ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2016 года N 321-П


Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года

(с изменениями на 31 июля 2025 года)

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 671-П, от 29.12.2017 N 729-П, от 14.01.2019 N 13-П, от 29.05.2019 N 364-П, от 26.12.2019 N 933-П, от 25.06.2020 N 534-П, от 21.07.2020 N 597-П, от 26.08.2020 N 728-П, от 03.09.2020 N 749-П, от 29.10.2020 N 874-П, от 29.12.2021 N 1172-П, от 30.01.2023 N 63-П, от 13.03.2023 N 183-П, от 11.04.2023 N 317-П, от 18.09.2023 N 846-П, от 20.02.2024 N 108-П, от 22.05.2024 N 418-П, от 26.06.2024 N 538-П, от 01.07.2025 N 503-П, от 31.07.2025 N 593-П)

     На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

     1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года и на перспективу до 2036 года согласно приложению.

     (п. 1 в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     2. Признать утратившими силу:

     постановление Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года";

     пункт 6 постановления Правительства Саратовской области от 9 сентября 2013 года N 469-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области";

     пункт 5 постановления Правительства Саратовской области от 22 ноября 2013 года N 654-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области";

     пункт 4 постановления Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года N 788-П "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Саратовской области".

     3. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Саратовской области
В.В.РАДАЕВ

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 30 июня 2016 г. N 321-П

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 05.12.2016 N 671-П, от 29.12.2017 N 729-П, от 14.01.2019 N 13-П, от 29.05.2019 N 364-П, от 26.12.2019 N 933-П, от 25.06.2020 N 534-П, от 21.07.2020 N 597-П, от 26.08.2020 N 728-П, от 03.09.2020 N 749-П, от 29.10.2020 N 874-П, от 29.12.2021 N 1172-П, от 30.01.2023 N 63-П, от 13.03.2023 N 183-П, от 11.04.2023 N 317-П, от 18.09.2023 N 846-П, от 20.02.2024 N 108-П, от 22.05.2024 N 418-П, от 26.06.2024 N 538-П, от 01.07.2025 N 503-П, от 31.07.2025 N 593-П)

1. Общие положения

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     Нормативной правовой основой разработки Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 и на перспективу до 2036 года (далее - Стратегия) являются Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Саратовской области от 28 апреля 2015 года N 56-ЗСО "О стратегическом планировании в Саратовской области".

     Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в программных документах федерального уровня: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 года N 633, Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года N 4146-р, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 9 января 2025 года, Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, утвержденные Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145, Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2016 года N 868-р, Стратегии развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 года N 1931-р, Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 312-р, Концепции развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2021 года N 2613-р, Стратегии развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года и плана мероприятий по ее реализации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 года N 1630-р, Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 года N 254, Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 года N 358, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 года N 2501-р, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 622, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р, Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 3081-р, Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года N 4261-р, Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 года N 1796-р, Концепции технологического развития на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года N 1315-р, Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023 - 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года N 4356-р, Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176, Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 года N 3052-р, Целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года N 1912-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2023 года N 3339-р, Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 12 апреля 2025 года N 908-р, Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 года N 3363-р, Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 года N 1838-р, Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2024 года N 1124, Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 года N 505, Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р и других отраслевых документах стратегического планирования федерального уровня.

     Стратегия предусматривает:

     определение системы стратегических приоритетов социально-экономического развития на основе комплексной оценки стартовых позиций Саратовской области, ее конкурентных преимуществ и потенциала с учетом влияния внешних и внутренних факторов на долгосрочный период;

     формирование пространственной модели экономического роста в региональном и муниципальном разрезе;

     этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов;

     систему индикаторов достижения стратегических приоритетов.

     Стратегия представляет собой глобальное видение будущего облика Саратовской области и путей достижения поставленных целей. Детализация действий будет представлена в Плане мероприятий по реализации Стратегии.

     Стратегия является основой для разработки государственных программ Саратовской области, схемы территориального планирования Саратовской области.

2. Стратегический анализ

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

2.1. Обоснование необходимости переосмысления принципов и логики стратегического планирования

     Стратегическое видение как непременное условие эффективного управления развитием социально-экономических систем на региональном уровне нашло свое воплощение в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года.

     Однако существенное изменение внешних и внутренних факторов оказало заметное влияние на реализацию ее 1 этапа, абсолютное большинство целевых показателей не были достигнуты (показатели стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года представлены в приложении N 1 к настоящей Стратегии).

     Усиление конкуренции, в том числе и между субъектами Российской Федерации, усугубилось рядом внешних вызовов. Замедление российской экономики, наблюдавшееся с середины 2012 года, первоначально было связано с инвестиционной паузой, вызванной разрастанием долгового кризиса в еврозоне. По мере замедления экономического роста все более отчетливо стали проявляться структурные проблемы, обусловленные опережающим ростом издержек, прежде всего, связанных с трудовыми ресурсами. Вследствие этого происходило сокращение доли валовой прибыли в структуре валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и как результат уменьшение ресурсов для инвестиционного роста. В итоге инвестиционная пауза затянулась.

     В 2014 году к этому добавились новые факторы ограничения экономического роста: эскалация конфликта на Украине, введение экономических санкций в отношении России и падение цен на нефть с середины 2014 года, ограничение доступа на международные рынки капитала и ужесточение денежной политики привели к росту стоимости заимствований, что в еще большей степени негативно отразилось на инвестиционном спросе и потребительских настроениях, вызвав усиление оттока капитала, ослабление рубля и всплеск инфляции.

     В 2022 году отечественная экономика, подверженная негативному влиянию коронавирусной инфекции (COVID-19), столкнулась с новыми серьезными испытаниями санкционного давления недружественных стран. Количество ограничений превосходит когда-либо вводимые в отношении любой другой страны (всего их принято уже свыше 15 тыс.).

     Ситуация последних лет показала, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Импортозамещение стало одной из ключевых задач для каждого региона страны. Достижение технологической независимости от иностранных материалов и комплектующих снимает критические риски, в том числе защищает от недобросовестных действий конкурентов.

     Указанные процессы сопровождались и формированием новой системы стратегического планирования в Российской Федерации в соответствии в целом с положениями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

     Таким образом, возникла объективная необходимость переосмысления альтернативных моделей социально-экономического развития, поиска новых подходов к государственному управлению с глобальной переработкой действующих стратегических документов, однако при условии соблюдения принципа преемственности.

2.2. "Точка отсчета". Текущее социально-экономическое положение Саратовской области

2.2.1 "Точка отсчета" - 2014 год

     Саратовская область - традиционно индустриально-аграрный регион, добавленная стоимость валового регионального продукта (далее - ВРП) которого формируется на 30,3 процента промышленностью (Приволжский федеральный округ (далее - ПФО) - 38,9 процента, Российская Федерация - 31,7 процента) и на 13 процентов сельским хозяйством (ПФО - 7,1 процента, Российская Федерация - 4,8 процента).

Структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в 2014 году по Саратовской области

     По производству отдельных видов промышленной продукции (производство троллейбусов, серной кислоты, подшипников, минеральных удобрений, электроэнергии, а также первичной переработки нефти) Саратовская область занимает лидирующие позиции в Российской Федерации.

     Область входит в десятку регионов-лидеров по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей закрытого грунта, молока, мяса. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, по ряду позиций позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

     Саратовская область - один из старейших нефтегазодобывающих регионов России. Сейчас у нас ежегодно добывается порядка 1 - 1,2 млн. т нефти и порядка 1,3 млрд. куб. м газа. Ресурсная база углеводородного сырья характеризуется низкой степенью разведанности. По экспертным оценкам область по объему прогнозных ресурсов занимает ведущее место в Поволжье и является одним из перспективных регионов для наращивания добычи углеводородного сырья. Потенциальные ресурсы нефти и газа в области составляют около 700 млн. тонн нефти и 1 трлн куб. м газа. В области имеется более 80 тыс. кв. км нефтегазоперспективных территорий, из которых в распределенном фонде недр находится немногим более половины перспективных площадей.

     Область обладает достаточно богатым минерально-сырьевым потенциалом. Интенсивное развитие производства строительных материалов опирается на сырьевую базу области, которая имеет практически все виды ресурсов для удовлетворения нужд строительного комплекса: цементное сырье, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины, щебень, гравий из природного камня, опоки, мел.

     Месторождения горючих сланцев, которые рассматриваются в экономике на данный момент в качестве альтернативных энергоносителей, являются одними из самых значительных в Российской Федерации. На долю Волжского сланцевого бассейна (значительная часть которого располагается в Саратовской области) приходится более 38 процентов от общих промышленных запасов горючих сланцев России.

     Основные показатели, характеризующие вклад области в экономику Российской Федерации, представлены следующим образом:

Удельный вес области в общероссийских основных экономических показателях в 2014 году, в процентах

     Средние темпы экономического роста за последние 10 лет (105 процентов) превышают аналогичный показатель как по ПФО (104 процента), так и по Российской Федерации в целом (103,8 процента). Объем инвестиций в основной капитал в области за аналогичный период увеличился в 2,5 раза (Российская Федерация - в 1,9 раза), индекс промышленного производства - почти в 2 раза (Российская Федерация - в 1,3 раза) и т.д.

     Однако анализ ряда подушевых показателей свидетельствует о необходимости их кратного увеличения для выравнивания позиций региона в рейтинге субъектов Российской Федерации и ПФО (основные показатели социально-экономического развития области представлены в приложении N 2 к настоящей Стратегии).

     Так, если по объему ВРП Саратовская область стабильно занимает 27-е место среди регионов России, то по объему ВРП на душу населения (в 2014 году - 225,4 тыс. рублей) лишь 55-е место, с отставанием от среднероссийского значения на 44,8 процента.

     По итогам 2014 года среднедушевые денежные доходы по Саратовской области составили 17941,1 рубля, что ниже показателей в среднем по ПФО - 24020 рублей и по Российской Федерации - 27766 рублей.

     По объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на душу населения при относительно стабильной доле собственных доходов область занимает заключительные места в рейтинге регионов, что не позволяет рассматривать бюджет региона как источник реализации крупных инфраструктурных проектов и программ стимулирования реального сектора экономики.

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области на душу населения (рублей/человек)

2.2.2. "Точка отсчета" - 2024 год

     За период с 2015 по 2024 год ВРП области по оценке увеличился на 24,6 процента в сопоставимых ценах к 2014 году (среднегодовой рост ВРП - 102,5 процента).

Динамика валового регионального продукта, процентов

     Структура ВРП: промышленное производство - 26,3 процента (в том числе обрабатывающие производства - 17,6 процента), сельское хозяйство - 13,8 процента, торговля оптовая и розничная - 10,8 процента, транспортировка и хранение - 7 процентов, строительство - 5,8 процента и другие.

Структура валового регионального продукта, процентов

     За 2015 - 2024 годы рост в базовых отраслях реального сектора экономики по оценке составил: индекс промышленного производства - 164,9 процента (в том числе: производство машин и оборудования - в 4,3 раза, производство строительных материалов - в 3,5 раза, производство автотранспортных средств - в 2,1 раза, производство пищевых продуктов - в 1,3 раза), индекс продукции сельского хозяйства - 155,5 процента (в том числе растениеводство - 179,8 процента (зерно - в 2,7 раза), объем строительных работ - 194,1 процента.

     Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте области в настоящее время составляет 22,7 процента, по данному показателю область находится на 22 месте в Российской Федерации и на 9 месте в ПФО (в Российской Федерации - 18,5 процента, в ПФО - 22,2 процента).

     В 2020 году в Саратовской области создана особая экономическая зона технико-внедренческого типа "Алмаз" (далее - ОЭЗ ТВТ Саратовской области). В настоящее время резидентами ОЭЗ ТВТ Саратовской области являются 7 организаций с объемом заявленных инвестиций 127 млрд. рублей Самым масштабным является инвестиционный проект компании ООО "ИнфоТех Балаково" по созданию крупнейшего в России регионального центра обработки данных с общим объемом инвестиций 122,2 млрд. рублей Проект направлен на создание регионального "хаба цифровых технологий", представляющего более 12 тыс. цифровых услуг в год.

     Объем инвестиций в основной капитал области за период с 2015 по 2024 годы увеличился в 2,3 раза (Российская Федерация - в 2,8 раза), индекс промышленного производства вырос почти в 1,5 раза (145,8 процента) (Российская Федерация - в 1,3 раза) и т.д.

     По итогам 2024 года инвестиционный портфель региона включает 231 крупный (свыше 50 млн. рублей) реализуемый инвестиционный проект с общим объемом инвестиций более 930 млрд. рублей. Реализованы и реализуются масштабные инфраструктурные проекты.

     В 2019 году введен в эксплуатацию международный аэропортовый комплекс "Гагарин", оснащенный самым современным аэропортовым оборудованием. Ежегодно перевозится свыше 1 млн. человек.

     ОАО "РЖД" реализуется проект по строительству западного обхода Саратовского железнодорожного узла с усилением участка Липовский - Курдюм с объемом инвестиций 96,6 млрд. рублей и завершением строительства в 2028 году. Объем перевозок через Саратовский узел в 2027 году вырастет со 110 до 142 млн. т.

     Начата реализация проекта по строительству южного обхода Саратова с новым мостом через Волгу протяженностью 51 км и общим объемом инвестиций 134 млрд. рублей. Южный обход позволит замкнуть кольцо вокруг Саратовской агломерации и раскроет дополнительный градостроительный и инвестиционный потенциал территории.

     Энергосистема Саратовской области является одной из крупнейших в Российской Федерации. По производству электроэнергии Саратовская область среди энергосистем России занимает седьмое место и является энергоизбыточной, потребляя всего треть от вырабатываемой энергии и обеспечивая электричеством потребителей Поволжья, Центральной России, Урала и Северного Кавказа.

     Саратовская энергосистема представлена всеми традиционными видами генерации: атомной энергетикой - филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция", гидроэнергетикой - филиал ПАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС", тепловой генерацией - 6 тепловых электростанций Филиала "Саратовский" ПАО "Т Плюс", блок-станция Балаковского филиала АО "Апатит", а также солнечной энергетикой - СЭС на территории Пугачевского, Ершовского, Новоузенского и Дергачевского районов области.

     По итогам 2024 года производство электроэнергии составило 44,5 млрд. кВт ч (104 процента к уровню 2023 года), 78 процентов всей электроэнергии выработала Балаковская атомная станция, 13,6 процента - Саратовская ГЭС.

     В 2024 году Саратовская область занимает 1-е место в ПФО по сбору зерна (5 место по России) и по сбору подсолнечника (1 место в России). Всего в 2024 году собрано порядка 4,3 млн. т зерна.

     Более половины всех Российских посевных семян - это семена Саратовской селекции. Также регион занимает 1-е место в ПФО по валовому сбору овощей в малых сельхозпредприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах.

     Образовательный и научный потенциал региона формируют 18 вузов (8 самостоятельных и 10 филиалов), в которых обучаются более 71 тыс. студентов, 4 филиала РАН.

     Основные показатели, характеризующие вклад области в экономику Российской Федерации, представлены следующим образом.

     Средний темп экономического роста области за период 2016 - 2022 годов в соответствии с имеющимися официальными данными составил 101,9 процента и превышает аналогичный показатель как по ПФО (101 процент), так и по Российской Федерации в целом (101,8 процента).

     По объему ВРП Саратовская область стабильно занимает 29-е место среди регионов России.

     Рост реальной заработной платы накопленным итогом за 2016 - 2024 годы составил порядка 57 процентов. Реальная заработная плата по итогам 2024 года составила 108,9 процента, тогда как в 2015 году - 89,4 процента. Уровень бедности снизился на треть с 17,1 процента в 2015 году до 11,8 процента в 2024 году.

     За 2019 - 2024 годы на реализацию мероприятий национальных проектов и государственных программ Российской Федерации привлечено 292,5 млрд. рублей, из них 149,8 млрд. рублей - в рамках нацпроектов.

     За указанный период на территории области осуществлялось строительство и реконструкция объектов на общую сумму 70,6 млрд. рублей, из которых в настоящее время введены 252 объекта.

     Среди знаковых объектов можно выделить онкологический (на 200 койко-мест) и противотуберкулезный (на 453 койко-места) диспансеры, инфекционную больницу и реконструкцию областной детской больницы в г. Саратове, Дворец водных видов спорта с единовременной пропускной способностью объекта - 170 человек/час и трибунами на 1000 мест, капитально отремонтирован театр кукол "Теремок", культурно-зрелищный комплекс для детской цирковой студии "Арт-Алле", набережная в г. Саратове и в г. Вольске.

     С 2019 года возведено 45 детских садов на 5,5 тыс. детей, 8 новых школ и 7 пристроек к действующим школам на 9,5 тыс. учеников, 5 взрослых и 1 детская поликлиники.

     Открыты Центр бадминтона и бассейн при школе N 86 в г. Саратове, бассейны в Романовке и Перелюбе, реконструированы стадионы в Ершове, Марксе, Ртищево и Вольске, завершено строительство центра культурного развития в г. Балаково и реконструкция 31 дома культуры, открыто 18 модельных библиотек, ставших новыми образовательными центрами, отремонтированы 77 спортзалов в сельских школах.

     С 2019 года благоустроено 676 общественных и 723 дворовых территорий, завершено строительство 9 автомобильных дорог и 4 коммунальных объектов в городах Саратове и Энгельсе в рамках стимулирования строительства жилья, созданы (модернизированы) 45 объектов питьевого водоснабжения, приведено в нормативное состояние почти 2,8 тыс. км дорог.

     Созданы и функционируют детские технопарки "Кванториум" в городах Балаково и Петровске, 367 центров образования естественно-научной и технологической направленностей ("Точка роста"), центры цифрового образования детей "IT-куб" (г. Вольск, г. Ершов, р.п. Степное).

