ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 октября 2022 года N 756-рп


О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», постановлением Правительства Новосибирской области от 29.03.2022 N 129-п «О подготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее - прогноз социально-экономического развития).

2. Руководителям областных исполнительных органов Новосибирской области при разработке документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год иплановый период 2024 и 2025 годов руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовке документов стратегического планирования соответствующих муниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор области
А.А. Травников

ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 21.10.2022 N 756-рп

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п, на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период 2020-2021 годов и в I полугодии 2022 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п, ориентиров и приоритетов государственной экономической и социальной политики.
При подготовке прогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023-2025 годы, а также положения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р), мероприятия, запланированные в 2022 году Планом первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления (одобрен 15 марта 2022 года на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций), Планом по обеспечению устойчивости экономики Новосибирской области (утвержден 21 марта 2022 года Губернатором Новосибирской области А.А. Травниковым).

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области за период 2020-2022 годов

В 2021 году прирост экономики Новосибирской области составил 5,8% к уровню 2020 года c объемом валового регионального продукта Новосибирской области (обобщающего показателя, характеризующего результат производства товаров и услуг в регионе) 1550,4 млрд рублей (оценка).
По итогам 2020 года с учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере отмечено замедление социально-экономического развития региона. Объем ВРП в 2020 году составил 1356,9(1) млрд рублей, что ниже уровня 2019 года на 1,4% в сопоставимых ценах.

(1) - здесь и далее официальные статистические данные (Новосибирскстат, Росстат) приведены по состоянию на 09.09.2022.

В 2020 и 2021 годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимых ценах на 14,8% к уровню 2019 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2022 года составил 102,3% к уровню аналогичного периода 2021 года.
Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в 2020-2021 годах отмечены в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (прирост к уровню 2019 года составил 33,5%), а также в сфере обрабатывающих производств (прирост к уровню 2019 года составил 15,2%).
Индекс производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» в январе-июне 2022 года - 123,3% к уровню января-июня 2021 года, по виду деятельности «Обрабатывающие производства» - 99,4% к январю-июню 2021 года.
Несмотря на экономические сложности и непростые климатические условия, агропромышленный комплекс в Новосибирской области остается одной из стабильно работающих отраслей.
Объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий за 2020-2021 годы увеличился в сопоставимых ценах на 18,4% к уровню 2019 года.
Новосибирская область производит 16,2% от общего объема продукции сельского хозяйства Сибирского федерального округа и занимает 2 место среди регионов СФО.
По площади посева зерновых культур Новосибирская область занимает 3 место среди регионов СФО, а по валовому сбору зерна - 2 место.
В 2021 году аграриями Новосибирской области собрано 3,4 млн тонн зерна в весе после доработки (134,4% к уровню 2020 года). Средняя урожайность зерновых культур составила 22,6 ц/га, что на 27% выше, чем в 2020 году.
В СФО регион занимает 1 место по производству овощей и 6 место по производству картофеля, 2 место по производству яиц, мяса и молока.
В 2021 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило 847,3 тыс. тонн (увеличилось относительно уровня 2020 года на 3,1%), производство мяса скота и птицы в живом весе - 252,6 тыс. тонн (увеличилось на 2%), производство яиц - 1111,1 млн штук (снизилось на 10,7%).
За январь-июнь 2022 года объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах увеличился на 8,4% к уровню соответствующего периода 2021 года и составил 76,9 млрд рублей.
По состоянию на 01.07.2022 в хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции составило: молока - 444,5 тыс. тонн (104,5% к соответствующему периоду 2021 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 114,6 тыс. тонн (115%), яиц - 635,5 млн штук (119%).
Оптовая торговля играет существенную роль в системе экономических связей между предприятиями-производителями и организациями розничной торговли. За два года (2020-2021) ежегодный оборот оптовой торговли вырос на 10% и достиг 2010,2 млрд рублей. В сопоставимых ценах рост составил 98,5%. За 6 месяцев 2022 года отмечается снижение оборота оптовой торговли к уровню 6 месяцев 2021 года (индекс физического объема в январе-июне 2022 года составил 94% к уровню января-июня 2021 года). Вместе с тем Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.
В Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. За 2 года (2020-2021) оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 13,5%. Оборот розничной торговли в Новосибирской области за 2021 год составил 671,9 млрд рублей с индексом физического объема в сопоставимых ценах к 2020 году 113,7% (в среднем по СФО - 107,5%). В I полугодии 2022 года оборот розничной торговли составил 382,8 млрд рублей с индексом физического объема 103,4% к соответствующему периоду 2021 года.
В структуре оборота розничной торговли Новосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 55,2%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 44,8%. По итогам 2021 года доля продаж через Интернет в общем объеме оборота розничной торговли составила 8,6% (пятое место среди субъектов Российской Федерации после города Севастополь (10,4%), города Москвы (9,2%), Московской области и города Санкт-Петербурга (8,8%). В среднем по Российской Федерации доля продаж через Интернет в общем объеме оборота розничной торговли составила 5,1%, по СФО - 4,0%.
Населению в Новосибирской области в 2021 году оказано платных услуг на сумму 184,5 млрд рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 114,1% к уровню 2020 года. За 2 года (2020-2021) наблюдается снижение объема платных услуг населению на 1,0% в сопоставимых ценах. Основной причиной снижения объема платных услуг является введение ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (20,5%), услуги телекоммуникационные (15,7%), транспортные услуги (12,3%), медицинские услуги (12,9%).
В I полугодии 2022 года отмечается увеличение объема платных услуг относительно того же периода 2021 года. Оказано платных услуг на сумму 113,6 млрд рублей (индекс физического объема в январе-июне 2022 года составил 121,3% к уровню января-июня 2021 года).
Внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2021 году составил 7587,3 млн долларов США и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 34,2% (в 2020 году - 5651,8 млн долларов США). Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 88,1 млн долларов США (в 2020 году - положительное в размере 212,8 млн долларов США). Внешнеэкономические отношения в 2021 году осуществлялись с партнерами из 134 стран. В структуре товарооборота 34,7% занимали внешнеэкономические операции с КНР, 12,5% - с Казахстаном, 9,6% - с Францией, 7,5% - с США, 3,4% - с Индией, 3,3% - с Белоруссией, 3,0% - с Украиной, 2,7% - с Республикой Корея, 2,6% - с Германией, 1,5% - с Японией.
По итогам последних лет Новосибирская область вышла на очередной исторический максимум по объему инвестиций в основной капитал. За два года в развитие экономики и социальной сферы Новосибирской области направлено порядка 563,6 млрд рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценах за период 2020-2021 годов составил 9% к уровню 2019 года.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Рейтинг) с 2021 года субъекты Российской Федерации демонстрируют близкие результаты; регионам с незначительной разницей результата присваивается единое место в рейтинге. В 2022 году Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» распределила 85 субъектов РФ в рейтинге по 34 местам. В соответствии с результатами рейтинга в 2022 году Новосибирская область сохранила свои позиции и осталась на 13-м месте.
По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает 4 место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций в основной капитал на территории региона по итогам 2021 года формирует около 13,3% всех инвестиций СФО.
В структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2021 года наибольшую долю составили затраты, направленные на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, - 53,4% (159,0 млрд рублей), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственный инвентарь, - 39,0% (116,1 млрд рублей), на развитие объектов интеллектуальной собственности и прочие инвестиции в основной капитал, - 2,3% (6,9 млрд рублей) и 5,3% (15,9 млрд рублей) соответственно.
В январе-июне 2022 года использовано 111,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал.
По итогам 2020 года прибыль прибыльных организаций в Новосибирской области составила 253,3 млрд рублей, доля прибыльных организаций в общем числе организаций составила 80,1%. Наиболее высокая доля прибыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций) в 2020 году сложилась в следующих видах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных - 84,3%), торговля оптовая и розничная (83,2%); строительство (82,5%), обрабатывающие производства (79,5%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (30,1% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (18,6% в общем объеме прибыли), строительство (5,9% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (5,6% в общем объеме прибыли), добыча полезных ископаемых (5% в общем объеме прибыли).
По состоянию на конец 2021 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 28,3 тыс. км, в том числе федерального значения - 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения - 12,7 тыс. км, местного значения - 14,8 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 20,6 тыс. км, что составляет 72,8% от общей протяженности дорог общего пользования. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2021 года составила 42,5%.
В 2021 году грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности в Новосибирской области составил 4305,3 млн тонн-км(2.)

(2) - данные приведены без учета субъектов малого предпринимательства, по всем видам экономической деятельности.

