ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2024 года N 599-п


Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Активное долголетие» на 2025-2030 годы

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и перспективу до 2036 года», перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 06.08.2024 N ММ-П45-25475 по итогам стратегической сессии Правительства Российской Федерации по национальному проекту «Семья», состоявшейся 15 июля 2024 года, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.11.2024 N 625 «О методических рекомендациях по разработке (актуализации) региональных программ «Активное долголетие» субъектов Российской Федерации» Правительство Новосибирской области  
     
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить прилагаемую региональную программу Новосибирской области «Активное долголетие» на 2025-2030 годы.
     
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Хальзова К.В.

Губернатор области
      А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 23.12.2024 N 599-п

Региональная программа Новосибирской области
«Активное долголетие» на 2025-2030 годы
(далее-региональная программа)

I. Общая ситуация в области охраны здоровья, увеличения
периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
граждан старшего поколения

      В Новосибирской области создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь, свободное развитие человека, осуществляется поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, обеспечивается развитие системы социального обслуживания и реализация гарантий в сфере социальной защиты.
     В соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, к гражданам старшего поколения условно относятся:
     граждане с 60 до 64 лет - это достаточно активные в экономическом и социальном плане люди, продолжающие осуществлять трудовую деятельность;
     граждане с 65 лет до 80 лет - это, как правило, люди менее активные, многим из которых требуется медицинская помощь и социальные услуги;
     граждане старше 80 лет - это, как правило, люди имеющие множественные проблемы со здоровьем, нуждающиеся в уходе и помощи.
     В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.11.2024 N 632 «Об утверждении методики расчета показателя «Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы «Активное долголетие» федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья» (далее-приказ Минтруда России N 632) под гражданами старшего поколения понимаются женщины, достигшие возраста 60 лет, и мужчины, достигшие возраста 65 лет.
     Для целей реализации настоящей региональной программы используется понятие «граждане старшего поколения: женщины, достигшие возраста 60 лет, и мужчины, достигшие возраста 65 лет» в соответствии с приказом Минтруда России N 632.
     В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» поставлена задача увеличения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни.
     В Новосибирской области проживает 647,5 тыс. граждан старшего поколения (23,2% от общей численности населения).
     На территории Новосибирской области существует следующая структура социального обслуживания:
     42 отдела организации социального обслуживания муниципальных образований Новосибирской области;
     27 государственных и 38 муниципальных учреждений социального обслуживания населения, в которых граждане могут получить социальные услуги в полустационарной, стационарной форме социального обслуживания и на дому (ежегодно получают услуги 150 тыс. человек);
     35 центров социальной поддержки населения, которые предоставляют гражданам меры социальной поддержки (ежегодно меры поддержки получают 970 тыс. человек);
     32 центра занятости населения и центр развития профессиональной карьеры, в которых гражданам оказывается содействие в поиске работы, бесплатные обучающие курсы и иная помощь по трудоустройству (ежегодно обслуживают 70 тыс. человек).
     Социальные услуги гражданам старшего поколения в стационарной, полустационарной и форме социального обслуживания на дому предоставляют 14 государственных стационарных организаций социального обслуживания и 34 комплексных центра социального обслуживания населения.
     В Новосибирской области на социальном обслуживании находятся более 22 тыс. граждан старшего поколения, из них 78% граждан получают услуги в форме социального обслуживания на дому, 22% - в стационарной форме.
     Приоритетом системы социального обслуживания граждан старшего поколения является создание условий для оказания эффективной помощи гражданам, проживающим в домашней обстановке, поддержка семей и родственников, осуществляющих уход, а также развитие стационарозамещающих технологий.
     Существующая сеть организаций социального обслуживания на территории Новосибирской области сформирована с учетом востребованных форм социального обслуживания, основных категорий потребителей услуг и особенностей демографической ситуации в регионе и является наиболее оптимальной для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании.