     В рамках жилищного строительства за 2019 - 2024 годы построены 8 домов для отдельных категорий граждан в г. Энгельсе, детей-сирот в городах Аткарске и Петровске, а также для работников инфекционной больницы в г. Саратове. Введены в эксплуатацию 5 домов для медиков, из них 2 жилых дома для медработников онкологического диспансера в г. Саратове и по одному в городах Хвалынске, Петровске и Базарном Карабулаке.

2.3. Ключевые структурные проблемы развития Саратовской области

     Комплексный анализ формирования валовой добавленной стоимости в разрезе видов экономической деятельности, их налоговой отдачи, а также динамики социально-демографических процессов в Саратовской области, позволил выявить следующие структурные дисбалансы в экономике области, не позволяющие даже на фоне положительной динамики основных показателей социально-экономического развития сократить отставание Саратовской области от российских регионов-лидеров:

     1. Существенная доля секторов и услуг, имеющих незначительный налоговый потенциал (сельское хозяйство, государственный сектор и услуги) при незначительной доле добывающих производств, традиционно представляющих основной доходный источник бюджетов.

     2. Недостаточное число организаций, выпускающих конечную продукцию, что минимизирует добавленную стоимость, формирующуюся на территории области.

     При этом в структуре производства преобладают сырье и продукция производственно-технического назначения (75 процентов) промежуточного цикла при относительной малой доле производства товаров потребительского назначения (25 процентов).

     3. Низкая рентабельность сельского хозяйства, обусловленная:

     низкой долей сельхозорганизаций в структуре производства (в области высокая доля продукции сельского хозяйства, произведенной малыми формами хозяйствования: 63,8 процента мяса, 79,2 процента молока и 39,7 процента яиц, которая не отвечает требованиям стандарта отрасли);

     несбалансированностью и недостаточным уровнем кооперации в развитии сырьевой базы и перерабатывающей промышленности;

     недостаточным уровнем развития распределительной логистики, включая инфраструктуру заготовки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

     высокой закредитованностью хозяйств;

     зависимостью от оборудования, семенного материала и животноводческого генетического потенциала иностранного производства;

     низкой привлекательностью сельских территорий для проживания.

     4. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств.

     В рейтинге научно-технологического развития регионов по итогам 2023 года Саратовская область занимает 39-е место среди регионов Российской Федерации, 13-е место в ПФО по удельному весу организаций, занимающихся инновационной деятельностью, 7-е место по количеству поданных заявок на изобретения, 5-е место по числу разработанных передовых производственных технологий и 6-е место по численности персонала, занятого исследованиями и разработками.

     Основным типом инноваций остаются инновации, направленные на поддержание достигнутого уровня технологического развития предприятий, или незначительные усовершенствования выпускаемой продукции. Недостаточно внедряются "прорывные" инновации.

     5. Высокая степень износа основных фондов и отставание в развитии инженерной инфраструктуры.

     Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме составляет 26,5 процента. В среднем по области за год основные фонды обновляются лишь на 6 - 7 процентов, при этом большая часть фондов продолжает поступать не для замены и модернизации действующих фондов, а на расширение и создание новых производств.

     Неудовлетворительное техническое состояние водопроводных систем и тепловых сетей приводит к потере воды. Нуждается в замене 44,9 процента водопроводной сети и 11,6 процента тепловых сетей.

     6. Неудовлетворительное положение дел в сфере воспроизводства и сохранения человеческого потенциала.

     На 1 января 2025 года численность населения Саратовской области составила 2369,4 тыс. человек.

     В области сохраняется регрессивный тип населения, когда удельный вес лиц старше трудоспособного возраста превосходит долю детского населения. Численность населения старше трудоспособного возраста составила 620,2 тыс. человек (26,0 процента от общей численности населения), численность детей и подростков до 15 лет - 378,3 тыс. человек (15,9 процента). Численность населения трудоспособного возраста составила 1386,7 тыс. человек (58,1 процента от общей численности населения).

     Тенденция старения и убыли постоянного населения области создает значительную демографическую нагрузку на трудоспособное население и бюджет. Так, на 1000 человек трудоспособного населения приходится 720 человек нетрудоспособного возраста.

     Среди позитивных демографических тенденций в период с 2014 по 2024 годы следует отметить рост продолжительности жизни более чем на 2 года (с 71,03 до 72,7 лет).

     В Саратовской области за 2024 год сложился миграционный прирост населения, который составил 3217 человек или 13,6 человека на 10 тыс. человек населения (2023 год: миграционная убыль - 2987 человек или 12,5 человека на 10 тыс. человек населения). Однако, учитывая приграничное положение региона, интенсивные миграционные процессы из стран СНГ, которые в том числе носят транзитный и сезонный характер воспринимаются большинством населения в качестве актуальной общественной и социально-экономической проблемы.

     В рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия в переселении в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с 2015 года в Саратовскую область переехали жить и работать свыше 24,5 тыс. соотечественников. Основное прибытие соотечественников происходило из Республик Казахстан - 80 процентов, Киргизия - 5 процентов, Узбекистан - 4 процента, Армения - 3 процента остальные - 8 процентов (Туркменистан, Молдова и другие). Средний возраст прибывших соотечественников - 32 года, с высшим и средним специальным или техническим образованием (более 80 процентов) и опытом работы. Большинство соотечественников отвечают региональным потребностям рынка труда.

     В миграционном обмене с другими регионами России Саратовская область в основном является донором для Московской области, г. Москвы, Краснодарского края, г. Санкт-Петербурга, Самарской области. В период с 2015 по 2024 годы снизился отток населения в другие регионы России, миграционная убыль за 2024 год сократилась в 2,2 раза в сравнении с 2015 годом (2015 год - 7169 человек, 2024 года - 3217 человек).

     Количественные характеристики основных структурных дисбалансов социально-экономического развития Саратовской области представлены в приложении N 3 к настоящей Стратегии.

     7. Дефицит кадров.

     На конец 2024 года уровень безработицы в Саратовской области имеет минимальное значение и составляет 0,3 процента. При этом отмечается существенный дефицит кадров. Количество вакансий в 7 раз (6,8) превышает численность безработных, состоящих на учете в службе занятости (25,1 тыс. единиц против 3,7 тыс. человек).

     Кадровая потребность предприятий промышленности превышает 4,4 тыс. человек, в том числе инженерно-технического персонала и рабочих специальностей, что обуславливает необходимость закрывать потребность в том числе за счет использования рабочей силы иностранных граждан.

     Основным глобальным вызовом для реального сектора экономики сегодня является рост производительности труда, который будет обеспечен путем реализации соответствующего национального проекта, а также путем автоматизации и роботизации производств, внедрением IT-технологий и искусственного интеллекта.

2.4. SWOT-анализ

Сильные стороны

     К сильным сторонам социально-экономического положения Саратовской области относятся:

     диверсифицированная структура промышленности, включающая электроэнергетику, машиностроение и металлообработку, химическую и нефтехимическую промышленность, металлургию, промышленность строительных материалов, мебельное производство, пищевую промышленность;

     высокая доля Саратовской области в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (зерновые и масличные культуры, тепличное овощеводство, мясо, молоко) в России;

     значительный ресурсный потенциал: запасы минерально-сырьевой базы, прежде всего строительного сырья, высокая обеспеченность энергоресурсами, значительные гидроресурсы, наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;

     выгодное транспортно-географическое положение; регион является крупным транспортным узлом России, связывающим ее центр с Уралом и Сибирью, граничит с Казахстаном (выход на рынок Китая), имеет выход по р. Волге к Каспийскому морю (выход на экспорт в Иран, страны Ближнего Востока, Индию), сеть между аэропортами группы "Регионы России";

     наличие свободных инвестиционных площадок (более 370 свободных инвестиционных площадок, государственный индустриальный парк, частный технопарк в г. Саратове, технопарки при ведущих вузах, ОЭЗ ТВТ Саратовской области, территория опережающего развития);

     энергоизбыточность: производство электроэнергии в области в 2024 году составило 44,5 млрд. кВт ч, собственное потребление - более 30 процентов. Суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы Саратовской области - 6644,00 МВт, в части экологически чистых видов генерации ("зеленой энергетики") - 5568 МВт, что составляет 84 процента от общей мощности всех электростанций Саратовской области. Таким образом, на территории Саратовской области перспективно размещение энергоемких экспортно-ориентированных проектов, которым необходимо снизить "углеродный след";

     наличие больших водных ресурсов;

     эффективно работающий и активно развивающийся сектор информационно-коммуникационных технологий, включающий крупные, средние и малые предприятия, реализующие конкурентоспособные проекты по созданию и продвижению продуктов и услуг, пользующихся устойчивым спросом;

     рост числа пользователей широкополосного доступа к сети Интернет как результат развития сетей фиксированной и беспроводной связи;

     высокий уровень использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданами и организациями;

     развитый образовательный комплекс, высокий образовательный потенциал трудовых ресурсов, достаточно высокий научный и инновационный потенциал;

     благоприятные межнациональные и межконфессиональные отношения, развивающиеся институты гражданского общества;

     высокая культура основной массы населения;

     условия для развития спорта высших достижений;

     обширная сеть государственных и частных медицинских учреждений, позволяющая обеспечить доступность качественной медицинской помощи на территории всей области.

Слабые стороны

     Использованию сильных сторон Саратовской области в значительной степени препятствуют слабые стороны, к числу которых относятся:

     малая доля конечного производства в выпуске готовой промышленной продукции и, как следствие, низкая доля добавленной стоимости (по ключевому показателю развития экономики - ВРП в расчете на душу населения область на 58 месте в Российской Федерации);

     наличие дисбаланса между сельскохозяйственным производством и сферой переработки, недостаточная глубина переработки сельскохозяйственного сырья;

     высокий износ коммунальной сети, особенно в сельской местности, низкие темпы создания новых объектов;

     неполная обеспеченность необходимой инженерной инфраструктурой ряда свободных инвестиционных площадок, в отдельных случаях - ограниченная возможность обеспечения площадок газом;

     значительный физический и моральный износ основных производственных фондов организаций;

     отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок, не развита сеть автомобильных газовых накопительных компрессорных станций;

     природно-климатическое расположение области в зоне рискованного земледелия с тенденцией истощения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

     недостаточная обеспеченность населенных пунктов левобережной части Саратовской области водой питьевого и хозяйственного назначения;

     недостаточный уровень обеспеченности инфраструктурой сотовой связи и мобильной передачи данных в малонаселенных и отдаленных поселениях (сохранение цифрового неравенства);

     недостаточность финансирования новых цифровых решений;

     негативные демографические тенденции, рост дефицита трудовых ресурсов;

     низкий уровень оплаты труда во внебюджетном секторе экономики, высокий уровень неформальной занятости;

     дефицит квалифицированных кадров рабочих и инженерных специальностей, а также медицинских работников и педагогов, отток населения трудоспособного возраста за пределы области;

     дисбаланс в качестве жизни и экономическом росте по муниципальным районам области;

     высокая кредитная нагрузка у предприятий, недостаток оборотных средств.

Возможности

     К возможностям социально-экономического развития Саратовской области относятся:

     возможность занять освободившиеся ниши в результате удорожания импортных товаров (колебания валютного курса) и санкционного закрытия рынков, а также заместить собственным производством часть импортируемой продукции;

     мировой продовольственный кризис, формирующий повышенный спрос на продукцию аграрного сектора и пищевой промышленности;

     использование потенциала рынка стран СНГ с акцентом на страны Евразийского экономического союза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки; стран-участников форматов БРИКС, ШОС для увеличения экспорта продукции саратовских предприятий;

     активизация взаимодействия с регионами-соседями в части продвижения продукции и услуг Саратовской области, а также реализации совместных проектов;

     реализация инвестиционного потенциала области, снижение инвестиционных рисков, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;

     реализация транзитного потенциала Саратовской области, развитие транспорта и логистики.

Угрозы

     К потенциальным угрозам социально-экономического развития Саратовской области относятся:

     усиление межрегиональной конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;

     санкционное давление на экономику Российской Федерации;

     истощение невозобновляемых природных ресурсов, в том числе почвенного плодородия, водных ресурсов (обезвоживание и загрязнение Волги и других рек, протекающих на территории области), видового разнообразия флоры и фауны области;

     ограниченные сроки эксплуатации действующих энергоблоков Балаковской АЭС;

     высокая зависимость бюджета Саратовской области от финансовой помощи из федерального бюджета, сужение инвестиционных программ естественных монополий;

     снижение доступности финансовых ресурсов вследствие колебания конъюнктуры финансовых рынков.

2.5. Территориальный срез

     В декабре 2024 года утверждена новая Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (далее - Стратегия пространственного развития), в которой отражены задачи по формированию сбалансированной системы пространственного развития для достижения национальных целей, поиск оптимальных форм территориальной организации экономики, развитие опорных населенных пунктов, образующих инфраструктурный и экономический каркас страны.

     Одно из новшеств утвержденной Стратегии пространственного развития - создание единого перечня опорных населенных пунктов, развитие которых будет способствовать достижению национальных целей развития, определенных майскими указами Президента Российской Федерации от 2024 года.

     В перечень опорных населенных пунктов от Саратовской области вошли 42 населенных пункта по 4 категориям:

     1. Новые точки роста - населенные пункты, где сосредоточены крупные инвестиционные проекты в сферах промышленности, логистики, транспорта и туризма (стоимость проекта от 5 млрд. рублей).

     От Саратовской области в этот список включен г. Аткарск. ООО "Русагро-Аткарск" реализует крупные инвестиционные проекты по строительству майонезного цеха со складом готовой продукции с объемом инвестиций 2,1 млрд. рублей и увеличению мощности переработки семечки с объемом инвестиций 7,5 млрд. рублей.

     2. Городские агломерации и административные центры субъектов Российской Федерации (не входящие в агломерации) - критерии, определяемые на федеральном уровне: совокупность населенных пунктов не более чем в 1,5-часовой доступности по дорогам общего пользования до ядра агломерации. Для моноцентрических агломераций - численность населенного пункта-ядра агломерации свыше 250 тыс. человек. Для полицентрических агломераций, включающих не менее 3 населенных пунктов-ядер - численность каждого населенного пункта-ядра, расположенных в пределах часовой доступности друг от друга, свыше 100 тыс. человек.

     От Саратовской области в этот список включены 3 населенных пункта:

     г. Саратов (ядро агломерации);

     г. Энгельс (стратегические населенные пункты);

     с. Березовка Энгельсского муниципального района (стратегические населенные пункты).

     3. Иные населенные пункты, включая сельские, выполняющие функции опорных, - не соответствуют критериям отнесения к предыдущим двум группам, численность населенных пунктов менее 250 тыс. человек и являются крупнейшими по численности населения в муниципальных районах.

     От Саратовской области в этот список включены 34 населенных пункта: с. Александров Гай, г. Аркадак, р.п. Базарный Карабулак, г. Балашов, с. Балтай, г. Вольск, с. Воскресенское, р.п. Горный, р.п. Дергачи, р.п. Духовницкое, р.п. Екатериновка, г. Ершов, с. Ивантеевка, г. Калининск, г. Красноармейск, г. Красный Кут, р.п. Лысые Горы, г. Маркс, пос. Михайловский, р.п. Мокроус, г. Новоузенск, р.п. Новые Бурасы, с. Перелюб, г. Петровск, с. Питерка, г. Пугачев, р.п. Ровное, р.п. Романовка, р.п. Самойловка, р.п. Степное, р.п. Татищево, р.п. Турки, г. Хвалынск, г. Шиханы.

     4. Стратегические населенные пункты - обеспечивают обороноспособность и безопасность государства, обслуживают критическую инфраструктуру, в том числе морские и речные порты, объекты энергетики, железнодорожную инфраструктуру, наукограды.

     От Саратовской области в этот список включены 4 населенных пункта: г. Балаково, р.п. Озинки, г. Ртищево, пос. Светлый.

     С учетом типологии российских городов, разработанной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" в Стандарте мастер-планов, наиболее перспективными для подготовки стратегических мастер-планов являются г. Балаково и г. Энгельс, для которых мастер-план может послужить основой для разработки единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

     На первых двух этапах реализации Стратегии (2016 - 2018 годы, 2019 - 2024 годы) работа в сфере пространственного развития строилась на основании анализа потенциала и перспектив развития территорий Саратовской области:

     1. Муниципальных районов и городских округов по основным макроэкономическим показателям с рейтинговой оценкой (приложение N 4).

     2. Основных показателей, характеризующих качество жизни населения (приложение N 5), на основании которого муниципальные районы и городские округа области распределены на группы по степени комфортности для проживания и доступности инженерной инфраструктуры.

     3. Миграционных потоков (приложение N 6) с ранжированием территории по степени привлекательности для населения.

     В целом комплексный анализ муниципальных районов и городских округов области и наложение вышеперечисленных матриц друг на друга позволили выделить следующие основные типы территорий с точки зрения перспектив их развития:

     районы - "локомотивы" - крупные центры, способные стать в относительно короткие сроки точками роста и центрами агломерации для соседних, менее успешных районов. На указанных территориях сконцентрирован наибольший научно-технический, человеческий, производственный, логистический потенциал, в наличии абсолютно все звенья в цепочке "исследования - разработки - технологии - производство - рыночная реализация" для превращения научно-технического продукта в конкурентоспособный товар с высокими потребительскими свойствами. Развитие направлений: транспортное машиностроение, электроника, биотехнологии, нанотехнологии, лазерные технологии, химия, нефтехимия, стройиндустрия, сельхозпереработка и другие. В пространственном видении к таким "локомотивам" относят муниципальные образования, входящие в состав Саратовской агломерации (МО "Город Саратов", Энгельсский муниципальный район, Татищевский муниципальный район, Красноармейский муниципальный район), а также города Балаково и (в перспективе) Балашов, Вольск. В становлении данных территорий полноценными "локомотивами" должны быть использованы такие инструменты, как индустриальные и технопарки, кластеры, "центры превосходства";

     районы - "биоэкополисы", имеющие значительный ресурсный потенциал для развития агропродовольственных кластеров, ориентированных на производство экологически чистой продукции. Данные районы хотя и занимают порой внушительные площади, но населенные их части в большей степени являются компактными поселениями малого масштаба, которые могли бы частично (а некоторые и в полной мере) обеспечить себя электроэнергией, теплом, утилизировать свои отходы и вести эффективную хозяйственную деятельность с применением главным образом биотехнологий. К таким территориям относится большинство районов Саратовской области, в 9 из которых планируется создание агропарков (Балаковский, Ртищевский, Петровский, Вольский, Марксовский, Ершовский, Новоузенский, Калининский, Пугачевский районы).