В 2020-2021 годах в строительной отрасли наблюдается нормализация делового климата, сопровождаемая восстановительной активностью, - объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличился в сопоставимых ценах на 3,1%. По итогам 2021 года доля Новосибирской области в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в СФО, составляет 13,7%.
По итогам шести месяцев 2022 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 70878,0 млн рублей, или 109,8% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2021 года.
Приоритетами государственной политики, определенными в соответствии с Национальным проектом «Жилье и городская среда», являются кардинальное улучшение жилищных условий граждан, в том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой.
Среди субъектов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного строительства Новосибирская область уверенно лидирует, удерживая свои позиции в числе 20 регионов-лидеров Российской Федерации, которые обеспечивают более половины объема вводимого в эксплуатацию жилья в целом по стране.
Строительный комплекс представляет собой сложный механизм, от целостности и работоспособности которого зависит благосостояние экономики и качество жизни населения. От эффективности функционирования строительного комплекса во многом зависит конкурентоспособность отечественной экономики.
На территории Новосибирской области в 2021 году введено в эксплуатацию 2005 тыс. кв. м жилья, что составляет 103,1% к аналогичному периоду 2020 года, или 29 935 квартир.
В структуре веденного в эксплуатацию жилья 64,8% от общего объема ввода приходится на долю многоквартирного жилья, что в абсолютном выражении составляет 1298 тыс. кв. м (90,6% к аналогичному периоду 2020 года); 35,2% от общего объема приходится на долю индивидуального жилищного строительства, что в абсолютном выражении составляет 706 тыс. кв. м жилья (138% к аналогичному периоду 2020 года).
Объем ввода стандартного жилья в 2021 году составил 1543 тыс. кв. м (93,7% к аналогичному периоду 2020 года) или 77% от общего объема введенного жилья.
Объем ввода индустриального жилья в 2021 году составил 246 тыс. кв. м или 12,3% от общего объема введенного жилья.
За январь-июнь 2022 года введено в эксплуатацию 1105,9 тыс. кв. м жилья (169,7 % к аналогичному периоду 2021 года).
Структура введенного жилья выглядит следующим образом: 58,9% в общем объеме ввода занимают многоквартирные дома (650,9 тыс. кв. м); 41,1% составляет объем индивидуального жилищного строительства (455,0 тыс. кв. м).
Демографические факторы, связанные с ростом численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, работающих граждан пенсионного возраста и иностранных трудовых мигрантов привели к увеличению в 2021 году трудовых ресурсов в регионе.
Численность трудовых ресурсов в 2021 году увеличилась на 1,9% и составила 1748,7 тыс. человек, что составляет 62,8% от общей численности населения.
В течение последних лет в Новосибирской области в целом удалось сохранить стабильность на официальном (регистрируемом) рынке труда и создать максимальные условия для эффективной занятости населения.
По состоянию на 1 января 2022 года численность официально зарегистрированных безработных граждан сократилась в три раза по сравнению с началом 2021 года и составила 25,3 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы за этот период снизился с 5,1% до 1,8% от численности рабочей силы, коэффициент напряженности на рынке труда (или число незанятых граждан на одну вакансию) снизился с 2,0 единиц до 0,5 единиц.
По состоянию на 1 января 2022 года в режимах неполного рабочего времени официально работали 2042 работника в 45 организациях области, в том числе 1365 человек работали неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, для 669 человек был введен режим простоя. 44% всех работающих в режимах сокращенного рабочего времени - это работники промышленности, 11% - сельского хозяйства.
Работодатели использовали режимы неполной занятости прежде всего в целях сохранения трудовых коллективов, и чтобы избежать сокращений персонала.
На 1 января 2022 года по сокращению уволены 4461 работник. 1803 человека, намеченных к высвобождению, остались на рабочих местах. Численность работников, заявленных к сокращению на предстоящий период, составила 1183 человека, что составляет 0,1% от среднесписочной численности работников организаций Новосибирской области.
За 2021 год работодателями Новосибирской области было заявлены 124,6 тыс. вакансий, из них 78% - вакансии постоянного характера, 70,2% - вакансии по рабочим профессиям. Региональный банк вакансий на 1 января 2022 года содержал 50,2 тыс. предложений работы.
За 2 квартал 2022 года численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше) в среднем (по итогам выборочного обследования рабочей силы) составила по области 1393,6 тыс. человек, в том числе 1327,3 тыс. человек (95,2% численности рабочей силы) были заняты в экономике области и 66,3 тыс. человек (4,8%) не имели занятия, но активно его искали.
По данным обследования рабочей силы во 2 квартале 2022 года уровень участия в рабочей силе составил 61,2%, уровень занятости - 58,3%, уровень безработицы - 4,8%.
Из общей численности населения, занятого в экономике, в январе-мае 2022 года 910,2 тыс. человек работали в организациях области (в январе-мае 2021 года - 904,7 тыс. человек).
По результатам наблюдения во 2 квартале 2022 года было принято на работу 44,3 тыс. человек и выбыло по различным причинам 55,5 тыс. человек. Число выбывших работников превысило число прибывших на 11,2 тыс. человек (или на 25,3%), 2,5 тыс. человек были приняты на дополнительно веденные рабочие места. Из числа выбывших во 2 квартале 2022 года работников 78,8% прекратили трудовые отношения по собственному желанию.
Во 2 квартале 2022 года 4,6% списочной численности работников обследуемых организаций работали неполное рабочее время. Число работников, находившихся в простое по различным причинам, составило 2425 человек.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, на конец августа 2022 года составила 19,8 тыс. человек, из них 16,9 тыс. человек имели статус безработного. Пособие по безработице назначено 82% безработных.
Всего в августе 2022 года статус безработного получили 3,3 тыс. человек (на 2,3 тыс. человек или на 41% меньше, чем в августе 2021 года).
Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в органах службы занятости населения, к концу августа 2022 года составила 53 человека на 100 заявленных вакансий (на конец августа 2021 года - 62 человека на 100 вакансий).
В 2021 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в Новосибирской области увеличилась по сравнению с 2020 годом на 11,2% и составила 46167 рублей. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы превысил рост потребительских цен, что обеспечило рост реальной среднемесячной начисленной заработной платы в 2021 году на 4,5% относительно 2020 года. Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения области) составила 3,5 раза.
Среди регионов Сибирского федерального округа Новосибирская область в 2021 году занимает шестое место по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в то же время по показателю реальной начисленной заработной платы Новосибирская область переместилась с восьмого места в 2020 году на первое место в 2021 году.
Самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы сложился у работников, занятых деятельностью финансовой и страховой (84883 рубля), в области информации и связи (83181 рубль), а также деятельностью профессиональной, научной и технической (58485 рублей).
В первом полугодии 2022 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской области составила 49765 рублей, что на 12,6% превышает уровень соответствующего периода 2021 года. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата в январе-июне 2022 года составила 97,6% к январю-июню 2021 года.
С учетом прогнозируемых условий развития экономики региона, обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников бюджетной сферы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в 2022 году в Новосибирской области среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций увеличится, по оценке, на 12,9% по сравнению с 2021 годом и составит 52131,5 рубля.
В 2021 году денежные доходы населения сложились в объеме 1177,2 млрд рублей и увеличились по сравнению с 2020 годом на 11,2%. Среднедушевые денежные доходы населения в 2021 году сложились в сумме 35205,0 рублей или 111,4% к 2020 году. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 5,3% к уровню 2020 года.
По предварительным данным во II квартале 2022 года объем денежных доходов населения сложился в размере 347157,5 млн рублей (41621,2 рубля в расчете на душу населения) и увеличился по сравнению со II кварталом 2021 года на 17,3%. Реальные располагаемые денежные доходы во II квартале 2022 года составили 101% к уровню аналогичного периода 2021 года.
За период 2021-2022 годов в сфере социальной защиты населения были приняты дополнительные меры для улучшения положения семей с детьми, с учетом необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также обеспечены меры по социальной поддержке отдельных категорий граждан, повышению эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения, повышению качества и увеличению объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Естественный прирост населения, наблюдавшийся в Новосибирской области в течение 2012-2016 годов, в 2021-2022 годах сменяется на естественную убыль.
В 2021 году коэффициент рождаемости в Новосибирской области составил 10,2 человека на 1000 человек населения (далее - промилле). Коэффициент естественной убыли в 2021 году достиг уровня -6,8 промилле (в 2020 году - -5 промилле).
Факторами, влияющими на демографическое развитие Новосибирской области, являются: изменение возрастной структуры в сторону увеличения численности населения моложе трудоспособного возраста, доли пожилых людей, «старения» календаря демографических событий, что приводит к росту нагрузки на трудоспособное население и экономику в целом. Процесс «старения» населения оказывает существенное влияние на рынок труда и занятость населения в регионе.
Численность постоянного населения Новосибирской области на 1 июля 2022 года составила 2777,3 тыс. человек. С начала года она сократилась на 3 тыс. человек, или на 0,1%.
Демографическая ситуация в области в январе-июне 2022 года характеризовалась естественной и общей убылью населения. Несмотря на увеличение миграционного прироста и снижение естественной убыли населения, миграционный прирост компенсировал естественную убыль лишь на 58%.
За январь-июнь 2022 года по сравнению с январем-июнем 2021 года число родившихся сократилось на 559 человек (95,9% к уровню 2021 года), число умерших сократилось на 691 человек, или на 3,3%. Естественная убыль населения в области снижается и за январь-июнь 2022 года достигла 5,2 промилле, что на 0,1 промилле ниже по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

2. Оценка факторов и ограничений социально-экономического роста Новосибирской области на среднесрочный период

Развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде определяется как внешними, так и внутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограничений социально-экономического развития.
С конца февраля 2022 года внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились, что связано с беспрецедентным санкционным давлением со стороны западных стран и США, введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с эскалацией взаимных торговых противоречий, повышенной волатильностью финансовых рынков.
К внутрироссийским факторам, которые могут усиливаться в текущих обстоятельствах и отрицательно влиять на тенденции социально-экономического развития Новосибирской области, можно отнести сохранение слабой динамики роста доходов населения, снижение численности населения в трудоспособном возрасте, а также сложности с доступностью финансовых ресурсов для субъектов бизнеса из-за высоких процентных ставок по кредитам, несмотря на значительные послабления в отдельных видах финансовой поддержки в 2020-2022 годах.
В 2021 году экономика Новосибирской области смогла нивелировать сложности на фоне ограничительных мер в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В прогнозном периоде продолжение ограничительных мер будет оказывать в большей степени негативное воздействие на социально-экономическое развитие Новосибирской области. Изменившиеся в 2022 году внешние и внутренние условия развития экономики (санкционное давление со стороны «недружественных стран», значительное ограничение по внешнеэкономической деятельности) в соответствии со статистическими данными за январь-июнь 2022 года не оказали существенного негативного влияния на социально-экономическое развитие Новосибирской области. Вместе с тем отмечается замедление роста по ряду показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Новосибирской области.
К системным (характерным для региона) факторам и ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде, относятся следующие:
1) недостаточные темпы роста производительности труда.
Несмотря на положительные изменения в данном направлении за последние годы, темпы роста производительности труда недостаточны для ускорения социально-экономического развития региона.
За пять лет (2016-2020 годы) производительность труда в Новосибирской области выросла на 12,7%. Среди субъектов СФО по росту производительности труда Новосибирская область занимает 4 место. К основным факторам, сдерживающим рост производительности труда, можно отнести недостаток инвестиций и недостаточный уровень внедрения инновационных технологий:
1.1) недостаток инвестиций.
На фоне усиливающейся конкуренции российских регионов за привлечение финансовых ресурсов, а также с учетом высокой стоимости заемных средств для развития производств и освоения новой продукции инвестиции являются важнейшим фактором, определяющим динамичное экономическое развитие Новосибирской области.
Физическое и моральное устаревание парка технологического оборудования в регионе обуславливает необходимость дальнейшего стимулирования инвестиционного процесса и оптимизации структуры инвестиций;
1.2) недостаточный уровень внедрения инновационных технологий.
Новосибирская область занимает лидирующее место в Российской Федерации по основным характеристикам научного потенциала, однако по числу использованных в производстве передовых технологий регион заметно отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Самарской и Нижегородской областей.
Существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостью производственной системы региона к инновациям является одной из специфических проблем развития Новосибирской области.
Недостаточное использование потенциала Новосибирской области по совместному участию научных организаций, вузов и предприятий в исследованиях и разработках по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России, невысокая производительность труда и недостаток высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новых конкурентоспособных технологий в производство. Также ограничивающим фактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок;
2) недостаточный уровень благосостояния населения.
Сохраняется отставание размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевого денежного дохода в Новосибирской области от среднероссийского уровня.
Уровень бедности в Новосибирской области превышает среднероссийский, что обусловлено в том числе более высокой стоимостью жизни в регионе, высокой величиной прожиточного минимума (за счет повышенных для данной природно-климатической зоны норм потребления, более высоких потребительских цен, характерных для крупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), а также значительной дифференциацией населения по уровню доходов за последние 20 лет;
3) усиление конкуренции за квалифицированные кадры;
Общемировая тенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитывая сложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будут увеличиваться доли категорий населения младше и старше трудоспособного возраста, что в свою очередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособное население.
Возможный экономический рост других регионов России в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионы квалифицированных кадров из Новосибирской области.
Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором, ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирской области;
4) несбалансированность территориального развития;
Высокий уровень дифференциации социального развития и экономического потенциала на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий Новосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона.
Большая часть населения проживает в городской местности. При этом, в 2021 году динамика числа жителей области отражает снижение численности горожан на 1,4 тыс. человек (на 0,05%) и сельских жителей на 4,2 тыс. населения (на 0,15%). На 1 января 2022 года общая численность населения Новосибирской области составила 2780,3 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом она снизилась на 5,5 тыс. человек (на 0,2%).
В 2021 году в Новосибирской области продолжился процесс естественной убыли населения (превышение смертности над рождаемостью), начавшийся в 2017 году. Убыль населения составила 18,9 тыс. человек, что в 1,4 раза выше значения 2020 года (14 тыс. человек).
Миграционный прирост (13,4 тыс. человек) увеличился за 2021 год почти в 7 раз (на 11,4 тыс. человек), но не смог полностью компенсировать возросшие естественные потери населения.
Новосибирская область относится к регионам с явной урбанизацией населения - удельный вес городских жителей составляет 79,4%, что выше, чем по Российской Федерации (74,8%) и СФО (74,4%). Основной вклад в увеличение городского населения вносит город Новосибирск.
5) недостаточный уровень развития инфраструктуры;
В Новосибирской области наблюдается сильная загруженность основных транспортных артерий города Новосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах.
По итогам 2021 года доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, регионального или межмуниципального значения составила 57,5% (среднее значение по Российской Федерации - 51,8%, по СФО - 53,2%); доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, местного значения составила 44,4% (среднее значение по Российской Федерации - 47%, по СФО - 50,7%).
Недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области также является сдерживающим фактором развития.
Низким остается уровень газификации жилищного фонда. По параметрам газификации жилья Новосибирская область существенно отстает от среднероссийского уровня. Уровень газификации жилищного фонда природным газом (от расчетной потребности) на 01.01.2022 составил 34,8%, по состоянию на 01.07.2022 - 35,3%.
Вместе с тем по данным ПАО «Газпром» в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации уровень газификации природным газом в России на 1 января 2022 года составляет 72% (среднее значение по стране), в том числе в городах и поселках городского типа - 74,2%, в сельской местности - 65,3%.

3. Приоритеты социально-экономического
развития Новосибирской области на 2023 год
и плановый период 2024 и 2025 годов

Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов:
1) развитие человеческого капитала и социальной сферы.
Стабилизация демографической ситуации в Новосибирской области:
реализация мер, направленных на улучшение положения семей с детьми, укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей;
предупреждение и снижение смертности по основным классам причин, содействие увеличению продолжительности здоровой жизни населения;
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, в частности сохранение репродуктивного здоровья населения;
содействие добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции.
Формирование здорового образа жизни у граждан, обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью:
формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни, переходу на здоровое питание и к регулярным занятиям спортом;
формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей увеличение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами;
повышение оперативности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях), в том числе с использованием санитарной авиации;
повышение доступности и качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
обеспечение развития и внедрения инновационных, в том числе разработанных и ранее не применявшихся методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
обеспечение развития медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи;
предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан;
оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения, включающее в том числе постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации медицинских работников, введение обязательной аккредитации медицинских работников;
создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп;
строительство и реконструкция объектов здравоохранения, развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, ускоренное инновационное развитие здравоохранения на основе новых диагностических технологий;
создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, применение телемедицинских технологий.
Обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона:
обеспечение установленных соотношений между средней заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой в регионе;
обеспечение повышения уровня реального размера заработной платы работников муниципальных учреждений и государственных учреждений Новосибирской области;
обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной сферы;
формирование эффективной системы мер по снижению уровня бедности и повышению доходов населения Новосибирской области, включая целевую поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости;
цифровизация процесса предоставления государственных услуг, в том числе путем внедрения инструментов беззаявительного назначения мер социальной поддержки граждан.
Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан:
обеспечение стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществление опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения и в режимах неполной занятости на имеющиеся вакантные рабочие места;
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации ищущих работу граждан, включая граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках национального проекта «Демография»;
создание условий для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовой активности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью;
совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости;
создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных, профессиональных кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики;
повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения в Новосибирской области;
реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения, социальной поддержки граждан в период их временной безработицы;
содействие работодателям в обеспечении необходимыми трудовыми ресурсами, в том числе инвесторам в кадровом обеспечении инвестиционных проектов.
Развитие конкурентного, современного и качественного образования, обеспечение равных образовательных возможностей для граждан:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения общедоступного качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
создание современной материальной инфраструктуры образования и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций, модернизация сети образовательных организаций в сельской местности с учетом особенностей образовательной деятельности, обеспечение безопасного подвоза учащихся к базовым крупным школам;
создание дополнительных мест в системе общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в общеобразовательных организациях;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей, формированию региональной системы инклюзивного образования;
предоставление мест в дошкольных организациях, создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет с учетом существующей потребности, развитие вариативных форм дошкольного образования, развитие сети частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
развитие и поддержка одаренных детей и учащейся молодежи, создание и развитие региональной сети муниципальных ресурсных центров по работе с одаренными обучающимися, интегрированных с региональным центром выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
развитие современной инфраструктуры подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями на базе профессиональных образовательных организаций Новосибирской области;
формирование условий для создания опережающей адаптивной подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций, минимизирующих кадровый дефицит, в соответствии с текущими и перспективными требованиями рынка труда;
дальнейшее развитие системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста, в том числе в формате WorldSkills;
дальнейшее развитие системы среднего профессионального образования с учетом реализации практико-ориентированного обучения;
внедрение демонстрационного экзамена как новой формы государственной итоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций;
создание и развитие инновационной сети образовательных учреждений по распространению лучших практик подготовки кадров в регионе, обеспечение их взаимодействия с работодателями и социальными партнерами на основе производственного сотрудничества (трансфер инновационных промышленных технологий в систему подготовки кадров);
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
развитие экспортного потенциала региональной системы образования;
развитие интеграционных связей высшего и среднего профессионального образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения.
Формирование условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации:
совершенствование условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала, вовлечения населения в культурную жизнь региона;
обеспечение формирования гармоничной и комфортной культурной среды региона и модернизация инфраструктуры в сфере культуры;
формирование и продвижение устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирской области как о крупнейшем культурном центре азиатской части России;
обеспечение развития сферы культуры профессиональными кадрами;
создание условий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область;
разработка и реализация новой модели государственной культурной политики, обеспечивающей эффективное межведомственное взаимодействие, активное вовлечение населения, общественных организаций и коммерческого сектора в формирование культурного пространства;
поддержка развития системы образования в сфере культуры Новосибирской области, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных творческих состязаниях;
повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
расширение сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области;
обеспечение развития спорта высших достижений и совершенствование системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области;
обеспечение развития и реализации культурного, нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи на территории Новосибирской области;
повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области;
содействие развитию добровольческой и благотворительной деятельности;
содействие созданию и развитию инфраструктуры для осуществления молодежной политики на территории Новосибирской области;
обеспечение развития профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу с молодежью;
создание условий для привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ;
создание условий для укрепления и сохранения межнациональных отношений в Новосибирской области;
укрепление российской гражданской идентичности населения Новосибирской области на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.
Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты:
укрепление традиционных семейных ценностей; повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи; внедрение новых принципов развития сектора детского отдыха;
реализация комплекса мер по профилактике социального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи; развитие систем сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов; обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
формирование перманентной модели сопровождения лиц с особенностями здоровья на всех возрастных ступенях; внедрение и развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование работы по предоставлению качественных и востребованных социальных услуг гражданам старшего поколения; развитие стационарозамещающих технологий, обеспечение доступности и вариативности социальных сервисов; создание условий для активного долголетия; реализация системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
содействие развитию конкурентного рынка социальных услуг, в том числе путем реализации механизмов государственного социального заказа.
Стимулирование развития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области:
обеспечение площадок комплексного жилищного строительства объектами инженерной и транспортной инфраструктуры;
повышение доступности жилья для населения путем обеспечения баланса спроса и предложения на рынке жилья, повышение доступности ипотечных жилищных кредитов с учетом баланса интересов кредиторов и заемщиков;
обеспечение соблюдения контроля исполнения региональной «дорожной карты» по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, принятие мер по недопущению новых проблемных объектов долевого строительства;
создание условий для расширения партнерских отношений и вхождения на локальные рынки новых заказчиков, поставщиков; обеспечения доступности строительной продукции отечественных производителей;
стимулирование внедрения застройщиками новых технологий, способствующих улучшению качества жилья и оптимизации его стоимости, а также современных нормативов строительства жилья индустриальным способом;
снижение административных барьеров и затрат на прохождение согласований в строительстве;
проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта жилищного фонда;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ужесточение требований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контроля над выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
2) развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции.
Обеспечение прорывного экономического развития на базе важнейших конкурентных преимуществ Новосибирской области: знаний, технологий, компетенций:
развитие Новосибирской области в качестве пилотного региона по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, формирование Новосибирской области как центра науки, инноваций и высоких технологий мирового уровня, обеспечивающего динамичный рост экономики и создание благоприятных условий для развития человеческого капитала;
реализация проекта развития Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0»;
ускорение процессов цифровой трансформации социально-экономической деятельности Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий;
содействие увеличению вклада ИКТ-бизнеса в экономику Новосибирской области;
содействие ускорению импортозамещения цифровых технологий и программного обеспечения;
содействие созданию импортозамещающих производств;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда и внедрению инструментов бережливого производства;
содействие созданию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск продукции нового технологического уклада (индустрии 4.0), стимулирование экспортной активности организаций;
стимулирование создания частных индустриальных (промышленных) парков и технопарков, развитие действующих парковых проектов на территории Новосибирской области, упрощение доступа инвесторов к земельным ресурсам;
реализация новых инвестиционных проектов в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - постановление Правительства РФ N 1704);
реализация кластерной политики, формирование эффективной системы инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышение эффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия организаций науки, образования, субъектов промышленности и малого предпринимательства, развития устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельности между собой и с субъектами других видов экономической деятельности как на территории Новосибирской области, так и за ее пределами;
содействие формированию устойчивого государственного оборонного заказа, поддержка развития производства конкурентоспособной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса для увеличения загрузки производственных мощностей;
стимулирование технологического обновления и перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности; внедрения новых высокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационной продукции;
государственная поддержка развития эффективной инновационной инфраструктуры, включая технопарки, инновационные бизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;
создание условий для интеграции научных исследований и разработок в реальный сектор экономики, в том числе с применением эффективных налоговых преференций организациям, внедряющим инновационные разработки;
развитие малого и среднего предпринимательства как масштабного резерва экономического роста, в том числе высокотехнологичных малых и средних предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию мирового уровня;
содействие повышению энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;
содействие модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам, увеличение производства экологически чистых продуктов питания;
поддержка и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Укрепление позиций региона как межрегионального оптово-логистического центра, содействие развитию многоформатной инфраструктуры торговли, обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг:
содействие развитию логистической инфраструктуры, в том числе создание оптово-распределительных центров, продвижение продукции агропромышленного комплекса на продовольственном рынке области и за ее пределами, формирование новых направлений экспорта готовой продукции;
содействие развитию новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрению международных стандартов качества, расширению рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
создание условий для повышения конкурентоспособности перевозчиков, расширение использования передовых высокоэффективных транспортно-логистических технологий, содействие расширению ассортимента предоставляемых платных услуг, в том числе услуг образования, транспорта, медицинских и туристических, повышению их качества, а также увеличению их доступности для различных категорий граждан, экспорту услуг на внешние рынки;
реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера, направленного на создание условий для эффективного развития многоформатной торговли, наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам;
формирование привлекательного для местных жителей и гостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирской области, развитие внутреннего и въездного туризма, в частности таких сегментов туристского рынка, как деловой, транзитный, оздоровительный, медицинский, промышленный, детский, сельский, событийный, культурно-познавательный, рекреационный и водный туризм.
Максимальная реализация экспортного потенциала Новосибирской области, совершенствование межрегиональных и внешнеэкономических связей:
внедрение и реализация Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0) на территории Новосибирской области;
содействие росту объема несырьевого неэнергетического экспорта продукции, в том числе в сфере высоких технологий и АПК, а также услуг в сфере образования, транспорта, медицины, туризма и IT-технологий, путем изучения потенциальных международных рынков сбыта, информирования экспортно ориентированных организаций Новосибирской области и привлечения их к участию в международных мероприятиях, в том числе направленных на развитие и диверсификацию продукции и предоставляемых услуг, а также их продвижение, организации обучения потенциальных предприятий-экспортеров основам экспортной деятельности, оказания содействия экспортно ориентированным организациям в выходе на международные электронные торговые площадки;
3) создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области.
Обеспечение рационального природопользования как основы экологической безопасности, высоких стандартов экологического благополучия:
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
обеспечение снижения антропогенного воздействия на окружающую среду за счет очистки сточных вод населенных пунктов;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, в том числе с участием регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Содействие становлению Новосибирской области как центра Сибирской конурбации на основе развития Новосибирской агломерации с учетом сбалансированного, гармоничного пространственного развития региона с высоким уровнем социального, инфраструктурного развития сельских территорий:
формирование и развитие современных агломераций на территории Новосибирской области;
диверсификация сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения, привлечения кадров на сельские территории, развитие социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности, обеспечение развития экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с их перспективной специализацией, формирование современного облика сельских территорий;
создание условий для стимулирования торговли в малых и отдаленных селах;
содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации;
создание и обеспечение функционирования Региональной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области для информационной интеграции между региональным и муниципальным уровнями при осуществлении градостроительной деятельности;
содействие строительству объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры, в том числе на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития, в том числе с использованием механизма инфраструктурных облигаций;
внедрение передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решений, цифровых технологий в работу социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства в целях обеспечения обновления городской среды;
снижение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;
повышение результативности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятий жилищно-коммунальной сферы;
обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунального комплекса и энергетики в период отопительного сезона;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
масштабирование проектов государственно-частного партнерства в коммунальной сфере;
создание условий для безопасного проживания граждан на территории региона путем снижения вероятности реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера;
обеспечение транспортных потребностей населения Новосибирской области в пассажирских перевозках;
обеспечение достижения целей и целевых показателей федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в части снижения количества погибших участников дорожного движения;
реконструкция вылетных магистралей г. Новосибирска;
снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок;
развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходов жителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
4) совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности:
повышение экономической, в том числе бюджетной, эффективности строительства объектов сферы образования, здравоохранения, спорта и культуры, в том числе за счет расширения практики использования при проектировании и строительстве экономически эффективной проектной документации повторного применения и в перспективе типовых проектных решений;
применение информационного моделирования при подготовке проектной документации для строительства объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае, если договор заключен после 1 января 2022 года;
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новосибирской области;
оптимизация административных процедур (действий) предоставления государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами Новосибирской области;
совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Новосибирской области, развитие процедуры оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, популяризация института ОРВ, а также методическая поддержка процессов развития института ОРВ в муниципальных образованиях Новосибирской области;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области;
содействие созданию эффективного механизма стимулирования инновационных разработок и увеличения спроса на них;
улучшение состояния инвестиционного климата в Новосибирской области, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований;
создание необходимой инфраструктуры для инвесторов на территориях опережающего социально-экономического развития в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для жизни;
активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, развития государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
реализация национальных проектов, которые охватывают наиболее значимые для населения сферы жизни: здравоохранение, цифровую экономику, образование, науку, безопасные качественные дороги и другие;
поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях сохранения непрерывной жизнедеятельности организаций и сокращение риска социально-экономической дестабилизации в условиях масштабных финансовых и технологических санкций, в том числе путем предоставления эффективных налоговых льгот и неналоговых мер государственной поддержки промышленным организациям;
увеличение налогового потенциала и уровня собственных доходов бюджета Новосибирской области;
постоянная актуализация налогового законодательства Новосибирской области с сохранением только востребованных и эффективных налоговых льгот;
повышение собираемости налогов и снижение уровня недоимки;
создание условий для долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области, выполнение всех принятых, в первую очередь, социально значимых обязательств;
повышение качества и эффективности управления бюджетными средствами;
совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности местных бюджетов;
сохранение долговой устойчивости на высоком уровне и минимизация расходов на обслуживание государственного внутреннего долга;
поддержание высокого кредитного качества Новосибирской области, формирование благоприятной кредитной истории;
применение механизма налоговых расходов как одного из элементов финансового обеспечения государственных программ Новосибирской области, во взаимосвязи с конечным результатом их исполнения, в целях стимулирования экономического роста Новосибирской области, поддержки социально незащищенных слоев населения, стимулирования отдельных видов экономической активности, территорий опережающего социально-экономического развития, а также развития налогооблагаемой базы без увеличения уровня расходных обязательств областного бюджета;
обеспечение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период приоритетности определения бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение реализации региональных проектов, государственных программ Новосибирской области, обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», гарантированное финансирование мероприятий, направленных на реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации;
активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов, в том числе в рамках государственных программ Новосибирской области;
совершенствование институтов местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития Новосибирской области.

4. Сценарные условия функционирования экономики и социальной
сферы Новосибирской области и целевые показатели прогноза
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов разработан в трех вариантах социально-экономического развития Новосибирской области, характеризующихся степенью влияния факторов внутренней и внешней среды.
Вариант 1 (консервативный) «Поступательный рост» - предполагает консервативное развитие, сдержанную инвестиционную политику частных компаний при относительно слабом росте потребительского спроса.
Вариант 2 (целевой) «Ориентация на внешние рынки» - предполагает оживление и рост в экономике области при неухудшающихся внешних условиях, создание необходимых условий для инновационного развития, увеличения экспорта и инвестиций, в том числе расширение источников, механизмов и инструментов финансирования. Фокус на развитии приоритетных секторов, ориентированных на экспорт. Ускоренная реализация национальных проектов, крупных инфраструктурных проектов на территории Новосибирской области.
Вариант 3 (инновационный) «Сибирский центр роста» - характеризуется, с одной стороны, ожиданиями позитивных изменений во внешней среде, с другой - формированием внутренних условий для опережающего экономического роста, основанного на внедрении прорывных научно-технологических разработок, занятии рыночных ниш «новой экономики», кратном росте экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, ускоренном инновационном развитии отраслей-лидеров.
Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области
на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

В прогнозном периоде определены следующие приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области:
развитие человеческого капитала и социальной сферы;
развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции;
создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области;
совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области.
Данные направления социально-экономического развития Новосибирской области подробно раскрыты в соответствующих разделах прогноза.

