ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 октября 2023 года N 731-рп


О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

(с изменениями на 5 декабря 2023 года)

Документ с изменениями, внесенными:
распоряжение Правительства области от 05.12.2023 N 820-рп



В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», постановлением Правительства Новосибирской области от 17.04.2023 N 160-п «О подготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее - прогноз социально-экономического развития).

2. Руководителям областных исполнительных органов Новосибирской области при разработке документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовке документов стратегического планирования соответствующих муниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор области
А.А. Травников

ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 23.10.2023 N 731-рп
(В редакции, введенной
распоряжение Правительства
области от 05.12.2023 N 820-рп, -
см. предыдущую редакцию)

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период 2021-2022 годов и в I полугодии 2023 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года», ориентиров и приоритетов государственной экономической и социальной политики.
При подготовке прогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024-2026 годы, а также положения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.02.2023, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р).

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области за период 2021-2023 годов

В 2022 году экономика Российской Федерации, Новосибирской области развивалась в условиях, характеризующихся беспрецедентным санкционным давлением со стороны «недружественных» стран, значительным ограничением внешнеэкономической деятельности, резким повышением ключевой ставки Центрального Банка в период с марта по май 2022 года.
Объем валового регионального продукта Новосибирской области (далее - ВРП) в 2022 году по оценке составил 1797,2 млрд рублей или 101,4% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года. По итогам 2021 года объем валового регионального продукта Новосибирской области составил 1617,0 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 7,8% в сопоставимых ценах.
В 2021 и 2022 годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимых ценах на 22,6% к уровню 2020 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2023 года составил 106,4% к уровню аналогичного периода 2022 года.
Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в 2021-2022 годах отмечены в сфере обрабатывающих производств (прирост к уровню 2020 года составил 25,7%), а также в сфере добычи полезных ископаемых (прирост к уровню 2020 года составил 20,6%).
Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в январе-июне 2023 года - 100,4% к уровню января-июня 2022 года, по виду деятельности «Обрабатывающие производства» - 109,7% к январю-июню 2022 года, по виду деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» - 102,7% к январю-июню 2022 года, по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» - 76,4% к январю-июню 2022 года.
Несмотря на экономические сложности и непростые климатические условия, агропромышленный комплекс в Новосибирской области остается одной из стабильно работающих отраслей.
Объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, за 2021-2022 годы увеличился в сопоставимых ценах на 15,2% к уровню 2020 года.
По площади посева зерновых культур Новосибирская область занимает третье место среди регионов СФО, а по валовому сбору зерна - второе место.
В 2022 году аграриями Новосибирской области собрано 3,4 млн тонн зерна в весе после доработки (99,4% к уровню 2021 года). Средняя урожайность зерновых культур составила 21,9 ц/га, что на 1,4% меньше, чем в 2021 году.
В СФО регион занимает первое место по производству скота и птицы на убой (в живом весе), второе место - по производству молока и яиц.
Новосибирская область занимает третье место в Российской Федерации по поголовью молочных коров в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х и ИП, а по производству и реализации молока входит в первую десятку регионов Российской Федерации.
В 2022 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило 887,7 тыс. тонн (увеличилось относительно уровня 2021 года на 4,8%), производство мяса скота и птицы в живом весе - 257,6 тыс. тонн (увеличилось на 2%), производство яиц - 1243,3 млн штук (увеличилось на 11,9%).
За январь-июнь 2023 года объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в действующих ценах снизился на 5,2% к уровню соответствующего периода 2022 года и составил 70,5 млрд рублей. В связи с неблагоприятными метеорологическими явлениями на территории Новосибирской области и в целях устранения угрозы продовольственной безопасности постановлением Правительства Новосибирской области от 10.07.2023 N 293-п «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области введен режим чрезвычайной ситуации.
По состоянию на 01.07.2023 в хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции составило: молока - 448,6 тыс. тонн (98,4% к соответствующему периоду 2022 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 103,9 тыс. тонн (86,7%), яиц - 551,0 млн штук (87%).
Оптовая торговля играет существенную роль в системе экономических связей между предприятиями-производителями и организациями розничной торговли. За два года (2021-2022) ежегодный оборот оптовой торговли вырос на 11% и достиг 2140,9 млрд рублей. В сопоставимых ценах рост составил 88%. За 6 месяцев 2023 года отмечается соответствие оборота оптовой торговли уровню шести месяцев 2022 года (индекс физического объема в январе-июне 2023 года составил 100% к уровню января-июня 2022 года). Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.
В Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. За два года (2021-2022) оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 15,1%. Оборот розничной торговли в Новосибирской области за 2022 год составил 782,6 млрд рублей с индексом физического объема в сопоставимых ценах к 2021 году 101,2% (в среднем по СФО - 97,4%). В I полугодии 2023 года оборот розничной торговли составил 408,9 млрд рублей с индексом физического объема 103,6% к соответствующему периоду 2022 года.
В структуре оборота розничной торговли Новосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 53,4%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 46,6%. По итогам 2022 года доля продаж через Интернет в общем обороте розничной торговли составила 8,7% (пятое место среди субъектов РФ после Санкт-Петербурга (13,5%), Москвы (10,3%), Московской области (10,1%), Свердловской области (9,0%), в среднем по РФ - 6,0%).
Населению в Новосибирской области в 2022 году оказано платных услуг на 240,1 млрд рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 120,7% к уровню 2021 года. За 2 года (2021-2022 гг.) наблюдается увеличение объема платных услуг населению на 34,6% в сопоставимых ценах. В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (18,6%), медицинские услуги (13,8%), транспортные услуги (12,4%), услуги телекоммуникационные (12,1%).
В I полугодии 2023 года отмечается увеличение объема платных услуг относительно того же периода 2022 года. Оказано платных услуг на сумму 135,3 млрд рублей (индекс физического объема в январе-июне 2023 года составил 115,6% к уровню января-июня 2022 года).
Внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2022 году увеличился по сравнению с предыдущим годом на 19%. На страны дальнего зарубежья приходится 79,2% всего внешнеторгового оборота, на страны СНГ - 20,8%.
Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 2219,0 млн долларов США (в 2021 году - положительное в размере 88,0 млн долларов США).
Внешнеэкономические отношения в 2022 году осуществлялись с партнерами из 118 стран. В структуре товарооборота наибольшую долю занимали внешнеэкономические операции со следующими странами: 37,3% - с КНР, 12,7% - с Казахстаном, 8,1% - с Индией, 4,9% - с Турцией, 3,6% - с Белоруссией.
По предварительным данным внешнеторговый оборот Новосибирской области за январь-июнь 2023 года увеличился на 2,8% по сравнению с январем-июнем 2022 года. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 324,4 млн долларов США. Экспорт Новосибирской области в январе-июне 2023 года снизился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 11,2%. Импорт Новосибирской области за 6 месяцев 2023 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 25,9%.
В 2022 году отмечается замедление инвестиционной активности в связи с изменившимися внешними и внутренними условиями развития экономики (санкционное давление со стороны «недружественных стран», прекращение деятельности иностранных организаций на территории Российской Федерации). За период 2021-2022 годов в развитие экономики и социальной сферы Новосибирской области направлено порядка 653,5 млрд рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценах за 2 года составил 0,8% к уровню 2020 года.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный Рейтинг) с 2021 года субъекты Российской Федерации демонстрируют близкие результаты; регионам с незначительной разницей результата присваивается единое место в рейтинге. В 2022 году Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» распределила субъекты РФ в рейтинге по 34 местам, в 2023 году - по 37 местам. В соответствии с результатами Национального рейтинга в 2023 году Новосибирская область сохранила свои позиции и осталась на 13-м месте. Среди субъектов РФ, входящих в СФО, Новосибирская область занимает первое место.
По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает четвертое место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций в основной капитал на территории региона по итогам 2022 года формирует более 11% всех инвестиций СФО.
В структуре инвестиций в основной капитал наибольшую долю составили затраты, направленные на строительство и реконструкцию зданий и сооружений - 56,6% (182,5 млрд рублей), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственный инвентарь, - 36,2% (116,6 млрд рублей), на прочие инвестиции в основной капитал и развитие объектов интеллектуальной собственности - 5,7% (18,3 млрд рублей) и 1,5% (5,0 млрд рублей) соответственно.
В январе-июне 2023 года использовано 129,5 млрд рублей инвестиций в основной капитал.
По итогам 2021 года прибыль прибыльных организаций Новосибирской области составила 356,97 млрд рублей, доля прибыльных организаций в общем числе организаций составила 81,0%. Наиболее высокая доля прибыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций) в 2021 году сложилась в следующих видах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных - 86%), торговля оптовая и розничная (83,5%); деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (82,1%); строительство (81,9%), обрабатывающие производства (81,5%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (33,2% в общем объеме прибыли), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (17,7% в общем объеме прибыли), строительство (10,7% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (9,2% в общем объеме прибыли), деятельность профессиональная, научная и техническая (8,2% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (7,1% в общем объеме прибыли).
По состоянию на конец 2022 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 28,4 тыс. км, в том числе федерального значения - 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения - 12,7 тыс. км, местного значения - 14,8 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 20,9 тыс. км, что составляет 73,6% от общей протяженности дорог общего пользования. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2022 года составила 44,9%.
В 2022 году грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности в Новосибирской области составил 4642,0 млн тонн-км(1.)

(1) - данные приведены без учета субъектов малого предпринимательства, по всем видам экономической деятельности.

В 2021-2022 годах в Новосибирской области наблюдается существенный рост объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», - 125,3% в сопоставимых ценах к уровню 2020 года. По итогам 2022 года доля Новосибирской области в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в СФО составляет 15,3%.
По итогам шести месяцев 2023 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 100,3 млрд рублей или 119,1% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2022 года.
Приоритетами государственной политики, определенными в соответствии с Национальным проектом «Жилье и городская среда», являются кардинальное улучшение жилищных условий граждан, в том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой.
Новосибирская область по масштабам жилищного строительства уверенно удерживает свои позиции в числе регионов-лидеров.
За 2022 год регион занял 11 строчку рейтинга среди субъектов РФ по объемам жилищного строительства, введя на своей территории 2,2% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.
Среди субъектов РФ, входящих в СФО, по объемам вводимого в эксплуатацию жилья, Новосибирская область - бессменный лидер на протяжении последних лет.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» за январь-декабрь 2022 года введено в эксплуатацию 2,244 млн кв. м жилья (111,9% к аналогичному периоду 2021 года).
По итогам 2022 года на долю введенного многоквартирного жилья в регионе приходится 1,410 млн кв. м (105,5% к аналогичному периоду 2021 года) или 62,8% от общего объема введенного жилья.
Объем ввода индивидуального жилищного строительства в Новосибирской области составил 0,834 млн кв. м (124,8% к аналогичному периоду 2021 года) или 37,2% от общего объема введенного жилья.
Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в IV квартале 2022 года цены на первичном рынке жилья выросли на 0,5%, на вторичном рынке - на 1,8%. Средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 106 054 рубля, на вторичном рынке - 89 073 рубля.
Во II квартале 2023 года цены на первичном рынке жилья выросли на 6,5%, на вторичном - на 11,4%, по сравнению с IV кварталом 2022 года. Средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 113 397 рублей, на вторичном рынке - 99 205 рублей.
В Новосибирской области по данным Центрального Банка Российской Федерации за 2022 год выдано 32817 ипотечных кредитов на общую сумму 111 640 млн руб. по средневзвешенной ставке кредитования 7,5%.
По сравнению с аналогичным периодом 2021 года количество выданных ипотечных кредитов уменьшилось на 21,8%, сумма выданных ипотечных кредитов уменьшилась на 37,2%, средневзвешенная ставка кредитования уменьшилась на 0,38 процентных пункта.
По данным Новосибирскстата за 7 месяцев 2023 года на территории Новосибирской области введено в эксплуатацию 1 784,120 тыс. кв. м жилья, что составляет 141,1% к аналогичному периоду 2022 года. 71,7% от общего объема приходится на долю многоквартирного жилья в регионе, что в абсолютном выражении составляет 1,177 млн кв. м жилья (180,8 % к аналогичному периоду 2022 года).
По данным Центробанка России по состоянию на 01.07.2023 количество выданных ипотечных кредитов на территории Новосибирской области за январь-июнь 2023 года составило 19827 единиц или 143% к аналогичному периоду 2022 года. Средневзвешенная ставка в июне 2023 года составила 8,47%.
Обеспечение качественными трудовыми ресурсами и эффективное развитие рынка труда положены в основу развития эффективной экономики Новосибирской области.
В 2022 году рынок труда Новосибирской области функционировал в условиях санкционного давления иностранных государств. В связи с нарушением логистических цепочек, прекращением предоставления услуг отдельными компаниями с иностранным участием произошел рост увольнений работников. Работодатели были вынуждены использовать режимы неполной занятости.
Экономическая активность населения в среднем за 2022 год снизилась на 1,3 процентных пункта (с 62,6% в 2021 году до 61,3% в 2022 году). Численность рабочей силы по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 40,6 тыс. человек или на 2,8% (в 2022 году - 1395,8 тыс. человек, в 2021 году - 1436,4 тыс. человек).
По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международной организации труда, уровень занятости населения в Новосибирской области за 2022 год составил 58,4% (СФО - 58,2%, РФ - 59,8%), доля неработающих и ищущих работу в численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше - 4,7% (СФО - 4,4%, РФ - 3,9%).
Снижение численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике (на 15,2%), привело к сокращению численности трудовых ресурсов в 2022 году на 7,8 тыс. человек (или на 0,4%). Доля трудовых ресурсов в общей численности населения составила 62,3% (в 2021 году - 62,8%).
Численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше) по области в среднем за II квартал 2023 года (по итогам выборочного обследования рабочей силы) составила 1361,3 тыс. человек, в том числе 1311,7 тыс. человек (96,4% численности рабочей силы) заняты в экономике области и 49,5 тыс. человек (3,6%) - не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).
Из общей численности населения, занятого в экономике, в январе - июне 2023 года 906,7 тыс. человек работали на предприятиях области.
Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в июне 2023 года составило 621,3 тыс. человек (в июне 2022 года - 615,5 тыс. человек).
По результатам наблюдения, во II квартале 2023 года принято на работу49,6 тыс. человек, выбыло по различным причинам 58,2 тыс. человек. Число выбывших работников превысило число принятых на 8,6 тыс. человек, 2,2 тыс. человек приняты на дополнительно введенные рабочие места. Из числа выбывших во II квартале 2023 года работников 81,7% прекратили трудовые отношения по собственному желанию.
Во II квартале 2023 года 4,3% списочной численности работников обследуемых организаций работали неполное рабочее время. Число работников, находившихся в простое по различным причинам, составило 718 человек.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, к концу июля 2023 года составила 13,9 тыс. человек, из них 12,5 тыс. человек имели статус безработного. Пособие по безработице назначено 80,3% безработных.
Всего в июле 2023 года статус безработного получили 2,3 тыс. человек (на 1,3 тыс. человек или на 35,8% меньше, чем в июле 2022 года).
Уровень зарегистрированной безработицы на конец июля составил, по оценке, 0,9% численности рабочей силы.
Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах службы занятости населения, к концу июля 2023 года составила 28 человек на 100 заявленных вакансий (на конец июля 2022 года - 54 человека на 100 вакансий).
В 2022 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в Новосибирской области увеличилась по сравнению с 2021 годом на 16,4% и составила 53756,8 рубля. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы зафиксирован во всех видах экономической деятельности.
Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы превысил индекс потребительских цен, что обеспечило рост реальной среднемесячной начисленной заработной платы в 2022 году на 2,3% относительно 2021 года.
Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения области) составила 3,5 раза.
В 2022 году в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в Новосибирской области дважды была проиндексирована их заработная плата: с 1 июля 2022 года на 10,0% увеличены оклады (должностные оклады, ставки заработной платы) всех работников государственных и муниципальных учреждений в Новосибирской области, с 1 октября 2022 года дополнительно увеличена на 4,0% заработная плата работников, не относящихся к категориям, определенным указами Президента Российской Федерации.
Среди регионов Сибирского федерального округа в 2022 году Новосибирская область занимает шестое место по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и третье место по индексу реальной заработной платы.
Самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы сложился у работников организаций, занятых деятельностью в области информации и связи (106100,8 рубля), финансовой и страховой деятельностью (94004,3 рубля), профессиональной, научной и технической деятельностью (70161,9 рубля).
В первом полугодии 2023 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской области составила 58510,5 рубля, что на 16,5% превышает уровень соответствующего периода 2022 года. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата в январе - июне 2023 года составила 112,3% к январю - июню 2022 года.
С учетом прогнозируемых условий развития экономики региона, обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников бюджетной сферы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в 2023 году в Новосибирской области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций увеличится, по оценке, на 15,5% по сравнению с 2022 годом и составит 62108,7 рубля.
По предварительным данным Росстата в 2022 году объем денежных доходов в расчете на душу населения сложился в размере 39843 рубля и увеличился по сравнению с 2021 годом на 12,7%, реальные располагаемые денежные доходы в 2022 году составили 101,5% к уровню 2021 года.
В январе - июне 2023 года объем денежных доходов на душу населения сложился в размере 42405 рублей и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2022 года на 14,4%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в январе - июне 2023 года составили 110,3% к январю -июню 2022 года.
По состоянию на 1 января 2023 года на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области состояло 806,5 тыс. пенсионеров, получающих страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Средний размер назначенных пенсий на 1 января 2023 года составил 18975,9 рубля, его реальный размер - 104,2% относительно аналогичного периода предыдущего года. Средний размер назначенных месячных пенсий к величине прожиточного минимума пенсионера составил 157%.
За период 2022-2023 годов в сфере социальной защиты населения были приняты дополнительные меры для улучшения положения семей с детьми, а также обеспечены меры по социальной поддержке отдельных категорий граждан, включая граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и членам их семей; повышению эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения, повышению качества и увеличению объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
В Новосибирской области в течение 2022-2023 годов наблюдается естественная убыль населения.
В 2022 году коэффициент рождаемости в Новосибирской области составил 9,6 человека на 1000 человек населения (далее - промилле). Коэффициент естественной убыли в 2022 году достиг уровня -4,1 промилле (в 2021 году - -6,8 промилле).
Факторами, влияющими на демографическое развитие Новосибирской области, являются: изменение возрастной структуры в сторону увеличения численности населения моложе трудоспособного возраста, доли пожилых людей, «старения» календаря демографических событий, что приводит к росту нагрузки на трудоспособное население и экономику в целом. Процесс «старения» населения, а также число женщин, которые могли бы сейчас рожать, но которое значительно сократила демографическая яма 1990-х годов, оказывает в настоящее время существенное влияние на рынок труда и занятость населения в регионе, а также на естественный прирост населения.
По оценке численность постоянного населения Новосибирской области на 1 июля 2023 года составила 2791,8 тыс. человек. С начала года она сократилась на 2,4 тыс. человек или на 0,1%.
Демографическая ситуация в области в январе - июне 2023 года характеризовалась сокращением естественной и общей убыли населения. Миграционный прирост также сократился и компенсировал естественную убыль на 53,1%.
В январе - июне 2023 года по сравнению с январем - июнем 2022 года в целом по области число родившихся сократилось на 0,5 тыс. человек или на 4%, число умерших - на 2,6 тыс. человек или на 12,7%. Число умерших превысило число родившихся на 5,2 тыс. человек (на 40,7%), в январе - июне 2022 года превышение составило 7,2 тыс. человек (54,8%).