     Для этой группы районов основным инструментом развития может стать расширение и укрепление внутрирегиональных связей, а также использование опыта других регионов Российской Федерации;

     районы - "инфраструктурные спутники", расположенные вблизи крупных объектов транспортной инфраструктуры преимущественно федерального уровня, приграничные территории, туристические объекты, здравницы, частично территории, прилегающие к районам "локомотивам" и т.п. Предполагается создание транспортно-логистических центров (Ртищевский, Петровский, Хвалынский, Балаковский, Озинский, Красноармейский, Балашовский, Александрово-Гайский районы). Становлению других районов полноценными "инфраструктурными спутниками" будет способствовать создание полноценной сети обеспечивающих предприятий на всем протяжении транспортных потоков;

     "депрессивные" районы, не имеющие на данный момент объективных точек роста, перспективы развития которых будут связаны с расширением кооперационных связей с районами вышеназванных групп, что может стать отправной точкой для их смещения в другой тип территорий. На данный момент выделяются 11 таких муниципальных районов области, у которых существует перспектива перехода в группу инфраструктурных спутников или биоэкополисов, и это одна из задач, которую предстоит решить при реализации Стратегии.

     Следует отметить, что отдельные муниципальные районы области могут совмещать в себе несколько типов территориального разделения.

     Основные типы пространственного развития территорий области представлены в приложении N 7 к настоящей Стратегии.

2.6. Сценарии развития и обоснование выбора основного

     В долгосрочной перспективе возможны 3 сценария развития области:

     консервативный - основан на предположении об инерционном развитии экономики и сохранении сложившихся подходов к ее управлению, при котором область будет развиваться преимущественно за счет экстенсивного расширения экономики, путем наращивания объемов использования ресурсов. При этом динамика экономического роста будет замедляться, а медленные преобразования в качестве уровня жизни и среды жизнедеятельности приведут к дальнейшему сокращению численности населения;

     умеренно оптимистичный - предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов с повышением внимания к вопросам улучшения делового климата, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности. Однако позитивные изменения в экономике будут сопровождаться адекватными положительными сдвигами в социальной сфере с определенными задержками по времени;

     инновационный - ориентирован на максимальное раскрытие потенциала стратегического развития, эффективное использование человеческого капитала, сбалансированное развитие территорий, реализацию новых подходов к управлению регионом. Данный сценарий содержит базовые элементы умеренно оптимистичного сценария в сочетании с существенным притоком капитала, активизацией развития социальной сферы, более эффективным использованием ресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала и повышением роли инноваций.

     В качестве основного сценария долгосрочного развития Саратовской области, в соответствии с параметрами которого будут определены количественные значения целевых ориентиров, закладываемых в Стратегию, предлагается инновационный сценарий, основанный на внедрении инноваций в производстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, социальной сфере, управлении и т.д.

     Основной показатель экономического роста в рамках каждого из сценариев представлен в таблицах 1, 2.

Таблица 1

Сценарный прогноз ВРП на душу населения в Саратовской области на 2016 - 2036 годы (в ценах 2015 года)

Таблица 2

Ключевые показатели развития экономики Саратовской области в 2016 - 2036 годах (в сопоставимой оценке)

3. Стратегические цели и приоритеты

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

3.1. Видение будущего и генеральная цель

     Стратегическая диагностика позволила сформировать качественно новый образ (стратегическое видение) будущего области к 2030 году с перспективой до 2036 года, основанного на трех базовых элементах:

     1. Саратовская область - регион инноваций, универсальная технико-внедренческая площадка, территория реализации возможностей человеческого капитала и интеллектуального потенциала.

     2. Саратовская область - территория, привлекательная для жизни, работы и творчества, отдыха и спорта.

     3. Саратовская область - крупный экономический центр благодаря реализации прорывных проектов развития ("Строительство Южного обхода города Саратова", "Развитие парка Покорителей космоса им. Ю. Гагарина", "Создание центра обработки данных", "Завершение формирования металлургического кластера"), перезагрузке промышленности, созданию новых высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью, в том числе на территориях развития, строительству крупных логистических центров и модернизации инфраструктуры.

     Генеральная цель Стратегии - обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения и повышение глобальной конкурентоспособности области на основе перехода к экономике знаний, в центре которой человек. Стратегия - это выбор основных приоритетов развития, а, следовательно, отказ от решения отдельных задач. Задачи и направления Стратегии сформированы с учетом ограниченных финансовых возможностей областного бюджета, даже в долгосрочной перспективе.

     Абсолютным критерием эффективности экономического роста определено развитие и накопление человеческого капитала с соответствующим повышением его вклада в социально-экономический потенциал области. Экономическая политика выступает в качестве регулятора среды, в которой данный капитал может найти наиболее конкурентоспособные по сравнению с другими территориями Российской Федерации условия для сохранения, накопления и применения.

3.2. Основные этапы реализации Стратегии

     Основные этапы Стратегии, отражающие пошаговое движение к намеченной цели:

     2016 - 2018 годы - стабилизация посткризисной ситуации и наращивание темпов экономического развития (физических объемов хозяйственной деятельности).

     Экономика Саратовской области за период 2016 - 2018 годов продемонстрировала положительную динамику восстановления и роста.

     Так, за три года относительно 2015 года индекс физического объема ВРП вырос на 4,9 процента (4-е место в ПФО, 38-е место по России), а его объем достиг 773,8 млрд. рублей.

     Индекс промышленного производства вырос на 8,2 процента (ПФО - 2,4 процента, Российская Федерация - 4,8 процента). Основная доля произведенной продукции пришлась на обрабатывающие производства, отмечен существенный рост объемов производства в ключевых промышленных видах деятельности: производстве прочих транспортных средств и оборудования (284,2 процента), электрического оборудования (148,6 процента), металлургии (145,4 процента), производстве химических веществ и химических продуктов (118,2 процента), кокса и нефтепродуктов (109,1 процента), пищевых продуктов (106,0 процента) и других.

     Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий области увеличился относительно 2015 года почти в полтора раза (145,5 процента) и составил в 2018 году 22,8 млрд. рублей.

     Инвестиции в основной капитал Саратовской области за 3 года составили 441,4 млрд. рублей, прирастая в среднем на 4,9 млрд. рублей в год.

     Индекс реальной заработной платы составил 107,6 процента. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Саратовской области выросли на 19,9 млрд. рублей с темпом роста 130,9 процента.

     2019 - 2024 годы - расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов.

     За период 2019 - 2024 годов накопленный индекс физического объема ВРП Саратовской области составил 118,8 процента (Россия - 115,3 процента), объем увеличился до 1498,4 млрд. рублей.

     Накопленный индекс промышленного производства составил 139,0 процента. В обрабатывающих производствах, доля которых составляет порядка 70 процентов промышленности, рост составил 158,2 процента, в том числе по ключевым видам деятельности: производству машин и оборудования, не включенных в другие группировки (358,7 процента), прочей неметаллической минеральной продукции (355,3 процента), готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (279,2 процента), пищевых продуктов (139,2 процента) и другие.

     Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий увеличился более чем в 3,1 раза, и в 2024 году составил 117,9 млрд. рублей.

     Осуществлено 1314,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал Саратовской области, накопленный темп роста составил 118,2 процента.

     Индекс реальной заработной платы составил 145,7 процента, реальных денежных доходов населения - 114,4 процента.

     Налоговые и неналоговые доходы бюджета Саратовской области выросли на 64,9 млрд. рублей с темпом роста 198,1 процента.

     2025 - 2030 годы - переход на устойчивую траекторию сбалансированного экономического роста, в том числе за счет модернизации производств и повышения производительности труда, улучшение демографической ситуации;

     2031 - 2036 годы - этап достижения национальных целей, установленных для Саратовской области.

3.3. Стратегические приоритеты

     3.3.1. Стратегический приоритет: сохранение, развитие человеческого потенциала, укрепление института семьи и повышение благосостояния жителей области.

     Целевое видение:

     Саратовская область - привлекательный для жизни, работы и отдыха регион, успешно конкурирующий за привлечение трудовых ресурсов;

     молодежь связывает свое будущее с регионом, видя возможности для реализации потенциала, построения карьеры и своего развития;

     повышение уровня рождаемости имеет устойчивую позитивную динамику, растет доля семей, имеющих двух и более детей, рождение детей не приводит к существенному падению доходов семьи и позволяет жить полноценной жизнью;

     высокая приверженность жителей к сохранению и укреплению своего здоровья и ведению здорового образа жизни стала трендом;

     каждому гражданину гарантирована достойная жизнь и обеспеченная старость;

     все нуждающиеся обеспечены необходимым и достаточным уровнем доступности вариантных форм и видов социальной поддержки и социального обслуживания;

     работающий человек не может быть бедным;

     объекты социальной инфраструктуры доступны для населения;

     доступные и качественные медицинские услуги, в том числе высокотехнологичного здравоохранения и персонализированной медицины и физкультура обеспечивают продление долголетия с активным образом жизни и занятость лиц старшего возраста.

     Направления действий:

     повышение эффективности системы государственной поддержки семей с детьми, особенно многодетных;

     стимулирование рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая выплаты для молодых мам, которые родили второго ребенка в возрасте до 25 лет;

     поддержка студенческих семей, в том числе за счет единоразовой выплаты беременным женщинам, которые обучаются в образовательных организациях региона на очной форме;

     создание условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей;

     адаптация графика работы детских дошкольных учреждений и школ к потребностям работающих родителей;

     содействие возвращению к трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей;

     обновление детских садов и школ, развитие негосударственного сектора дошкольного образования, а также его альтернативных форм;

     формирование семейно-ориентированной среды, ценностей отцовства и материнства, профилактика и снижение числа абортов;

     укрепление репродуктивного здоровья населения, применение вспомогательных репродуктивных технологий сохранения здоровья детей и подростков;

     снижение смертности населения, в том числе за счет обеспечения максимальной доступности и комфортных условий пребывания в медицинских организациях первичного звена здравоохранения, развития высокотехнологичных видов медицинской помощи, реализации мероприятий по профилактике, раннему выявлению и лечению самых распространенных хронических заболеваний - сердечно-сосудистых, онкологических, сахарного диабета, а также инфекционных, включая борьбу с гепатитом С, комплексного развития экстренной помощи и медицинской реабилитации в рамках реализации национального проекта "Продолжительная и активная жизнь";

     продолжение цифровой трансформации здравоохранения, внедрение телемедицины и технологий искусственного интеллекта, технологий дистанционного мониторинга здоровья, переход на безбумажный документооборот в медицинских организациях;

     создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, занятия физкультурой и спортом, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Здоровье для каждого";

     развитие инфраструктуры объектов физической культуры и спорта, увеличение количества уличных спортивных объектов, расположенных в шаговой доступности, развитие массового и детского дворового спорта, в том числе поощрение тренеров;

     взаимодействие исполнительных органов области с работодателями и профсоюзами по вопросам защиты трудовых прав граждан, обеспечение размера минимальной заработной платы в области выше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом;

     стимулирование работодателей к повышению заработной платы, обеспечение роста заработной платы темпами, превышающими показатели ПФО;

     обеспечение качества и доступности государственных социальных услуг для населения области, в том числе в электронном виде, развитие системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

     совершенствование полноценной системы адресной социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с переориентацией социальных выплат с поддерживающих мер на "социальные" инвестиции;

     поддержка участников специальной военной операции в лечении, реабилитации, юридических вопросах, создании своего бизнеса и трудоустройстве, в том числе в рамках региональной программы "Наши герои";

     поддержка участников специальной военной операции и членов их семей по принципу работы "одного окна" в рамках Регионального центра поддержки;

     реализация системы мероприятий по увеличению активного долголетия, включая возможности участия в образовательных и волонтерских проектах, культурных, просветительских и физкультурно-оздоровительных мероприятиях;

     совершенствование управления миграционными процессами, включая стимулирование селективной миграции, основанной на половозрастных и квалификационных потребностях экономики области, а также снижение оттока граждан трудоспособного возраста в целях трудоустройства за пределы региона;

     проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в отдаленных муниципальных образованиях области;

     создание привлекательной и поддерживающей среды для обучения и работы, предполагающей развитие креативных, технологических кластеров с необходимой инфраструктурой для творческой и предпринимательской деятельности; поддержку событийных проектов, в том числе знаковых активностей культурного, средового уровня и формата.

     Ожидаемые результаты:

     увеличение средней продолжительности жизни населения с 71,5 в 2015 году до 77,4 года в 2030 году и до 80,4 года в 2036 году;

     обеспечение суммарного коэффициента рождаемости в 2030 году на уровне 1,230 и в 2036 году - 1,393 (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49);

     суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей, до 0,338 в 2030 году;

     снижение смертности на 7,9 процента (с 14,0 на 1000 населения в 2015 году до 12,9 на 1000 населения в 2030 году) к 2030 году и на 15,7 процента (с 14,0 на 1000 населения в 2015 году до 11,8 на 1000 населения в 2036 году) к 2036 году;

     снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, на 2,3 процента (с 189,3 на 100 тыс. населения в 2015 году до 185,0 на 100 тыс. населения в 2030 году) к 2030 году и на 3,3 процента (с 189,3 на 100 тыс. населения до 183,0 на 100 тыс. населения) к 2036 году;

     снижение смертности от болезней системы кровообращения на 20,4 процента (с 698,2 на 100 тыс. населения в 2015 году до 555,8 на 100 тыс. населения в 2030 году) к 2030 году и на 24,8 процента (с 698,2 на 100 тыс. населения до 525,0 на 100 тыс. населения) к 2036 году;

     снижение показателя младенческой смертности на 53,6 процента (с 6,9 на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 3,2 на 1000 родившихся живыми в 2030 году) к 2030 году и на 56,5 процента (с 6,9 на 1000 родившихся живыми в 2015 году до 3,0 на 1000 родившихся живыми в 2036 году) к 2036 году;

     снижение потребления алкогольной продукции на душу населения (в пересчете на абсолютный алкоголь) с 8,49 л чистого 100-процентного спирта в 2024 году до 7,95 л чистого 100-процентного спирта к 2030 году;

     увеличение количества семей, охваченных мерами поддержки в рамках региональных программ по повышению рождаемости, до 6,561 тыс. семей в 2030 году;

     численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта с приоритетным предоставлением многодетным семьям, до 6849 семей в 2030 году;

     повышение обеспеченности врачами, работающими в государственных медицинских учреждениях, в расчете на 10 тыс. человек с 37,2 процента в 2015 году до 48,4 процента в 2030 году и 48,4 процента в 2036 году;

     обеспеченность населения средним медицинским персоналом, работающим в медицинских организациях, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на 10 тыс. населения до 89 человек к 2030 году;

     увеличение числа специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий с 5,9 тыс. человек в 2019 году до 34 тыс. человек к 2030 году и до 35 тыс. человек в 2036 году;

     увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 27,2 процента в 2015 году до 70,0 процента в 2030 году и до 75,0 процента к 2036 году;

     уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями с 14 процентов в 2015 году до 71,2 процента к 2030 году и до 72,4 процента к 2036 году;

     рост уровня доходов на душу населения более чем в 3,1 раза с 19887,2 рубля в 2015 году до 62680 рублей в 2030 году и до 104207 рублей к 2036 году;

     установление размера минимальной заработной платы в области выше минимального размера оплаты труда (за исключением организаций бюджетной сферы), установленного Федеральным законом;

     снижение уровня бедности с 17,1 процента в 2015 году до 8,3 процента в 2030 году и 6,5 процента к 2036 году;

     рост среднемесячной заработной платы темпами, превышающими показатели ПФО;

     среднемесячная заработная плата в 2030 году - 93700 рублей, к 2036 году - 155780 рублей;

     доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы "Активное долголетие", до 29,4 процента в 2030 году;

     ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства для размещения граждан в стационарных организациях социального обслуживания не менее 7 объектов к 2030 году;

     обеспечение ежегодно положительного миграционного прироста в регионе;

     обеспечение гражданам старше трудоспособного возраста и инвалидам услуг в рамках системы долговременного ухода, 2500 человек в 2030 году;

     уровень удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества, до 54 процентов к 2030 году.

3.3.2. Стратегический приоритет: реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально-ответственной личности

     Целевое видение:

     Саратовская область - территория возможностей для самореализации молодежи, развития талантов в творчестве, науке, спорте, для профессионального самоопределения и достижения успеха, как отдельной личности, так и на благо всего региона;

     создана комплексная система воспитательной работы, основанная на передаче традиционных культурных и нравственных ценностей, в том числе через приобщение к добрым делам, формирование активной жизненной позиции, развитие патриотизма и деятельной любви к Родине;

     общество имеет высокий культурный уровень, развитую практику добровольческой деятельности (волонтерства), патриотическое сознание является важнейшей ценностью для жителей региона.