5. Развитие человеческого капитала и социальной сферы

5.1. Демографическое развитие Новосибирской области

Государственная демографическая политика Новосибирской области направлена на создание условий для сохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской области и улучшения демографической ситуации путем осуществления мер по стимулированию рождаемости, регулированию миграционных процессов, предоставлению государственной поддержки семьям с детьми, модернизации системы здравоохранения, которые реализуются в рамках:
региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее поколение», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», «Спорт - норма жизни», «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;
Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, установленного постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы».
В соответствии с прогнозом в 2023-2025 годах предполагается незначительный рост численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленный вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленного поколения людей, рожденных в 90-е годы прошлого столетия, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы.
Кроме того, к факторам, влияющим на общую численность населения, также относятся миграционные процессы. Положительная динамика миграционного прироста населения, играющего важную роль в сохранении численности населения и формировании трудовых ресурсов, сохраняется.
В 2023-2025 годах по всем вариантам прогноза, с учетом сохранения миграционной привлекательности Новосибирской области, предполагается увеличение миграционного прироста по трем вариантам прогноза. Так, коэффициент миграционного прироста на 10000 человек населения по сравнению с 2022 годом (50,2) по 1 варианту прогноза к 2025 году увеличится до 53,2, по 2 и 3 вариантам прогноза до 56,6 и 60,9 соответственно.
Демографический прогноз развития Новосибирской области с учетом реализации основных приоритетных направлений по содействию повышению рождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин, а также сложившейся структуры населения отражает естественную убыль по 1 варианту прогноза до -4,9 промилле в 2023 году с последующим улучшением до -4,8 промилле в 2024 году и до -4,7 соответственно в 2025 году; по 2 варианту прогноза естественная убыль в 2023 году составит -3,3 промилле, с последующим ухудшением в 2024 году -3,5 промилле и в 2025 году -3,9 промилле; по 3 варианту прогноза естественная убыль в 2023 году составит -3 промилле, с последующим улучшением до -2,2 промилле в 2024 году, до -2,3 промилле в 2025 году.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения области по сравнению с 2022 годом (69,19) до 70,69 по 1 варианту прогноза, до 73,35 лет по 2 варианту и до 74,38 - по 3 варианту прогноза в 2025 году.
Реализация демографической государственной политики в среднесрочном периоде позволит сохранить тенденцию увеличения среднегодовой численности населения по 2 и 3 вариантам прогноза.
К 2025 году численность населения достигнет 2782,8 тыс. человек по 1 варианту прогноза, что на 2,5 тыс. человек, или на 0,1% больше, чем в 2022 году. По 2 варианту прогноза численность населения увеличится на 13,4 тыс. человек, или на 0,5% по сравнению с 2022 годом, и достигнет 2793,7 тыс. человек. По 3 варианту прогноза численность населения увеличится на 25,4 тыс. человек, или на 0,9% по сравнению с 2022 годом, и достигнет 2805,7 тыс. человек.

5.2. Развитие рынка труда

В течение последних лет в Новосибирской области в целом удавалось сохранить стабильность на официальном (регистрируемом) рынке труда и создавать максимальные условия для эффективной занятости населения.
В течение 2021 года рынок труда Новосибирской области реагировал на снижение экономической активности в связи с введением ограничительных мер, обусловленных пандемией. В сферах экономической деятельности, в большей степени пострадавших в связи с введением ограничительных мер, произошел рост увольнений работников. Работодатели вынуждены использовать режимы неполной занятости. Увеличилась численность безработных.
Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан является основным источником обеспечения благосостояния населения Новосибирской области.
Меры по обеспечению эффективной трудовой занятости населения, улучшению условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Производительность труда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
В 2023-2025 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществлению опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения на имеющиеся вакантные рабочие места.
Продолжится организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации, включая граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках национального проекта «Демография», а также национального проекта «Производительность труда».
Будут созданы условия для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирования населения к трудовой активности, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью.
Совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости, обеспечение регионального рынка труда квалифицированными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики, создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных трудовых ресурсов, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудоспособного населения - важные направления социально-экономического развития Новосибирской области.
Кадровая потребность будет обеспечиваться путем формирования кадрового потенциала в сфере образования, а также путем добровольного переселения в Новосибирскую область квалифицированных соотечественников, проживающих за рубежом.
По мере восстановления экономической активности работодателей, а также в результате увеличения продолжительности жизни в совокупности с увеличением пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения (в том числе в старших возрастах).
Кроме этого, увеличение мобильности населения и улучшение профессионального соответствия, в том числе за счет привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики позволит сократить по сравнению с 2022 годом уровень безработицы за период 2023-2025 годов, где по 1 и 2 вариантам прогноза безработица снизится к 2025 году на 0,4 п.п, по 3 варианту - на 0,5 п.п.
Последствия санкционного давления иностранных государств отразятся на динамике показателя среднегодовой численности занятых в экономике в 2022 году. По оценке, численность занятых в экономике снизится на 1,4% с 1328,3 тыс. человек в 2021 году до 1309,7 тыс. человек в 2022 году. В дальнейшем по мере постепенного роста экономики региона, за счет увеличения возраста выхода населения на пенсию, обусловленного пенсионной реформой, реализацией инвестиционных и инновационных проектов на территории Новосибирской области планируется рост численности трудовых ресурсов Новосибирской области и, соответственно, численности занятых в экономике. Среднегодовая численность занятых в экономике будет увеличиваться от 0,2% до 1,3% и к 2025 году достигнет 1327,6 тыс. человек, 1338,8 тыс. человек, 1349,5 тыс. человек - по трем вариантам прогноза соответственно.
Потребность всех отраслей экономики в кадрах на 2023-2025 годы составит 64,1 тыс. человек, в том числе 20,9 тыс. человек (или 32,6% от общей кадровой потребности) - ожидаемая потребность в специалистах с высшим образованием, 39,9 тыс. человек (или 62,2% от общей кадровой потребности) - со средним профессиональным образованием, 3,3 тыс. человек (или 5,2%) - неквалифицированные рабочие.
В прогнозируемом периоде наибольшая потребность в кадрах будет наблюдаться в образовании - 10,4 тыс. человек (16,2%); обрабатывающих производствах - 9,1 тыс. человек (14,2%); торговле - 6 тыс. человек (9,4%); в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи, - 5,8 тыс. человек (9%).

Прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области по отдельным видам экономической деятельности, в том числе потребность в привлечении иностранных работников на 2023 год и период 2024-2026 годов

тыс. человек

5.3. Заработная плата и денежные доходы населения

Материальное благосостояние населения региона является одним из ключевых элементов, определяющих качество жизни, его финансовой основой.
Главными мерами по созданию условий для роста благосостояния населения региона станут: обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона, и как следствие - обеспечение установленных соотношений между средней заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой в регионе; повышение уровня реального размера заработной платы работников муниципальных учреждений и государственных учреждений Новосибирской области. Будут обеспечены вневедомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной сферы, а также формирование эффективной системы мер по снижению уровня бедности и повышение доходов населения Новосибирской области, включая целевую поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости.
Основным механизмом повышения уровня жизни населения региона будет реализация национальных проектов, государственных программ Новосибирской области, способствующих росту экономики, и как результат, росту денежных доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, в том числе в рамках проектов: в области цифровой экономики; в сфере науки; в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальных предпринимательских инициатив; в сфере развития международной кооперации и экспорта; по направлению повышения производительности труда и поддержки занятости. С целью повышения денежных доходов в семьях с детьми будет реализовываться механизм дополнительной финансовой поддержки семей при рождении детей в рамках национального проекта в сфере демографии.
Меры по обеспечению повышения денежных доходов населения в прогнозном периоде реализуются в том числе в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»; государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения»;
государственных программ Новосибирской области, направленных на стимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе;
региональной программы Новосибирской области «Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.03.2021 N 86-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской области на период до 2030 года»;
деятельности межведомственной комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда и снижения нелегальной трудовой занятости работников организаций, находящихся на территории Новосибирской области.
В 2023-2025 годах реализация мер по дальнейшему повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, снижению уровня бедности и повышению доходов населения Новосибирской области позволит к концу 2025 года:
увеличить размер среднедушевых денежных доходов населения относительно уровня 2022 года от 1,2 до 1,3 раза по трем вариантам прогноза;
среднемесячную номинальную начисленную заработную плату довести до 64758,7 рубля с ростом к 2022 году на 24,2% по 1 варианту, до 66892,4 рубля с ростом на 28,3% по 2 варианту и до 70017,9 рубля с ростом на 34,3% по 3 варианту прогноза;
снизить уровень бедности с 12,3% в 2022 году до 10,9% по 1 варианту прогноза, до 10,4% - по 2 варианту и до 9,5% - по 3 варианту прогноза.
В прогнозном периоде будет продолжено создание необходимых условий для эффективного взаимодействия представителей работодателей и работников на основе принципов социального партнерства.
При эффективной реализации мероприятий по проведению государственной политики по росту уровня благосостояния населения в Новосибирской области рост заработной платы работников будет обеспечен в том числе за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда.

5.4. Развитие социальной сферы

5.4.1. Социальная поддержка населения

Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», в том числе региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»; региональной программы Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2019 N 474-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2024 годы»; Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, установленного постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 «О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы»; Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области».
В результате реализации мероприятий, намеченных на прогнозируемый период, в Новосибирской области будет продолжено применение принципа адресности в системе мер социальной поддержки; внедрение технологий по раннему выявлению и коррекции отклонений в развитии детей; создание условий для повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних, по сохранению семейного окружения для детей; продолжена подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, а также молодых инвалидов к интеграции в общество (под социальным патронажем); будут созданы условия для поддержания жизненной активности граждан старших возрастов и независимого образа жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья. Будет обеспечено формирование прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных организаций с увеличением объемов оказываемых ими социальных (общественно полезных) услуг.
Развитие качественных и безбарьерных социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, включая модель индивидуальной маршрутизации на базе созданных семейных многофункциональных центров, улучшение их материального положения позволят к концу 2025 года снизить численность семей с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации.
Сохранение в полном объеме всех льгот и выплат, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, совершенствование системы мер социальной поддержки с учетом индивидуальной нуждаемости обеспечат ежегодное предоставление социальных гарантий 970 тысячам получателей из числа отдельных категорий граждан.
В рамках исполнения Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, продолжится реализация системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе.
Продолжится совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических и психотропных веществ.
Расширение перечня и повышение доступности социальных (общественно полезных) услуг будет обеспечено за счет активного включения негосударственных организаций в процесс оказания услуг, в том числе в рамках реализации пилотного проекта по формированию и исполнению государственного социального заказа на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты.