2. Оценка факторов и ограничений социально-экономического роста Новосибирской области на среднесрочный период

Развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде определяется как внешними, так и внутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограничений социально-экономического развития.
С конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились, что связано с беспрецедентным санкционным давлением со стороны западных стран и США, введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с эскалацией взаимных торговых противоречий, повышенной волатильностью финансовых рынков.
К внутрироссийским факторам, которые могут усиливаться в текущих обстоятельствах и отрицательно влиять на тенденции социально-экономического развития Новосибирской области, можно отнести сохранение слабой динамики роста доходов населения, снижение численности населения в трудоспособном возрасте, а также сложности с доступностью финансовых ресурсов для субъектов бизнеса из-за высоких процентных ставок по кредитам, несмотря на значительные послабления в отдельных видах финансовой поддержки в 2020-2022 годах.
В 2021 году экономика Новосибирской области смогла нивелировать сложности на фоне ограничительных мер в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В прогнозном периоде продолжение ограничительных мер будет оказывать в большей степени негативное воздействие на социально-экономическое развитие Новосибирской области. Изменившиеся в 2022 году внешние и внутренние условия развития экономики (санкционное давление со стороны «недружественных стран», значительное ограничение по внешнеэкономической деятельности) в соответствии со статистическими данными за 2022 год и январь - июнь 2023 года существенного негативного влияния на социально-экономическое развитие Новосибирской области не оказали. Вместе с тем отмечается замедление роста по ряду показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Новосибирской области.
В текущих условиях особенно важно уделять внимание привлечению внешних инвестиционных ресурсов, эффективному использованию имеющихся ресурсов и оптимизации структуры инвестиций.
К системным (характерным для региона) факторам и ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде, относятся следующие:
1) недостаточный уровень внедрения инновационных технологий.
Новосибирская область занимает лидирующее место в Российской Федерации по основным характеристикам научного потенциала, однако по числу использованных в производстве передовых технологий регион заметно отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Самарской и Нижегородской областей.
Существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостью производственной системы региона к инновациям является одной из специфических проблем развития Новосибирской области.
Недостаточное использование потенциала Новосибирской области по совместному участию научных организаций, вузов и предприятий в исследованиях и разработках по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России, недостаток высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новых конкурентоспособных технологий в производство. Также ограничивающим фактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок;
2) недостаточный уровень благосостояния населения.
Сохраняется отставание размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевого денежного дохода в Новосибирской области от среднероссийского уровня.
Уровень бедности в Новосибирской области превышает среднероссийский, что обусловлено в том числе более высокой стоимостью жизни в регионе, высокой величиной прожиточного минимума (за счет повышенных для данной природно-климатической зоны норм потребления, более высоких потребительских цен, характерных для крупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), а также значительной дифференциацией населения по уровню доходов за последние 20 лет;
3) усиление конкуренции за квалифицированные кадры;
Общемировая тенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитывая сложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будут увеличиваться доли категорий населения младше и старше трудоспособного возраста, что в свою очередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособное население.
Возможный экономический рост других регионов России в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионы квалифицированных кадров из Новосибирской области.
Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором, ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирской области;
4) несбалансированность территориального развития.
Высокий уровень дифференциации социального развития и экономического потенциала на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий Новосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона.
Новосибирская область относится к регионам с явной урбанизацией населения - удельный вес городских жителей составляет 79,7%, что выше, чем по Российской Федерации (74,9%) и СФО (74,5%). Основной вклад в увеличение городского населения вносит город Новосибирск;
5) недостаточный уровень развития инфраструктуры.
В Новосибирской области наблюдается сильная загруженность основных транспортных артерий города Новосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах.
По итогам 2022 года доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, регионального или межмуниципального значения составила 55,0% (среднее значение по Российской Федерации - 49,4%, по СФО - 50,7%); доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, местного значения составила 45,3% (среднее значение по Российской Федерации - 46,3%, по СФО - 50,6%).
Недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области также является сдерживающим фактором развития.
Низким остается уровень газификации жилищного фонда. По параметрам газификации жилья Новосибирская область существенно отстает от среднероссийского уровня. Уровень газификации жилищного фонда природным газом (от расчетной потребности) на 01.01.2023 составил 36,8%, по состоянию на 01.07.2023 - 36,9%.
Вместе с тем по данным ПАО «Газпром» в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации уровень газификации природным газом в России на 1 января 2023 года составляет 73% (среднее значение по стране), в том числе в городах и поселках городского типа - 70,4%, в сельской местности - 56,1%.

3. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 годи плановый период 2025 и 2026 годов

Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов:
1) развитие человеческого капитала и социальной сферы.
Стабилизация демографической ситуации в Новосибирской области:
увеличение численности населения Новосибирской области;
предупреждение и снижение смертности по основным классам причин, содействие увеличению продолжительности здоровой жизни населения;
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, в частности сохранение репродуктивного здоровья населения;
содействие добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции.
Формирование здорового образа жизни у граждан, обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью:
формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей увеличение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами;
формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни, переходу на здоровое питание и к регулярным занятиям спортом;
повышение оперативности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях), в том числе с использованием санитарной авиации;
повышение доступности и качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
обеспечение развития медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи;
предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан;
оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения, включающее в том числе постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации медицинских работников;
создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп;
строительство и реконструкция объектов здравоохранения, развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, ускоренное инновационное развитие здравоохранения на основе новых диагностических технологий;
создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, применение телемедицинских технологий.
Обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона:
обеспечение установленных соотношений между средней заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой в регионе;
обеспечение повышения уровня реального размера заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в Новосибирской области;
обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной сферы;
реализация мероприятий по достижению национальной цели снижения уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года.
Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан:
обеспечение стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществление опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения и в режимах неполной занятости на имеющиеся вакантные рабочие места;
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации ищущих работу граждан, включая граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках национального проекта «Демография»;
создание условий для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовой активности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью;
совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости;
создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных, профессиональных кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики;
реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения в Новосибирской области;
обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения, социальной поддержки граждан в период их временной безработицы;
содействие работодателям в обеспечении необходимыми трудовыми ресурсами, в том числе инвесторам в кадровом обеспечении инвестиционных проектов, реализующих или планирующих к реализации на территории Новосибирской области.
Развитие конкурентного, современного и качественного образования, обеспечение равных образовательных возможностей для граждан:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения общедоступного качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
создание современной материальной инфраструктуры образования и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций, модернизация сети образовательных организаций в сельской местности с учетом особенностей образовательной деятельности, обеспечение безопасного подвоза учащихся к базовым крупным школам;
создание дополнительных мест в системе общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в общеобразовательных организациях;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей, формированию региональной системы инклюзивного образования;
предоставление мест в дошкольных организациях, создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет с учетом существующей потребности, развитие вариативных форм дошкольного образования, развитие сети частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
развитие и поддержка одаренных детей и учащейся молодежи, создание и развитие региональной сети муниципальных ресурсных центров по работе с одаренными обучающимися, интегрированных с региональным центром выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
развитие современной инфраструктуры подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями на базе профессиональных образовательных организаций Новосибирской области;
формирование условий для создания опережающей адаптивной подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций, минимизирующих кадровый дефицит, в соответствии с текущими и перспективными требованиями рынка труда;
дальнейшее развитие системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста;
дальнейшее развитие системы среднего профессионального образования с учетом реализации практико-ориентированного обучения;
внедрение демонстрационного экзамена как новой формы государственной итоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций;
создание и развитие инновационной сети образовательных учреждений по распространению лучших практик подготовки кадров в регионе, обеспечение их взаимодействия с работодателями и социальными партнерами на основе производственного сотрудничества (трансфер инновационных промышленных технологий в систему подготовки кадров);
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
развитие экспортного потенциала региональной системы образования;
развитие интеграционных связей высшего и среднего профессионального образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения.
Формирование условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации:
совершенствование условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала, вовлечения населения в культурную жизнь региона, в том числе в сфере творческих (креативных) индустрий;
обеспечение формирования гармоничной и комфортной культурной среды региона и модернизация инфраструктуры в сфере культуры;
формирование и продвижение устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирской области как о крупнейшем культурном центре азиатской части России;
обеспечение развития сферы культуры профессиональными кадрами;
создание условий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область;
разработка и реализация новой модели государственной культурной политики, обеспечивающей эффективное межведомственное взаимодействие, активное вовлечение населения, общественных организаций и коммерческого сектора в формирование культурного пространства;
поддержка развития системы образования в сфере культуры Новосибирской области, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных творческих состязаниях.
совершенствование системы государственной поддержки проектов в области культуры с учетом целей государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей;
повышение эффективности деятельности организаций культуры по защите исторической правды, сохранению исторической памяти, противодействию фальсификации истории;
повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
расширение сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области;
обеспечение развития спорта высших достижений и совершенствование системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области;
обеспечение развития и реализации культурного, нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи на территории Новосибирской области;
повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области;
содействие развитию добровольческой и благотворительной деятельности;
содействие созданию и развитию инфраструктуры для осуществления молодежной политики на территории Новосибирской области;
обеспечение развития профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу с молодежью;
создание условий для привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ;
создание условий для укрепления и сохранения межнациональных отношений в Новосибирской области;
укрепление российской гражданской идентичности населения Новосибирской области на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.
Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты:
укрепление традиционных семейных ценностей; реализация комплексного подхода к социальному обслуживанию и социальному сопровождению семей с детьми, нуждающихся в помощи и поддержке; внедрение новых принципов развития сектора детского отдыха;
обеспечение адресной социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей;
реализация комплекса мер по профилактике социального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи; развитие систем сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов; обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
развитие современных эффективных социальных практик по поддержке жизненного потенциала семей, воспитывающих детей с инвалидностью, повышение качества и доступности социальных услуг, в том числе за счет развития дистанционных сервисов;
создание целостности системы поддержания активного долголетия для самостоятельной, независимой и полноценной жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов, устойчивого повышения продолжительности, уровня и качества их жизни; обеспечение доступности и вариативности социальных сервисов;
содействие развитию конкурентного рынка социальных услуг, в том числе путем реализации механизмов государственного социального заказа.
Стимулирование развития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области:
создание условий для комплексного развития территорий в целях жилищного строительства;
обеспечение площадок комплексного жилищного строительства объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;
повышение доступности жилья для населения путем обеспечения баланса спроса и предложения на рынке жилья;
обеспечение соблюдения контроля исполнения региональной «дорожной карты» по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, принятие мер по недопущению новых проблемных объектов долевого строительства;
создание условий для расширения партнерских отношений и вхождения на локальные рынки новых заказчиков, поставщиков;
обеспечения доступности строительной продукции отечественных производителей;
стимулирование внедрения застройщиками новых технологий, способствующих улучшению качества жилья и оптимизации его стоимости, а также современных нормативов строительства жилья индустриальным способом;
снижение административных барьеров и затрат на прохождение согласований в строительстве;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ужесточение требований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контроля над выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта жилищного фонда.
2) развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции.
Обеспечение прорывного экономического развития на базе важнейших конкурентных преимуществ Новосибирской области: знаний, технологий, компетенций:
развитие Новосибирской области в качестве пилотного региона по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 №N642, формирование Новосибирской области как центра науки, инноваций и высоких технологий мирового уровня, обеспечивающего динамичный рост экономики и создание благоприятных условий для развития человеческого капитала;
реализация программы развития Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0», в том числе проекта «Кампус мирового уровня НГУ»;
создание территории опережающего развития Новосибирского научного центра «СмартСити - Новосибирск» для эффективного участия в международной конкуренции по привлечению высококвалифицированных специалистов, создания конкурентной научной и инновационной среды, эффективного применения имеющегося потенциала новосибирского Академгородка;
реализация программы деятельности научно-образовательного центра мирового уровня «Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр»;
разработка и реализация государственной программы Новосибирской области в области научно-технологического развития, формируемой в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 перечня поручений по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по науке и образованию, утвержденного Президентом Российской Федерации 10.02.2022 N Пр-290;
ускорение процессов цифровой трансформации социально-экономической деятельности Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий;
содействие увеличению вклада ИКТ-бизнеса в экономику Новосибирской области;
содействие ускорению импортозамещения цифровых технологий и программного обеспечения;
содействие созданию импортозамещающих производств;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда и внедрению инструментов бережливого производства;
содействие созданию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск продукции нового технологического уклада (индустрии 4.0), стимулирование экспортной активности организаций;
стимулирование создания частных индустриальных (промышленных) парков и технопарков, развитие действующих парковых проектов на территории Новосибирской области, упрощение доступа инвесторов к земельным ресурсам;
реализация новых инвестиционных проектов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704);
реализация кластерной политики, формирование эффективной системы инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышение эффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия организаций науки, образования, субъектов промышленности и малого предпринимательства, развития устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельности между собой и с субъектами других видов экономической деятельности как на территории Новосибирской области, так и за ее пределами;
содействие формированию устойчивого государственного оборонного заказа, поддержка развития производства конкурентоспособной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса для увеличения загрузки производственных мощностей;
стимулирование технологического обновления и перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности; внедрения новых высокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационной продукции;
государственная поддержка развития эффективной инновационной инфраструктуры, включая технопарки, инновационные бизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;
создание условий для интеграции научных исследований и разработок в реальный сектор экономики, в том числе с применением эффективных налоговых преференций организациям, внедряющим инновационные разработки;
развитие малого и среднего предпринимательства как масштабного резерва экономического роста, в том числе высокотехнологичных малых и средних предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию мирового уровня;
содействие повышению энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;
содействие модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам, увеличение производства экологически чистых продуктов питания;
поддержка и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Укрепление позиций региона как межрегионального оптово-логистического центра, содействие развитию многоформатной инфраструктуры торговли, обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг:
содействие развитию логистической инфраструктуры, в том числе создание оптово-распределительных центров, продвижение продукции агропромышленного комплекса на продовольственном рынке области и за ее пределами, формирование новых направлений экспорта готовой продукции;
содействие развитию новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрению международных стандартов качества, расширению рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера, направленного на создание условий для эффективного развития многоформатной торговли, наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам;
формирование привлекательного для местных жителей и гостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирской области, развитие внутреннего и въездного туризма, в частности таких сегментов туристского рынка, как деловой, транзитный, оздоровительный, медицинский, промышленный, детский, сельский, событийный, культурно-познавательный, рекреационный и водный туризм.
Максимальная реализация экспортного потенциала Новосибирской области, совершенствование межрегиональных и внешнеэкономических связей:
внедрение и реализация Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0) на территории Новосибирской области;
содействие росту объема несырьевого неэнергетического экспорта продукции, в том числе в сфере высоких технологий и АПК, а также услуг в сфере образования, транспорта, медицины, туризма и IT-технологий, путем изучения потенциальных международных рынков сбыта, информирования экспортно ориентированных организаций Новосибирской области и привлечения их к участию в международных мероприятиях, в том числе направленных на развитие и диверсификацию продукции и предоставляемых услуг, а также их продвижение, организации обучения потенциальных предприятий-экспортеров основам экспортной деятельности, оказания содействия экспортно ориентированным организациям в выходе на международные электронные торговые площадки;
3) создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области.
Обеспечение рационального природопользования как основы экологической безопасности, высоких стандартов экологического благополучия:
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, с участием регионального оператора;
обеспечение снижения антропогенного воздействия на окружающую среду за счет очистки сточных вод населенных пунктов.
Содействие становлению Новосибирской области как центра Сибирской конурбации на основе развития Новосибирской агломерации с учетом сбалансированного, гармоничного пространственного развития региона с высоким уровнем социального, инфраструктурного развития сельских территорий:
инфраструктурное развитие Новосибирской агломерации Новосибирской области;
диверсификация сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения, привлечения кадров на сельские территории, развитие социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности, обеспечение развития экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с их перспективной специализацией, формирование современного облика сельских территорий;
развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходов жителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных селах;
содействие комплексному развитию территорий в целях жилищного строительства;
создание и обеспечение эксплуатации государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области в целях повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) в сфере градостроительной деятельности в результате использования информационно-телекоммуникационных технологий;
содействие строительству объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры, в том числе на территориях комплексной жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;
внедрение передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решений, цифровых технологий в работу социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства в целях обеспечения обновления городской среды;
снижение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;
обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунального комплекса и энергетики в период отопительного сезона;
повышение результативности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятий жилищно-коммунальной сферы;
масштабирование проектов государственно-частного партнерства в коммунальной сфере;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
создание условий для безопасного проживания граждан на территории региона путем снижения вероятности реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера;
обеспечение достижения целей и целевых показателей федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в части снижения количества погибших участников дорожного движения;
реконструкция вылетных магистралей г. Новосибирска;
снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок.
4) совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности:
повышение экономической, в том числе бюджетной, эффективности строительства объектов сферы образования, здравоохранения, спорта и культуры, в том числе за счет расширения практики использования при проектировании и строительстве экономически эффективной проектной документации повторного применения и в перспективе типовых проектных решений;
применение информационного моделирования при подготовке проектной документации для строительства объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае, если договор заключен после 1 января 2022 года;
обеспечение информационной безопасности государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов и значимых объектов критической информационной инфраструктуры, находящихся в зоне ответственности Правительства Новосибирской области;
обеспечение цифровизации государственного управления, включая оптимизацию и реинжиниринг государственных и муниципальных услуг и сервисов с учетом возможностей цифровых технологий, переход на реестровую модель предоставления услуг для граждан и бизнеса, а также комплексную модель единой государственной услуги в зависимости от жизненной ситуации гражданина, в том числе в упреждающем (проактивном) режиме, а также развитие систем обратной связи с населением;
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новосибирской области;
оптимизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области, в том числе для обеспечения предоставления их абсолютного большинства в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия граждан;
совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Новосибирской области, развитие процедуры оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, популяризация института ОРВ, а также методическая поддержка процессов развития института ОРВ в муниципальных образованиях Новосибирской области;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области;
содействие созданию эффективного механизма стимулирования инновационных разработок и увеличения спроса на них;
улучшение состояния инвестиционного климата в Новосибирской области, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований;
создание необходимой инфраструктуры для инвесторов на территориях опережающего социально-экономического развития в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для жизни;
активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, развития государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
реализация национальных проектов, которые охватывают наиболее значимые для населения сферы жизни: здравоохранение, цифровую экономику, образование, науку, безопасные и качественные автомобильные дороги, и другие;
поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности и малого и среднего предпринимательства, в том числе региональных предприятий - производителей, успешно реализующих программу технологического перевооружения, путем предоставления эффективных налоговых льгот и неналоговых мер государственной поддержки;
увеличение налогового потенциала Новосибирской области и доходов консолидированного бюджета Новосибирской области;
постоянная актуализация налогового законодательства Новосибирской области с сохранением востребованных и эффективных налоговых льгот;
повышение собираемости имущественных налогов с физических лиц;
создание условий для долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области, выполнение всех принятых, в первую очередь социально значимых, обязательств;
повышение качества и эффективности управления бюджетными средствами;
совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности местных бюджетов;
сохранение долговой устойчивости и кредитного качества Новосибирской области на высоком уровне, минимизация расходов на обслуживание государственного внутреннего долга;
применение механизма налоговых расходов как одного из элементов финансового обеспечения государственных программ Новосибирской области, во взаимосвязи с конечным результатом их исполнения, в целях стимулирования экономического роста Новосибирской области, стимулирования отдельных видов экономической активности, территорий опережающего социально-экономического развития;
обеспечение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период приоритетности бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию региональных проектов, государственных программ Новосибирской области, обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», реализацию поручений и задач, поставленных Президентом Российской Федерации, а также на реализацию мероприятий, обеспечивающих просчитываемый бюджетный эффект (увеличение доходов или снижение расходов областного бюджета);
активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов, в том числе в рамках государственных программ Новосибирской области;
переориентация региональных государственных программ на поддержку технологического перевооружения предприятий под производство конкретной продукции в целях повышения автономности региона, усиления технологических компетенций, управления внутренним спросом;
применение механизма закрытия потребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях за счет дополнительных доходов бюджета в целях увеличения налогового потенциала и уровня собственных доходов бюджета Новосибирской области за счет эффективности мер предоставления государственной поддержки организациям - налогоплательщикам, а также развития налогооблагаемой базы без увеличения уровня расходных обязательств бюджета;
совершенствование институтов местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития Новосибирской области.

4. Сценарные условия функционирования экономики и социальной
сферы Новосибирской области и целевые показатели прогноза
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов разработан в трех вариантах социально-экономического развития Новосибирской области, характеризующихся степенью влияния факторов внутренней и внешней среды.
Вариант 1 (консервативный) «Поступательный рост» - предполагает консервативное развитие, сдержанную инвестиционную политику частных компаний при относительно слабом росте потребительского спроса.
Вариант 2 (целевой) «Ориентация на внешние рынки» - предполагает оживление и рост в экономике области при неухудшающихся внешних условиях, создание необходимых условий для инновационного развития, в том числе расширение источников, механизмов и инструментов финансирования. Фокус на развитии приоритетных секторов, ориентированных на экспорт. Ускоренная реализация национальных проектов, крупных инфраструктурных проектов на территории Новосибирской области.
Вариант 3 (инновационный) «Сибирский центр роста» - характеризуется, с одной стороны, ожиданиями позитивных изменений во внешней среде, с другой - формированием внутренних условий для опережающего экономического роста, основанного на внедрении прорывных научно-технологических разработок, занятии рыночных ниш «новой экономики», кратном росте экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, ускоренном инновационном развитии отраслей-лидеров.
Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области
на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

В прогнозном периоде определены следующие приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области:
развитие человеческого капитала и социальной сферы;
развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции;
создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области;
совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области.
Данные направления социально-экономического развития Новосибирской области подробно раскрыты в соответствующих разделах прогноза.

5. Развитие человеческого капитала и социальной сферы

5.1. Демографическое развитие Новосибирской области

Государственная демографическая политика Новосибирской области направлена на создание условий для сохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской области и улучшения демографической ситуации путем осуществления мер по стимулированию рождаемости, регулированию миграционных процессов, предоставлению государственной поддержки семьям с детьми, модернизации системы здравоохранения, которые реализуются в рамках:
региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее поколение», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», «Спорт - норма жизни», «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, являющегося приложением к Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области от 2008-2025 годы»;
региональной программы, направленной на повышение рождаемости на территории Новосибирской области на 2023-2025 годы и достижение целевых показателей абсолютного числа рождений ежегодно и на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.06.2023 N 281-п «Об утверждении региональной программы, направленной на повышение рождаемости на территории Новосибирской области на 2023-2025 годы и достижение целевых показателей абсолютного числа рождений ежегодно и на перспективу до 2030 года».
В соответствии с прогнозом в 2024-2026 годах предполагается незначительный рост численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленный вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленного поколения людей, рожденных в 90-е годы прошлого столетия, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы.
Кроме того, к факторам, влияющим на общую численность населения, также относятся миграционные процессы. Положительная динамика миграционного прироста населения, играющего важную роль в сохранении численности населения и формировании трудовых ресурсов, сохраняется.
В 2024-2026 годах по всем вариантам прогноза, с учетом сохранения миграционной привлекательности Новосибирской области, предполагается увеличение миграционного прироста по трем вариантам прогноза. Так, коэффициент миграционного прироста на 10000 человек населения по сравнению с 2023 годом (28,3) по 1 варианту прогноза к 2026 году увеличится до 26,7, по 2 и 3 вариантам прогноза до 37,9 и 38,6 соответственно.
Демографический прогноз развития Новосибирской области с учетом реализации основных приоритетных направлений по содействию повышению рождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин, а также сложившейся структуры населения отражает естественную убыль по 1 варианту прогноза до -4,5 промилле в 2024 году с последующим ухудшением до -4,6 промилле в 2025 году и до -4,7 соответственно в 2026 году; по 2 варианту прогноза естественная убыль в 2024 году составит -3,0 промилле, с последующим ухудшением в 2025 году -3,3 промилле и в 2026 году -3,2 промилле; по 3 варианту прогноза естественная убыль в 2024 году составит -2,9 промилле, с последующим ухудшением до -3,0 промилле в 2025 году, до -3,0 промилле в 2026 году.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения области по сравнению с 2023 годом (72,03) до 73,35 по 1 варианту прогноза, до 74,09 лет по 2 варианту и до 74,38 - по 3 варианту прогноза в 2026 году.
Реализация демографической государственной политики в среднесрочном периоде позволит сохранить тенденцию увеличения среднегодовой численности населения по 2 и 3 вариантам прогноза.
К 2026 году численность населения достигнет 2779,3 тыс. человек по 1 варианту прогноза, что на 13,8 тыс. человек, или на 0,5% меньше, чем в 2023 году. По 2 варианту прогноза численность населения увеличится на 2 тыс. человек, или на 0,1% по сравнению с 2023 годом, и достигнет 2795,1 тыс. человек. По 3 варианту прогноза численность населения увеличится на 4,8 тыс. человек, или на 0,17% по сравнению с 2023 годом, и достигнет 2797,9 тыс. человек.