     Направления действий:

     учет мнения молодежи при принятии ключевых управленческих решений на региональном уровне, вовлечение молодежи в обсуждение социально важных вопросов;

     модернизация школьной системы образования, направленная на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;

     оснащение школ современным оборудованием предметных кабинетов - в первую очередь "Труд" и "Основы безопасности и защиты Родины", обеспечение комфортных условий для обучения, в рамках федерального проекта "Все лучшее детям";

     совершенствование системы дополнительного образования через повышение вариативности, качества и доступности, дополнительных образовательных программ для детей и молодежи;

     открытие в городе Саратове современного межвузовского кампуса;

     развитие волонтерского и добровольческого движения, поддержка молодежных движений, объединений и проектов: "Мы вместе", "Россия - страна возможностей", "Волонтеры победы", "Российские студенческие отряды", "Движение первых";

     проведение патриотических мероприятий, работа с молодежью и реализация региональных общественных проектов общества "Знание", Росмолодежи, "Движения Первых";

     при методической поддержке ГАУК СО "Музей истории специальной военной операции" создание постоянных экспозиций и выставок, посвященных специальной военной операции, во всех муниципальных районах области на базе действующих муниципальных и школьных музеев;

     модернизация учреждений культурно-досугового типа, реализация творческих проектов некоммерческих организаций, направленных на укрепление гражданской идентичности, на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, в рамках реализации федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры";

     укрепление единого культурного пространства, создание комфортных условий и равных возможностей доступа населения к культурным ценностям, цифровым ресурсам, самореализации и раскрытия таланта каждого жителя;

     сохранение и актуализация культурного наследия области, в том числе как фактора въездного культурного туризма;

     реализация региональных программ по ремонту спортивных школ и спортзалов в образовательных учреждениях, закупка инвентаря и оборудования для школ олимпийского резерва.

     Ожидаемые результаты:

     количество лиц, участвующих в проекте "Школа молодых управленцев Саратовской области" не менее 100 человек ежегодно;

     создание новых мест в общеобразовательных организациях, доведение до 100 процентов к 2030 году доли обучающихся в первую смену;

     обеспечение 100 процентов обучающихся образовательных организаций безопасными условиями образовательного процесса;

     увеличение удельного веса численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет, до 99,3 процента к 2024 году и сохранению данной тенденции до 2036 года;

     обеспечение к 2030 году доступности дошкольного образования для 100 процентов детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и сохранение показателя к 2036 году;

     увеличение доли молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на профессиональную деятельность, до 37,5 процента в 2030 году;

     рост доли молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на профессиональное развитие до 75 процентов к 2030 году;

     увеличение доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на патриотическое воспитание до 75 процентов к 2030 году;

     уровень образования - 75,1 процента к 2036 году;

     обеспечение эффективности системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, на уровне 33,66 процента к 2036 году;

     обеспечение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования до 80 процентов в 2030 году и до 85 процентов к 2036 году;

     увеличение доли детей и молодежи в возрасте от 7 до 35 лет, у которых выявлены выдающиеся способности и таланты, до 0,45 процента к 2030 году и до 0,46 процента к 2036 году;

     рост доли обучающихся 6 - 11 классов, охваченных комплексом профориентационных мероприятий в рамках Единой модели профориентации до 58 процентов к 2030 году;

     увеличение доли обучающихся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, прошедших демонстрационный экзамен профильного уровня до 55 процентов;

     увеличение общей численности граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, более чем в 2 раза (с 86,0 тыс. человек в 2019 году до 183,7 тыс. человек к 2024 году) и в последующем с сохранением тенденции до 2036 года;

     увеличение числа посещений организаций культуры по отношению к 2023 году до 135 процентов к 2030 году, с сохранением тенденции к 2036 году;

     дооснащение образовательных организаций в сфере культуры (детские школы искусств и училища) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами до 82 единиц к 2030 году нарастающим итогом;

     рост количества туристических поездок по территории Российской Федерации до 1,0 млн. к 2030 году;

     увеличение индекса развития человеческого потенциала с 0,848 до 0,931.

3.3.3. Стратегический приоритет: повышение качества жизни населения, создание комфортной среды для жизни

     Целевое видение:

     Саратовская область - территория, где:

     улучшено качество среды для жизни в опорных населенных пунктах, создана комфортная среда, в которой одинаково приятно жить, работать и отдыхать, сохранены колорит и уникальная архитектура;

     обновлена городская застройка, сохранены и восстанавливаются объекты культурного наследия;

     сформирована единая транспортная система высокого качества;

     обеспечена 30-минутная транспортная доступность для жителей Саратовской агломерации;

     хорошо развиты пассажирские перевозки речным скоростным транспортом;

     качество и надежность предоставления коммунальных услуг в Саратовской области соответствует современным стандартам.

     Направления действий:

     градостроительная политика реализуется с учетом сформированных программ социально-экономического развития ключевых городских агломераций и опорных населенных пунктов;

     осуществление эффективного территориального планирования и градостроительного зонирования в целях сбалансированного пространственного развития городских агломераций и возрождения малых форм расселения;

     активная реализация проектов комплексного развития территорий для строительства жилья, отвечающих стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности в рамках федерального проекта "Жилье", строительство объектов социальной, спортивной, коммунальной, дорожной инфраструктуры, активное благоустройство территорий;

     приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства, формирующего новый облик городов и отражающего мировые тенденции развития в воспроизводстве жилищного фонда, ориентированные на формирование более комфортной и экологической среды для населения;

     создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения в социальной сфере;

     формирование новых точек притяжения в опорных населенных пунктах, в том числе путем реализации проектов благоустройства общественных пространств, исторической части городов и поселков, набережных, создания и благоустройства парков, включая Кумысную поляну;

     организована работа по капитальному ремонту и сохранению объектов культурного наследия региона;

     строительство, реконструкция (модернизация) объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе питьевого водоснабжения;

     реализация программы социальной газификации населения;

     строительство южного автотранспортного обхода г. Саратова, включая мостовой переход через р. Волгу, строительство западного обхода Саратовского железнодорожного узла с увеличением провозной способности Саратовского узла (увеличится в 2,5 раза);

     обновление подвижного состава общественного транспорта, оптимизация маршрутов общественного, коммерческого и личного транспорта, парковочных пространств, реконструкция трамвайной сети г. Саратова, внедрение системы брутто-контрактов;

     развитие межмуниципальных автобусных маршрутов;

     развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, в том числе реализация проекта реконструкции железнодорожного вокзала и Привокзальной площади в г. Саратове, строительство грузового порта и аэропорта г. Балаково;

     приобретение судов на подводных крыльях и организация скоростного речного пассажирского сообщения между городами Саратовской области и по межрегиональным маршрутам;

     строительство второй очереди Парка покорителей космоса в Саратовской области, с созданием музейно-развлекательного комплекса, лаборатории ракетостроения, центра подготовки "Капитаны будущего" и других знаковых объектов;

     цифровизация системы жилищно-коммунального хозяйства: внедрение систем учета ресурсов и управления их потребления, платформ для коллективного управления собственностью, цифровизация управления городской инфраструктурой: дороги, парки, общественные пространства, уличное освещение; создание интеллектуальных сервисов для туристов.

     Ожидаемые результаты:

     улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах до 26,28 процента к 2030 году;

     увеличение доли жилищного фонда, обновленного после 2019 года до 16 процентов к 2030 году и до 20 процентов к 2036 году;

     увеличение уровня обеспеченности жилыми помещениями с 27,5 до 35,0 кв. м на человека к 2030 году, с сохранением тенденции к 2036 году;

     увеличение объема жилищного строительства до 1,3 млн. кв. м к 2030 году;

     увеличение объема строительных работ в 5 раз с 76,6 млрд. рублей до 387,0 млрд. рублей к 2030 году и до 535,0 млрд. рублей к 2036 году;

     снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры на 9 процентов к 2030 году;

     рост объема транспортных услуг к 2030 году не менее чем в 1,7 раза;

     приведение не менее 60 процентов дорог регионального и межмуниципального значения к нормативному состоянию к 2030 году;

     уменьшение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тыс. транспортных средств до 1,74 человека к 2030 году и до 1,3 человека к 2036 году;

     увеличение доли дорожной сети крупнейших городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии до 88,2 процента к 2030 году с сохранением тенденции до 2036 года;

     повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой с 73,9 процента в 2015 году до 79 процентов к 2030 году;

     увеличение количества построенных и реконструированных (модернизированных) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, нарастающим итогом с 2019 года до 2036 года до 70;

     рост численности населения, для которого улучшится качество предоставления коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения), нарастающим итогом с 2025 года к 2030 году до 350 тыс. человек;

     увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 545 единиц нарастающим итогом с 2025 года к уровню 2030 года.

3.3.4. Стратегический приоритет: обеспечение и развитие кадрового потенциала Саратовской области

     Целевое видение:

     Саратовская область - территория со сформированной средой для профессиональной реализации жителей области:

     профессии учащихся, их навыки и компетенции соответствуют потребностям работодателей;

     рынок труда максимально обеспечивает баланс количества и качества кадров;

     скоординирована работа образовательных учреждений, компаний и государства, что позволяет качественно и оперативно готовить кадры под потребности работодателей;

     на предприятиях региона созданы комфортные условия, обеспечен высокий уровень заработной платы, вакансии по рабочим и инженерным специальностям востребованы среди жителей региона в возрасте от 18 до 35 лет;

     последовательно снижается уровень производственного травматизма и улучшаются условия труда;

     учреждения бюджетной сферы, включая отдаленные сельские районы, укомплектованы квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.

     Направления действий:

     синхронизация региональных систем среднего профессионального образования и кадровых потребностей экономики субъектов России;

     создание гибкого и эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда, отвечающего всем современным вызовам, формирование института наставничества;

     создание образовательно-производственных центров (кластеров) и образовательных кластеров среднего профессионального образования в сферах строительства, химических технологий, энергетики, машиностроения, последовательное внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов власти, образования и бизнеса, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет";

     обучение педагогических работников, мастеров производственного обучения, работников, ответственных за воспитание по компетенциям, необходимым для эффективной реализации федерального проекта "Профессионалитет", включая навыки конструирования образовательных программ под запросы работодателей и экономики;

     повышение значимости и престижа рабочих специальностей, включая участие студентов колледжей во Всероссийском чемпионатном движении по профессиональному мастерству, предоставление единовременных выплат для победителей региональных чемпионатов по профессиональному мастерству: "Абилимпикс" среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, "Профессионалы" и регионального этапа Чемпионата высоких технологий и их наставников;

     поддержка молодых специалистов, пришедших на работу в промышленность, сельское хозяйство и другие отрасли реального сектора экономики;

     внедрение демонстрационного формата выпускных экзаменов колледжей, в рамках которого учащиеся продемонстрируют владение навыками в условиях реальных или смоделированных производственных процессов;

     создание модели управления кадровым резервом экономики путем формирования ежегодно обновляемого прогноза потребности экономики в кадрах на пятилетний период (сведения о кадровой потребности по видам экономической деятельности и в профессионально-квалификационном разрезе в 2025 - 2029 годы представлены в приложении N 13);

     комплексная модернизация центров занятости населения Саратовской области, открытие новых кадровых центров "Работа России", в которых предприятия могут получить адресную поддержку, а соискатели не только найти работу, но и сформировать карьерный трек, обновить профессиональные знания или получить новую востребованную специальность;

     создание системы подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности;

     создание условий для постоянного профессионального развития работающих граждан, в том числе для получения новых профессий, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, а также подготовку кадров для высокотехнологичных производств;

     повышение осведомленности граждан о доступных механизмах профессионального развития;

     участие в реализации Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства;

     формирование у трудовых ресурсов культуры непрерывного профессионального роста, развитие системы гибких траекторий освоения новых компетенций;

     цифровая трансформация рынка труда и формирование цифровой зрелости кадров;

     развитие системы профессиональной ориентации;

     содействие трудоустройству выпускников;

     развитие программ подготовки и привлечения молодых специалистов инженерной, IT-отрасли;

     реализация программ "Земский учитель", "Сельский педагог", "Земский врач", "Земский работник культуры";

     реализация областной программы оплаты обучения на востребованных педагогических направлениях для студентов, введение целевой доплаты к стипендии при условии трудоустройства в школах;

     целевые направления для медицинских и педагогических работников;

     разработка и реализация дополнительных мер поддержки по привлечению специалистов в бюджетную сферу области;

     строительство и предоставление служебного жилья для наиболее востребованных категорий работников бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов;

     реализация мер по улучшению условий и охране труда на предприятиях и организациях области.

     Ожидаемые результаты:

     уровень занятости к 2030 году и на период до 2036 года должен составить не менее 63 процентов;

     уровень регистрируемой безработицы к 2030 году и на период до 2036 года не превысит 0,4 процента;

     сохранение доли занятых выпускников, прошедших обучение по программам "Профессионалитета" на уровне 85 процентов к 2030 году с сохранением тенденции к 2036 году;

     увеличение числа прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование работников организаций оборонно-промышленного комплекса, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, с 300 человек в 2024 году до 510 человек в 2027 году;

     доля граждан, считающих рабочие профессии престижными, увеличится с 61 процента в 2024 году до 75 процентов в 2030 году и сохранением тенденции до 2036 года;

     доля занятых граждан из числа завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование увеличится с 75 процентов в 2024 году до 85 процентов в 2030 году и до 2036 года;

     обучено по договорам, предусматривающим обязательство по трудоустройству по программам среднего профессионального образования в медицине, в 2030 году - 574 человек, педагогов - 350 человек;

     осуществлены единовременные компенсационные выплаты в 2030 году учителям в рамках реализации программы "Сельский педагог" - не менее 30 человек, в рамках программы "Земский врач" - не менее 30 человек, "Земский работник культуры" - не менее 30 человек;

     обеспечены мерами социальной поддержки в виде жилья медицинские работники к 2030 году - 358 человек;

     доля педагогических работников, повысивших квалификацию и прошедших переподготовку в 2030 году - 100 процентов;

     удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, в общей численности работников в 2030 году не выше 15,5 процента.

3.3.5. Стратегический приоритет: экологическое благополучие

     Целевое видение:

     Саратовская область - регион с благоприятной окружающей средой, высоким уровнем экологической культуры населения, развитой экономикой замкнутого цикла, адаптированной к изменениям климата:

     благодаря развитию экономики возобновляемых ресурсов происходит рост экологизации производства, активно формируется полноценная модель экономики замкнутого цикла;

     увеличена лесистость региона, возрождены лесопитомники, сохраняется биологическое разнообразие природы;

     улучшена экологическая обстановка в регионе, достигнуты амбициозные целевые показатели по таким основным экологическим направлениям, как снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв до безопасных значений, минимизация отходов, повторное использование ресурсов, развитие переработки;

     у населения сформирован экологически ответственный образ жизни;

     достигнут высокий уровень удовлетворенности населения от проведенных мероприятий в сфере экологии.

     Направления действий:

     управление отходами, развитие экономики замкнутого цикла:

     формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, в том числе в рамках реализации федеральных проектов "Экономика замкнутого цикла", "Генеральная уборка";

     модернизация инфраструктуры обращения с отходами за счет строительства современных полигонов, мусороперерабатывающих заводов и пунктов приема и переработки;

     использование промышленными предприятиями области технологий замкнутого цикла, в том числе за счет создания мощностей для утилизации и обезвреживания отходов.

     Адаптация к изменениям климата:

     актуализация регионального плана адаптации к изменениям климата на территории Саратовской области (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 года N 559-р), оценка уязвимости региона к климатическим рискам, разработка мер по адаптации;

     внедрение устойчивых методов ведения сельского хозяйства, адаптация агротехнологий к климатическим изменениям;

     создание системы мониторинга климатических изменений и их последствий для региона.

     Сохранение биоразнообразия и экосистем:

     развитие особо охраняемых природных территорий, включая памятник природы "Кумысная поляна", Национальные парки "Хвалынский" и "Дьяковский лес", а также зоологический (охотничий) заказник "Центральный";

     сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, разработка программ сохранения, мониторинг популяций, борьба с браконьерством;

     сохранение охотничьих ресурсов;

     восстановление лесов и лесных экосистем за счет наращивания объемов посадки лесов, борьбы с незаконными вырубками, профилактики лесных пожаров, восстановления лесопитомников;

     закупка в лесхозы региона новой противопожарной техники, включая лесопатрульные комплексы, мотовездехозы, лодки, квадрокоптеры;

     развитие экологического туризма через развитие инфраструктуры для экологического туризма и популяризации особо охраняемых природных территорий Саратовской области.

     Охрана водных ресурсов:

     модернизация очистных сооружений, контроль за сбросами сточных вод, внедрение систем оборотного водоснабжения;

     расчистка и восстановление русел и берегов рек, озер и водохранилищ;

     внедрение водосберегающих технологий в промышленности и сельском хозяйстве;

     создание системы мониторинга и контроля за качеством водных ресурсов.

     Охрана атмосферного воздуха:

     модернизация промышленных предприятий и внедрение наилучших доступных технологий, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ, развитие экологически чистого транспорта;

     стимулирование синхронизированного развития парка газомоторной техники, мощностей по производству газомоторного топлива, сервисной сети и системы послепродажного обслуживания газомоторного транспорта;

     содействие разработке и внедрению эффективных отечественных технологий газопоршневых двигателей, газобалонного оборудования, компактной газозаправочной инфраструктуры, новых образцов газомоторных транспортных средств и техники;

     создание системы мониторинга и контроля за качеством атмосферного воздуха, разработка планов по снижению загрязнения;

     увеличение площадей зеленых насаждений, создание парков и скверов;

     стимулирование использования альтернативных источников энергии - поддержка развития солнечной и ветровой энергетики и др.;

     повышение экологической ответственности бизнеса, через стимулирование предприятий к внедрению экологически чистых технологий.