     В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения на территории Новосибирской области с 2020 года реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, направленный на предоставление социальных, медицинских, реабилитационных услуг гражданам, нуждающимся в уходе, на основе межведомственного взаимодействия.
     В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Новосибирской области в 2024 году, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2023 N 633-п, по итогам 2024 года достигнуты следующие результаты:
     9% граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов получили услуги в рамках системы долговременного ухода от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе;
     15,2% граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов получили социальные услуги в организациях социального обслуживания от общего числа граждан трудоспособного возраста и инвалидов, проживающих в Новосибирской области;
     7600 гражданстаршего поколения обеспечены стационарозамещающими формами социального обслуживания;
     45,1% граждан старшего поколения задействованы в занятиях оздоровительной физкультурой, направленных на сохранение посильной активности, улучшение качества жизни и продление ее продолжительности от общего количества граждан старшего поколения, получающих социальные услуги;
     12550 граждан старшего поколения и инвалидов охвачены услугами в рамках системы долговременного ухода, включающей сбалансированное социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной, стационарной форме с привлечением патронажной службы, а также при поддержке семейного ухода;
     7840 граждан старшего поколения получили социальные услуги посредством «мобильных бригад», созданных для обеспечения доступности и регулярности получения социальных услуг гражданами старшего поколения и инвалидами, проживающими в отдаленных населенных пунктах;
     6860 граждан старшего поколения стали участниками проектов, направленных на укрепление физического и психического здоровья посредством формирования культуры заботы о своем здоровье, создания мотивации для здорового образа жизни;
     3370 ветеранам труда предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение;
     138 ветеранам Великой Отечественной войны (супругам погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны) предоставлены денежные выплаты на улучшение социально-бытовых условий.
     С 2020 года проведено определение уровня нуждаемости 111,6 тыс. гражданам старшего поколения и инвалидам, в том числе в 2024 году - 5,2 тыс. гражданам. При установлении гражданам второго и третьего уровней нуждаемости в постоянном уходе организовано предоставление услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода (бесплатно), помощниками по уходу.
     С начала 2024 года социальный пакет долговременного ухода получили 1029 человек. В целях повышения качества жизни и социальной адаптации граждан, нуждающихся в постоянном уходе, организована ежедневная (семь дней в неделю) работа помощников по уходу.
     С целью компенсации физических ограничений и обеспечения качественного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Новосибирской области действует 54 пункта проката технических средств реабилитации (13-при государственных организациях социального обслуживания, 41-при комплексных центрах социального обслуживания населения), оснащенные специализированными техническими средствами реабилитации и специализированным оборудованием. Технические средства реабилитации предоставляются бесплатно во временное пользование. В 2024 году услугами пунктов проката технических средств реабилитации воспользовались 4569 человек, получив во временное пользование 6420 технических средств реабилитации.
     В Новосибирской области действует 54 школы неформального (родственного) ухода (14-при государственных организациях социального обслуживания, 40-при комплексных центрах социального обслуживания населения).
     В школах неформального (родственного) ухода бесплатно получают знания родственники и иные лица, которые осуществляют уход за гражданами старшего поколения и инвалидами, а также сами нуждающиеся граждане. Занятия проводятся по мере формирования групп или индивидуально с выездом по месту проживания граждан. В 2024 году услугами школ неформального (родственного) ухода воспользовались 3503 человека. С начала 2024 года достигнуто снижение тяжести состояния здоровья у 291 человека из числа граждан старшего поколения и инвалидов.
     Улучшение состояния граждан старшего поколения и инвалидов связаны не только с реабилитацией и предоставлением социальных услуг на дому, но и за счет преодоления ими социального одиночества.
     С целью максимального охвата социальными услугами граждан старшего поколения обеспечено развитие добровольческого движения и поддержка негосударственного сектора.