5.2. Развитие рынка труда

В течение последних лет в Новосибирской области в целом удавалось сохранить стабильность на официальном (регистрируемом) рынке труда и создавать максимальные условия для эффективной занятости населения.
Создание условий для реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан является основным источником обеспечения благосостояния населения Новосибирской области.
Меры по обеспечению эффективной трудовой занятости населения, улучшению условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Производительность труда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
В 2024-2026 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществлению опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения на имеющиеся вакантные рабочие места.
Продолжится организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации, включая граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках национального проекта «Демография», а также национального проекта «Производительность труда».
Будут созданы условия для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирования населения к трудовой активности, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью.
Совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости, обеспечение регионального рынка труда квалифицированными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики, создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных трудовых ресурсов, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудоспособного населения - важные направления социально-экономического развития Новосибирской области.
Кадровая потребность будет обеспечиваться путем формирования кадрового потенциала в сфере образования, а также путем добровольного переселения в Новосибирскую область квалифицированных соотечественников, проживающих за рубежом.
По мере повышения экономической активности работодателей, а также в результате увеличения продолжительности жизни в совокупности с увеличением пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения (в том числе в старших возрастах).
Кроме этого, увеличение мобильности населения и улучшение профессионального соответствия, в том числе за счет привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики позволит сократить по сравнению с 2023 годом уровень безработицы за период 2024-2026 годов, где по 1 и 2 вариантам прогноза безработица снизится к 2026 году на 0,1 п.п., по 3 варианту прогноза безработица сохранится на уровне 2 варианта.
Последствия санкционного давления иностранных государств отразятся на динамике показателя среднегодовой численности занятых в экономике в 2023 году. По оценке, численность занятых в экономике увеличится на 0,2% с 1307,5 тыс. человек в 2022 году до 1312,3 тыс. человек в 2023 году. В дальнейшем по мере постепенного роста экономики региона, за счет увеличения возраста выхода населения на пенсию, обусловленного пенсионной реформой, реализацией инвестиционных и инновационных проектов на территории Новосибирской области планируется рост численности занятых в экономике. Среднегодовая численность занятых в экономике будет увеличиваться от 0,3% до 1,3% и к 2026 году достигнет 1331,6 тыс. человек, 1337,3 тыс. человек, 1340 тыс. человек - по трем вариантам прогноза соответственно.
Потребность всех отраслей экономики в кадрах на 2024-2026 годы составит 98,4 тыс. человек, в том числе 24,7 тыс. человек (или 25,1% от общей кадровой потребности) - ожидаемая потребность в специалистах с высшим образованием, 68,2 тыс. человек (или 69,3% от общей кадровой потребности) - со средним профессиональным образованием, 5,5 тыс. человек (или 5,6%) - неквалифицированные рабочие.
В прогнозируемом периоде наибольшая потребность в кадрах будет наблюдаться в обрабатывающих производствах - 20,7 тыс. человек (21%); образовании - 12,1 тыс. человек (12,3%); торговле - 8,4 тыс. человек (8,6%); в организациях, осуществляющих деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 7,6 тыс. человек (7,7%), в области информации и связи - 7,1 тыс. человек (7,2%), в сфере транспортировки и хранения - 7 тыс. человек (7,1%).

Прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области по отдельным видам экономической деятельности, в том числе потребность в привлечении иностранных работников на 2023 год и период 2024-2026 годов

тыс. человек

5.3. Заработная плата и денежные доходы населения

Материальное благосостояние населения региона является одним из ключевых элементов, определяющих качество жизни, его финансовой основой.
Основными мерами, направленными на повышение уровня жизни населения региона и создание условий для роста его благосостояния, выступают обеспечение установленных соотношений между средней заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой в регионе; повышение уровня реального размера заработной платы работников муниципальных учреждений и государственных учреждений в Новосибирской области. Будет осуществляться ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной сферы, а также реализовываться система мер по снижению уровня бедности и повышению доходов населения Новосибирской области, включающая целевую поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости.
Основным механизмом повышения уровня жизни населения региона будет реализация национальных проектов, государственных программ Новосибирской области, способствующих росту экономики, и как результат, росту денежных доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, в том числе в рамках проектов: в области цифровой экономики; в сфере науки; в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальных предпринимательских инициатив; в сфере развития международной кооперации и экспорта; по направлению повышения производительности труда и поддержки занятости. С целью повышения денежных доходов в семьях с детьми будет реализовываться механизм дополнительной финансовой поддержки семей при рождении детей в рамках национального проекта в сфере демографии.
Меры по обеспечению повышения денежных доходов населения в прогнозном периоде реализуются в том числе в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №N474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»; государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»;
государственных программ Новосибирской области, направленных на стимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе;
региональной программы Новосибирской области «Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.03.2021 N 86-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской области на период до 2030 года»;
деятельности межведомственной комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда и снижения нелегальной трудовой занятости работников организаций, находящихся на территории Новосибирской области.
В 2024-2026 годах реализация мер по дальнейшему повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, снижению уровня бедности и повышению доходов населения Новосибирской области позволит к концу 2026 года:
увеличить размер среднедушевых денежных доходов населения относительно уровня 2023 года от 1,2 до 1,3 раз по трем вариантам прогноза;
среднемесячную номинальную начисленную заработную плату довести до 75942,6 рубля с ростом к 2023 году на 22,3% по 1 варианту, до 78346,7 рубля с ростом на 26,1% по 2 варианту и до 81908,5 рубля с ростом на 31,9% по 3 варианту прогноза;
снизить уровень бедности с 11,1% в 2023 году до 10,2% по 1 варианту прогноза, до 9,8% - по 2 и 3 вариантам прогноза.
В прогнозном периоде будет продолжено создание необходимых условий для эффективного взаимодействия представителей работодателей и работников на основе принципов социального партнерства.
При эффективной реализации мероприятий по проведению государственной политики по росту уровня благосостояния населения в Новосибирской области рост заработной платы работников будет обеспечен в том числе за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда.

5.4. Развитие социальной сферы

5.4.1. Социальная поддержка населения

Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», в том числе региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография»; государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»; региональной программы, направленной на повышение рождаемости на территории Новосибирской области на 2023-2025 годы и достижение целевых показателей абсолютного числа рождений ежегодно и на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.06.2023 N 281-п «Об утверждении региональной программы, направленной на повышение рождаемости на территории Новосибирской области на 2023-2025 годы и достижение целевых показателей абсолютного числа рождений ежегодно и на перспективу до 2030 года»; региональной программы Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2019 N 474-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2024 годы»; Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»; Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, являющегося приложением к Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»; Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области».
В результате реализации мероприятий, намеченных на прогнозируемый период, в Новосибирской области будет продолжено применение принципа адресности в системе мер социальной поддержки, в том числе в отношении участников специальной военной операции и членов их семей; внедрение технологий по раннему выявлению и коррекции отклонений в развитии детей; создание условий для повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних, по сохранению семейного окружения для детей; продолжена подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, а также молодых инвалидов к интеграции в общество (под социальным патронажем); будут созданы условия для поддержания жизненной активности граждан старших возрастов и независимого образа жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья. Будет обеспечено формирование прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных организаций с увеличением объемов оказываемых ими социальных (общественно полезных) услуг.
Развитие качественных и безбарьерных социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, включая модель индивидуальной маршрутизации на базе созданных семейных многофункциональных центров, улучшение их материального положения позволят к концу 2025 года снизить численность семей с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации.
Сохранение в полном объеме всех льгот и выплат, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, совершенствование системы мер социальной поддержки с учетом индивидуальной нуждаемости обеспечат ежегодное предоставление социальных гарантий 900 тысячам получателей из числа отдельных категорий граждан.
В рамках исполнения Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года», продолжится реализация системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе.
Продолжится совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических и психотропных веществ.
Расширение перечня и повышение доступности социальных (общественно полезных) услуг будет обеспечено за счет активного включения негосударственных организаций в процесс оказания услуг, в том числе в рамках реализации пилотного проекта по формированию и исполнению государственного социального заказа на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты.

5.4.2. Здравоохранение

Обеспечение укрепления здоровья населения и повышение доступности и качества медицинской помощи в Новосибирской области реализуется в рамках:
федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»;
национального проекта «Здравоохранение» путем реализации региональных проектов «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новосибирской области квалифицированными кадрами», «Развитие детского здравоохранения Новосибирской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области», «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Новосибирская область)» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»;
региональной «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2020 N 513-п «Об утверждении региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы»;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»;
Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2022 N 651-п.
В 2023-2026 годах в рамках программных мероприятий будут реализованы проекты по укреплению материально-технической базы медицинских организаций, строительства новых объектов здравоохранения, повышения обеспеченности системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами и создания условий для ведения здорового образа жизни.
В среднесрочной перспективе планируется увеличение мощности медицинских организаций.
В Новосибирской области решается задача по оптимизации объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, за счет более эффективного и рационального использования коечного фонда, а также оказания медицинской помощи в части реабилитации и паллиативной медицинской помощи.
Так как одними из важных основных параметров развития сферы здравоохранения являются увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по реабилитации, повышение качества жизни неизлечимых больных, к 2025 году планируется увеличить количество коек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 10 тыс. взрослого населения до 0,5 коек, с сохранением результата в 2026 году по всем трем вариантам прогноза. Развитие и внедрение медицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимися неизлечимыми.
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом является одной из приоритетных задач развития здравоохранения Новосибирской области. Планируется продолжить развивать эффективную систему непрерывного профессионального образования, которая позволит реализовывать инновационные проекты на основе интеграции научного, образовательного и инновационного потенциала кадров региона. В рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новосибирской области квалифицированными кадрами» уже в 2024 году будут вовлечены более 36,9 тыс. специалистов в систему непрерывного медицинского образования, в 2025 году 38,6 тыс. человек, в 2026 году 40,3 тыс. человек.
В целом обеспеченность врачами на 10 тыс. населения всех специальностей в Новосибирской области к 2026 году составитпо 1 варианту прогноза 40,86 на 10 тыс. населения, по 2 варианту прогноза - 40,42 на 10 тыс. населения и по 3 варианту прогноза - 39,18 на 10 тыс. населения.
В Новосибирской области осуществляется работа по снижению уровня смертности населения путем проведения профилактических мероприятий, повышения информированности населения о факторах, влияющих на здоровье человека, что позволяет выявить большое число заболеваний на ранних стадиях и осуществлять своевременное лечение, а также увеличить продолжительность активного периода жизни населения.
Развитие сферы здравоохранение в прогнозном периоде приведет к снижению общего коэффициента смертности населения Новосибирской области в 2026 году по 1 варианту прогноза до 14,2 промилле, по 2 варианту - до 13,8 промилле и по 3 варианту - до 12,9 промилле.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения области по сравнению с 2023 годом (72,03) до 73,35 лет по 1 варианту прогноза, до 74,09 лет -по 2 варианту и до 75,51 лет - по 3 варианту прогноза в 2026 году.

5.4.3. Физическая культура и спорт

Меры по ускоренному развитию физической культуры и спорта будут реализовываться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области».
Создание благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области в прогнозном периоде 2024-2026 годов будет обеспечиваться за счет решения задач по повышению мотивации жителей Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; созданию спортивных клубов по месту жительства и работы граждан; развитию сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; развитию спорта высших достижений и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области.
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области направлена на развитие гармоничной личности, ориентирована на максимальное удовлетворение потребностей населения в физической активности, укрепление здоровья населения посредством развития инфраструктуры физической культуры и спорта, а также на популяризацию массового и профессионального спорта и приобщение различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В ходе решения задачи по популяризации массового и профессионального спорта и созданию условий для различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом возрастет доля граждан, ведущих здоровый образ жизни. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится к 2026 году по сравнению с 2023 годом по консервативному сценарию (1 варианту) на 5,5 п. п. и составит 55,6%, по целевому сценарию (2 вариант) - на 6 п. п. и достигнет 56,1%, по инновационному сценарию (3 вариант) - на 5,5 п. п. и составит 56,9% по сравнению с 2023 годом.
Реализация мероприятий по развитию сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, позволит увеличить к 2026 году уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности по консервативному сценарию (1 варианту) на 23,7 п. п. и составит 78,2%, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) возрастет на 23,2 п. п. и достигнет 78,2%.

5.4.4. Образование

Меры по обеспечению ускоренного развития системы образования, обеспечению доступности и качества образования для граждан реализуются в рамках:
региональных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование», регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», регионального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 N 380-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 N 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области».
В 2024-2026 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению доступности дошкольного и общего образования на основе комплексного развития сети образовательных организаций; совершенствованию системы дополнительного образования, обеспечивающей развитие разносторонней личности; созданию конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами, передовыми технологиями и потребностями экономики региона; повышению привлекательности и конкурентоспособности организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на международном рынке образовательных услуг.
В результате реализации запланированных мер за период 2024-2026 годов будет достигнуто:
увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) до 100% в 2026 году по трем вариантам прогноза;
сохранение соотношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, по всем вариантам прогноза на уровне 100%;
достижение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях по 1 варианту прогноза - на уровне 73,9%, по 2 варианту прогноза - на уровне 81,5%; по 3 варианту прогноза - на уровне 90%;
увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 76% в 2026 году по трем вариантам прогноза;
увеличение к 2026 году количества реализуемых основных профессиональных образовательных программ по наиболее востребованным новым и перспективным профессиям и специальностям (ТОП - 50) до 38 программ по 1 варианту прогноза, 39 программ - по 2 варианту прогноза и 40 программ - по 3 варианту прогноза;
увеличение к 2026 году численности иностранных граждан, обучающихся по очной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях: по 1 варианту прогноза - до 28 000 человек, по 2 варианту прогноза - 28 500 человек, по 3 варианту прогноза - 29 000 человек.