     Экологическое образование и просвещение:

     повышение экологической грамотности населения, публикация информационных материалов;

     развитие экологической культуры, проведение экологических акций, конкурсов, фестивалей, вовлечение населения в природоохранную деятельность;

     сотрудничество с образовательными учреждениями и внедрение экологического образования в школах и вузах;

     организация и проведение мероприятий, направленных на развитие экологического волонтерства;

     стимулирование населения к бережному отношению к окружающей среде.

     Ожидаемые результаты:

     повышение значения показателя "Качество окружающей среды" до 108,3 процента к 2030 году;

     доля обрабатываемых ТКО в общей массе образованных твердых коммунальных отходов с 84,4 процента в 2024 году до 100 процентов в 2030 и 2036 годах;

     доля захораниваемых ТКО в общей массе образованных твердых коммунальных отходов с 95,4 процента в 2024 году до 77 процентов в 2030 и 2036 годах;

     доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I - V классов опасности с 36 процентов в 2024 году до 50 процентов в 2036 году;

     вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья;

     снижение выбросов загрязняющих веществ, за счет реконструкции и модернизации газоочистных установок на предприятиях на 15 процентов к 2036 году;

     увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 3 процентов к площади Саратовской области к 2030 году;

     отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений со 100 процентов в 2025 году до 112 процентов в 2030 году;

     сокращение площади лесных пожаров на землях лесного фонда по отношению к 2021 году с 25 процентов в 2025 году до 50 процентов в 2030 году;

     увеличение количества автомобильных газовых накопительных компрессорных станций с 6 в 2015 году до 25 единиц к 2030 году и 30 единиц к 2036 году;

     увеличение объема реализации природного газа в качестве моторного топлива с 9847 тыс. куб. м/год в 2015 году до 37479,7 тыс. куб. м/год к 2030 году и до 38604 тыс. куб. м/год к 2036 году.

3.3.6. Стратегический приоритет: повышение технологического уровня традиционных отраслей и развитие новых

     Целевое видение:

     Саратовская область - это:

     центр притяжения инвестиций, предпринимательской инициативы и ключевых транспортных потоков;

     один из лидеров инновационного и научно-технологического развития, где значительная доля промышленного производства приходится на продукцию с высокой добавленной стоимостью;

     устойчивый индустриально-аграрный регион с диверсифицированной экономикой, комплексное развитие территорий которого обеспечивает сбалансированное социально-экономическое развитие, а Саратовская агломерация - драйвер экономического роста области;

     регион, активно участвующий в межрегиональной и международной кооперации, и узнаваемый своими сильными региональными брендами;

     привлекательный центр туризма и отдыха, способный предложить уникальные возможности для гостей региона.

     Направления действий:

     Сбалансированное пространственное развитие в направлении концентрации ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников на развитии системы опорных и иных населенных пунктов, которая формирует систему расселения, инфраструктуры и экономику региона за счет:

     планирования создания новых объектов инфраструктуры на основе их приоритизации с учетом оценки социально-экономических эффектов;

     обеспечения максимальной загрузки существующих объектов инфраструктуры;

     создания центров, обеспечивающих доступ к образованию, медицинской помощи, услугам в сфере культуры и реализацию иных потребностей жителей нескольких субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

     взаимоувязки отраслевых и пространственных приоритетов, планов по развитию инфраструктуры на основе документов территориального планирования, мониторинг динамики развития территорий с использованием широкого круга статистических и ведомственных данных.

     Вывод конкурентоспособной продукции и производственных услуг области на приоритетные промышленные рынки за счет:

     содействия формированию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных импортозамещающих и экспортно-ориентированных секторов обрабатывающей промышленности на основе разработки и внедрения современных отечественных технологий;

     развития предприятий авиационного приборостроения на основе освоения новых видов продукции, в том числе гражданского назначения, в первую очередь для перспективных гражданских воздушных судов, а также иных отраслей экономики;

     наращивания производственно-технологического и инновационного потенциалов предприятий оборонно-промышленного комплекса области, освоения производства новых видов гражданской продукции и обеспечения более полной интеграции ОПК с другими отраслями народного хозяйства, особенно в высокотехнологичных отраслях;

     наращивания и создания новых производств и продукции химической промышленности, включая малотоннажную химию; микро- и наноэлектроники, включая создание современных систем безопасности; транспортного машиностроения, в том числе экологически чистых транспортных средств;

     содействия реализации в регионе перспективных технологических энергоемких проектов, а также крупных проектов по развитию и модернизации производств в топливно-энергетическом комплексе;

     автоматизации и роботизации производств;

     интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, что обеспечит внедрение в опытное и серийное производство предприятиями Саратовской области разработок ведущих вузов регионов-участников реализации проекта "Приоритет-2030";

     реализации проекта по внедрению института руководителей по научно-технологическому развитию (НТР) в Саратовской области;

     создания и развития центра беспилотных авиационных систем, включающего все направления работы с БПЛА - обучения специалистов, научно-конструкторских разработок до испытаний образцов и их запуска в серию;

     содействия расширению применения БПЛА в сельском хозяйстве, службе спасения, лесном хозяйстве, геологии и других;

     развития особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Алмаз" в городе Саратове, Энгельсском и Балаковском районах;

     развития комплексной производственной кооперации с дальнейшим формированием и развитием областной сети высокотехнологичных кластеров, в том числе в отраслях, имеющих резервы увеличения добавленной стоимости (металлургический кластер, кластер транспортного машиностроения, химический и нефтехимический кластер, кластер по производству газового оборудования);

     внедрения лучших доступных технологий, экономии ресурсов, повышения экологичности производства и уровня переработки сырья, перехода на современные виды сырья и топлива, а также развития энергетики, основанной на использовании альтернативных и возобновляемых источников энергии;

     внедрения современных технологий добычи, переработки и комплексного извлечения полезных ископаемых и их максимально полного использования;

     рациональной разработки новых и эксплуатации существующих месторождений в сочетании с использованием минерального сырья и отходов промышленных предприятий области в целях производства необходимого количества строительных материалов и изделий широкой номенклатуры, в том числе отвечающих требованиям мировых стандартов;

     наращивания экспорта продукции в страны БРИКС, ЕАЭС и иные дружественные страны;

     содействие внедрению на промышленных предприятиях современных методик бережливого производства, направленных на повышение эффективности производственных процессов и конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции.

     Развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в части обеспечения реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства и укрупнение бизнеса в результате оказания комплекса федеральных и региональных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках федерального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", входящего в состав национального проекта "Эффективная и конкурентная экономика" за счет:

     расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам путем предоставления микрозаймов Фонда микрокредитования области по льготным ставкам и поручительств Гарантийного фонда области;

     субсидирования части затрат организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства области в целях увеличения охвата бизнеса безвозмездными и льготными мерами поддержки, а также повышения уровня удовлетворенности предоставляемыми услугами и сервисами;

     расширения мер поддержки Центра "Мой бизнес" Саратовской области за счет содействия реализации партнерских программ и проектов, а также приоритизации услуг для отдельных отраслей экономики;

     реализации федеральных образовательных программ и собственных акселерационных обучающих программ Центра "Мой бизнес" Саратовской области для повышения уровня современных и актуальных для развития бизнеса компетенций;

     увеличения объема оказания Центром "Мой бизнес" Саратовской области услуг и мер поддержки в электронном виде, в том числе через Цифровую платформу МСП.РФ;

     проведения конгрессно-выставочных и информационных мероприятий для формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности.

     Долгосрочное и перспективное развитие агропромышленного комплекса с увеличением доли перерабатываемой продукции с учетом удовлетворения потребностей региона в основных продуктах питания, эффективное управление землями сельскохозяйственного назначения, а также расширение сбыта в регионы Российской Федерации и за рубеж, за счет:

     трансформации сельскохозяйственного производства на основе использования современных цифровых технологий управления производством;

     углубления кооперации - кластеризации сельского хозяйства, включая формирование агрохолдингов и объединений с полным производственно-сбытовым циклом;

     научно-технологического развития агропромышленного комплекса на основе инновационных разработок;

     интенсификации сельскохозяйственного производства с применением новейших и ресурсосберегающих технологий, вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот, расширения масштабов использования точного земледелия;

     сохранения и развития малых форм хозяйствования на селе, опирающихся на использования новых инструментов управления сельскими территориями с полноценным обеспечением коммунальной и социальной инфраструктурой, соответствующей современным стандартам жизнедеятельности;

     улучшения жилищных условий сельского населения, развития рынка труда на сельских территориях, создания и развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустройства сельских территорий;

     развития сети снабженческо-сбытовой кооперации, полномасштабной интеграции малых форм хозяйствования в экономику АПК, обеспечения возможности создания якорных площадок для малого и среднего бизнеса, включая проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня в административных центрах муниципальных районов области, а также функционирования сельскохозяйственных рынков;

     формирования транспортно-логистического каркаса АПК, позволяющего увеличить скорость перемещения грузов;

     модификации системы подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса в целях обеспечения инновационного развития отрасли;

     развития селекционно-генетических центров сельскохозяйственных культур, а также селекционно-племенных центров в животноводстве с использованием современных цифровых технологий;

     модернизации технологий производства, обработки, хранения и переработки продукции животноводства на основе совершенствования производственно-хозяйственного комплекса предприятий, строительства ферм индустриального типа, технологического переоснащения существующих мощностей;

     формирования оптимальной структуры посевных площадей с учетом возможных климатических изменений посредством расширения площади озимых культур и использования устойчивых к засухе семян и водосберегающего орошения, восстановления мелиоративной системы и развитие орошения на основе инновационных технологий;

     интенсификации садоводства, овощеводства защищенного грунта при сохранении лидирующих позиций в производстве зерна, подсолнечника и овощей;

     обеспечения участия организаций области в международных выставках, ярмарках, форумах, бизнес-миссиях, продвижения продукции саратовских товаропроизводителей через систему торговых представительств Российской Федерации;

     продвижения экологического бренда Саратовской области на внешний и межрегиональный рынки сбыта высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью за счет производства высококачественной, конкурентоспособной и экологически чистой продукции с высокой добавленной стоимостью и презентации ее на международных выставках, форумах, бизнес-миссиях, через торговых представительств Российской Федерации;

     стимулирования обновления основных фондов в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, обеспечению доступности льготных кредитных ресурсов и льготного лизинга;

     создания новых технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

     Развитие рыбоводства и рыболовства по полному циклу: выращивание рыбопосадочного материала, производство прудовой товарной рыбы, выращивание товарной рыбы в индустриальных условиях, производство комбикормов для рыб, вылов речной рыбы, переработка рыбы.

     Реализация активной инвестиционной политики и мер по созданию благоприятной деловой среды, за счет:

     формирования и продвижения имиджа Саратовской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности;

     поддержки внутренних инвесторов, в том числе в рамках регионального инвестиционного стандарта, совершенствования системы мер поддержки при реализации инвестиционных проектов;

     развития сети индустриальных парков и технопарков, в том числе привлечения резидентов и развитие Столыпинского индустриального парка и технопарка "Саратов Диджитал";

     создания и внедрения новых форм по развитию инвестиционного потенциала, в том числе создание института поддержки креативных (творческих) индустрий и развитие системы промышленного туризма;

     развития инвестиционных проектов государственно-частного партнерства;

     реализации планов инвестиционного развития муниципальных районов и городских округов области;

     определения перспективных инвестиционных ниш, разработки инвестиционных предложений - "коробочных решений" по возможным к реализации в регионе инвестиционным проектам;

     внедрения системы по сбору обратной связи от бизнеса, реализация проекта "Сквозной инвестиционный поток";

     снижения административных барьеров и издержек предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов (перечень перспективных инвестиционных проектов приведен в приложении N 9).

     Обеспечение благоприятных условий для ведения экспортной деятельности в Саратовской области (Экспортная стратегия) (приложение N 10).

     Развитие туризма в регионе за счет:

     формирования образа туристического региона и обеспечение его продвижение на всех уровнях коммуникаций;

     обеспечения высокого уровня обслуживания во всех секторах туристской индустрии, создания новых туристических маршрутов, развитие туристской инфраструктуры;

     поддержки предпринимателей, реализующих проекты строительства гостиниц, глэмпингов, кемпингов, санаториев, в том числе путем возможности оформления земельного участка в аренду без торгов;

     развития аграрного туризма с одновременным расширением ассортимента услуг и увеличением объема производимой продукции;

     развития туристско-рекреационного кластера "Развитие "Парка покорителей космоса им. Ю.А. Гагарина в Терновском муниципальном образовании Энгельсского муниципального района Саратовской области (III этап)", включая разработку мастер-плана территории, в целях расширения туристического потенциала Саратовской агломерации (в том числе инвестиционных площадок, объектов рекреации для развития объектов санаторно-курортного комплекса) с учетом всех природных, социально-экономических, историко-культурных и инфраструктурных особенностей территорий.

     (абзац введен постановлением Правительства Саратовской области от 31.07.2025 N 593-П)

     Ожидаемые результаты:

     достижение к 2036 году объема валового регионального продукта до 3261,3 млрд. рублей со 625,2 млрд. рублей в 2015 году;

     увеличение объема отгруженной продукции к 2036 году до 2362,6 млрд. рублей со 467 млрд. рублей в 2015 году;

     достижение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП с 23 до 33 процентов;

     увеличение инновационной активности организаций с 6,8 процента в 2014 году до 15 процентов в 2030 году и до 20 процентов в 2036 году;

     увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции с 2,4 процента в 2014 году до 4,8 процента в 2030 году и до 7 процентов в 2036 году;

     снижение энергоемкости валового регионального продукта с 165,79 кг у.т. / на 10 тыс. рублей до 74,9 кг у.т. / на 10 тыс. рублей в 2030 году;

     увеличение производительности труда ежегодно на 5 процентов (для предприятий - участников национального проекта "Производительность труда");

     увеличение темпа роста дохода в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства (в постоянных ценах к базовому 2023 году) с 104,7 процента до 130 процентов к 2036 году;

     увеличение производства скота и птицы на убой в живом весе на 2,7 тыс. т (до 174,0 тыс. т), молока на 2,4 тыс. т (до 759,1 тыс. т), овощей на 14,0 тыс. т (до 385,0 тыс. т) к 2030 году; производства скота и птицы на убой в живом весе на 3,5 тыс. т (до 174,8 тыс. тонн), молока на 16,2 тыс. т (до 772,9 тыс. т), овощей на 28,6 тыс. т (до 400,0 тыс. т) к 2036 году;

     увеличение мелиоративного поля области в 1,8 раза (до 225,0 тыс. га) к 2036 году;

     увеличение доли прибыли от несельскохозяйственных видов деятельности, полученной на сельских территориях;

     увеличение объема ежегодных инвестиций в основной капитал со 140,1 млрд. рублей в 2015 году до 589,6 млрд. рублей к 2030 году и 936,2 млрд. рублей к 2036 году, доведение доли инвестиций в ВРП области до 27 процентов к 2030 году, с последующей тенденцией на увеличение к 2036 году;

     вхождение в топ-15 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

     вхождение в двадцатку субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства к 2030 году, в десятку - к 2036 году;

     увеличение количества реализуемых проектов с применением механизма государственно-частного партнерства (основные формы) до 10 в 2030 году;

     увеличение внутреннего туристского потока с 0,5 млн. человек в 2014 году до 2 млн. человек в 2030 году и до 2,5 млн. человек до 2036 года.

3.3.7. Стратегический приоритет: цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы, обеспечение устойчивости бюджетной системы

     Целевое видение:

     Саратовская область - это современный, технологически развитый регион с конкурентоспособной цифровой экономикой, эффективным государственным управлением, высоким уровнем цифровой грамотности населения, в котором:

     сформирована качественная и безопасная среда для жизни и развития населения, в том числе в сети Интернет;

     сформированы благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства, внедрения цифровых технологий в ключевых отраслях экономики и повышения производительности труда;

     внедрены и используются цифровые инструменты для повышения прозрачности и подотчетности государственного и муниципального управления, сокращения и оптимизации административных процессов;

     функции и услуги государственного управления организованы удобным для человека образом, позволяют эффективно удовлетворять потребности человека (гражданина, представителя бизнеса, государственного или муниципального служащего) и постоянно совершенствуются на основе анализа клиентского опыта;

     развиваются цифровая грамотность и компетенции населения, обеспечен равный доступ к цифровым технологиям и сервисам для всех категорий граждан вне зависимости от места проживания;

     обеспечены условия для доступности и качества предоставляемых услуг населению;

     обеспечено свободное, устойчивое, безопасное информационное взаимодействие между органами государственной власти региона, органами местного самоуправления области, гражданами, бизнесом;

     устойчивая бюджетная система опирается на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе и за счет внедрения цифровых инструментов и технологий.

     Направления действий:

     Цифровизация государственного и муниципального управления:

     развитие региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

     обеспечение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в электронном виде, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина;

     внедрение принципов клиентоцентричности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оптимизация процессов на основании сбора "обратной связи" от граждан и юридических лиц, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Государство для людей";

     формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных данных;

     использование российских информационных и коммуникационных технологий и конкурентоспособного отечественного программного обеспечения;

     внедрение цифровых инструментов для управления, предусматривающее автоматизацию процессов документооборота, управления проектами, бюджетирования, мониторинга и контроля;

     повышение качества осуществления государственных контрольных (надзорных) функций, в том числе за счет внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность исполнительных органов области, использования государственных информационных систем и мобильных приложений;

     повышение уровня информационной безопасности, в том числе путем обеспечения надежности и безопасности информационных систем, информационно-технологической инфраструктуры.