5.4.2. Здравоохранение

Комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан, обеспечению населения Новосибирской области доступной и качественной медицинской помощью, отвечающей мировым стандартам, реализуется в рамках:
федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»;
региональных проектов «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новосибирской области квалифицированными кадрами», «Развитие детского здравоохранения Новосибирской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области», «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Новосибирская область)» национального проекта «Здравоохранение» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Новосибирской области»;
региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2020 N 513-п «Об утверждении региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы»;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области»;
Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 N 578-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
В 2023-2025 годах будут реализованы мероприятия по повышению обеспеченности системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами и созданию условий для ведения здорового образа жизни населением региона, укреплению материально-технической базы медицинских организаций, строительству новых объектов здравоохранения.
В среднесрочной перспективе планируется увеличение мощности следующих медицинских организаций:
на 60 посещений в смену за счет завершения строительства и ввода в эксплуатацию туберкулезного диспансера государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница»;
более чем на 5200 посещений в смену при успешном завершении строительства поликлиник в городе Новосибирске в рамках государственно-частного партнерства;
на 89 коек за счет строительства и ввода в эксплуатацию реанимационно-операционного блока и приемного покоя, реконструкция помещений главного корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Сузунская центральная районная больница»;
на 33 койки за счет завершения строительства и ввода в эксплуатацию операционно-реанимационного корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница N 34»;
на 50 посещений в смену за счет строительства здания врачебной амбулатории мощностью в п. Ложок Новосибирского района государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская клиническая районная больница N 1»;
на 250 посещений в смену за счет строительства здания детской поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница»;
на 470 посещений в смену за счет строительства здания поликлиники смешанного типа мощностью с детским отделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница»;
на 1000 посещений в смену за счет строительства здания поликлиники смешанного типа мощностью 750 посещений в смену с детским отделением 250 посещений в смену в р.п. Краснообск государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница»;
на 550 посещений в смену за счет строительства здания поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Обская центральная городская больница»;
на 100 посещений в смену за счет строительства здания поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница N 2» в микрорайоне «Олимпийская слава»;
на 300 посещений в смену за счет строительства здания поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника N 18»;
на 300 посещений в смену за счет строительства здания поликлиники в с. Криводановка Новосибирского района государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница»;
на 6 коек дневного пребывания за счет строительства эндоскопического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер»;
на 750 посещений в смену за счет строительства здания детской областной клинической больницы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская Новосибирская областная клиническая больница».
В Новосибирской области решается задача по оптимизации объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, за счет более эффективного и рационального использования коечного фонда, а также оказания медицинской помощи в части реабилитации и паллиативной медицинской помощи.
Развитие и внедрение медицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимися неизлечимыми. Одним из важных параметров развития сферы здравоохранения является увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по реабилитации, повышение качества жизни неизлечимых больных, в частности к 2024 году планируется увеличить количество коек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 10 тыс. населения до 0,89, с сохранением результата в 2025 году по всем трем вариантам прогноза.
Одним из главных приоритетов работы всей системы здравоохранения Новосибирской области остается обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и каждого специалиста в отдельности. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом является важной задачей развития здравоохранения Новосибирской области. Эффективная система непрерывного профессионального образования, которая позволит реализовывать инновационные проекты на основе интеграции научного, образовательного и инновационного потенциала кадров региона. Доля специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, увеличится к 2025 году и составит 98% по 1 варианту прогноза, по 2 и 3 варианту прогноза - 100% соответственно.
В целом численность врачей всех специальностей в Новосибирской области к 2025 году составит по 1 варианту прогноза 11363 человека, по 2 варианту прогноза 11 346,9 человека и по 3 варианту прогноза 11 429 человек.
Численность среднего медицинского персонала с учетом федеральных государственных медицинских организаций увеличится к 2025 году по всем вариантам прогноза до 25 784 человек.
В Новосибирской области осуществляется работа по снижению уровня смертности населения путем проведения профилактических мероприятий, повышения информированности населения о факторах, влияющих на здоровье человека, что позволяет выявить большое число заболеваний на ранних стадиях и осуществлять своевременное лечение, а также увеличить продолжительность активного периода жизни населения. В прогнозном периоде в 2025 году ожидается снижение случаев смертности населения Новосибирской области от всех причин по сравнению с 2022 годом (14,8) по 1 варианту до 14,0 промилле, по 2 и 3 вариантам прогноза до 13,7 и 13,1 промилле.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения области с 69,19 лет в 2022 году до 70,69 лет по 1 варианту прогноза, до 73,35 по 2 варианту прогноза и до 74,94 по 3 варианту прогноза в 2025 году соответственно.

5.4.3. Физическая культура и спорт

Меры по ускоренному развитию физической культуры и спорта будут реализовываться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области».
Создание благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области в прогнозном периоде 2023-2025 годов будет обеспечиваться за счет решения задач по повышению мотивации жителей Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; созданию спортивных клубов по месту жительства и работы граждан; развитию сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; развитию спорта высших достижений и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области.
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области направлена на развитие гармоничной личности, ориентирована на максимальное удовлетворение потребностей населения в физической активности, укрепление здоровья населения посредством развития инфраструктуры физической культуры и спорта, а также на популяризацию массового и профессионального спорта и приобщение различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В ходе решения задачи по популяризации массового и профессионального спорта и созданию условий для различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом возрастет доля граждан, ведущих здоровый образ жизни. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится к 2025 году по сравнению с 2022 годом по консервативному сценарию (1 варианту) на 10,3 п.п. и составит 57%, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) возрастет на 10,8 п.п. и достигнет 57,5%.
Реализация мероприятий по развитию сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, позволит увеличить к 2025 году уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности по консервативному сценарию (1 варианту) на 18 п.п. и составит 68,5%, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) - на 18,5 п.п. и достигнет 69,0% по сравнению с 2022 годом.

5.4.4. Образование

Меры по обеспечению ускоренного развития системы образования, обеспечению доступности и качества образования для граждан реализуются в рамках:
региональных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование», регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», регионального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 N 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 N 380-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области».
В 2023-2025 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению доступности дошкольного и общего образования на основе комплексного развития сети образовательных организаций; совершенствованию системы дополнительного образования, обеспечивающей развитие разносторонней личности; созданию конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами, передовыми технологиями и потребностями экономики региона; повышению привлекательности и конкурентоспособности организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на международном рынке образовательных услуг.
В результате реализации запланированных мер за период 2023-2025 годов будет достигнуто:
увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) до 100% в 2025 году по трем вариантам прогноза;
сохранение соотношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, по всем вариантам прогноза на уровне 100%;
достижение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях по 1 варианту прогноза на уровне 76%, по 2 варианту прогноза на уровне 90%; по 3 варианту прогноза на уровне 100%;
увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 75% по 1 варианту прогноза, до 75,5% по 2 варианту и 76% по 3 варианту прогноза;
увеличение к 2025 году количества реализуемых основных профессиональных образовательных программ по наиболее востребованным новым и перспективным профессиям и специальностям (ТОП - 50) до 38 программ по 1 варианту прогноза, 39 программ по 2 варианту прогноза и 40 программ по 3 варианту прогноза;
увеличение к 2025 году численности иностранных граждан, обучающихся по очной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях:
по 1 варианту прогноза - до 28 000 человек,
по 2 варианту прогноза - 28500 человек,
по 3 варианту прогноза - 29 000 человек.

5.4.5. Культура

Содействие в формировании условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации, осуществляется в Новосибирской области в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных составляющих федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» национального проекта «Культура» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р;
государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области».
Развитие сферы культуры в 2023-2025 годах будет осуществляться при реализации мероприятий по основным направлениям деятельности: рост участия населения Новосибирской области в культурных мероприятиях, реализации творческого потенциала граждан; повышение доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры Новосибирской области, в том числе путем дальнейшей цифровизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных экспозиций, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей), разнообразия форматов проведения культурных мероприятий, включая онлайн-формат; обеспечение сохранности и популяризация культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область, популяризация территории региона во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве; развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области; формирование профессионального кадрового потенциала в сфере культуры; формирование культурно-туристической привлекательности населенных пунктов, их статуса (имиджа) культурных центров.
В ходе решения задачи совершенствования условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала в течение прогнозного периода число посещений библиотек на 1000 чел. населения в 2025 году увеличится по консервативному сценарию (1 вариант) по сравнению с 2022 годом на 0,8% и составит 3,57 тыс. единиц, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) - увеличится на 10,2% и достигнет 3,9 тыс. единиц.
В 2023-2025 годах при успешной реализации комплекса мер по разработке новой модели государственной культурной политики получит развитие грантовая поддержка творческих проектов, в том числе с участием волонтеров культуры. К 2025 году количество предоставленных грантов на реализацию творческих проектов возрастет по сравнению с 2022 годом по консервативному сценарию (1 вариант) на 19% и составит 50 единиц, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) - на 31% и достигнет 55 единиц.

5.4.6. Молодежная политика

Содействие развитию потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона осуществляется в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области».
В 2023-2025 годах будут реализованы мероприятия по развитию базовой инфраструктуры по созданию условий и возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи Новосибирской области, для развития ее потенциала в интересах страны и формирования высокого патриотического сознания.
В ходе решения задачи по обеспечению культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и творческого развития молодежи на территории Новосибирской области к 2025 году доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях, увеличится относительно 2022 года на 2 п.п. и составит 89% по всем вариантам прогноза.
При эффективной реализации мероприятий, направленных на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социального, экономического и общественно-политического развития региона, в 2025 году численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, составит: по 1 варианту - 245 тыс. человек, по 2 варианту - 270 тыс. человек, по 3 варианту - 295 тыс. человек. Во всех вариантах наблюдается прирост по отношению к показателю 2022 года.