5.4.5. Культура

Содействие в формировании условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации, осуществляется в Новосибирской области в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных составляющих федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» национального проекта «Культура» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р;
государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области».
Развитие сферы культуры в 2024-2026 годах будет осуществляться при реализации мероприятий по основным направлениям деятельности: рост участия населения Новосибирской области в культурных мероприятиях, реализации творческого потенциала граждан; повышение доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры Новосибирской области, в том числе путем дальнейшей цифровизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных экспозиций, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей), разнообразия форматов проведения культурных мероприятий, включая онлайн-формат; обеспечение сохранности и популяризация культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область, популяризация территории региона во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве; развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области; формирование профессионального кадрового потенциала в сфере культуры; формирование культурно-туристической привлекательности населенных пунктов, их статуса (имиджа) культурных центров.
В ходе решения задачи совершенствования условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала в течение прогнозного периода количество поддержанных творческих инициатив и проектов за счет средств областного бюджета Новосибирской области увеличится по консервативному сценарию (1 вариант) по сравнению с 2023 годом на 40% и составит 166 единиц, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) - увеличится на 44% и достигнет 170 единиц.
В 2024-2026 годах при успешной реализации комплекса мер по разработке новой модели государственной культурной политики получит развитие грантовая поддержка творческих проектов, в том числе с участием волонтеров культуры. К 2026 году количество предоставленных грантов на реализацию творческих проектов, в том числе в сфере творческих (креативных) индустрий возрастет по сравнению с 2023 годом по консервативному сценарию (1 вариант) на 12,5% и составит 45 единиц, по целевому сценарию (2 вариант) - на 25% и достигнет 50 единиц, по инновационному сценарию (3 вариант) - на 50% и составит 60 единиц.

5.4.6. Молодежная политика

Содействие развитию потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона осуществляется в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области».
В 2024-2026 годах будет продолжена реализация мероприятий по развитию базовой инфраструктуры по созданию условий и возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи Новосибирской области, для развития ее потенциала в интересах страны и формирования высокого патриотического сознания.
В ходе решения задачи по обеспечению культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и творческого развития молодежи на территории Новосибирской области к 2026 году доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях, увеличится относительно 2023 года на 3 п. п. и составит 91% по всем вариантам прогноза.
При эффективной реализации мероприятий, направленных на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социального, экономического и общественно-политического развития региона, в 2026 году численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, составит: по 1 варианту - 270 тыс. человек, по 2 варианту - 295 тыс. человек, по 3 варианту - 310 тыс. человек. Во всех вариантах наблюдается прирост по отношению к показателю 2023 года.

5.5. Развитие жилищного строительства

Основные тенденции развития жилищной сферы определены Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года».
Цель, определенная Указом Президента РФ N 474 от 21.07.2020 и Национальным проектом «Жилье и городская среда», обеспечить ежегодное увеличение объема ввода жилья и к 2030 году выйти на уровень 2,600 млн. кв. метров в год по Новосибирской области.
В 2023 году в рамках регионального проекта «Жилье» на территории Новосибирской области планируется обеспечить ввод жилья в объеме 2,45 млн. кв. м.
По данным Новосибирскстата по состоянию на 01.08.2023 за 7 месяцев 2023 года на территории Новосибирской области введено в эксплуатацию 1,78 млн. кв. м жилья.
Меры, направленные на формирование рынка доступного и комфортного жилья, будут реализованы в рамках:
региональных проектов «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента РФ N 474 от 21.07.2020 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704;
постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189 «Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 N 68-п.
В текущих экономических условиях основными задачами в части обеспечения жителей Новосибирской области доступным жильем в 2024-2026 годах являются:
обеспечение площадок комплексного жилищного строительства объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;
повышение доступности жилья для населения путем обеспечения баланса спроса и предложения на рынке жилья;
обеспечение соблюдения контроля исполнения региональной «дорожной карты» по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства;
принятие мер по недопущению новых проблемных объектов долевого строительства;
обеспечение доступности строительной продукцией отечественных производителей;
создание условий для расширения партнерских отношений и вхождения на локальные рынки новых заказчиков, поставщиков;
стимулирование внедрения застройщиками новых технологий, способствующих улучшению качества жилья и оптимизации стоимости жилья;
внедрение современных нормативов строительства жилья индустриальным способом при строительстве жилья;
снижение административных барьеров и затрат на прохождение согласований в строительстве.
На территории Новосибирской области за период 2024-2026 годов планируется обеспечить ввод в действие жилых домов в объеме 6,462 млн кв. м по 1 и 2 вариантам прогноза и 6,492 млн кв. м - по 3 варианту прогноза.
Реализация мероприятий по созданию условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье позволит к концу 2026 года обеспечить увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, до 30,19 кв. м, 29,63 кв. м и 28,79 кв. м по трем вариантам прогноза соответственно (данная динамика определяется высокими темпами прогнозируемого прироста среднегодовой численности населения, которые превышают темпы прогноза увеличения жилищного фонда и ввода в эксплуатацию нового жилья).

5.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Меры по обеспечению общественной безопасности на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
региональных проектов «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)», «Безопасность дорожного движения (Новосибирская область)» национального проекта «Безопасные качественные дороги» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программыНовосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области».
Кроме этого, в Новосибирской области реализуется региональная программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 N 246-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области».
Основными направлениями деятельности на 2024-2026 годы являются: борьба с преступностью, профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма, обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения от пожаров, снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок.
Реализация мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, профилактики правонарушений позволит к 2026 году снизить на 2,9% количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения (с 1667 единиц в 2023 году до 1618 единиц в 2026 году).
В рамках реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспорте количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения к 2026 году сократится относительно 2023 года на 23,3% (с 6,68 в 2023 году до 5,12 в 2026 году).
При реализации запланированных мер и достижении целевых показателей на территории Новосибирской области снизится вероятность реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера, кроме этого, повысится уровень безопасности населения на транспорте.

6. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности

6.1. Валовой региональный продукт Новосибирской области

Объем ВРП в 2022 году по оценке составил 1797,2 млрд рублей, что составляет 101,4% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года. По итогам 2021 года объем валового регионального продукта Новосибирской области составил 1617,0 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 7,8% в сопоставимых ценах.
Важную роль в структуре ВРП и в целом в экономической жизни региона играет промышленный комплекс, удельный вес которого по итогам 2021 года составил 20,8%.
В производственной структуре ВРП на долю сельского, лесного хозяйства приходится 5,7%, строительства - 4,3%.
По видам экономической деятельности «Транспортировка и хранение» и «Деятельность в области информации и связи» формируется 11,0% и 3,9% (соответственно) добавленной стоимости. Деятельность профессиональная, научная и техническая по итогам 2021 года составила 5,4% в ВРП.
Торговля является одним из динамично развивающихся секторов экономики Новосибирской области, на ее долю приходится 16,4% в структуре ВРП. Данная сфера характеризуется наличием крупных розничных сетей и значительного количества оптовых компаний.
Традиционно высокой в структуре ВРП (32,5%) является суммарная доля видов экономической деятельности, связанных со сферой общественных услуг (образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность и другие виды услуг).
В 2023 году положительный вклад в прирост ВРП вносят рост промышленного, сельскохозяйственного производства, строительных работ, динамичное развитие сферы услуг, постепенное восстановление торговли.
Наличие крупных розничных сетей и оптовых компаний в области, востребованность логистических услуг, расположение области на пересечении важнейших транспортных путей Сибири и страны являются важными условиями и предпосылками для роста инвестиционных вложений в создание и развитие транспортно-логистических комплексов.
Итоги социально-экономического развития области в 2021-2022 годах, принятые в 2022 году Правительством Российской Федерации, Правительством Новосибирской области комплексные пакеты мер для поддержки бизнеса, снижения социальной напряженности, и тенденции начала 2023 года позволяют прогнозировать прирост экономики в 2026 году в сопоставимых ценах к уровню 2023 года по вариантам прогноза: 9,2% (1 вариант), 16,0% (2 вариант), 19,6% (3 вариант).

6.2. Инвестиции

В целях активного привлечения инвестиций на территорию Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национальных проектов и региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области»;
инвестиционной декларации Новосибирской области, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 11.04.2022 N 50-р «Об утверждении инвестиционной декларации Новосибирской области»;
инвестиционной карты, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.08.2022 N 147 «Об Инвестиционной карте Новосибирской области»;
Концепции парковой политики Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 N 160-п «Об утверждении Концепции парковой политики Новосибирской области «Об утверждении Концепции парковой политики Новосибирской области»;
Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года».
В период 2024-2026 годов будет продолжена реализация комплекса мер с учетом потребностей бизнес-сообщества:
по актуализации мер государственной поддержки, в том числе с учетом изменений внешних и внутренних экономических условий, вызывающих необходимость корректировки ключевых параметров инвестиционных проектов;
по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона;
по развитию парковых и кластерных проектов Новосибирской области.
В прогнозном периоде наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе остаются транспортировка и хранение, обрабатывающие производства, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, деятельность по операциям с недвижимым имуществом.
Реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, таких как проект развития Новосибирского научного центра (Академгородок 2.0), проект строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска, проект реконструкции международного аэропорта Новосибирск (Толмачево) ведется с привлечением средств федерального бюджета.
Локомотивными проектами развития региона станут:
проекты в рамках национальных проектов, федеральных проектов, а также региональных проектов, реализуемых в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
крупнейшие инфраструктурные и социальные проекты, в том числе на принципах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;
28 новых инвестиционных проектов стоимостью более 162 млрд рублей в рамках реализациимеханизма реструктуризации бюджетных кредитов;
инфраструктурные проекты стоимостью более 8,5 млрд рублей в рамках реализации механизмаинфраструктурного бюджетного кредитования;
крупнейшие частные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Новосибирской области с государственной поддержкой, такие как:
реконструкция аэропортового комплекса «Толмачево» (г. Новосибирск) (АО «Аэропорт Толмачево») стоимостью 61,6 млрд рублей;
разработка ООО «Разрез Богатырь» участка «Богатырь» Горловского угольного бассейна в Новосибирской области (освоение участка недр «Богатырь» Горловского бассейна) (ООО «Разрез Богатырь») стоимостью около 56,0 млрд рублей;
реконструкция, модернизация и развитие системы централизованного теплоснабжения г. Новосибирска (АО «СИБЭКО», ООО «НТСК») стоимостью 24,6 млрд рублей;
строительство Индустриального парка «PNK Парк Пашино» (ООО УК «А класс капитал») стоимостью около 14 млрд рублей;
строительство логистического распределительного центра «Садовый» на территории Новосибирский области (ООО «ПФО ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ») стоимостью 7,3 млрд рублей;
строительство и дальнейшая эксплуатация Центра обработки и хранения данных (ООО «Нэолайн») стоимостью 4,5 млрд рублей;
строительство производственного комплекса по переработке масличных культур (лен, рапс) (ООО «Маслов») стоимостью 3,7 млрд рублей;
реконструкция элеваторного комплекса для единовременного хранения 165 000 тонн зерновых культур в г. Купино Новосибирской области (ООО «Метелица») стоимостью 2,3 млрд рублей;
новосибирский терминал - развитие терминала, увеличение перерабатывающей способности до 250 тыс. TEU в год (АО «Евросиб Спб-Транспортные системы») стоимостью около 2 млрд рублей;
строительство здания научно-исследовательского института с подземной автостоянкой, трансформаторной подстанцией и локальным источником теплоснабжения по ул. Окружная города Новосибирска (третья очередь) (ООО «Предприятие «ЭЛТЕКС») стоимостью 1,2 млрд рублей;
и другие инвестиционные проекты, определенные Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 №N105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года».
Кластерная и парковая политика являются значимыми элементами инвестиционной политики Новосибирской области.
В прогнозном периоде планируется дальнейшее оказание содействия реализации программ развития кластеров, включенных в государственный реестр кластеров Новосибирской области, а также работа с новыми кластерными инициативами и формирование межкластерного взаимодействия по реализации совместных проектов.
Парковая политика Новосибирской области является одним из базовых элементов инвестиционной политики Новосибирской области, нацеленным на максимально эффективное использование имеющегося территориального и инфраструктурного потенциала, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности региона.
Для обеспечения комфортных условий инвесторам в Новосибирской области продолжается опережающее развитие инфраструктуры крупнейших индустриальных (промышленных) парков региона: Промышленно-логистического парка и Биотехнопарка в наукограде Кольцово (далее - Биотехнопарк).
При совместной работе АО «АИР» и АО «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» (далее - АО «УК «ПЛП») продолжается работа по развитию ПЛП, который по состоянию на август 2023 года насчитывает 30 резидентов.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.01.2022 N 2-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» в 2022-2024 годах планируется предоставить бюджетные инвестиции в объекты энергетической инфраструктуры АО «УК «ПЛП» в общей сумме 1007,1 млн рублей, из которых в 2022-2023 годах предоставлено 696,58 млн рублей.
Дальнейшее развитие ПЛП будет связано с привлечением новых резидентов, в том числе работающих в направлениях максимального роста объемов внешнеэкономической деятельности, в отраслях приоритетного импортозамещения (АПК, информационные технологии, машиностроение и другое).
Будет продолжена работа по созданию и реконструкции объектов инженерной, дорожно-транспортной и иной инфраструктуры ПЛП, а также социально-деловой инфраструктуры в связи с ежегодным приростом численности рабочих мест у компаний-резидентов (пользователей инфраструктуры ПЛП), в том числе с привлечением внешних инвесторов.
Продолжается проработка вопроса комплексного обустройства территории и создания индустриального парка «Южный ПЛП» площадью 143,4 га. Одним из планируемых проектов к реализации на площадке парка станет инвестиционный проект по строительству производственного комплекса по переработке масличных культур (лен, рапс).
В 2022 году в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.01.2022 N 3-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» предоставлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства АО «УК «ПЛП» в объеме 860,44 млн рублей на создание объектов инженерной инфраструктуры индустриального парка «Южный ПЛП» (создание сетей водоотведения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (2 этапа)).
Биотехнопарк является ведущей научно-производственной площадкой Сибири в сфере биотехнологий, фармацевтики и смежных областях. По состоянию на август 2023 года на его территории осуществляют реализацию инвестиционных проектов 13 компаний-резидентов.
Дальнейшее развитие инфраструктуры Биотехнопарка предполагает гармонизированное в масштабах Новосибирской области расширение возможностей имущественного комплекса, инженерной, технологической и консалтинговой инфраструктуры, направленное на формирование недостающего набора услуг и специализированных сервисов, необходимых для развития компаний-резидентов Биотехнопарка, профильных компаний Новосибирской области.
Развитие инфраструктурного комплекса Биотехнопарка будет нацелено на стимулирование инновационного и импортозамещающего производства в сфере биотехнологии и биофармацевтики в Новосибирской области.
Строительство второй очереди Биотехнопарка планируется к реализации в рамках I этапа проекта «Территория инновационной и научно-образовательной деятельности «СмартСити-Новосибирск».
В прогнозном периоде планируется реализация инвестиционного проекта «Развитие инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов».
Проект подразумевает развитие инженерной инфраструктуры Технопарка Новосибирского Академгородка, а также создание новых производственных, лабораторных и офисных помещений в интересах резидентов Технопарка с целью обеспечения необходимыми инженерными ресурсами земельных участков, прилегающих к территории Технопарка. Общая сумма инвестиций по всему проекту составит 4,9 млрд рублей.Реализация масштабного инвестиционного проекта позволит обеспечить за период с 2021 по 2025 годы более 300 млн рублей налоговых платежей в консолидированный бюджет Новосибирской области. В ходе реализации проекта планируется создание более 900 новых рабочих мест.
В соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области от 01.03.2022 N 20-р «О реализации масштабного инвестиционного проекта «Развитие инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов» на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:091390:1470, 54:35:091390:713» для реализации данного проекта АО «Академпарк» предоставлены земельные участки в Советском районе города Новосибирска.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 15.06.2022 N 274-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Технопарк Новосибирского Академгородка» в 2022-2024 годах планируется предоставить бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры АО «Технопарк Новосибирского Академгородка» в общей сумме 1 607,92 млн рублей, из которых в 2022-2023 годах предоставлено 990,37 млн рублей.
С конца 2020 года Минэкономразвития НСО ведется работа по реализации механизма постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704.
Приказом Минэкономразвития России от 07.07.2023 N 478 «О внесении изменений в сводный перечень новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 25 мая 2023 г. N 349» утверждена заявка по актуализации сводного перечня новых инвестиционных проектов (далее - НИП) Новосибирской области, направленная письмом Губернатора Новосибирской области А.А. Травникова от 31.05.2023 N 1075Т/1. Стоимость строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры для 28 НИП составляет 15,07 млрд рублей.
Общая стоимость инвестиционных проектов - 161,88 млрд рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 6670. Объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней с 2021 по 2029 годы составит более 28,56 млрд рублей.
В общий перечень НИП включены проекты, в том числе по комплексному развитию территории ПЛП, созданию индустриального парка «Южный ПЛП», «Развитию инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов по ул. Инженерная», «Развитию инфраструктуры Технопарка на период 2021-2025 годов на площадке п. Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района», комплексному развитию территории опережающего социально-экономического развития «Горный» и ТОСЭР «Линево», развитию индустриального парка «Верх-Тулинский», инвестиционный проект компаний ООО ПФО «Западная Сибирь, проекты жилищной застройки и другие.
В условиях ограничения бюджетных инвестиций государственно-частное партнерство останется одним из эффективных инструментов создания объектов инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных инвестиций к решению общественных задач, а такжес привлечением решений инфраструктурного меню (использование механизмов инфраструктурного бюджетного кредита и реструктуризации бюджетных кредитов).
На территории Новосибирской области на 30.06.2023 года реализуется 50 проектов ГЧП (МЧП) с общим объемом инвестиций более 100 млрд рублей, из которых более 55 млрд рублей - частные инвестиции. В стадии планируемых к реализации находится 59 проектов.
К числу крупнейших проектов ГЧП, реализуемых на территории Новосибирской области, относятся:
строительство и эксплуатация на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска;
строительство, финансирование и техническое обслуживание объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (7 поликлиник);
финансирование, проектирование, строительство и техническое обслуживание объекта здравоохранения в Новосибирской области (инфекционная больница);
проектирование, строительство, финансирование и техническое обслуживание объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (поликлиника в Советском районе г. Новосибирска);
концессионные соглашения о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов образования в г. Новосибирске (общеобразовательные школы: на 1100 мест по ул. Виктора Шевелева в Кировском районе, на 1100 мест по ул. Спортивная в Ленинском районе, на 1100 мест по ул. Пролетарская в Октябрьском районе, на 1100 мест по ул. Николая Сотникова в Кировском районе, на 825 мест по ул. Большая в Ленинском районе, на 550 мест по ул. Татьяны Снежиной в Октябрьском районе).
Рост объема инвестиций в основной капитал в 2026 году в сопоставимых ценах к уровню 2023 года прогнозируется 112,8% по 1 варианту, 117,9% - по 2 варианту и 122,3% - по 3 варианту прогноза.