     Развитие цифровой экономики:

     снижение административной нагрузки за счет внедрения новых цифровых решений в отраслях экономики и государственном управлении, включая технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

     поддержка инновационного предпринимательства, направленная на создание благоприятных условий для развития стартапов, технопарков и инновационных кластеров;

     развитие цифровой инфраструктуры, предусматривающее обеспечение доступа к высокоскоростному интернету, развитие сетей связи и центров обработки данных.

     Развитие социальной сферы и цифрового общества:

     цифровизация здравоохранения, в том числе внедрение электронных медицинских карт, телемедицины, систем удаленного мониторинга здоровья;

     цифровизация образования, направленная на развитие онлайн-образования, интерактивных образовательных платформ, использование цифровых инструментов в учебном процессе;

     развитие цифровой культуры через организацию образовательных программ по цифровой грамотности, поддержку творческих индустрий, развитие цифровых медиа;

     повышение цифровой грамотности населения, повышение уровня компетенций в области цифровой трансформации, искусственного интеллекта и защиты информации;

     обеспечение быстрого и доступного Интернета по всей области, в том числе развитие инфраструктуры мобильной и фиксированной связи в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах.

     Обеспечение устойчивости бюджетной системы:

     приоритизация бюджетных расходов в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития;

     эффективное использование налогового потенциала, повышение собираемости налогов, сокращение объема "теневой" экономики;

     совершенствование системы управления государственными программами Саратовской области и повышение эффективности их реализации;

     развитие инструментов инициативного бюджетирования, вовлечение институтов гражданского общества в бюджетный процесс;

     обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса как условия для осуществления общественного контроля эффективности бюджетных расходов;

     развитие государственной информационной системы "Единая система управления региональными финансами Саратовской области" для дальнейшей автоматизации процессов планирования и исполнения бюджета;

     оптимизация государственного управления путем централизации функций бухгалтерского учета и закупочной деятельности;

     использование механизма реструктуризации бюджетных кредитов со списанием задолженности по ним для реинвестирования высвобождаемых средств, повышение на этой основе доли инвестиционных расходов бюджета;

     поддержание уровня государственного долга области на экономически безопасном уровне.

     Ожидаемые результаты:

     увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не менее чем до 97 процентов к 2030 году и до 99 процентов к 2036 году;

     увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, до 99 процентов к 2030 году;

     увеличение доли государственных услуг и сервисов, по которым средняя оценка удовлетворенности качеством работы госслужащих и работников организаций социальной сферы по их оказанию в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ выше 4,5, до 75 процентов к 2030 году;

     увеличение доли обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ в общем количестве обращений до 60 процентов к 2030 году;

     увеличение доли российского программного обеспечения, используемого в деятельности органов государственной власти, до 100 процентов к 2030 году;

     увеличение доли информационных систем органов государственной власти, размещенных на отечественной ИТ-инфраструктуре, соответствующей требованиям Минцифры России, включая облачную, до 100 процентов к 2030 году;

     увеличение доли обращений, направленных и обработанных в электронном виде через платформу обратной связи федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ПОС) до 60 процентов к 2030 году;

     увеличение доли информационных систем, подключенных к системам автоматизированного выявления компьютерных атак, от общего количества информационных систем;

     достижение уровня "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы 100 процентов к 2030 году;

     увеличение программных средств в бюджете области с 45 процентов в 2014 году до 90 процентов к 2030 году и до 90 процентов к 2036 году;

     формирование на 3 этапе реализации Стратегии "бюджета развития" в размере не менее 15 процентов от общих расходов областного бюджета на оказание государственной финансовой поддержки организаций реального сектора экономики.

4. Система мер, обеспечивающих реализацию Стратегии

     В краткосрочном периоде цели Стратегии реализуются через систему региональных проектов национальных проектов Российской Федерации, государственных программ Саратовской области с соответствующей увязкой промежуточных целевых значений и последующей преемственностью системы государственного программирования (перечень региональных проектов Саратовской области, направленных на реализацию национальных проектов, представлен в приложении N 11 к настоящей Стратегии, реестр государственных программ области представлен в приложении N 12 к настоящей Стратегии).

     (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 26.12.2019 N 933-П, от 01.07.2025 N 503-П)

     Основными механизмами реализации Стратегии являются управление стратегическими проектами, межведомственная координация, система ключевых показателей эффективности для руководителей исполнительных органов области, повышение квалификации управленческих кадров, создание институтов инвестиционного развития области, обеспечение обратной связи с населением области и профессиональным сообществом.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П)

     Результат реализации Стратегии определяется, помимо правильности стратегического выбора, эффективностью использования механизмов и инструментов реализации Стратегии.

     Ключевую роль в процессе ее внедрения будут играть:

     актуализация и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития области;

     актуализация документов стратегического планирования муниципальных районов и городских округов области в соответствии с целями, задачами, направлениями и приоритетами, установленными в Стратегии и отраслевых документах стратегического развития для формирования единой системы стратегического планирования на территории области;

     повышение квалификации государственных гражданских служащих области, осуществляющих мониторинг и контроль исполнения, анализ имеющихся ресурсов и определяющих приоритетность реализуемых проектов, а также формирующих оперативную отчетность о ходе реализации Стратегии;

     управление по целям - определение ключевых показателей эффективности для руководителей исполнительных органов области, стимулов и ответственности за результат, осуществление регулярного мониторинга результатов реализации Стратегии;

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П)

     повышение качества инвестиционной составляющей развития области за счет обеспечения взаимодействия с инвестиционными компаниями, фондами прямых инвестиций, банками, государственными, инвестиционными агентствами, российскими и международными институтами развития в целях использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Саратовской области;

     использование информационных ресурсов, способствующих повышению информированности населения области о мерах, реализуемых исполнительными органами области и органами местного самоуправления (в том числе специализированный интернет-ресурс, обеспечивающий доступ граждан к информации о ходе реализации Стратегии), а также дискуссионных площадок, обеспечивающих общественное обсуждение решений по важным направлениям социально-экономического развития области.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П)

5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

     Финансовое обеспечение Стратегии планируется за счет бюджетных и внебюджетных средств (средства предприятий, инвесторов и др.) (прогнозно).

     Привлечение средств федерального бюджета планируется осуществлять в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий период.

     На решение задач Стратегии будут направлены средства областного бюджета в рамках реализации государственных программ Саратовской области. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ области будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации государственных программ, исходя из возможностей бюджетов.

     Согласно прогнозу социально-экономического развития за 15 лет (до 2030 года), а также с учетом сохранения общих направлений налоговой, бюджетной политики на реализацию Стратегии в рамках государственных программ и национальных проектов, реализуемых на территории области, потребуется в совокупном объеме порядка 2 трлн. рублей.

     (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 26.12.2019 N 933-П, от 01.07.2025 N 503-П)

     Внебюджетные средства на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов будут привлекаться за счет средств институтов развития, финансовых институтов и иностранных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

     Социально-экономическое развитие Саратовской области во многом будет определяться реализацией крупных инвестиционных проектов, которые позволят максимально эффективно использовать экономический потенциал, инфраструктурных проектов, которые обеспечат улучшение качества жизни населения области.

6. Система управления и мониторинга реализации Стратегии

     Реализация Стратегии предусматривает создание системы эффективного взаимодействия исполнительных органов области, научного и бизнес-сообщества, а также гражданского общества. Успешная реализация Стратегии обусловлена заинтересованностью и ответственностью руководителей исполнительных органов области, выстроенной системой управления, наличием "дорожных карт" по достижению целевых ориентиров, включенных в План мероприятий по реализации Стратегии.

     (часть первая в ред. постановления Правительства Саратовской области от 18.09.2023 N 846-П)

     Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством области. В целях обеспечения гибкости Стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации Стратегии.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 26.12.2019 N 933-П)

     Корректировка Стратегии осуществляется в случае необходимости при изменении внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Саратовской области.

     Актуализация Стратегии осуществляется не реже одного раза в 6 лет с целью продления периода действия при изменении внутренних и внешних факторов и необходимости пересмотра ее параметров.

     Система управления и мониторинга реализации Стратегии включает:

     выполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии;

     мониторинг реализации Стратегии, обеспечение актуализации отдельных задач Стратегии и соответствующих государственных программ области для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

     информационное освещение населения области о ходе реализации Стратегии в целях организация сбора и учета предложений граждан и экспертного сообщества по ее актуализации.

     Основной инструмент управления и мониторинга реализации Стратегии - План мероприятий по реализации Стратегии. В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства План содержит комплекс мероприятий с указанием сроков и ответственных исполнителей, в том числе по государственным программам Саратовской области, направленным на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития области.

     Механизмом достижения целей и задач Стратегии являются государственные программы области, ответственными исполнителями по которым выступают исполнительные органы области. Информация о государственных программах области, утверждаемых в целях реализации Стратегии, отражается в приложении к Стратегии.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П)

     В соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства одним из документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития области, в том числе Стратегии, является ежегодный отчет Губернатора области о результатах деятельности исполнительных органов области. Кроме того, в число этих документов входит сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 18.09.2023 N 846-П)

     Текущий контроль за реализацией Стратегии осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации.

     Координацию реализации Стратегии осуществляет исполнительный орган области в сфере экономики:

     (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П, от 18.09.2023 N 846-П)

     взаимодействует с участниками реализации Стратегии;

     проводит общий мониторинг реализации Стратегии;

     формирует сводный доклад о промежуточных результатах реализации Стратегии;

     готовит предложения по корректировке (актуализации) Стратегии и корректировке Плана мероприятий по реализации Стратегии.

     Для повышения уровня открытости реализации Стратегии предусматривается размещение открытых данных по ее реализации в сети Интернет. Предусматриваются и иные механизмы общественного контроля реализации Стратегии.

7. Показатели достижения целей социально-экономического развития Саратовской области, ожидаемые результаты реализации Стратегии

     В результате реализации Стратегии к 2036 году конкурентоспособной основой экономики области станут развитые высокотехнологичные кластеры концентрации промышленности высоких переделов, сельского хозяйства, привлекающие качественные человеческие ресурсы и инвестиции. Развитие производства будет дополнено эффективными механизмами государственного управления, предполагающими развитое общественное участие предпринимателей и граждан.

     (в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 26.12.2019 N 933-П, от 01.07.2025 N 503-П)

     Траекторией социально-экономического развития области в долгосрочной перспективе будет движение к экономике перерабатывающих производств, инновационной экономике за счет масштабирования существующих и создания новых высокотехнологичных производств, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, внедрения инноваций в традиционных секторах промышленности, а также к цифровой экономике за счет развития информационных и коммуникационных технологий, перехода к использованию организациями наукоемких технологий.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 26.08.2020 N 728-П)

     К 2036 году область должна стать одним из наиболее привлекательных в Приволжском федеральном округе и России мест с точки зрения развития социальной инфраструктуры. Качественное образование, медицинское обслуживание, доступные культурные блага, благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая среда будут формировать благоприятные условия для дальнейшего привлечения и удержания в регионе высококвалифицированных специалистов. Сбалансированное территориальное развитие обеспечат реализацию указанных мероприятий для всех жителей области. Благоприятные условия ведения бизнеса сделают область привлекательной для внешних и внутренних инвесторов.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     В результате реализации Стратегии будут достигнуты следующие значения основных показателей социально-экономического развития:

     рост валового регионального продукта с 625,2 млрд. рублей в 2015 году до 3,3 трлн рублей в 2036 году (рост в действующих ценах в 5,3 раза);

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     увеличение объема инвестиций со 140,1 млрд. рублей в 2015 году до 936,2 млрд. рублей в 2036 году (рост в 6,7 раза);

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     рост заработной платы с 22,5 тыс. рублей в 2015 году до 155,8 тыс. рублей в 2036 году (или в 6,9 раза);

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     обеспечение суммарного коэффициента рождаемости в 2036 году до 1,393 (число детей, рожденных одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (15 - 49 лет);

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 71,5 в 2015 году до 80,4 года в 2036 году (на 12,4 процента).

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     Ожидаемые результаты реализации Стратегии приведены в приложении N 13 к настоящей Стратегии.

     (часть пятая в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 1
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 ИЮЛЯ 2012 ГОДА N 420-П

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     <1> В колонках 2015, 2020, 2025 годы представлены среднегодовые инвестиции в основной капитал в среднем за 2011 - 2015 годы, 2016 - 2020 годы, 2021 - 2025 годы.

Приложение N 2
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ ЗА 2005 - 2014 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 3
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ СТРУКТУРНЫХ ДИСБАЛАНСОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 4
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

КОМПЛЕКСНАЯ (МНОГОМЕРНАЯ) ОЦЕНКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОБЛАСТИ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ЗА 2014 ГОД

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Рейтинг муниципальных районов и городских округов области по социально-экономическому развитию (многомерная оценка) за 2014 год

Приложение N 5
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

СЕТЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ (ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА)

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 6
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

АНАЛИЗ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ ЗА 2014 ГОД

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 7
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений Правительства Саратовской области от 30.01.2023 N 63-П, от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 8
к Стратегии
социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года

НОРМАТИВ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ПЛОЩАДЬЮ СТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

     Утратил силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 20.02.2024 N 108-П.

Приложение N 9
к Стратегии
социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года

НОРМАТИВ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ПЛОЩАДЬЮ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

     Утратил силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 20.02.2024 N 108-П.

Приложение N 10
к Стратегии
социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года

НОРМАТИВ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ПОСЕЛЕНИЙ ПЛОЩАДЬЮ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

     Утратил силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 20.02.2024 N 108-П.

Приложение N 11
к Стратегии
социально-экономического развития
Саратовской области до 2030 года

НОРМАТИВ МИНИМАЛЬНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЛОЩАДЬЮ ТОРГОВЫХ МЕСТ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОДАЖЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ

     Утратил силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 20.02.2024 N 108-П.

Приложение N 8
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ТЕРРИТОРИИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение N 9
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ПЕРЕЧЕНЬ КРУПНЫХ ПЕРСПЕКТИВНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ПОДЛЕЖИТ УТОЧНЕНИЮ)

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 10
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЭКСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЭКСПОРТНАЯ СТРАТЕГИЯ)

(введено постановлением Правительства Саратовской области от 20.02.2024 N 108-П; в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     Современная мировая экономическая система в целом, в том числе внешняя торговля, приобретают принципиально новую структуру, характеризующуюся развитием глобальных производственно-сбытовых цепочек (далее - ГПСЦ), что обусловлено дальнейшими процессами углубления транснационализации экономики. Складываются сложные производственно-экономические связи по вертикали и горизонтали, сетевые структуры, пронизывающие всю экономическую систему.

     В условиях санкционного режима, последствий трансформации мировых производственно-сбытовых цепочек, обусловленной влиянием кризисных явлений в связи с пандемией COVID-19, требуется поиск новых ниш для интеграции в ГПСЦ, дающих импульс к устойчивому экономическому росту.

     Саратовская область обладает абсолютными и относительными конкурентными преимуществами для интеграции в ГПСЦ, обусловленными ее географическим положением, ресурсной обеспеченностью, специализацией и объемом рынка. Однако данные конкурентные преимущества формируют экспортный потенциал в краткосрочном периоде. В долгосрочном периоде развитие экспортного потенциала будет происходить под воздействием динамических конкурентных преимуществ, формируемых под влиянием инноваций во всех сферах экономики Саратовской области. Реализация такого подхода укладывается в концепцию развития экспортной деятельности, направленную на увеличение несырьевого экспорта (далее - НЭ) и несырьевого неэнергетического экспорта (далее - ННЭ), причем продукции не только нижних, но и средних и верхних переделов, а также экспорта услуг.

     Саратовская область за последние шесть лет демонстрирует положительную динамику в развитии внешнеэкономической деятельности. За период 2017 - 2022 годов внешнеторговый оборот Саратовской области вырос более чем в 2 раза и составил 3839,3 млн. долларов США.

Внешнеторговый оборот Саратовской области в 2017 - 2022 годах (млн. долларов США)

     Экспортная деятельность Саратовской области за рассматриваемый период характеризуется положительной динамикой, кроме 2020 - 2021 годов, что обусловлено сокращением количества экспортных операций под влиянием кризисных явлений в связи с пандемией.

Экспортная деятельность Саратовской области в 2018 - 2022 годах

     Но уже в 2022 году экспорт Саратовской области достиг 2,8 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2017 годом в 2,2 раза.

     В 2022 году экспортную деятельность, связанную с товарным экспортом, в Саратовской области осуществляли 720 субъектов предпринимательства, по сравнению с 2018 годом их количество выросло на 6,5 процента.

     Возможности интеграции экономики области в ГПСЦ в значительной мере определяются активностью экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), так как они обладают огромным инновационным и экспортным потенциалом. Удельный вес субъектов МСП в общем количестве предприятий-экспортеров в Саратовской области составлял за анализируемый период около 90 процентов. Однако доля субъектов в объеме экспортируемой продукции остается пока на уровне 14 процентов. Более значительный вклад в экспорт (20 процентов) они внесли в 2019 году, что характеризует наличие большого адаптационного потенциала малых и средних предприятий-экспортеров. В последующие годы (2020 - 2022 годы) отмечено некоторое снижение активности предприятий МСП в экспортной деятельности, сформированное последствиями распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Участие субъектов МСП в экспортной деятельности Саратовской области в 2018 - 2022 годах

     Таким образом, важнейшей задачей развития экспортного потенциала экономики Саратовской области является дальнейшее стимулирование участия субъектов МСП в экспортной деятельности региона.