5.5. Развитие жилищного строительства

Создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой, является одним из ключевых приоритетов государственной политики по повышению качества жизни граждан.
Основными направлениями в 2023-2025 годах в развитии жилищного строительства станут: повышение уровня доступности комфортного жилья на территории Новосибирской области; содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации; повышение уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем за счет содействия в улучшении жилищных условий.
Стимулирование развития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области предполагается в прогнозном периоде осуществить за счет повышения эффективности использования земельных ресурсов, вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земельных участков в федеральной и муниципальной собственности, развития индивидуального жилищного строительства.
Продолжится совершенствование механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, повышение доступности ипотечных кредитов.
Будет обеспеченно содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве.
Кроме этого, будет продолжена плановая работа по снижению административной нагрузки на застройщиков, совершенствованию нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства; по расселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта жилищного фонда.
Меры по стимулированию развития жилищного строительства, формирования рынка доступного и комфортного жилья будут реализованы в рамках:
региональных проектов «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 N 68-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 352-п «О государственной программе Новосибирской области «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области».
На территории Новосибирской области за период 2023-2025 годов планируется обеспечить ввод в действие жилых домов порядка 6,3 млн кв. м по 1 и 2 вариантам прогноза и 6,4 млн кв. м по 3 варианту прогноза.
Реализация мероприятий по созданию условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье, массового строительства жилья стандартного класса, в том числе за счет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимости строительства, эффективного использования земельных участков в целях жилищного строительства позволит к концу 2025 года обеспечить:
увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, до 28,30, 28,98, 29,42 кв. м по трем вариантам прогноза соответственно;
сокращение доли аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда до 1% с 1,2% в 2022 году по трем вариантам прогноза;
рост площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда до 67,1% и 69% по вариантам прогноза;
количество выданных ипотечных кредитов в 2025 году в объеме 52,8 тысячи.
В течение прогнозного периода будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.
К концу 2025 доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Новосибирской области, составит 85%; доля населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов муниципальных образований Новосибирской области составит 90%.

5.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Меры по обеспечению общественной безопасности на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
региональных проектов «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)», «Безопасность дорожного движения (Новосибирская область)» национального проекта «Безопасные качественные дороги» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области».
Кроме этого, в Новосибирской области реализуется региональная программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 N 246-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области».
Основными направлениями деятельности на 2023-2025 годы являются: борьба с преступностью, профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма, обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения от пожаров, снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок.
Реализация мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, профилактики правонарушений позволит к 2025 году снизить на 5,9% количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения (с 1651 единицы в 2022 году до 1554 единиц в 2025 году).
В рамках реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспорте количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения к 2025 году сократится относительно 2022 года на 27,2% (с 7,18 в 2022 году до 5,23 в 2025 году).
При реализации запланированных мер и достижении целевых показателей на территории Новосибирской области снизится вероятность реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера, повысится уровень безопасности населения на транспорте.

6. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким
уровнем предпринимательской активности

6.1. Валовой региональный продукт Новосибирской области

В 2021 году прирост экономики Новосибирской области составил 5,8% к уровню 2020 года c объемом валового регионального продукта Новосибирской области 1550,4 млрд рублей (оценка).
По итогам 2020 года с учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере отмечено замедление социально-экономического развития региона (относительно уровня 2019 года). Объем ВРП в 2020 году составил 1356,9 млрд рублей, что ниже уровня 2019 года на 1,4% в сопоставимых ценах. Важную роль в структуре ВРП и в целом в экономической жизни региона играет промышленный комплекс, удельный вес которого по итогам 2020 года составил 19,1%.
В производственной структуре ВРП на долю сельского, лесного хозяйства приходится 4,5%, строительства - 5%.
По видам экономической деятельности «Транспортировка и хранение» и «Деятельность в области информации и связи» формируется 12,8% и 4,1% (соответственно) добавленной стоимости. Деятельность профессиональная, научная и техническая по итогам 2020 года составила 5,6% в ВРП.
Торговля является одним из динамично развивающихся секторов экономики Новосибирской области, на ее долю приходится 15,8% в структуре ВРП. Данная сфера характеризуется наличием крупных розничных сетей и значительного количества оптовых компаний.
Традиционно высокой в структуре ВРП (33,1%) является суммарная доля видов экономической деятельности, связанных со сферой общественных услуг (образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность и другие виды услуг).
С учетом изменившихся в 2022 году внешних и внутренних условий развития российской экономики (санкционное давление со стороны «недружественных стран», значительное ограничение по внешнеэкономической деятельности) ожидается замедление экономического развития Новосибирской области. С 2023 года прогнозируется умеренный рост физического объема ВРП области.
Принятые в 2022 году Правительством Российской Федерации, Правительством Новосибирской области комплексные пакеты мер для поддержки бизнеса, снижения социальной напряженности будут способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в Новосибирской области.
В период 2023-2025 годов прогнозируется увеличение объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, восстановление и оживление розничной и оптовой торговли, сферы предоставления услуг, что будет вносить вклад в рост экономики Новосибирской области.
Наличие крупных розничных сетей и оптовых компаний в области, востребованность логистических услуг, расположение области на пересечении важнейших транспортных путей Сибири и страны являются важными условиями и предпосылками для роста инвестиционных вложений в создание и развитие транспортно-логистических комплексов.
С учетом приведенных выше факторов влияния на экономику Новосибирской области в 2025 году прирост ВРП Новосибирской области в сопоставимых ценах к уровню 2022 года по вариантам прогноза составит 6,1% (1 вариант), 9,7% (2 вариант), 10,8% (3 вариант).