     Между министерством труда и социального развития Новосибирской области и Новосибирской областной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее-Совет ветеранов) заключено соглашение о сотрудничестве в сфере долговременного ухода.
     В рамках данного соглашения Совет ветеранов оказывает содействие в выявлении граждан старшего поколения и инвалидов (из числа ветеранов войны, труда, боевых действий, военной службы и правоохранительных органов), проживающих на территории Новосибирской области и нуждающихся в постороннем уходе, с целью оказания им услуг в рамках системы долговременного ухода.
     При поддержке министерства труда и социального развития Новосибирской области, министерства здравоохранения Новосибирской области Советом ветеранов на территории всех муниципальных образований региона реализуется проект, направленный на создание единой системы выявления, позволяющей советам ветеранов обеспечивать учет и оказание поддержки и помощи гражданам старшего поколения, проживающим на территории Новосибирской области.
     В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области от 29.12.2022 N 1892 «О проведении регионального конкурса «Лучшие практики по поддержке ветеранскими организациями граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет в Новосибирской области «Активное долголетие - формат жизни» ежегодно проводится региональный конкурс «Лучшие практики по поддержке ветеранскими организациями граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет в Новосибирской области «Активное долголетие - формат жизни» (далее - региональный конкурс).
     В региональном конкурсе в 2023 году приняли участие 10 ветеранских организаций, в 2024 году 8 ветеранских организаций. Цель конкурса: сбор и распространение лучших практик по поддержке ветеранскими организациями граждан старшего поколения, а также инвалидов старше 18 лет в Новосибирской области.
     ГАУСО НСО «Новосибирский областной геронтологический центр» (далее - геронтологический центр) является многопрофильным комплексным учреждением социального обслуживания, который является региональной ресурсной площадкой по вопросам поддержки граждан старшего поколения и представляет собой современную методическую базу.
     В геронтологическом центре сформирована эффективная целостная система социального сопровождения граждан старшего поколения, сопровождая каждого человека от момента выхода на пенсию до глубокой старости, применяя современные технологии и программы:
     в полустационарной форме доступен комплекс оздоровительных и медицинских услуг, составленный с учетом возрастных особенностей. За 2024 год социально-оздоровительную программу прошли 330 человек;
     реализуется проект «Серебряный возраст», который ориентирован на активное долголетие и улучшение качества жизни людей старшего поколения. Проект дает возможность профессионально совместить на одной площадке реабилитационные программы, образование и досуг. Открыто и успешно реализуется 21 направление работы (для ума, здоровья, души). За 2024 год проведено свыше 200 мероприятий, охвачено свыше 2000 человек;
     реализуется проект по работе с гражданами, имеющими когнитивные нарушения «Нестареющий мозг». Отбор граждан проводится на основании рекомендаций врача-гериатра. За 2024 год охвачено свыше 200 человек;
     с целью самореализации, удовлетворения социальных потребностей и повышения качества жизни граждан старшего поколения открыт опорный центр социального добровольчества. Организовано 6 направлений работы с волонтерами: досуговое, информационно-просветительское, патриотическое, событийное, образовательное, культурное. Все мероприятия геронтологического центра зарегистрированы на платформе ДОБРО.РФ. Опорный центр социального добровольчества насчитывает свыше 100 волонтеров.
     В целях информационно-просветительской грамотности пожилых людей на базе геронтологического центра работает школа врача-гериатра «Стареем правильно».
     На выездных площадках города Новосибирска и Новосибирской области реализуется проект «Выездная консультационная площадка», который включают в себя лекционный материал, обучающие практикумы и мастер-классы, позволяющие пожилым людям познакомиться с современными методами оздоровления и получить профессиональные советы по профилактике возрастных заболеваний и поддержанию здоровья.
     В рамках консультационной площадки разработаны 7 тематических оздоровительных программ, касающихся вопросов оздоровления в домашних условиях и включающих в себя консультационный блок врачей и специалистов: «Энциклопедия здоровья», «Секреты молодости», «Профилактика сосудистых катастроф», «Движение - жизнь!», «Человек в мире паразитов», «Восстановление после COVID-19», «Профилактика деменции».
     В целях преемственности поколений с января 2024 года реализуется проект «Бабушкина забота». Проект создает возможность для пожилых людей (серебряных волонтеров) делиться своим теплом, опытом, знаниями, реализовывая естественную потребность в заботе о детях и при этом одновременно выполняя важную для всего общества и государства задачу.