     За весь анализируемый период сальдо внешнеторгового оборота Саратовской области было положительным, экспорт Саратовской области превышал импорт более чем в 2 раза, кроме 2020 года, что свидетельствует о достаточно высокой торговой самообеспеченности региона. Чистый экспорт увеличился в 2,6 раза и составил в 2022 году 1,9 млрд. долларов США.

Уровень торговой самообеспеченности Саратовской области в 2017 - 2022 годах

     Экспортный потенциал отраслей экономики Саратовской области во многом определяется ее специализацией. В структуре добавленной стоимости валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2021 году 29,9 процента составляла промышленность, 15,2 процента - сельское хозяйство. По производству отдельных видов промышленной продукции (серной кислоты, подшипников, удобрений, электроэнергии, продукции ТЭК) Саратовская область занимает лидирующие позиции в Российской Федерации. Кроме того, Саратовская область входит в число крупных производителей сельскохозяйственной продукции: зерна, подсолнечника, овощей, молока, мяса.

     Товарная структура экспорта Саратовской области представлена, главным образом, продукцией химической промышленности, продовольственными товарами, металлами и изделиями из них. За анализируемый период произошли существенные структурные сдвиги в товарной структуре экспорта. К 2022 году выросла доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, каучука. Сократилась доля минеральных продуктов, машин, оборудования и транспортных средств, топливно-энергетических товаров.

Товарная структура экспорта Саратовской области в 2018 и 2022 годах (процентов)

     Объем неэнергетического экспорта практически весь представляет собой ННЭ. Если в 2018 году доля ННЭ в общем объеме экспорта составляла 89,4 процента, то в 2022 году она возросла до 97,2 процента. За последние пять лет объем ННЭ увеличился почти в два раза и составил 2,77 млрд. долларов США, по сравнению с 2021 годом он вырос на 25,9 процента.

     Перспективы развития экспортной деятельности с целью интеграции в ГПСЦ во многом обусловлены развитием экспорта услуг как объективной мировой тенденции.

Экспорт услуг Саратовской области в 2020 - 2021 годах (млн. долларов США)

     На долю Саратовской области приходится около 3 процентов экспорта услуг по Приволжскому федеральному округу. За два года экспорт услуг вырос на 41 процент, такие темпы роста выше, чем по Российской Федерации в целом и по Приволжскому федеральному округу.

Экспорт услуг Саратовской области в 2021 году (млн. долларов США)

     Наибольший удельный вес (почти 60 процентов) в структуре экспорта услуг занимают услуги по переработке товаров, принадлежащих другим сторонам. Примечательно, что 14 процентов занимают телекоммуникационные, компьютерные, информационные услуги. Структура экспорта услуг Саратовской области отличается от структуры российского экспорта услуг, где наиболее значимой категорией являются транспортные услуги (32,5 процента), прочие деловые услуги, оказанные нерезидентам услуг (24,0 процента), телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги (13,0 процента). На долю транспортных услуг в объеме экспорта приходится менее 1 процента.

Основные риски, влияющие на внешнеэкономический потенциал Саратовской области

     Для саратовских товаропроизводителей, занимающихся или намеренных заняться экспортной деятельностью, можно выделить ряд основных барьеров и рисков:

     сохранение геополитической напряженности;

     затруднены или полностью закрыты для российских товаров традиционные европейские рынки;

     особые требования, предъявляемые к российской продукции за рубежом;

     торговые ограничения на ввоз российской продукции в странах-импортерах;

     недостаток квалифицированных кадров в штате компании, как правило, СМСП либо их отсутствие;

     недостаточные объемы оборотного капитала;

     финансово-кредитные риски и риски в сфере налогового регулирования;

     проблемы в сфере таможенного регулирования и другие.

     Основной целью развития внешнеэкономической деятельности региона является повышение конкурентоспособности предприятий и сбалансированности развития экономики на основе углубления интеграции в общероссийское экономическое пространство и систему международных экономических связей.

     Географические приоритеты экспорта Саратовской области задают вектор международного сотрудничества региона на перспективу, исходят из принципа расширения и диверсификации торгово-экономического сотрудничества с дружественными государствами и предполагают постепенное увеличение количества торговых партнеров экспортно ориентированных компаний региона (в части несырьевого неэнергетического экспорта).

     Приоритетными для развития экспортной деятельности Саратовской области являются:

     государства - участники Содружества Независимых Государств (в первую очередь Республика Беларусь, Республика Узбекистан, Республика Казахстан);

     страны Ближнего Востока;

     страны Юго-Восточной Азии;

     страны Латинской Америки;

     страны Африки.

     На первом месте по значимости для региональных экспортно ориентированных компаний в контексте развития сотрудничества стоят страны ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика), некоторые страны СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Узбекистан, Туркменистан, Республика Таджикистан). Перечисленные государства предъявляют спрос на широкий ассортимент товаров и услуг, производимых в Саратовской области: сельскохозяйственное сырье и продовольствие, черные металлы и изделия из них, продукция машиностроительного комплекса, образовательные и другие услуги.

     Стратегическая значимость перечисленных государств для развития экспортной деятельности Саратовской области определяется относительной территориальной близостью и наличием общих границ, исторически высоким уровнем интеграции и сложившимися экономическими и социокультурными связями, более низкими платежными, логистическими и языковыми барьерами, увеличивающейся емкостью рынков товаров и услуг.

     На втором месте по приоритетности для развития регионального экспорта находятся страны Востока, включая государства Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.

     Несмотря на географическую удаленность от Саратовской области страны Ближнего Востока, включая Турцию, Иран, Израиль, Афганистан, Сирию, страны Персидского залива (ОАЭ, Саудовская Аравия, Бахрейн), являются весьма перспективными торговыми партнерами компаний региона. Уже в 2022 году Иран и Турция находились на 2 и 3 местах соответственно по доле экспорта Саратовской области, а доля Ирана за 2017 - 2022 годы выросла на 11,5 процента. Движущей силой развития регионального экспорта в страны этой группы будет являться растущий спрос на сельскохозяйственное сырье и продовольствие (включая злаки, овощи, жиры и масла животного или растительного происхождения и другие товары), продукты органической и неорганической химии, черные металлы, стекло, продукцию машиностроения, транспортно-логистические и иные услуги.

     Развитие восточного вектора международных экономических отношений Саратовской области связано также со странами Юго-Восточной Азии, прежде всего Китаем и Индией. На фоне замедления темпов роста глобальной экономики эти государства характеризуются относительно высокими темпами социально-экономического развития, растущей емкостью рынков товаров и услуг и увеличивающимися объемами их потребления. Более широкому экономическому сотрудничеству также способствует укрепление двусторонних отношений между Россией и государствами Юго-Восточной Азии и повышение роли созданных еще в первом десятилетии XXI века межгосударственных объединений ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка). Несмотря на то, что в структуре российского экспорта в Китай и Индию по-прежнему доминируют энергоносители и сырьевые товары, в перспективе до 2030 года в Саратовской области возможно наращивание экспорта продовольствия, удобрений, а также образовательных услуг. Кроме того, приоритетным является сотрудничество с Китаем и Индией в рамках развития экспорта транспортных услуг на основе реализации крупнейших инфраструктурных проектов, нацеленных на повышение транспортной связанности с Китаем и Индией ("Север - Юг").

     Развивающиеся аграрные страны Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Мексика, Уругвай) являются перспективными партнерами компаний Саратовской области. Они не присоединились к антироссийским санкциям и придерживаются самостоятельного политического курса. Как в текущем периоде, так и на плановый период до 2030 года основная статья экспорта латиноамериканских стран - удобрения, а возможными "точками роста" экспорта выступает экспорт машиностроительной продукции и услуг.

     Высок потенциал торгово-экономического сотрудничества экспортно ориентированных компаний Саратовской области со странами Африки, в первую очередь Египтом, Алжиром, ЮАР. Товарные перспективы экспорта включают экспорт продовольствия, удобрений, продукции химической промышленности и машиностроения, образовательных услуг. Барьерами для экспортных поставок выступают географическая удаленность стран данной группы, а также низкий уровень социально-экономического развития многих африканских государств.

     Что касается стран Европы и Северной Америки, то в условиях санкционного противостояния России и Запада, а также замедленного экономического роста западных стран развитие экспорта в данном направлении не представляется приоритетным для Саратовской области.

Основные целевые рынки Саратовской области

Приоритетные направления развития экспортного потенциала

     Основу экспорта Саратовской области в 2024 - 2030 годах и на перспективу до 2036 года будут составлять продукция агропромышленного комплекса (далее - АПК) (продовольственные товары и сырье) и продукция регионального промышленного комплекса (химическая промышленность, машиностроение, металлургия). Ключевые драйверы роста экспорта: смешанные удобрения, подсолнечное масло, нитрилы, прутки нелегированные горячекатаные, зернобобовые, пшеница.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     Агропромышленный комплекс представляет собой одну из важнейших отраслей специализации Саратовской области как индустриально-аграрного региона России, занимающего 1-е место по экспорту продукции АПК среди регионов Приволжского федерального округа.

     Главной статьей продовольственного экспорта Саратовской области в последние годы являются жиры и масла растительного происхождения (подсолнечное масло).

     Масложировой подкомплекс Саратовской области характеризуется высоким уровнем развития: сочетание мощной ресурсной базы с современными перерабатывающими мощностями обеспечивает региону лидирующие позиции не только в Приволжском федеральном округе, но и в Российской Федерации. Самым крупным производителем масложировой продукции в Саратовской области является группа компаний "Русагро", владеющая как сельскохозяйственными предприятиями, так и предприятиями масложировой промышленности. К слабым сторонам масложирового подкомплекса отнесена высокая зависимость сельхозпроизводителей от иностранного семенного материала.

     Внешние факторы способствуют развитию масложирового подкомплекса и реализации его экспортного потенциала. Рост емкости мирового рынка обусловлен как ростом спроса на растительные масла для пищевых целей (особенно в странах Азии и Африки), так и расширением использования продукции для производства биотоплива в промышленно развитых странах.

     Реализация и дальнейшее развитие экспортного потенциала масложирового подкомплекса Саратовской области предполагают следующие стратегические действия:

     товарная и географическая диверсификация экспорта продукции, расширение ассортимента выпускаемой масложировой продукции;

     наращивание производства и экспорта продукции верхних переделов (маргаринов, соусов);

     работа по продвижению продукции саратовских производителей на мировом рынке (выставочная деятельность, бизнес-миссии);

     использование преимуществ вертикальной интеграции в целях роста экспорта и укрепления конкурентных позиций отечественных компаний на мировом рынке;

     повышение эффективности выращивания подсолнечника, реализация инвестиционных проектов по развитию сырьевой базы в рамках частно-государственного партнерства;

     развитие комплексной сквозной системы поддержки экспорта АПК, реализация программ поддержки отечественной селекции.

     Экспорт сельскохозяйственного сырья Саратовской области представлен, главным образом, злаками (пшеницей). Внешние условия в целом являются благоприятными для экспортеров: сочетание роста емкости мировых рынков с развитой системой государственной поддержки сельского хозяйства в Российской Федерации позволяет пока преодолевать глобальные и национальные риски, связанные с нестабильностью экономической ситуации и снижением финансовой привлекательности зернового экспорта вследствие снижения мировых цен на зерно и роста экспортных пошлин.

     В этих условиях зернопродуктовый подкомплекс региона, располагающий развитым ресурсным потенциалом и прибыльно производящий качественную и пользующуюся спросом на мировом рынке продукцию, в перспективе окажется в состоянии использовать возможности внешней среды и нарастить производство и экспорт продукции. Благодаря резерву пашни и сохраняющейся в целом невысокой интенсивности сельского хозяйства потенциал по увеличению экспорта зерна можно оценить как весьма значительный. Необходимыми условиями развития экспортного потенциала являются наращивание мощности по переработке зерна, наличие площадей мелиоративных земель и компетентный персонал в сфере внешнеэкономической деятельности.

     Реализация и дальнейшее развитие экспортного потенциала зернопродуктового подкомплекса Саратовской области предполагают следующие стратегические действия:

     расширение производства и экспортного потенциала на фоне стабилизации внутреннего потребления сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

     связанная товарная диверсификация экспорта продукции АПК (наращивание производства и экспорта востребованных на мировом рынке высокомаржинальных культур - твердой пшеницы, сои, чечевицы, нута и др.);

     развитие технологий глубокой переработки сельскохозяйственного сырья с целью увеличения глубины переработки экспортируемого продовольствия и повышения доли продукции с высокой степенью обработки в экспорте продукции АПК;

     укрепление рыночных позиций на традиционных рынках сбыта продовольствия и географическая диверсификация экспорта продукции АПК, более широкий охват стран Азии и Африки (Бангладеш, Алжир, Пакистан);

     развитие комплексной сквозной системы поддержки экспорта АПК, работа по продвижению экологически чистой продукции саратовских производителей на мировом рынке (выставочная деятельность, ярмарки, бизнес-миссии, поставки образцов сельскохозяйственной продукции на экспорт для потенциальных клиентов);

     усиление информационно-аналитической и разъяснительной работы в направлении интенсификации экспортной деятельности аграрных предприятий;

     увеличение мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья;

     работа по обеспечению соответствия продукции АПК международным стандартам качества и запросам зарубежных партнеров;

     реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции мелиоративных систем, предназначенных для выращивания экспортно ориентированной продукции.

     Промышленность. Среди отраслей - лидеров промышленного экспорта Саратовской области можно выделить химическую промышленность, металлургию и машиностроительный комплекс.

     Химическая и связанные с ней отрасли промышленности Саратовской области являются безусловными лидерами экспорта Саратовской области и обладают самым высоким среди отраслей промышленности экспортным потенциалом. В отрасли работают успешные крупные компании-экспортеры: ООО "Саратоворгсинтез" (единственный производитель нитрила акриловой кислоты в России), Балаковский филиал АО "Апатит" (один из крупнейших в Европе производителей кормовых фосфатов, крупнейший в России производитель фосфорсодержащих удобрений) и другие.

     Химическая промышленность в Саратовской области - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей, демонстрирующих устойчивый рост.

     К основным экспортным товарным группам химической и связанных с ней отраслей промышленности Саратовской области относятся продукты нефтехимии, продукты неорганической химии, органические химические соединения, удобрения, стекло и изделия из него.

     Реализация и дальнейшее развитие экспортного потенциала химической промышленности Саратовской области предполагают следующие стратегические действия:

     рост производства экспортно ориентированной продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности;

     географическая диверсификация экспорта (страны Азии и Африки);

     техническое перевооружение и модернизация действующих химических и нефтехимических производств, направленные на рост производства продукции более высоких переделов как более прибыльной и в ценовом аспекте менее зависимой от колебаний стоимости сырья;

     государственная поддержка промышленных предприятий, возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

     реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение предприятий химической промышленности.

     Металлургия Саратовской области является относительно молодой отраслью специализации региона. Металлургическая отрасль - один из лидеров промышленного комплекса региона, демонстрирующих устойчивый рост производства, постоянный приток инвестиций, высокую заработную плату, вклад в экономический рост Саратовской области. Экспортный потенциал саратовских металлургов определяется конкурентными преимуществами продукции, эффективным производством, грамотной системой продвижения товаров на мировом рынке. В соответствии со Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года формирование точек экономического роста на основе создания кластеров планируется осуществлять именно с акцентом на металлургический кластер в Балаковской агломерации.

     Соотношение возможностей и угроз внешней среды складывается в целом нейтрально для металлургов. С одной стороны, имеются неосвоенные товарные и географические сегменты мирового рынка металлургической продукции и развитая ресурсная база для компаний отрасли, с другой - металлургические компании, как и предприятия других отраслей промышленного комплекса, сталкиваются с санкционным давлением Запада, проявлениями макроэкономической нестабильности и некоторым ухудшением конъюнктуры мирового рынка металлургической продукции. В этих условиях значительный производственный, инвестиционный и экспортный потенциал отрасли дает возможность не только сохранить, но и упрочить свои позиции на мировом рынке.

     Реализация и дальнейшее развитие экспортного потенциала металлургии Саратовской области предполагают следующие стратегические действия:

     поиск перспективных глобальных производственно-сбытовых цепочек;

     товарная и географическая диверсификация экспорта;

     адаптация экспортной корзины металлургической промышленности к параметрам мирового спроса;

     содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий металлургии области;

     разработка и реализация проектов замкнутого цикла в металлургической промышленности;

     создание Центра тугоплавких металлов, сплавов и изделий в интересах космической отрасли, электронной промышленности и ВПК;

     организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа предприятий металлургической промышленности Саратовской области как экологичных и социально ответственных производителей и экспортеров.

     Машиностроение Саратовской области - это традиционная отрасль специализации региона. Сегодня в регионе представлен целый ряд машиностроительных предприятий - единственных производителей продукции в России: филиал ФГУП "ПО "Маяк" - "Базальт" - уникальный производитель оборонной продукции.

     Среди признанных промышленных брендов региона, добившихся лидерства на отдельных сегментах рынка машиностроительной продукции, можно отметить Группу компаний "Рубеж" (лидер по выпуску систем безопасности и систем противопожарной защиты), ООО "Завод АИТ" (производитель щелочных никель-кадмиевых аккумуляторов и батарей для железнодорожного транспорта, полностью соответствующих требованиям российских железных дорог и не имеющих аналогов в России), АО "Трансмаш" (лидирует на рынке путевой техники по хоппер-дозаторам модели ВПМ-770).