6.3. Промышленность

Меры по созданию условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции в прогнозном периоде будут реализованы в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда в Новосибирской области» в рамках национального проекта «Производительность труда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 N 291-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области»;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года»;
деятельности Государственного фонда развития промышленности Новосибирской области (предоставление займов субъектам деятельности в сфере промышленности).
В целях обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности промышленности Новосибирской области в период 2024-2026 годов определены следующие основные направления промышленной политики:
поддержка системообразующих предприятий в форме льготных кредитов на пополнение оборотных средств;
содействие технологическому обновлению и перевооружению промышленных предприятий, внедрению новых высокопроизводительных технологий;
поддержка разработки новых видов инновационной продукции;
содействие экспорту высокотехнологичной продукции;
сохранение и развитие в Новосибирской области отрасли оборонного комплекса.
За период 2024-2026 годов прирост объема промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в сопоставимых ценах составит 9,8% к уровню 2023 года по 1 варианту прогноза, 11,5% - по 2 варианту прогноза, 44,6% - по 3 варианту прогноза.
Рост промышленного производства в добыче полезных ископаемых прогнозируется за счет развития добычи угля (антрацита). Добычу угля в Горловском угольном разрезе Искитимского района Новосибирской области осуществляют АО «Разрез Колыванский» и ООО «Разрез Восточный».
За период с начала 2023 года до конца 2026 года угледобывающими предприятиями области планируется увеличить добычу антрацита в 1,5 раза, до 23,0 млн тонн.
Кроме того, в апреле 2021 года лицензию на разработку недр на территории Искитимского и Черепановского районов Новосибирской области получило ООО «Разрез Богатырь», предприятие планирует начать добычу угля с 2024 года.
Интенсивность разработки участка «Богатырь» будет оказывать влияние на показатели добычи угля в регионе.
За период 2024-2026 годов по виду деятельности «обрабатывающие производства» в сопоставимых ценах к уровню 2023 года прирост составит 8,1% по 1 варианту, 17,6%, 19,1% - по 2 и 3 вариантам прогноза соответственно.
Максимальный рост промышленного производства прогнозируется в следующих видах деятельности:
1) в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (в 2026 году прирост к уровню 2023 года в сопоставимых ценах составит 23,9% по 1 варианту прогноза, 35,9% - по 2 варианту, 43,0% - по 3 варианту).
Развитие отрасли лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, будет достигнуто за счет реализации инвестиционных проектов следующих промышленных предприятий: АО «Ангиолайн»: проект «Развитие производства высокотехнологичной медицинской продукции, АО «Вектор-БиАльгам»: проект «Создание экспериментально-производственного центра бактериальных препаратов», АО «ПФК Обновление»: проект «Расширение производства с целью выпуска лекарственных средств и субстанций»;
2) в производстве химических веществ и химических продуктов (в 2026 году прирост к уровню 2023 года в сопоставимых ценах составит 12,6% по 1 варианту прогноза, 37,2% - по 2 варианту прогноза и 37,3 - по 3 варианту прогноза).
Динамика развития экономического вида деятельности химическое производство в прогнозируемом периоде будет определяться наращиванием выпуска продукции на АО «Сибиар», ООО «Доктор Фармер» за счет расширения рынков сбыта, увеличения ассортимента и повышения качества выпускаемой продукции; потребительским спросом на продукцию предприятий ООО лакокрасочный завод «Радуга» и ООО Завод «Диола»; реализацией продукции АО «СКТБ «Катализатор» за счет расширения рынков сбыта;
3) в производстве кокса и нефтепродуктов (в 2026 году прирост к уровню 2023 года в сопоставимых ценах составит 22,9% по 1 варианту прогноза, 57,9% - по 2 варианту прогноза и 60,0% - по 3 варианту прогноза).
Ведущим предприятием в данном виде экономической деятельности является ООО «ВПК-Ойл» (основные виды производимой продукции: мазут топочный, битумы нефтяные дорожные вязкие, бензин газовый стабильный, дизельное топливо).
Кроме того, в период 2024-2026 годов прогнозируется рост в производстве пищевых продуктов; производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производстве компьютеров, электронных и оптических изделий; производстве резиновых и пластмассовых изделий и других.
С учетом мер государственной поддержки развития промышленных предприятий, планов предприятий и организаций промышленного комплекса Новосибирской области на среднесрочную перспективу прирост промышленного производства в 2026 году к уровню 2023 года составит 9,0% по 1 варианту, 16,5% - по 2 варианту прогноза, 21,1% - по 3 варианту прогноза.

6.4. Агропромышленный комплекс

На развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области в 2024-2026 годах будет оказывать существенное влияние реализация:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в составе национального проекта «Международная кооперация и экспорт», регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в составе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
мероприятий государственных программ Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 525-п «О государственной программе Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года».
Основные усилия исполнительных органов Новосибирской области в прогнозном периоде будут направлены на:
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам, увеличение производства экологически чистых продуктов питания;
развитие новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрение международных стандартов качества, расширение рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
содействие модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий;
развитие логистической инфраструктуры, в том числе создание оптово-распределительных центров, продвижение продукции АПК на продовольственном рынке области и за ее пределами, формирование новых направлений экспорта готовой продукции;
повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходов жителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
диверсификацию сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения, привлечения кадров на сельские территории, развитие социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности, обеспечение развития экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с их перспективной специализацией, формирование современного облика сельских территорий;
поддержку и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства позволит к концу 2026 года довести объемы валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении до 180,8 млрд рублей согласно 1 варианту, 195,5 млрд рублей согласно 2 варианту и до 205,9 млрд рублей согласно 3 варианту. Прирост производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2026 году к 2023 году составит 9,5% по 1 варианту, 11,8% - по 2 варианту и 19,4% - по 3 варианту прогноза.
Увеличение производства продукции в отрасли растениеводства будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы и за счет реализации значимых инвестиционных проектов, направленных на создание объектов по хранению и переработке продукции растениеводства, в отрасли животноводства - за счет роста продуктивности и повышения уровня племенного дела и за счет реализации крупных, значимых инвестиционных проектов (приведены в разделе 6.2 Инвестиции).
В период 2024-2026 годов будет продолжена работа по созданию комфортных условий жизни в сельской местности Новосибирской области, в том числе по обеспечению условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, увеличения ввода жилья для граждан, проживающих в сельской местности.
В пищевой и перерабатывающей промышленности основной задачей на 2024-2026 годы является обеспечение бесперебойного производства продуктов питания и напитков с приростом объемов производства по всем основным отраслям - молочной, мясной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, масложировой.
Развитие сферы пищевой и перерабатывающей промышленности в прогнозном периоде будет осуществляться за счет увеличения темпов роста производства и конкурентоспособности, привлечения инвестиций, технического перевооружения предприятий, продвижения продукции на рынках Новосибирской области и других регионов страны, увеличения экспортных поставок.
При эффективной реализации всех запланированных мероприятий по поддержке развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Новосибирской области за период 2024-2026 годов прирост промышленного производства по видам деятельности «Производство пищевых продуктов» и «Производство напитков» составит 9,7% и 4,7% соответственно по 1 варианту прогноза, 16,9% и 19,4% - соответственно по 2 варианту прогноза, 19,0% и 20,5% - соответственно по 3 варианту прогноза.

6.5. Инновации

В прогнозном периоде меры по развитию условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, повышению востребованности научного потенциала и технологического предпринимательства для социально-экономического развития Новосибирской области будут реализованы в рамках:
стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», в том числе в части развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок и проекта «Академгородок 2.0»;
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Наука и университеты» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 528-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области».
В период 2024-2026 годов будут продолжены мероприятия:
по созданию эффективного института развития в инновационной сфере, который должен стать «одним окном» для всех субъектов инновационной деятельности: научных институтов, образовательных организаций высшего образования, инновационных компаний и предпринимателей, управляющих компаний технопарков и бизнес-инкубаторов, иной инновационной инфраструктуры;
по созданию центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» - уникальной научной установки класса «мегасайенс», что позволит Новосибирской области и Российской Федерации в целом добиться опережающих темпов развития в таких областях, как здравоохранение, образование, экология, культура и обеспечить лидерство в международной научной кооперации;
по реализации проекта «Кампус мирового уровня НГУ»;
по комплексному развитию перспективной территории СмартСити-Новосибирск, в том числе по созданию Новосибирского инновационного научно-технологического центра в рамках Федерального закона от 29.07.2017 N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
по развитию Технопарка Новосибирского Академгородка;
по реализации на территории Новосибирской области программы деятельности научно-образовательного центра мирового уровня «Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр», который позволит обеспечить интеграцию образовательных организаций высшего образования, научных организаций и их кооперацию с организациями, действующими в реальном секторе экономики;
по проведению Международного форума технологического развития «Технопром», который является крупнейшим технологическим мероприятием России.
Формируемая в результате реализации вышеуказанных мероприятий инновационная экосистема Новосибирской области обеспечит развитие сектора исследований и разработок, формирование и развитие высокотехнологичных компаний, научно-технологическое развитие различных отраслей экономики Новосибирской области, привлекательность работы в Новосибирской области для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей, условия для повышения инновационной активности бизнеса и появления новых инновационных компаний. Также результатом указанной деятельности станет присутствие Новосибирской области в десятке лидеров в Национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации, а также рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций.

6.6. Цифровая трансформация

Создание условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности и снижения транзакционных издержек в экономике Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий и обеспечение лидерства в Российской Федерации по созданию и внедрению цифровых сервисов для граждан и организаций с опорой на региональные технологии и решения реализуются в рамках:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
федерального проекта «Цифровые технологии», региональных проектов «Цифровое государственное управление», «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.08.2022 N 161 «О Стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Новосибирской области»;
государственной Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области»;
государственной Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области»;
реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года».
В 2024-2026 годах будут реализованы мероприятия по созданию условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности в Новосибирской области за счет создания и развития устойчивой и безопасной информационной, телекоммуникационной и технологической инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, оптимизации и кардинального реинжиниринга государственных услуг и сервисов с учетом возможностей цифровых технологий, преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений; создания условий для формирования спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты и платформенные решения, формирования центров компетенций федерального значения по подготовке кадров для цифровой экономики; а также создания базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, их эффективного использования на базе геоинформационных и навигационных технологий, на базе системы ГЛОНАСС, мероприятий по созданию условий для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
В ходе решения поставленных задач в течение прогнозного периода доля домохозяйств в населенных пунктах Новосибирской области с численностью населения от 100 до 500 человек, имеющих возможность пользоваться услугами проводного широкополосного доступа к сети «Интернет» посредством распределительных волоконно-оптических линий связи, достигнет не менее 8,45% по 1 и 2 вариантам, 10% - по 3 варианту прогноза.
В результате решения задачи цифровизации государственного управления доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возрастет к концу 2026 года до 82% по 1 варианту, до 82,5% - по 2 варианту, до 85% - по 3 варианту прогноза.