     В целях предупреждения развития когнитивных нарушений и увеличения реабилитационного потенциала в 2023 году внедрен проект надомного обслуживания «Рука помощи». Проект реализуется в форме надомного обслуживания мультидисциплинарной бригадой специалистов (врач-гериатр, врач ЛФК, психолог, специалист по адаптации пространства, специалист по уходу) по индивидуальному плану работы. Данный проект реализуется как комплекс взаимосвязанных мероприятий в домашних условиях (входная и итоговая диагностика врача-гериатра, индивидуальная работа с психологом, занятия, направленные на предупреждение развития когнитивных нарушений с получателем социальных услуг в домашних условиях, консультирование по вопросам адаптации пространства, особенностям ухода). Геронтологическим центром проводится планомерная работа по совершенствованию социального обслуживания, идет поиск новых форм работы, так необходимых старшему поколению в современных условиях жизни. В основу работы поставлен клиентоцентричный подход и преемственность проектов.
     Все проекты геронтологического центра направлены на улучшение качества жизни людей старшего поколения, укрепление их физического, психического здоровья и увеличение продолжительности жизни.
     Во всех муниципальных образованиях региона реализуется технология «Мобильная выездная бригада», предназначенная для социального обслуживания граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах Новосибирской области. Мобильные бригады позволяют обеспечить доступность и адресность предоставления социальных услуг, экстренно реагировать и оказывать в кратчайшие сроки социальные услуги гражданам, остро нуждающимся в них в силу преклонного возраста, состояния здоровья, конкретной жизненной ситуации, принимать меры по устранению причин, обусловивших нуждаемость граждан в экстренной социальной помощи, оперативно определять конкретные формы помощи гражданам, выявлять граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании на дому, в стационарном обслуживании и других формах социального обслуживания.
     За 2024 год услугами специалистов мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельских отдаленных местностях на территории Новосибирской области, охвачено около 8 тыс. человек. Всего на территории региона функционирует 46 мобильных бригад.
     Для решения проблем жизнеустройства одиноких людей на территории Новосибирской области существуют семьи, принимающие граждан старшего поколения, обеспечивающие их необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, организуют быт, создавая благоприятный психологический климат.
     Для решения проблем жизнеустройства одиноких граждан старшего поколения на территории 8 муниципальных образований Новосибирской области в 19 семьях проживает 31 гражданин старшего поколения.
     На территории города Новосибирска и Новосибирской области маломобильным категориям граждан на льготных условиях предоставляется транспортная услуга «социальное такси». За 2024 год гражданами старшего поколения и инвалидами совершено 3 306 поездок.
     Организация мероприятий, направленных на социализацию и поддержание физической активности граждан старшего поколения, осуществляется на базе отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста комплексных центров социального обслуживания населения и государственных учреждений социального обслуживания. Охват за 2024 год составил 45,1% от общего количества получателей социальных услуг.
     На базе «школ здоровья и активного долголетия», «клубов здоровья», «академий долгожительства», «групп здоровья», «университетов третьего возраста» обучено правилам здорового образа жизни более 7 тыс. граждан старшего поколения.
     В рамках государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п, проведены ремонтные работы в 9 муниципальных учреждениях и 11 государственных учреждениях социального обслуживания, приобретен автотранспорт для доставки граждан старшего поколения и инвалидов в медицинские и иные организации, закуплено оборудование и мебель на общую сумму 97 млн рублей.Улучшены условия проживания и предоставления социальных услуг около 3 тыс. граждан.
     В 2024 году в рамках Декады пожилых людей на территории Новосибирской области проведено около 1300 тематических мероприятий во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. Задействованы все ключевые сферы, актуальные для людей пожилого возраста (культура, здоровье, образование, бытовые услуги, содействие занятости, спорт).
     Проведены тематические «горячие линии», ярмарки вакансий в центрах занятости населения, дни здоровья в медицинских учреждениях, бонусные акции в аптечных сетях, спортивные мероприятия и мастер-классы по видам спорта, выездные концертные программы. Предусмотрена возможность посещения спектаклей, музеев и кинотеатров по льготным билетам, приобретения лекарственных препаратов по льготным ценам. Организовано чествование 90, 95 и 100-летних жителей области.