     Оценивая внешнюю среду функционирования предприятий машиностроения, можно отметить ряд явных угроз развитию экспортного потенциала отрасли, среди которых можно выделить геополитические угрозы и экономические санкции, макроэкономическую нестабильность, а главное - высокую скорость технологических изменений и опережающее технологическое развитие стран-конкурентов. В условиях ужесточения конкуренции компаний на рынке машиностроительной продукции и компонентов (в первую очередь со стороны Китая) развитие экспортных возможностей машиностроительных предприятий Саратовской области в краткосрочной перспективе затруднены по ряду причин: высокая степень износа основных фондов на отдельных предприятиях, дефицит высококвалифицированных трудовых ресурсов, относительно невысокий инвестиционный и инновационный потенциал отрасли, недостаток компетенций в сфере ВЭД.

     Важнейшим сдерживающим фактором развития экспорта является повышенный спрос на продукцию отрасли машиностроения в связи с интенсивным укреплением обороноспособности страны.

     Реализация и дальнейшее развитие экспортного потенциала машиностроительного комплекса Саратовской области и реиндустриализация экспорта региона предполагают следующие стратегические действия:

     ориентация на развитие экспортно ориентированных высокотехнологичных производств, развитие малого и среднего экспортно ориентированного бизнеса;

     развитие промышленно-инновационного потенциала региона на основе комплексной производственной кооперации как с промышленными предприятиями других субъектов Российской Федерации, так и предприятиями дружественных стран;

     поиск ниш на мировом рынке, перспективных для саратовских предприятий (выход на рынок компонентов), переход в новые нишевые специализации;

     информационно-аналитическая, консультационная, организационная поддержка промышленных предприятий и привлечение их к участию в выставочных мероприятиях и международных деловых миссиях;

     участие компаний в программах и проектах, направленных на развитие и поддержку экспорта (ФРП, акселерационные программы);

     сотрудничество машиностроительных предприятий с вузами Саратовской области в сфере развития экспортного потенциала;

     содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов на предприятиях машиностроения, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производственных мощностей, повышение производительности труда и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Возможные точки роста несырьевого экспорта

     Структурная трансформация экспортной корзины Саратовской области - это не просто адаптация экспортной деятельности региона к внешним возможностям и угрозам, а активный процесс повышения доходности регионального экспорта и увеличения его вклада в ВРП. Она предполагает расширение номенклатуры экспортируемых товаров и услуг с целью увеличения объема несырьевого неэнергетического экспорта региона с фокусом на экспорте продукции верхних переделов, а также услуг. Таким образом, возможное снижение спроса на традиционные экспорты товары Саратовской области будет компенсироваться встраиванием в новые цепочки создания добавленной стоимости, выходом на новые экспортные товарные и географические рынки, расширением экспорта услуг (медицинских, образовательных, транспортных, ИТ).

     Точки роста экспорта включают виды товаров и услуг, пока не занимающие существенную долю в региональном экспорте, но имеющие экспортный потенциал и значительные перспективы его реализации в плановый период до 2030 года.

     Точки роста экспорта определены с учетом следующих факторов:

     экономическая специализация Саратовской области;

     текущий уровень экспортной специализации Саратовской области;

     экспортный потенциал отраслей экономики, включая производственный и инновационный потенциал компаний региона;

     перспективы развития соответствующих рынков и привлекательность глобальных производственно-сбытовых цепочек;

     институциональные, инфраструктурные, логистические и иные ограничения развития регионального экспорта.

     Точки роста экспорта продукции АПК включают продукцию растениеводства и товары, полученные в результате ее переработки.

     1. Пшеница твердых сортов (группы А 1 - 3 классов) - более доходная по сравнению с мягкой и пользующаяся устойчивым спросом на мировом рынке. Товар соответствует производственной и экспортной специализации региона, имеет ощутимые конкурентные преимущества в виде цены, качества и экологичности.

     2. Кукуруза и продукты из нее (включая овощное направление возделывания кукурузы). В Саратовской области за 2019 - 2022 годы посевные площади под кукурузой увеличились на 60 процентов, соответственно увеличивается и экспортный потенциал Саратовской области.

     3. Соя и продукты из нее. Соя - одна из наиболее распространенных белково-масличных культур в мире, высокорентабельная культура полевых севооборотов. В Саратовской области за 2019 - 2022 годы посевные площади под соей увеличились на 21,6 процента.

     4. Зернобобовые: нут, чечевица. Учитывая динамику производства зернобобовых, а также спрос со стороны дружественных государств, наращивание экспорта зернобобовых, в частности нута и чечевицы, является одной из точек роста аграрного экспорта региона.

     5. Продукты переработки зерна: мука из зерна злаков, зерно злаков, обработанное другими способами (шелушеное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), аминокислоты, мучные кондитерские изделия. Выбор товаров определяется как высокой потребностью в них со стороны дружественных государств, в которых наблюдается прирост численности населения, так и тем, что продукты переработки злаков имеют большую добавленную стоимость по сравнению с зерном, а также более удобны для транспортировки и поставок на экспорт.

     6. Маргарины, продукты для приготовления соусов и готовые соусы, вкусовые добавки и приправы. Для наращивания экспорта данных товаров имеются необходимая ресурсная база и производственный потенциал, которые определяются лидирующими позициями Саратовской области в России по сбору подсолнечника (регион находится на первом месте). Высокий экспортный потенциал масложирового направления (производство маргаринов и майонезов) обусловлен также тем, что в регионе функционирует крупнейший масложировой комплекс России (ООО "Русагро-Саратов"). Добавленная стоимость маргаринов и соусов гораздо выше по сравнению с масличными культурами и жирами растительного происхождения. Помимо этого, емкость мирового рынка масложировой продукции постоянно растет на фоне ограниченного роста внутреннего рынка, что обусловливает актуальность выхода на перспективные географические сегменты за рубежом.

     7. Прочие продукты пищевой промышленности: молочная и мясная продукция, мучнистые и сахаристые кондитерские изделия, специи и приправы, безалкогольные напитки (газированные и негазированные). Экспортеры - субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие конкурентоспособную на мировом рынке продукцию.

     Точки роста экспорта промышленной продукции.

     1. Машиностроение. С учетом имеющегося научно-производственного потенциала машиностроительного комплекса Саратовской области точками роста являются:

     расширение производства и экспорт комплексных интеллектуальных систем безопасности, систем противопожарной защиты (ООО "Рубеж);

     расширение производства и экспорт конвейерных систем, маркировочного и этикетировочного оборудования (ООО "Аврора Пак Технолоджи", ООО "Аспром");

     расширение производства и экспорт сигнализаторов загазованности.

     2. Металлургическая промышленность: производство оксида цинка. АО "МЗ Балаково" реализует не имеющий аналогов в металлургической отрасли крупный инвестиционный проект по внедрению технологии переработки цинкосодержащего сырья (металлургической пыли). Готовый продукт - кальцинированный вельц-оксид (улучшенная форма цинкового концентрата), широко востребованный на мировом рынке.

     3. Фармацевтическая промышленность: разработка, производство и экспорт лекарственных средств. Инновационное предприятие ООО "Нита-Фарм" активно ведет разработку, производство и продажу лекарственных средств для животных, дезинфектантов и других продуктов для сельского хозяйства. Продукция ООО "Нита-Фарм" поставляется более чем в 20 стран. Компания планирует расширить географию рынков за счет стран Латинской Америки, стран Ближнего Востока и азиатского региона.

     4. Мебельная промышленность: экспорт мягкой и корпусной мебели. Производство мебели является отраслью специализации Саратовской области. Крупнейшее предприятие мебельной промышленности региона Мебельная фабрика "Мария" активно развивает экспортное направление своей деятельности. Помимо уже охваченных рынков стран ЕАЭС компания работает над проектами экспансии со странами Персидского залива (ОАЭ, Саудовская Аравия, Бахрейн) с сохранением своей основной бизнес-модели. Производители мягкой мебели также обладают экспортным потенциалом, который может быть реализован в 2024 - 2030 годах.

     Точки роста экспорта услуг. Саратовская область как крупный экономический центр с выгодным транспортно-географическим положением, развитым образовательным кластером, достаточно высоким научным и инновационным потенциалом, благоприятными межнациональными и межконфессиональными отношениями, обширной сетью медицинских учреждений обладает всеми условиями для роста экспорта услуг.

     В качестве приоритетных направлений развития экспорта услуг Саратовской области выступают:

     экспорт образовательных услуг;

     экспорт медицинских услуг;

     экспорт телекоммуникационных, компьютерных, информационных услуг;

     экспорт транспортных услуг.

     Экспорт образовательных услуг. Учитывая высокий уровень сформированности регионального образовательного кластера, Саратовская область имеет существенный потенциал для включения в ГПСЦ с экспортом образовательных услуг. В Саратовской области работают 17 организаций высшего образования, в том числе 10 филиалов, 1 национальный исследовательский университет, в том числе 14 государственных, 3 частных. В регионе сложился диверсифицированный образовательный комплекс: на долю студентов, обучающихся по инженерным и техническим наукам, приходится почти 22 процента студентов, по медицинским наукам - почти 17 процентов, наибольший удельный вес занимают обучающиеся по направлению "Наука об обществе" - почти 38 процентов.

     Институтами экспорта образовательных услуг в регионе являются организации высшего образования Саратовской области: ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского", СГТУ имени Гагарина Ю.А., ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ имени В.И. Разумовского Минздрава России, ФГБОУ ВО Вавиловский университет, Саратовская государственная консерватория имени Л.В. Собинова.

     В 2022 году наибольший удельный вес иностранных студентов был зафиксирован в трех вузах региона: Саратовская государственная консерватория имени Л.В. Собинова - 13,09 процента, ФГБОУ ВО Вавиловский университет - 12,35 процента, ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России - 12,16 процента.

     Увеличение экспорта образовательных услуг Саратовской области возможно за счет ежегодного роста количества иностранных студентов на 5 - 6 процентов.

     Конкурентные преимущества услуг образовательного кластера Саратовская область может реализовать для абитуриентов таких государств, как Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Таджикистан, Кыргызская Республика, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Иран, Ирак, Египет, Индия, Китай и др.

     Для реализации данного направления необходимы дальнейшее совершенствование организационного, информационного механизма по повышению уровня информированности граждан о возможностях получения образовательных услуг на территории Саратовской области, более широкое использование маркетинговых коммуникаций для продвижения саратовских образовательных организаций на рынке образовательных услуг.

     Реализация потенциала экспорта образовательных услуг определяется также созданием благоприятной институциональной среды, материально-технической базы среды для иностранных обучающихся на уровне образовательных организаций.

     Экспорт медицинских услуг. По результатам рейтинга регионов Российской Федерации по показателям здравоохранения Саратовская область входит в кластер с достаточно высокими показателями обеспеченности медицинских учреждений. Комплексный индикативный показатель эффективности и качества оказания медицинской помощи в регионе находится на среднем по Российской Федерации уровне. Анализ состояния системы здравоохранения региона свидетельствует о том, что по важнейшим показателям Саратовская область конкурентоспособнее экономически более развитых регионов.

     Так по числу больничных коек на 1 тыс. человек населения регион находится на первом месте, с большим отрывом опережая и г. Москву (более чем в полтора раза), и среднероссийский показатель (на 22 процента). По мощности амбулаторно-поликлинических организаций Саратовскую область среди анализируемых регионов опережают только г. Москва и г. Санкт-Петербург.

     Экспорт телекоммуникационных, компьютерных, информационных услуг. Данный сектор услуг является динамично развивающимся сектором экономики и направлением экспорта. На уровне региона имеется высокий потенциал роста экспорта данного вида услуг. Сфера IT-технологий является развивающимся сектором экономики Саратовской области. Услуги региональных IT-компаний в сфере разработки программного обеспечения пользуются спросом на международном рынке. По результатам ранжирования регионов России по различным критериям, отражающим условия ведения высокотехнологичного бизнеса, осуществленным ассоциацией "Руссофт", Саратовская область вошла в дивизион регионов "Претенденты на лидерство". В рейтинге регионов по уровню развития софтверной индустрии Саратовская область заняла в 2022 году 21-е место, в рейтинге по совокупному доходу софтверных компаний на душу населения с учетом вклада удаленных центров разработки компаний из других регионов - 11-е место.

     Перспективы развития экспорта ИКТ-услуг имеют под собой прочную базу в виде высокого уровня подготовки специалистов на площадках ведущих региональных вузов - ФГБОУ ВО "СГУ имени Н.Г. Чернышевского" и СГТУ имени Гагарина Ю.А.

     Экспорт транспортных услуг. В настоящее время постепенно формируются новые транспортно-логистические коридоры, происходит рост экспорта транспортных услуг в восточном и южном направлениях. Диверсификация транспортных коридоров обусловливает рост государственных инвестиций в инфраструктурные проекты, нацеленные на повышение транспортной связанности с Китаем, а также с Индией ("Север - Юг").

     Поэтому целевые параметры роста объема экспорта транспортных услуг требуют существенной активизации мер по интеграции транспортно-логистической инфраструктуры региона в мировой рынок услуг, прежде всего за счет механизма государственно-частного партнерства, а также реализации совместных международных проектов.

     Одним из таких проектов является создание индустриально-логистического парка на базе железнодорожной станции Анисовка в Энгельсском районе Саратовской области на пересечении международных транспортных коридоров "Север - Юг" и "Восток - Запад".

     Китайская сторона представила проект, направленный на развитие Чунцинской комплексной индустриально-логистической зоны. Мультимодальные услуги данной зоны с успехом можно использовать для развития сотрудничества между Саратовской областью и макрорегионом Чунцин. Китайский бизнес макрорегиона Чунцин заинтересован в развитии международных связей, локализации производств на территории Саратовской области.

Стратегическая карта развития экспорта Саратовской области

     * Позиционирование отдельных видов товаров и услуг осуществлено в зависимости от двух критериев: привлекательности мировых рынков и глобальных производственно-сбытовых цепочек и относительной конкурентоспособности компаний Саратовской области.

     Реализация Экспортной стратегии Саратовской области предполагает совместные усилия государства и бизнеса, направленные на модернизацию и расширение экспортно ориентированных производств. В настоящее время на территории региона реализуются инвестиционные проекты во всех ключевых экспортно ориентированных отраслях экономики Саратовской области: металлургической, химической, стекольной, отраслях агропромышленного комплекса (информация представлена в приложении N 9).

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     Основные задачи, которые следует решить:

     увеличение объемов ННЭ и экспорта услуг, рост доли экспорта в ВРП Саратовской области;

     товарная диверсификация экспорта, совершенствование структуры экспортных потоков в направлении повышения доли продукции с высокой добавленной стоимостью (продукции верхних переделов);

     расширение международного торгового сотрудничества с дружественными государствами и географическая диверсификация экспорта;

     расширение участия Саратовской области в международном разделении труда путем встраивания компаний региона в перспективные глобальные производственно-сбытовые цепочки;

     развитие малого и среднего экспортно ориентированного бизнеса, повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортной деятельности региона;

     развитие устойчивых конкурентных преимуществ производителей экспортно ориентированной продукции и услуг (в том числе на основе инноваций), создание новых современных производств;

     усиление позиций Саратовской области на динамичных и перспективных мировых рынках товаров и услуг, укрепление репутации региона как ответственного экспортера в глобальном торговом пространстве;

     развитие передовой экспортно ориентированной логистической инфраструктуры в регионе;

     развитие института внешнеэкономической дипломатии для укрепления международной конкурентоспособности Саратовской области и создания благоприятных условий работы региональных компаний на ключевых направлениях международного сотрудничества;

     адаптация к современным условиям региональной системы поддержки экспорта, основанной на эффективных институтах и механизмах поддержки и обеспечивающей благоприятные условия для расширения экспортной деятельности саратовских компаний на мировом рынке.

     В рамках реализации поставленных задач предстоит:

     оказание информационной и организационной поддержки организациям области в продвижении их продукции на внешних рынках, расширение набора инструментов поддержки экспорта, активизация использования дипломатических инструментов поддержки экспорта (в первую очередь высокотехнологичной продукции), совершенствование структуры экспорта области на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой саратовскими товаропроизводителями продукции;

     организационная и политическая поддержка формирования альянсов и совместных предприятий организаций области с зарубежными компаниями;

     реализация мер государственной политики экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;

     использование современных механизмов межрегиональной экономической интеграции для повышения конкурентоспособности экономики области;

     развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии и Латинской Америки;

     совершенствование системы мониторинга внешнеэкономической деятельности для своевременного выявления проблем в развитии экономики области и содействия их решению;

     формирование образа Саратовской области как региона, привлекательного для бизнеса и открытого для взаимовыгодного сотрудничества в экономике и социальной сфере;

     использование прогрессивных форм развития внешнеэкономической деятельности с учетом опыта и потенциала высших учебных заведений области в сфере межрегиональных связей и международного сотрудничества.

     Ожидаемые результаты:

     объем ННЭ составит не менее чем 4,0 млрд. долларов США к 2030 году и 5,5 млрд. долларов США к 2036 году;

     в экспортную деятельность будут вовлечены новые участники в количестве не менее 120 единиц к 2030 году и 238 единиц к 2036 году;

     доля МСП-экспортеров в общем объеме экспорта региона составит 20 процентов к 2036 году;

     география экспорта Саратовской области расширится до 135 стран к 2036 году.

     (в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Итоги, детализированные по годам

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

     Ресурсное обеспечение реализации Экспортной стратегии осуществляется в рамках реализации региональных проектов "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" АНО "Центр поддержки экспорта Саратовской области.

Приложение N 11
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 12
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года

РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Правительства Саратовской области от 01.07.2025 N 503-П)

Приложение N 13
к Стратегии
социально-экономического развития Саратовской области
до 2030 года и на перспективу до 2036 года
(введено постановлением Правительства
Саратовской области
от 01.07.2025 N 503-П)

Сведения о кадровой потребности по видам экономической деятельности на 2025 - 2029 годы

Сведения о кадровой потребности в профессионально-квалификационном разрезе в 2025 - 2029 годы