года;

7) общий объем субсидии на каждый год планового периода областного бюджета принимается равным общему объему субсидии на очередной финансовый год.

7. Показателем результата использования Субсидии (далее - показатель результата) является: доля убытков теплоснабжающих организаций, возникших вследствие превышения фактической цены нефти (мазута) над ценой, учтенной при установлении тарифов, компенсированных из областного бюджета, %. Значение показателя результата использования Субсидии устанавливается в Соглашении.
(пункт в редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, - см. предыдущую редакцию)

8. Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в пределах общего объема субсидии путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента без внесения изменений в закон об областном бюджете осуществляется в следующих случаях:

1) изменение исходных показателей, используемых для расчета объема субсидий;

2) высвобождение средств субсидии в связи с экономией, сложившейся у муниципальных образований, отказом муниципальных образований от получения субсидий и (или) отсутствием у муниципального образования потребности в субсидии (полностью или частично).

После внесения изменений в бюджетную роспись Департамент вносит соответствующие изменения в соглашение.
(пункт в редакции, введенной в действие с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а, - см. предыдущую редакцию)

9. Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями, соответствующими критериям отбора, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, в соответствии с учетом заявленной муниципальными образованиями потребности (дополнительной потребности) в субсидии и (или) на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных образований.
(пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

10. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результата в году, следующем за годом предоставления субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k) x 0,1, где:

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результата на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результата, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату в областной бюджет, используется только положительное значение коэффициента возврата субсидии.
(Пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

11. Ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений, целевое использование и соблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
(пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

12. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий и других обязательств, предусмотренных соглашением.
(пункт дополнительно введен с 18.04.2024 года постановлением Администрации Томской области от 16 апреля 2024 года № 138а)

13. Муниципальные образования представляют в Департамент отчетность согласно приложению к настоящему Порядку.

Отчетность представляется ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, за исключением отчета по форме № 2 "Расчет размера субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающей организацией, использующей в качестве топлива нефть или мазут", представляемого в составе и в сроки, указанные в форме указанного отчета.
(Пункт дополнительно введен с 22.07.2024 года постановлением Администрации Томской области от 19 июля 2024 года № 284а)

Приложение
к Порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями
(Дополнительно введено с 22.07.2024 года
постановлением Администрации Томской области от 19 июля 2024 года № 284а)


Форма № 1