     Одновременно во всех муниципальных образованиях Новосибирской области прошел традиционный флэшмоб «Шаги здоровья», который охватил 3,5 тыс. человек.
     В 2024 году в учреждениях социального обслуживания проведено65 мероприятий по обеспечению мер по профилактике насилия в отношении граждан старшего поколения с охватом 1200 человек, 1850 мероприятий по социальному сопровождению пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с охватом более 1500 человек. Также учреждениями осуществляется информационное сопровождение граждан старшего поколения, так в 2024 году издано 860 методических материалов по различным вопросам организации социального обслуживания пожилых граждан, подготовлено 40 теле- и радиосюжетов, освещающих актуальные проблемы пожилых граждан. Активизирована работа по социальной рекламе по проблематике пожилых людей, создано более 130 роликов, стендов, баннеров, плакатов.
     В 2024 году в государственные учреждения занятости населения (далее - центры занятости) за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратились 360 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, из них было трудоустроено 205 граждан.
     С целью содействия в трудоустройстве граждан старшего поколения предусмотрена организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение).
     Направление пенсионеров на обучение осуществляется в рамках реализации постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения» (далее - государственная программа «Содействие занятости населения»). Реализация мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Установлен целевой показатель по численности пенсионеров в количестве 100 человек ежегодно.
     В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2024 N 201 «Об утверждении Положения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан» реализуются мероприятия по организации обучения отдельных категорий граждан, в том числе граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста.
     В 2024 году при содействии центров занятости к обучению в соответствии с государственной программой «Содействие занятости населения» приступили105 пенсионеров. Из числа приступивших к обучению 97 пенсионеров завершили обучение, трудоустроено 59 человек, уровень трудоустройства составил 60,8%.
     Наиболее востребованными профессиями (специальностями) для обучения у пенсионеров являются: «оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин», «бухгалтер», «ландшафтный дизайнер», «кладовщик», «менеджер по персоналу».
     Также при содействии центров занятости осуществлялось направление на обучение граждан старшего поколения в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».
     В 2024 году направлено на обучение 623 гражданина. Из них завершили обучение 525 человек, трудоустроены или сохранили занятость 480 человек, уровень трудоустройства составил 91,4% от числа завершивших обучение.
     У гражданстаршего поколения востребованными направлениями являются: «Управление персоналом и кадровое делопроизводство», «Управление охраной труда и обеспечение безопасности», «Повар детского питания», «Педагогика и психология образования», «Оператор беспилотных авиационных систем (с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее)», «Детская практическая психология», «Социальная работа: современные формы, методы и практики».
     В 2024 году центрами занятости были организованы и проведены мероприятия, посвященные социально-правовой акции «Правовой марафон для пенсионеров» в Новосибирской области. В мероприятиях приняли участие 1149 граждан старшего поколения.
     Цель мероприятий - широкое информирование населения старшего поколения о возможностях государственной службы занятости населения, о бесплатном предоставлении государственных услуг населению, о состоянии рынка труда, о возможности продлить период трудовой активности путем трудоустройства на условиях гибких форм занятости, а также о возможности пройти обучение лицами старшего поколения по востребованным на рынке труда специальностям.
     В центрах занятости проведены «Дни открытых дверей службы занятости» для пожилых людей, которые посетили 450 граждан.
     Привлечение граждан Новосибирской области, в том числе граждан старшего поколения, к занятиям физической культурой и спортом является государственной задачей, закрепленной в стратегических документах Новосибирской области.
     Важными факторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровья граждан являются физическая культура и спорт, в связи с чем растет необходимость создания условий, обеспечивающих возможность для граждан старшего поколения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой.
     В Новосибирской области по состоянию на 01.01.2024 физической культурой и спортом занимается 1 358 336 человек, из них более 139 711 - лица пожилого возраста (55-79 лет). За прошедшие 5 лет численность занимающихся среди данной категории лиц возросла на 82 151 человек.