6.7. Рынок товаров и услуг

На развитие рынка товаров и услуг в Новосибирской области, продвижение несырьевых, неэнергетических товаров на внешние рынки в период 2024-2026 годов будут направлены мероприятия:
региональных проектов «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Экспорт продукции АПК» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
транспортной стратегии Новосибирской области на период до 2030 года (проект);
государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 N 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области».
В период 2024-2026 годов усилия исполнительных органов государственной власти Новосибирской области будут направлены на:
содействие развитию конкуренции и создание условий для развития многоформатной торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Новосибирской области путем предоставления различных форм государственной поддержки;
продвижение товаров местных и российских производителей на внутренних рынках;
содействие развитию кадрового потенциала организаций торговли и общественного питания.
Предлагаемая оценка оборота розничной торговли на 2023 год в целом произведена с учетом негативного влияния внешних (санкционных) и внутриэкономических факторов (поиска рынков сбыта товаров, сдержанного роста реальных денежных доходов населения), а также с учётом принимаемых Правительством РФ мер по повышению устойчивости экономики и поддержке граждан в условиях санкций.
Состояние отрасли в прогнозный период 2024-2026 годов будет формироваться с учетом постепенного преодоления санкционного давления, реализации программ по импортозамещению, переориентации импортных поставок на дружественные и нейтральные страны, реализации крупных инвестиционных проектов в транспортно-логистическом комплексе, стабилизации на рынке труда.
В прогнозном периоде по 1 варианту в условиях постепенного восстановления платежеспособности населения объем оборота розничной торговли в 2026 году в сопоставимых ценах составит 106,1% к уровню 2023 года, объем платных услуг населению к уровню 2023 года составит 108,4%.
По 2 и 3 варианту, при благоприятных условиях, в 2026 году объем оборота розничной торговли в сопоставимых ценах ожидается на 11,1% выше уровня 2023 года по 2 варианту прогноза, по 3 варианту прогноза - выше на 13,2%. Объем платных услуг населению ожидается выше уровня 2023 года: на 14,7% по 2 варианту, по 3 варианту - на 19,1%.
Важным направлением развития сферы услуг в Новосибирской области является рынок внутреннего и въездного туризма. Природное, культурное и бальнеологическое разнообразие, присущее Новосибирской области, позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: деловой, транзитный, оздоровительный, медицинский, промышленный, детский, сельский, событийный, культурно-познавательный, рекреационный и водный.
Планомерное и системное решение задачи по укреплению позиций Новосибирской области как крупнейшего за Уралом оптово-логистического центра позволит увеличить в 2026 году оборот оптовой торговли по 1 варианту прогноза на 8,2% к оценке 2023 года в сопоставимых ценах. По 2 варианту прогноза ожидается увеличение в 2026 году оборота оптовой торговли на уровне 17,5% в сопоставимых ценах к оценке 2023 года, по 3 варианту - увеличение на 19,9%.
В целях расширения внешнеэкономического и международного сотрудничества создаются благоприятные условия для расширения номенклатуры экспорта и географии поставок продукции новосибирских экспортеров за рубеж.
Для привлечения зарубежных партнеров к долгосрочному сотрудничеству будут организованы визиты официальных делегаций Новосибирской области, бизнес-миссии в иностранные государства, в ходе которых возможно заключение соглашений о сотрудничестве, прием делегаций зарубежных стран, привлечение иностранных компаний к созданию в Новосибирской области совместных производств высокотехнологичной продукции. Продолжится формирование реестра экспортеров Новосибирской области и его дальнейшее наполнение. Информацию об экспортном потенциале Новосибирской области планируется размещать в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, а также на отраслевых порталах и в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Новосибирские экспортеры участвуют в акселерационных программах и форматах электронной торговли совместно с АО «Российский Экспортный Центр», в обучающих курсах и семинарах для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В перспективе на развитие внешнеэкономической деятельности будут оказывать влияние активная работа с экспортерами, направленная на увеличение количества участников-экспортеров из числа малых и средних предприятий, расширение номенклатуры поставляемой в зарубежные страны продукции и услуг, поиск новых рынков сбыта.
Экспорт товаров Новосибирской области в 2026 году по 1 варианту прогноза возрастет на 9,1% к уровню 2023 года, по 2 и 3 варианту - увеличится на 11,8% к уровню 2023 года.
Импорт товаров Новосибирской области в 2026 году по 1 варианту прогноза возрастет на 13,7% к уровню 2023 года, по 2 и 3 варианту - увеличится на 21,4% к уровню 2023 года.
В прогнозном периоде планируется сохранение положительного сальдо внешнеторгового оборота.

7. Создание современной и безопасной среды для жизни,
преображение городов и поселков Новосибирской области

7.1. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Меры по обеспечению экологической безопасности населения, восстановлению природных экосистем и биологического разнообразия на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Ликвидация объектов незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах населенных пунктов Новосибирской области», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Сохранение и восстановление водных объектов», «Чистые города», «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 N 28-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 N 464-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области».
Основными направлениями деятельности на 2024-2026 годы являются: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; рациональное использование объектов животного мира; поддержание оптимальных условий водопользования, обеспечение качества поверхностных и подземных вод; развитие обращения с отходами производства и потребления; обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека.
Реализация мероприятий по защите и воспроизводству лесов позволит к 2026 году сохранить по всем трем вариантам лесистость территории Новосибирской области на уровне 2023 года (27,8%).
Доля приобретенных контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области от потребности (нарастающим итогом) в 2024-2026 годах по всем трем вариантам сохранится на уровне 2023 года и составит 48,8%.
Реализация запланированных мер и достижение целевых показателей на территории Новосибирской области позволит улучшить состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

7.2. Жилищно-коммунальный комплекс и электроэнергетика

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Новосибирской области, обеспечение комплексной модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры с учетом надежности и эффективности ее функционирования будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология»;
государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 N 89-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области»;
приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2020 N 508 «Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2020-2026 годы»;
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2052 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2052 годы»;
региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.07.2019 N 287-п «Об утверждении Региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год»;
региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 N 144-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области»;
региональной программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.07.2023 N 284-п «Об утверждении региональной программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Новосибирской области» на 2023-2027 годы».
В рамках реализации мероприятий, намеченных на прогнозный период, в Новосибирской области будет обеспечено проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства; развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности проживания населения Новосибирской области, позволит увеличить к 2026 году удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области до 68,0% по 1 варианту, 68,5% - по 2 варианту, 70,8% - по 3 варианту прогноза.
В результате выполнения задачи по повышению качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки доля населения Новосибирской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве к концу 2026 года составит 92,2%, что на 1,6 п. п. выше значения данного показателя в 2023 году.
Приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние позволит не допустить аварий и отключений продолжительностью более суток на объектах жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Дальнейшее развитие газификации в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п, будет способствовать увеличению количества домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в жилищном фонде в Новосибирской области, и к концу 2026 года составит 203,8 тыс. единиц, что на 22,3% выше значения данного показателя в 2023 году.
Кроме того, в рамках реализации Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 N 144-п, во исполнение поручений Президента РФ реализуются мероприятия по догазификации. К концу 2026 года планируется догазифицировать 69,5 тыс. домовладений, что в почти в 2 раза выше значения данного показателя в 2023 году (36,9 тыс. домовладений).
В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» будет обеспечено проведение ежегодных работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств Новосибирской области. Доля городских и сельских поселений, в которых проведены мероприятия по благоустройству территорий, будет ежегодно составлять 46% от общего количества городских и сельских поселений с численностью жителей свыше 1000 человек.
В результате совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленного на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от количества твердых коммунальных отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, составит в 2026 году 96%.
За период 2024-2026 годов по виду деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в сопоставимых ценах прирост составит 13,5% к уровню 2023 года по 1 и 2 вариантам прогноза, 13,8% - по 3 варианту прогноза.
Прогноз в части водоснабжения, водоотведения подготовлен на основе прогнозируемого объема по забору, очистке, распределению воды, сбору и обработке сточных вод от МУП г. Новосибирска«Горводоканал», МУП «Комбинат бытовых услуг» г. Бердска, МУП «Водоканал» г. Искитима, учитывается ежегодный рост тарифов на 3-4%, прогноз по вводу в эксплуатацию жилищного фонда.
За период 2024-2026 годов по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в сопоставимых ценах прирост составит 13,4% к уровню 2023 года по 1 и 2 вариантам прогноза, 13,8% к уровню 2023 года - по 3 варианту прогноза.
В качестве исходных данных по производству электрической энергии для разработки прогноза используется информация от ООО «Сибирская генерирующая компания» (далее - ООО «СГК») и Филиала ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС»; по объему реализации электрической энергии с учетом производства и распределения по электрическим сетям - от АО «Новосибирскэнергосбыт», по потреблению электрической энергии потребителями Новосибирской области - от филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистем Новосибирской области, Алтайского края и Республики Алтай».
Потребление электрической энергии в 2022 году достигло 17 672,9 млн кВт.ч. Потребление электрической энергии в 2026 году прогнозируется в объеме 18 646 млн кВт.ч.

7.3. Транспортная и дорожная инфраструктура

Меры по обеспечению развития транспортной и дорожной инфраструктуры Новосибирской области в соответствии с потребностями развития экономики и населения Новосибирской области с учетом выгодного транспортного положения и востребованности Новосибирской области как крупнейшего транспортно-распределительного узла Сибири реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)» в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» и федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области».
Дорожно-транспортный комплекс Новосибирской области относится к числу важнейших отраслей жизнеобеспечения региона, от функционирования которого зависит качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики области и возможность использования ее социально-экономического потенциала.
Реализация мероприятий вышеуказанных проектов и программ позволит обеспечить ввод в эксплуатацию 14,9 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения после строительства и реконструкции за период 2024-2026 годов.
В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области, уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением составит в 2026 году по прогнозу 98,1%, увеличившись по сравнению с уровнем 2022 года на 0,3 п. п.

7.4. Территориальное развитие муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области)