     Государственной программой Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение мотивации жителей Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.
     В целях укрепления здоровья среди населения, пропаганды здорового образа жизни и развития массовой физической культуры, в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Новосибирской области ежегодно в регионе проводятся спортивно-массовые и оздоровительные мероприятия по различным видам спорта, среди различных категорий населения области, в том числе и с гражданами старшего возраста.
     С участием вышеуказанной категории проводятся следующие мероприятия: зимняя и летняя спартакиады пенсионеров Новосибирской области по различным видам спорта (волейбол, дартс, шашки, стрельба из пневматической винтовки, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис, городошный спорт, стритбол, мини футбол, шахматы, плавание и др.); Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России»; Всероссийский день бега «Кросс нации»; Сибирский фестиваль бега - Новосибирский полумарафон Александра Раевича; турниры по хоккею; Областной фестиваль Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и другие.
     В каждом муниципальном образовании Новосибирской области создан Совет ветеранов физической культуры и спорта, деятельность которого направлена на развитие физической культуры и спорта среди лиц старшего поколения, привлечение их к активной деятельности, направленной на пропаганду здорового образа жизни, воспитание молодежи, участие в физкультурно-оздоровительных мероприятиях.
     В рамках реализации федерального проекта «Спорт-норма жизни» Новосибирская область являлась экспериментальной площадкой по разработке моделей и механизмов вовлечения в занятия физической культурой и спортом в парковых и рекреационных зонах («фокус группа» - «За здоровьем в парки и на спортплощадки»), что способствовало проведению полезных оздоровительных активностей в целях укрепления здоровья и создания площадки для общения, продлевающей активное долголетие населения региона.
     Большая работа проводится по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее - ВФСК ГТО), который вскоре инициирует прогресс в развитии российского спорта, и поэтому является принципиально важным для формирования у жителей целеустремленности и уверенности в своих силах. По итогам 2018 года Новосибирская область в рейтинге регионов по реализации ВФСК ГТО занимала 49 место, по итогам 2022 года - 33 место, по итогам 2023 года - 21 место.
     Особое внимание уделяется организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с использованием дворовых спортивных площадок, школьной инфраструктуры, парковых и рекреационных зон.
     Реализация мероприятий региональной программы поможет людям старшего поколения укрепить здоровье, повысить мотивацию к регулярным занятиям и ведению здорового образа жизни, а также будет способствовать увеличению числа лиц старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
     По состоянию на 01.10.2024 завершили профилактические медицинские осмотры (включая 1 этап диспансеризации, профилактический медицинский осмотр, предварительные и периодические медицинские осмотры) 382 382 человек старше трудоспособного возраста.
     Показатель «Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими медицинскими осмотрами, включая диспансеризацию» составил 59,1% (целевое значение - 70,0%). Риск недостижения целевого значения показателя отсутствует.
     Группы состояния здоровья у граждан старше трудоспособного возраста распределились следующим образом:
     1 группа здоровья - 1,1%;
     2 группа здоровья - 6,3 %;
     3а группа здоровья - 82,0%;
     3б группа здоровья - 10,6%.
     Среди лиц старше трудоспособного возраста закономерно преобладает 3а группа здоровья (82,0%), так как большинство лиц имеют хронические неинфекционные заболевания.
     У граждан старше трудоспособного возраста при проведении профилактических осмотров и диспансеризации зарегистрировано всего 458 636 заболеваний. В структуре заболеваний лидирующую позицию занимают:
     болезни системы кровообращения - 284 944 случая (62,1%), в том числе: артериальная гипертензия - 233 676 случаев (82,0% от БСК), цереброваскулярные болезни - 21 740 случаев (7,6% от БСК), ишемическая болезнь сердца - 18 537 случаев (6,5% от БСК);
     сахарный диабет - 34 127 случаев (7,4%), в том числе инсулиннезависимый сахарный диабет - 33 501 случай - (98,2% от общего количества сахарного диабета);
     болезни органов дыхания - 15 024 случая - 3,3%;
     болезни органов пищеварения - 12 807 случаев - 2,8%;
     злокачественные новообразования - 11 414 случаев - 2,5%.
     Впервые выявлено у граждан старше трудоспособного возраста при проведении профилактических осмотров и диспансеризации 26 052 заболевания.
     Из числа впервые выявленных заболеваний преобладают:
     болезни системы кровообращения - 15 139 случаев (58,1% от впервые выявленных заболеваний), в том числе: артериальная гипертензия - 10 371 случай (68,5% от БСК), цереброваскулярные болезни - 1 998 случаев (13,2% от БСК), ишемическая болезнь сердца - 1 207 случаев (8,0% от БСК);
     сахарный диабет - 1 816 случаев (7,0% от впервые выявленных заболеваний), инсулиннезависимый сахарный диабет - 1 781 случай - 98,1% от общего количества сахарного диабета);
     болезни органов дыхания - 1 338 случаев (5,1% от впервые выявленных заболеваний);
     болезни органов пищеварения - 797 случаев (3,1% от впервые выявленных заболеваний);
     злокачественные новообразования - 653 случая (2,5% от впервые выявленных заболеваний).
     По результатам диспансеризации у лиц старше трудоспособного возраста зарегистрировано 661 661 фактор риска:
     низкая физическая активность - 102 300 случаев (29,2%);
     нерациональное питание - 92 248 случаев (26,4%);
     ожирение - 83 126 случаев (23,8%);
     гиперхолестеринемия - 72 107 случаев (20,6%);
     избыточная масса тела - 58 709 случаев (16,8%);
     гипергликемия - 35 995 случаев (10,3%);
     курение табака - 29 324 случая (8,4%);
     старческая астения - 26 367 случаев (7,5%);
     отягощенная наследственность - 22 843 случая (6,5%);
     риск пагубного потребления алкоголя - 1 409 случаев (0,4%);
     риск потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача - 320 случаев (0,1%).
     По результатам диспансеризации лиц старше трудоспособного возраста: впервые взято на диспансерное наблюдение - 20 448 человек; направлено на дополнительное обследование вне рамок диспансеризации - 3 663 человека; направлено на ВМП, СМП - 2 человека; рекомендовано санаторно-курортное лечение - 2 756 пациентам.
     Общая смертность в возрасте 60-74 лет в 2023 году по сравнению с 2022 годом снизилась на 5,2%. Общая смертность в возрасте 75 лет и старше в 2023 году по сравнению с 2022 годом снизилась на 15,3%.
     Разработана «дорожная карта» на 2024 год о мероприятиях по снижению смертности пожилого населения с особым акцентом к болезням системы кровообращения, злокачественных образований, а также профилактики и лечению возраст-ассоциированных заболеваний с учетом предотвращения устранимых причин смерти (инфекционные заболевания, в том числе туберкулез, грипп, COVID-19, гепатит С, ВИЧ, падения и другие несчастные случаи, самоубийства, причины смерти, обусловленные алкоголем).
     Предусмотрена коррекция гериатрических синдромов (старческая астения, мальнутриция, недержание мочи, высокий риск падений, когнитивные нарушения, сенсорные дефициты, депрессия, нарушение жевания, дисфагия).
     Сделан акцент на повышение грамотности населения по вопросам здорового старения, развитие гериатрии и медицины пожилого возраста, подготовка кадров в гериатрии. Включены таргетные мероприятия по (антидементному плану действий, комплексному плану борьбы с падениями и переломами, развитию системы долговременного ухода). Отработано межведомственное взаимодействие для снижения смертности от внешних причин.
     Актуализирована маршрутизация лиц старше трудоспособного возраста в 10 муниципальных образованиях области, где выделен транспорт для лиц старше 65 лет по доставке с места жительства в медицинскую организацию и обратно для прохождения диспансеризации, вакцинации.
     В Новосибирской области организован региональный гериатрический центр, где оказывается медицинская помощь по профилю «гериатрия» населению Новосибирской области в возрасте 60+.
     Организована система телемедицинских консультаций со структурным подразделением федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации «Российским геронтологическим научно-клиническим центром».
     Согласно данным автономной некоммерческой организации «Центр содействия развитию предпринимательства Новосибирской области» (далее -Центр «Мой бизнес») по состоянию на 02.12.2024, информационной, консультационной и образовательной поддержкой в текущем году воспользовались 362 получателя услуг старше 60 лет. С целью повышения финансовой обеспеченности граждан старшего поколения и создания условий для их занятости Центр «Мой бизнес» предоставляет такие виды поддержки как:
     обучающая программа «Серебряный бизнес» (входит в перечень обучающих программ Министерства экономического развития Российской Федерации);
     тренинги «Азбука предпринимателя» (программа ориентирована на начинающих предпринимателей, не имеет возрастных ограничений и направленана поддержку предпринимательских инициатив и повышение финансовой грамотности старшего поколения);
     тренинги «Мастер экскурсий» (данное направление деятельности пользуется популярностью среди граждан пожилого возраста и позволяет найти применение опыту и полученным навыкам как в качестве «серебряного волонтера», так и в качестве гида-экскурсовода, работающего в найме);
     отраслевые мастер-классы (гастрономия, кулинария, дизайн, декор, флористика и другие);
     поддержка участия в ярмарочно-выставочных мероприятиях;
     консультации наставников.