В среднесрочном периоде среднегодовая численность постоянного населения муниципальных образований Новосибирской области увеличится в 13 территориях. Самый высокий рост численности населения ожидается в Новосибирском районе (108,1% к уровню 2023 года) и р.п. Кольцово (104,6%), еще в шести территориях численность населения сохранится на текущем уровне.
В сфере промышленного производства за период 2024-2026 годов прогнозируется рост в большинстве муниципальных образований. Положительная динамика промышленного производства будет обеспечена ростом производительности труда, созданием новых рабочих мест, повышением конкурентоспособности промышленной продукции, расширением ассортимента работ и услуг.
Положительная динамика промышленного производства ожидается в 33 территориях, максимальный рост показателя за прогнозируемый период к уровню 2023 года планируется в Новосибирском (123,4%) и Мошковском (122,2%) районах и р.п. Кольцово (119,8%).
В сельском хозяйстве в прогнозном периоде во всех муниципальных районах Новосибирской области (за исключением Барабинского, Краснозерского и Тогучинского районов) ожидается положительная динамика производства продукции сельского хозяйства. За период 2024-2026 годов увеличение производства продукции в отрасли будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, внедрения современных ресурсосберегающих агротехнологий, роста уровня технической оснащенности предприятий агропромышленного комплекса.
Наиболее высокие темпы роста сельскохозяйственного производства в среднесрочном периоде к уровню 2023 года прогнозируются в Чистоозерном (124%), Убинском (116,4%) и Каргатском (116%) районах.
За период 2024-2026 годов наибольшие объемы инвестиций традиционно будут реализованы в г. Новосибирске (424,1 млрд рублей), Новосибирском районе (177,6 млрд рублей), г. Бердске (43,6 млрд рублей), Искитимском районе (30,96 млрд рублей). На долю этих территорий приходится 78% общего объема инвестиций региона.
Лидирующие позиции по среднедушевым инвестициям в 2024-2026 годах займут Новосибирский (973,4 тыс. рублей), Маслянинский (581 тыс. рублей), Искитимский (528,3 тыс. рублей) районы, а также р.п. Кольцово (444,5 тыс. рублей).
Положительная динамика инвестиций в основной капитал в 2024-2026 годах прогнозируется в 28 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. Наибольший рост инвестиций ожидается в Каргатском районе (191,1%), что обусловлено планами по реализации крупных проектов по строительству объектов социальной инфраструктуры (реконструкция Каргатской ЦРБ, жилищное строительство) и строительству линейного элеватора единовременного хранения мощностью 200 тыс. тонн. В Татарском районе (155,9%) предусмотрено строительство и ввод десяти новых торговых объектов, десяти многоквартирных домов и жилья для детей-сирот. В Мошковском районе (130,2%) большие объемы инвестиций будут освоены на строительстве жилья, газификации района, ремонте дорог, строительстве объектов производственной и социальной сфер.
Положительная динамика инвестиций в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области будет обусловлена реализацией комплекса мер по оказанию государственной поддержки, по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона, а такжеповышением деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства, реализацией национальных проектов, участием в государственных программах.
В строительной отрасли положительная динамика индекса физического объема по виду деятельности «строительство» прогнозируется в 26 территориях. За период 2024-2026 годов наибольший рост показателя планируется в Каргатском (273,4%), Новосибирском (123%), Мошковском (122,4%) и Маслянинском (122,3%) районах.
В ряде муниципальных образований в прогнозном периоде предусматривается снижение темпов роста строительных работ, что связано с завершением строительства и вводом в эксплуатацию в предыдущие периоды крупных объектов.
В прогнозном периоде во всех муниципальных образованиях ожидается положительная динамика размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. За период 2024-2026 годов высокие темпы роста (более 120%) относительно уровня 2023 года ожидаются в 31 муниципальном образовании.
Самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2026 году будет в р.п. Кольцово (124 809 рублей), г. Новосибирске (95 977 рублей), г. Оби (93 010 рублей). В большинстве территорий среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит от 40 000 до 60 000 рублей.
В прогнозном периоде во всех муниципальных образованиях ожидается положительная динамика индекса оборота розничной торговли. Объем платных услуг вырастет в большинстве муниципальных образований (за исключением двух муниципальных районов), что связано со снятием ограничений, введенных во избежание распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предыдущие периоды.
В среднесрочном периоде в муниципальных образованиях Новосибирской области планируется реализация следующих крупных инвестиционных проектов:
в Искитимском районе ожидается дальнейшее развитие угледобывающих предприятий в рамках новых инвестиционных проектов, иных крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; реализация инвестиционных проектов ООО «Маслов» по строительству производственного комплекса по переработке масличных культур и нового угледобывающего предприятия ООО «Разрез Богатырь», инвестиционных проектов ТОСЭР Линево;
в Каргатском районе планируется реализация инвестиционного проекта по строительству линейного элеватора единовременного хранения мощностью 200 тыс. тонн и с оборотом 500 тыс. тонн (группа компаний «Новый Сухопутный Зерновой Коридор»);
в Кочковском районе продолжится реконструкция Кочковской ЦРБ, строительство здания детской школы искусств, строительство двух многоквартирных домов в с. Кочки и других объектов социальной сферы;
в Купинском районе предусмотрено строительство маслоэкстракционного завода г. Купино (ООО «Трансхимэкспорт» АО «Купинский элеватор»), продолжится развитие промышленных предприятий ООО «ВРК «Купино», АО «Купинский молочный комбинат», ООО «Купинское мороженое»;
в Куйбышевском районе предусмотрено развитие системы теплоснабжения города Куйбышева Сибирской генерирующей компанией;
в Маслянинском районе продолжится реализация крупных инвестиционных проектов по строительству завода по переработке молока (ООО «Сибирская Нива»), строительство Экоотеля на берегу озера в р.п. Маслянино, гостиничного комплекса «Адмирал». В прогнозном периоде будет продолжена реконструкция ЦРБ (строительство хирургического отделения), запланировано строительство крытого манежа для школы верховой езды, строительство квартир для детей-сирот;
в Ордынском районе в прогнозном периоде значительная часть инвестиций традиционно будет направлена в сельское хозяйство, а также жилищно-коммунальную и строительную отрасль района. Продолжится реализация инвестиционных проектов ЗАО племзавод «Ирмень», строительство туристического экокомплекса «Баланс» в с. Спирино. Планируется строительство моста через р. Орда и другие объекты;
в Новосибирском районе продолжится реализация инвестиционных проектов по строительству индустриального парка «PNK Парк Пашино» (ООО УК «А класс капитал»), завода по производству минеральной ваты (ООО «ДорХан - Новосибирск»), Центра обработки данных «Сибирь» (ООО «Альфа-Финанс»). На территории района активно осуществляет деятельность один из наиболее крупных инвестиционных проектов Новосибирской области - Промышленно-логистический парк (ПЛП) Толмачевский. В настоящее время на территории ПЛП осуществляют реализацию инвестиционных проектов 30 компаний-резидентов, среди которых ООО «Кей Поинт» (создание центра обработки данных), ООО «НТТ» (строительство транспортно-логистического центра «Сибирский»), ПАО «Мегафон» (строительство центра обработки данных);
в Татарском районе предусмотрен значительный рост объемов ввода жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввода служебного жилья, а также жилья по программе переселения из аварийного жилого фонда;
в Тогучинском районе продолжится реализация инвестиционного проекта по строительству щебеночного карьера (с. Лекарственное), по строительству угледобывающих предприятий (участки «Доронинский», «Чертандинский Южный» и «Чертандинский Северный».);дальнейшее развитие получат инвестиционные проекты ТОСЭР «Горный;
в Чановском районе предусмотрена реализация проектов по благоустройству набережной озера Карачи «Сибирский берег здоровья» и строительству маслоэкстракционного завода по переработке масличных культур;
в г. Бердске продолжится реализация 22 инвестиционных проектов, в том числе предусмотрено строительство крупных инженерных объектов: котельная «Восточная» и водозаборные сооружения города Бердска. Приоритетными направлениями бюджетных инвестиций в 2024-2026 годах станут дорожное строительство, благоустройство внутриквартальных территорий;
в р.п. Кольцово продолжится: строительство «Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ); развитие Федерального бюджетного учреждения науки «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека как уникального центра вирусологии и биотехнологии, крупнейшего центра геномных исследований мирового уровня; развитие биофармацевтического кластера наукограда Кольцово на базе ассоциации «Биофарм»; освоение и развитие площадок Биотехнопарка наукограда Кольцово и другие проекты;
в г. Новосибирске прогнозируется рост инвестиций в основной капитал за счет привлечения бюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов. Продолжится реализация крупных инфраструктурных проектов.
В Новосибирской области созданы две территории опережающего развития - ТОСЭР «Линево» (постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 N 268 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Линево») и ТОСЭР «Горный» (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 429 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный»).
Основной задачей по развитию территорий опережающего развития Новосибирской области на прогнозный период является «выход на строительную площадку» инвесторов. Инвестиционные площадки территорий опережающего развития обеспечены всеми необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.
В прогнозном периоде планируется реализация мероприятий по созданию в регионе еще одной территории с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности - особой экономической зоны. Принято решение о создании особой экономической зоны в границах отдельных земельных участков на территориях Прокудского сельсовета Коченевского района и Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. В 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» будет подана соответствующая заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации. Реализация проектов первых резидентов особой экономической зоны ожидается уже с 2025 года.(Абзац в редакции, введенной распоряжением Правительства области от 05.12.2023 N 820-рп, - см. предыдущую редакцию)
Особое внимание будет уделяться развитию МЧП.
По состоянию на 1 июля 2023 года, согласно сведениям, представленным в государственном реестре инвестиционных проектов Новосибирской области, проекты ГЧП и МЧП реализуются в 9 муниципальных районах и 4 городских округах Новосибирской области с общим объемом инвестиций 101,9 млрд рублей. В 2024-2026 годах будет продолжена работа по развитию институциональной среды МЧП, организации информационной и консультационной поддержки муниципальных образований Новосибирской области.
Итоги деятельности МР и ГО НСО по формированию наилучшего инвестиционного климата найдут отражение в рейтинге МР и ГО НСО в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в Новосибирской области с последующим поощрением за достижение наилучших значений (https://econom.nso.ru/page/455).

Основные показатели экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов и городских округов)

в % к предыдущему году

в % к предыдущему году

8. Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности

8.1. Создание благоприятного инвестиционного климата

Улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетных направлений реализуемой Правительством Новосибирской области инвестиционной политики.
В целях улучшения инвестиционного климата в Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
инвестиционной декларации Новосибирской области, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 11.04.2022 N 50-р «Об утверждении инвестиционной декларации Новосибирской области»;
инвестиционной карты, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 09.08.2022 N 147 «Об Инвестиционной карте Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области».
В прогнозном периоде получит дальнейшее развитие институт оценки регулирующего воздействия, направленный на упрощение либо отмену процедур, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, на создание благоприятных условий для развития бизнеса. Кроме того, будет продолжена работа по внедрению процедуры оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов.
В целях улучшения инвестиционного климата на территории Новосибирской области будет продолжена работа по улучшению показателей Национального рейтинга, а также работа по формированию и организации реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по улучшению показателей Национального рейтинга.
«Дорожные карты» разрабатываются совместно с ОИО НСО, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также иными структурами, к деятельности которых относятся показатели Национального рейтинга, с учетом лучших практик субъектов Российской Федерации и методических рекомендаций, представленных Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, а также с учетом предложений и замечаний представителей бизнес сообщества Новосибирской области.
В период 2023-2026 годов запланировано к реализации 4 «дорожные карты». «Дорожная карта» на 2022-2023 годы утверждена 14.09.2022 и находится в стадии реализации с 01.08.2022.
В 2022 году Новосибирская область успешно внедрила Региональный инвестиционный стандарт, основанный на лучших практиках работы регионов с инвесторами. Региональный инвестиционный стандарт состоит из пяти компонентов: подготовка инвестиционной декларации, создание агентства развития, создание инвестиционного комитета, формирование инвестиционной карты, внедрение свода инвестиционных правил.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» на территории Новосибирской области в прогнозном периоде продолжат свою реализацию «дорожные карты» по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Новосибирской области:
«Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации» (реализация осуществляется до 31.12.23);
«Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества» (реализация осуществляется до 01.01.2025);
«Технологическое присоединение к электрическим сетям» (реализация осуществляется до 31.12.2025).
Будет продолжена работа по совершенствованию действующих механизмов повышения инвестиционной привлекательности Новосибирской области, оптимизации «клиентского пути» инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории региона, путем обеспечения ему доступа к площадкам для реализации инвестиционных проектов, к инфраструктуре, а также к информации по актуальным мерам государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов.
Планомерное улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса окажет в прогнозном периоде непосредственное влияние на увеличение объема инвестиций в основной капитал.

8.2. Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства

Для формирования благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области, реализуются меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области».
Реализация в период 2024-2026 годов мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств, разработке и внедрении инноваций, модернизации производства.
При эффективной реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержке быстрорастущих компаний темп роста оборота малого и среднего предпринимательства в 2026 году по 1 варианту прогноза составит 114,7% по отношению к 2023 году, по 2 и 3 варианту прогноза - 125,3%, количество малых и средних предприятий Новосибирской области по 1 варианту прогноза увеличится с 67,3 тыс. единиц в 2023 году до 69,6 тыс. единиц в 2026 году, по 2 и 3 варианту - до 71,3 тыс. единиц, среднесписочная численность на предприятиях МСП к 2026 году увеличится на 2,2% по 1 варианту, на 6,7% - по 2 и 3 варианту прогноза.

8.3. Совершенствование предоставления
государственных и муниципальных услуг

Для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области в 2024-2026 годах будут реализованы мероприятия государственной Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 N 477-п «О государственной программе Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области».
На территории Новосибирской области будут осуществлять деятельность:
42 филиала ГАУ НСО «МФЦ»;
52 территориально обособленных структурных подразделения (офиса) МФЦ;
8 выездных групп МФЦ;
14 окон обслуживания, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В результате будет обеспечен доступ не менее чем для 90% граждан (от численности населения Новосибирской области) к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ.
В течение прогнозного периода созданная сеть МФЦ позволит:
предоставлять ежегодно не менее 1,64 млн государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
обрабатывать ежегодно не менее 2,79 млн обращений заявителей (получателей государственных и муниципальных услуг) в ГАУ НСО «МФЦ».
В результате реализации запланированных мер качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области будут характеризоваться:
удовлетворенностью населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне не менее 90,0%;
удовлетворенностью заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ» на уровне не менее 90,0% от общего числа опрошенных заявителей.

8.4. Совершенствование управления государственными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление финансами на государственном и муниципальном уровнях является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития региона.
Сфера управления финансами в Новосибирской области определяется формированием и реализацией налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области, в рамках которой реализуется:
формирование и содействие в обеспечении соблюдения бюджетного законодательства;
организация бюджетного процесса в Новосибирской области, в том числе по планированию и исполнению областного бюджета Новосибирской области;
управление государственным долгом Новосибирской области;
развитие системы межбюджетных отношений, в том числе содействие устойчивому исполнению местных бюджетов;
содействие в повышении качества управления финансами и эффективности бюджетных расходов;
исполнение полномочий в сфере государственного финансового контроля и контроля (аудита) в сфере закупок;
развитие информационной открытости и взаимодействие с населением Новосибирской области по вопросам бюджетного процесса и финансовой грамотности.
В прогнозном периоде усилия органов исполнительной власти Новосибирской области будут направлены на укрепление социальных гарантий, развитие инфраструктуры, обеспечение сбалансированности местных бюджетов и минимизацию расходов на обслуживание государственного долга Новосибирской области.
Реализация государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 567-п «О государственной программе Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области», позволит обеспечить сбалансированность областного бюджета Новосибирской области, содействовать сбалансированности местных бюджетов, повысить качество управления региональными и муниципальными финансами Новосибирской области, повысить уровень открытости бюджетных данных в Новосибирской области, а также усилить степень вовлеченности граждан в бюджетный процесс и повысить финансовую грамотность населения в Новосибирской области.
Вместе с тем Правительством Новосибирской области будет продолжено ежегодное формирование целей и задач налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области на среднесрочный период, включающих направления повышения ее эффективности.

8.5. Гражданское общество, развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества

Повышение активности участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области будет реализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 570-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области».
В прогнозном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на:
создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении задач социально-экономического развития Новосибирской области;
содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения;
развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области;
создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Новосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества.
Реализация мероприятий по повышению участия граждан, органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области позволит повысить долю жителей Новосибирской области, которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления (от общего числа опрошенных), до 22% по трем вариантам прогноза.
Количество ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по развитию гражданских инициатив и СО НКО в течение прогнозного периода увеличится относительно 2023 года на 1 единицу и составит 36 единиц по трем вариантам прогноза.
В целях создания правовых, информационных и материально-технических условий для реализации прав граждан и осуществления государственных функций в юридической сфере реализуется государственная программа Новосибирской области «Юстиция», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 14.05.2013 N 220-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Юстиция».

9. Основные параметры государственных программ
Новосибирской области (2)

(2) - значения показателей государственных программ Новосибирской области могут быть скорректированы по мере принятия закона об областном бюджете Новосибирский области, внесения изменений в него.

Применяемые сокращения:
АО «АИР» - АО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области»;
АО - акционерное общество;
АПК - агропромышленный комплекс;
ВРП - валовой региональный продукт;
г. - город;
ГАУ - государственное автономное учреждение;
ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система;
ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области;
ГЧП - государственно-частное партнерство;
ГЭС - гидроэлектростанция;
ед. - единица;
ДТП - дорожно-транспортное происшествие;
ИП - индивидуальный предприниматель;
КБУ - комбинат бытовых услуг;
кв. км - квадратный километр;
кв. м - квадратный метр;
К(Ф)Х - крестьянское (фермерское) хозяйство;
МРиГО - муниципальные районы и городские округа;
МСП - малое и среднее предпринимательство;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
МФЦ - многофункциональный центр;
МЧП - муниципально-частное партнерство;
НСО - Новосибирская область;
ОИО - областные исполнительные органы;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ООО «НТСК» - Новосибирская теплосетевая компания;
ОРВ - оценка регулирующего воздействия;
п. п. - процентный пункт;
ПАО - публичное акционерное общество;
ПЛП - промышленно-логистический парк;
ПФК - производственная фармацевтическая компания;
р. - река;
р.п. - рабочий поселок;
РФ - Российская Федерация;
с. - село;
СНГ - Содружество Независимых Государств;
СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;
СФО - Сибирский федеральный округ;
США - Соединенные Штаты Америки;
ТОСЭР - территория опережающего социально-экономического развития;
тыс. - тысяч;
УК - управляющая компания;
ул. - улица;
ЦРБ - центральная районная больница;
чел. - человек.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена "КОДЕКС"