II. Цели и задачи региональной программы

     Целями региональной программы являются:

     увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения;
     повышение качества жизни пожилых людей на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества;
     обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан старшего поколения.
     Достижение поставленных целей обеспечивается путем решения следующих задач:
     создание условий для реализации активного долголетия;
     организация досуговой деятельности граждан старшего поколения;
     совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, включая развитие медицинской помощи по профилю «гериатрия»;
     приобщение граждан старшего поколения к физической культуре, ведению здорового образа жизни;
     содействие трудоустройству граждан пожилого возраста, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование пожилых граждан, которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
     развитие современных форм социального обслуживания, повышение качества предоставляемых социальных услуг;
     реализация системы долговременного ухода и обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и социально-медицинской помощи, с привлечением помощников по уходу;
     обеспечение социальной защищенности пожилых людей;
     проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на популяризацию мероприятий региональной программы.

III. Основные мероприятия региональной программы

     Для решения поставленных задач в региональную программу включены мероприятия, направленные на:
     продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала;
     охрану здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю «гериатрия»;
     развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход;
     повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости;
     развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения.
     План мероприятий региональной программы Новосибирской области «Активное долголетие» на 2025-2030 годы представлен в приложении к региональной программе.

IV. Общая информация о региональной программе

     Срок реализации региональной программы: 2025-2030 годы.
     Мероприятия региональной программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджета Новосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области, внебюджетных источников.
     Ответственными исполнителями мероприятий региональной программы являются:
     министерство труда и социального развития Новосибирской области;
     министерство физической культуры и спорта Новосибирской области;
     министерство культуры Новосибирской области;
     министерство здравоохранения Новосибирской области;
     министерство экономического развития Новосибирской области;
     министерство образования Новосибирской области;
     министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
     министерство промышленности═ торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
     министерство цифрового развития и связи Новосибирской области;
     департамент молодежной политики Новосибирской области.
     Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется в рамках:
     государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»;
     государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области»;
     государственной программой Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»;
     государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 N 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области»;
     Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2023 N 656-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
     Ряд мероприятий региональной программы осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления Новосибирской области.
     Мониторинг исполнения мероприятий, достижения конечного результата региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Новосибирской области.
     В соответствии с приказом Минтруда России от 22.11.2024 N 632 «Об утверждении методики расчета показателя «Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональные программы «Активное долголетие» федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья» с целью расчета и достижения показателя «Доля граждан старшего поколения, вовлеченных в программы «Активное долголетие» федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья» ответственные исполнители мероприятий региональной программы: министерство физической культуры и спорта Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области, министерство образования Новосибирской области, департамент молодежной политики Новосибирской области представляют в министерство труда и социального развития Новосибирской области отчеты по учету граждан старшего поколения, вовлеченных в региональную программу:
     ежемесячно (за исключением последнего месяца отчетного квартала) -не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
     ежеквартально (за исключением последнего квартала отчетного года) -не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
     ежегодно - не позднее 11-го числа месяца года, следующего за отчетным годом.
     Ответственные исполнители мероприятий региональной программы: министерство здравоохранения Новосибирской области, министерство экономического развития Новосибирской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, министерство промышленности═ торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, министерство цифрового развития и связи Новосибирской области представляют в министерство труда и социального развития Новосибирской области информацию по учету граждан старшего поколения, вовлеченных в региональную программу, по запросу.
     Ответственность за своевременность и достоверность представляемых отчетных данных несут ответственные исполнители мероприятий региональной программы.

V. Ожидаемые результаты реализации мероприятий
региональной программы

     Реализация мероприятий региональной программы позволит достичь следующих результатов:
     ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится к 2030 году до 78 лет;
     доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональную программу, к 2030 году составит не менее 41,9%;     
     доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися, в социальном обслуживании, к 2030 году составит 100%;
     доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, к 2027 году составит не менее 9,3%;
     доля граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан указанной возрастной категории, к 2030 году составит 45%;
     обеспеченность геронтологическими койками к 2030 году составит 2,7 единиц на 10000 населения в возрасте 60 лет и старше.

Приложение
к региональной программе
Новосибирской области
«Активное долголетие» на 2025-2030 годы

План мероприятий региональной программы Новосибирской области
«Активное долголетие» на 2025-2030 годы (далее - План)

Целевые показатели реализации мероприятий Плана

     Применяемые сокращения:
     ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж парикмахерского искусства» - государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж парикмахерского искусства»;
     ГБПОУ НСО «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники» - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники»;
     ГКУ НСО ТУАД - государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области;
     ГКУ НСО ЦЗН - государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения;
     ГКУЗ НСО РЦОЗиМП - государственное казенное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Региональный центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;
     ГУ СО - государственные учреждения социального обслуживания, подведомственные министерству труда и социального развития Новосибирской области;
     ГУК - учреждения, подведомственные министерству культуры Новосибирской области;
     ГУФК- учреждения, подведомственные министерству физической культуры и спорта Новосибирской области;
     ДМП НСО - департамент молодежной политики Новосибирской области;
     Минздрав НСО - министерство здравоохранения Новосибирской области;
     Минкультуры НСО - министерство культуры Новосибирской области;
     Минобразования НСО - министерство образования Новосибирской области;
     Минпромторг НСО - министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
     Минтранс НСО - министерство транспорта Новосибирской области;
     Минтруда и соцразвития НСО - министерство труда и социального развития Новосибирской области;
     Минцифра НСО - министерство цифрового развития и связи Новосибирской области;
     Минэкономразвития НСО - министерство экономического развития Новосибирской области;
     МФКиС НСО - министерство физической культуры и спорта Новосибирской области;
     НОГЦ - государственное автономное учреждение социального обслуживания Новосибирской области «Новосибирский областной геронтологический центр»;
     ОМС - органы местного самоуправления Новосибирской области;
     ПОО - профессиональные образовательные организации, подведомственные министерству образования Новосибирской области;
     Постановление N 14-п - государственная программа Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области»;
     Постановление N 22-п - государственная программа Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»;
     Постановление N 24-п - государственная программа Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области»;
     Постановление N 46-п - государственная программа Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области»;
     Постановление N 177-п - государственная программа Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»;
     Постановление N 199-п- государственная программа «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»;
     Постановление N 263-п - государственная программа Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области»;
     Постановление N 462-п-государственная программа Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»;
     Постановление N 468-п - государственная программа Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области»;
     Постановление N 515-п - государственная программа Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области»;
     Постановление N 576-п - государственная программа Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 N 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области»;
     Территориальная программа НСО - Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 27.12.2023 N 656-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

     Текст документа сверен по:
     рассылка