6.2. Инвестиции

В целях активного привлечения инвестиций на территорию Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национальных проектов и региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области»;
инвестиционной декларации Новосибирской области, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 11.04.2022 N 50-р «Об утверждении инвестиционной декларации Новосибирской области»;
Концепции парковой политики Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 N 160-п «Об утверждении Концепции парковой политики Новосибирской области «Об утверждении Концепции парковой политики Новосибирской области»;
Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года».
В период 2023-2025 годов будет продолжена реализация комплекса мер с учетом потребностей бизнес-сообщества:
по актуализации мер государственной поддержки, в том числе с учетом изменений внешних и внутренних экономических условий, вызывающих необходимость корректировки ключевых параметров инвестиционных проектов;
по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона;
по развитию парковых и кластерных проектов Новосибирской области.
В период 2023-2025 годов наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе останутся обрабатывающие производства, транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи, деятельность по операциям с недвижимым имуществом.
Реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, таких как проект развития Новосибирского научного центра (Академгородок 2.0), проект строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска, проект строительства многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске, проект реконструкции международного аэропорта Новосибирск (Толмачево) ведется с привлечением средств федерального бюджета.
Локомотивными проектами развития региона станут:
проекты в рамках национальных проектов, федеральных проектов, а также региональных проектов, реализуемых в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
крупнейшие инфраструктурные и социальные проекты, в том числе на принципах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;
27 новых инвестиционных проектов стоимостью более 160 млрд рублей в рамках реализации механизма реструктуризации бюджетных кредитов;
инфраструктурные проекты стоимостью более 8,5 млрд рублей в рамках реализации механизма инфраструктурного бюджетного кредитования;
крупнейшие частные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Новосибирской области с государственной поддержкой, такие как:
проект реконструкции аэропортового комплекса Толмачево (АО «Аэропорт Толмачево») стоимостью более 60 млрд рублей;
проект Разрез Богатырь (ООО «Разрез Богатырь») стоимостью около 56 млрд рублей;
проект реконструкции, модернизации и развития системы централизованного теплоснабжения города Новосибирска (ООО «Сибирская Генерирующая Компания») стоимостью более 20 млрд рублей;
проект строительства индустриального парка «PNK Парк Пашино» (ООО УК «А Класс Капитал») стоимостью около 14 млрд рублей;
проект строительства завода по производству соленых закусок в Новосибирской области стоимостью более 14,5 млрд рублей;
проект строительства логистического распределительного центра «Садовый» на территории Новосибирский области (ООО «ПФО Западная Сибирь») стоимостью более 12 млрд рублей;
проект развития комплекса по гидроочистке дизельного топлива и строительства объектов инфраструктуры (ООО «ВПК-Ойл») стоимостью более 10 млрд рублей;
проект строительства и дальнейшей эксплуатации Центра обработки и хранения данных (ООО «Нэолайн») стоимостью около 4,5 млрд рублей;
проект строительства производственного комплекса по переработке масличных культур (лен, рапс) (ООО «Маслов») стоимостью около 4 млрд рублей;
проект развития инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов (АО «Технопарк Новосибирского Академгородка») стоимостью более 4 млрд рублей;
и другие инвестиционные и инфраструктурные проекты, определенные Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года».
Кластерная и парковая политика являются значимыми элементами инвестиционной политики Новосибирской области.
В прогнозном периоде планируется дальнейшее оказание содействия реализации программ развития кластеров, включенных в государственный реестр кластеров Новосибирской области, а также работа с новыми кластерными инициативами и формирование межкластерного взаимодействия по реализации совместных проектов.
Парковая политика Новосибирской области является одним из базовых элементов инвестиционной политики Новосибирской области, нацеленным на максимально эффективное использование имеющегося территориального и инфраструктурного потенциала, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности региона.
Для обеспечения комфортных условий инвесторам в Новосибирской области продолжается опережающее развитие инфраструктуры крупнейших индустриальных (промышленных) парков региона: Промышленно-логистического парка и Биотехнопарка в наукограде Кольцово (далее - Биотехнопарк).
При совместной работе АО «АИР» и АО «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» (далее - АО «УК «ПЛП») продолжается работа по развитию ПЛП, который по состоянию на август 2022 года насчитывает 24 резидента.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.01.2022 N 2-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» в 2022-2024 годах планируется предоставить бюджетные инвестиции в объекты энергетической инфраструктуры АО «УК «ПЛП» в общей сумме 1007,1 млн рублей, из которых в текущем году предоставлены 368,1 млн рублей.
Дальнейшее развитие ПЛП будет связано с привлечением новых резидентов, в том числе работающих в направлениях максимального роста объемов внешнеэкономической деятельности, в отраслях приоритетного импортозамещения (АПК, информационные технологии, машиностроение и другое).
Будет продолжена работа по созданию и реконструкции объектов инженерной, дорожно-транспортной и иной инфраструктуры ПЛП, а также социально-деловой инфраструктуры в связи с ежегодным приростом численности рабочих мест у компаний-резидентов (пользователей инфраструктуры ПЛП), в том числе с привлечением внешних инвесторов.
Продолжается проработка вопроса комплексного обустройства территории и создания индустриального парка «Южный ПЛП» площадью 143,4 га. Одним из будущих резидентов парка является ООО «Маслов» (инвестиционный проект по строительству производственного комплекса по переработке масличных культур (лен, рапс) с объемом инвестиций 3,7 млрд рублей).
В марте 2022 года в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 18.01.2022 N 3-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» предоставлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства АО «УК «ПЛП» в объеме 522,2 млн рублей на создание объектов инженерной инфраструктуры индустриального парка «Южный ПЛП» (создание сети водоснабжения, электроснабжения, канализационной сети).
Биотехнопарк является ведущей научно-производственной площадкой Сибири в сфере биотехнологий, фармацевтики и смежных областях. По состоянию на август 2022 года на его территории осуществляют реализацию инвестиционных проектов 12 компаний-резидентов.
На базе Биотехнопарка работает Центр коллективного пользования, испытательно-лабораторный центр, электротехническая лаборатория и клинико-диагностическая лаборатория, которая в 2022 году продолжила проведение ПЦР-анализов для выявления новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и осуществление тестирования на антитела к данной инфекции.
Дальнейшее развитие инфраструктуры Биотехнопарка предполагает гармонизированное в масштабах Новосибирской области расширение возможностей имущественного комплекса, инженерной, технологической и консалтинговой инфраструктуры, направленное на формирование недостающего набора услуг и специализированных сервисов, необходимых для развития компаний-резидентов Биотехнопарка, профильных компаний Новосибирской области.
Развитие инфраструктурного комплекса Биотехнопарка будет нацелено на стимулирование инновационного и импортозамещающего производства в сфере биотехнологии и биофармацевтики в Новосибирской области.
В прогнозном периоде планируется реализация инвестиционного проекта «Развитие инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов».
Проект подразумевает развитие инженерной инфраструктуры Технопарка Новосибирского Академгородка, а также создание новых производственных, лабораторных и офисных помещений в интересах резидентов Технопарка с целью обеспечения необходимыми инженерными ресурсами земельных участков, прилегающих к территории Технопарка. Общая сумма инвестиций по всему проекту составит 4,3 млрд рублей. Реализация масштабного инвестиционного проекта позволит обеспечить за период с 2021 по 2025 годы более 300 млн рублей налоговых платежей в консолидированный бюджет Новосибирской области. В ходе реализации проекта планируется создание более 900 новых рабочих мест.
В соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области от 01.03.2022 N 20-р «О реализации масштабного инвестиционного проекта «Развитие инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов» на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:091390:1470, 54:35:091390:713» для реализации данного проекта АО «Академпарк» будут предоставлены земельные участки в Советском районе города Новосибирска.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 15.06.2022 N 274-п «О предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу «Технопарк Новосибирского Академгородка» в 2022-2024 годах планируется предоставить бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры АО «Технопарк Новосибирского Академгородка» в общей сумме 1540,44 млн рублей, из которых в июне 2022 года предоставлены 336,5 млн рублей.
С конца 2020 года Минэкономразвития НСО ведется работа по реализации механизма постановления Правительства Российской Федерации N 1704.
1 сентября 2022 года в рамках дальнейшей актуализации сводного перечня новых инвестиционных проектов (далее - НИП) была направлена уточняющая заявка, включающая 27 НИП, реализуемых на территории Новосибирской области, на сумму более 160 млрд рублей, для дальнейшего рассмотрения на заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина.
Реализация данных НИП позволит создать 6,8 тыс. новых рабочих мест и привлечь налоговые отчисления в бюджеты всех уровней более 36 млрд рублей. Общая стоимость строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры для 27 НИП будет составлять 15,0 млрд рублей.
В общий перечень НИП включены в том числе проекты по комплексному развитию территории Промышленно-логистического парка, созданию индустриального парка «Южный ПЛП», «Развитию инфраструктуры Технопарка на период 2021-2027 годов по ул. Инженерная», «Развитию инфраструктуры Технопарка на период 2021-2025 годов на площадке п. Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района», комплексному развитию территорий опережающего социально-экономического развития «Горный» и «Линево», развитию индустриального парка «Верх-Тулинский», инвестиционные проекты компаний ООО «OCSiAl», ООО ПФО «Западная Сибирь».
Продолжается работа по привлечению средств федерального бюджета по программе поддержки индустриальных парков и промышленных технопарков в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон».
В рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3584-р за 2022 год из федерального бюджета в областной бюджет Новосибирской области перечислено 111,9 млн рублей на возмещение ранее понесенных затрат на создание объектов инфраструктуры ПЛП.
В условиях ограничения бюджетных инвестиций государственно-частное партнерство останется одним из эффективных инструментов создания объектов инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных инвестиций к решению общественных задач, а также с привлечением решений инфраструктурного меню (использование механизмов инфраструктурного бюджетного кредита и реструктуризации бюджетных кредитов).
На территории Новосибирской области на 01.07.2022 реализуется 49 проектов ГЧП (МЧП) с общим объемом инвестиций 72,7 млрд рублей, из которых 37,7 млрд рублей - частные инвестиции. В стадии планируемых к реализации находится 75 проектов.
К числу крупнейших проектов ГЧП, реализуемых на территории Новосибирской области, относятся:
строительство и эксплуатация на платной основе мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска;
строительство, финансирование и техническое обслуживание объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (7 поликлиник);
финансирование, проектирование, строительство и техническое обслуживание объекта здравоохранения в Новосибирской области (инфекционная больница);
проектирование, строительство, финансирование и техническое обслуживание объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (поликлиника в Советском районе г. Новосибирска);
проекты по финансированию, проектированию, строительству и эксплуатации шести объектов образования в г. Новосибирске (общеобразовательные школы: на 1100 мест по ул. Виктора Шевелева в Кировском районе, по ул. Спортивная в Ленинском районе, по ул. Пролетарская в Октябрьском районе, по ул. Николая Сотникова в Кировском районе, на 825 мест по ул. Большая в Ленинском районе, на 550 мест по ул. Татьяны Снежиной в Октябрьском районе).
Рост объема инвестиций в основной капитал в 2025 году в сопоставимых ценах к уровню 2022 года прогнозируется 106,4% по 1 варианту, 111,6% - по 2 варианту и 115,1% - по 3 варианту прогноза.

6.3. Промышленность

Меры по созданию условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции в прогнозном периоде будут реализованы в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда в Новосибирской области» в рамках национального проекта «Производительность труда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
регионального проекта «Системные меры содействия международной кооперации и экспорту» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 N 291-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области»;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года»;
деятельности Государственного фонда развития промышленности Новосибирской области (предоставление займов субъектам деятельности в сфере промышленности).
В целях обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности промышленности Новосибирской области в период 2023-2025 годов определены следующие основные направления промышленной политики:
поддержка системообразующих предприятий в форме льготных кредитов на пополнение оборотных средств;
содействие технологическому обновлению и перевооружению промышленных предприятий, внедрению новых высокопроизводительных технологий;
поддержка разработки новых видов инновационной продукции;
содействие экспорту высокотехнологичной продукции;
сохранение и развитие в Новосибирской области отрасли оборонного комплекса.
За период 2023-2025 годов прирост объема промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в сопоставимых ценах составит 9,1% к уровню 2022 года по 1 варианту, 12,3% - по 2 варианту прогноза, 15,5% - по 3 варианту прогноза.
Рост промышленного производства в добыче полезных ископаемых прогнозируется за счет развития добычи угля (антрацита). Основными добывающими предприятиями выступают АО «Сибантрацит» и ООО «Разрез Восточный», осуществляющие разработку и добычу угля на месторождениях Горловского каменноугольного бассейна.
За период с начала 2022 года до конца 2025 года угледобывающими предприятиями области планируется увеличить добычу антрацита в 1,3 раза, до 23,0 млн тонн.
Кроме того, в апреле 2021 года лицензию на разработку недр на территории Искитимского и Черепановского районов Новосибирской области получило ООО «Разрез Богатырь», предприятие планирует начать добычу угля с 2023 года.
Интенсивность разработки участка «Богатырь» будет оказывать влияние на показатели добычи угля в регионе.
За период 2023-2025 годов по виду деятельности «обрабатывающие производства» в сопоставимых ценах к уровню 2022 года прирост составит 9% по 1 варианту, 11,1%, 12,6% - по 2 и 3 вариантам прогноза соответственно.
Максимальный рост промышленного производства прогнозируется в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (в 2025 году прирост к уровню 2022 года в сопоставимых ценах составит 31,9% по 1 варианту прогноза, 34,1% - по 2 варианту, 34,9% - по 3 варианту).
Развитие отрасли лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, будет достигнуто за счет реализации инвестиционных проектов следующих промышленных предприятий:
«Расширение производства с целью выпуска лекарственных средств и субстанций» (АО «ПФК Обновление»), в ходе которого будет построено несколько складских и производственных зданий, что позволит увеличить производственные мощности по выпуску твердых лекарственных форм, БАДов и субстанций;
«Переоснащение и расширение исследовательских и производственных мощностей» и «Вакцина для совместной профилактики Грипп+Ковид» (ООО «Эпивак»). В рамках реализации инвестиционных проектов будет осуществлено переоснащение производственных помещений, разработаны специализированные аналитические и производственные методики; разработана технология производства действующего вещества для вакцины Грипп+Ковид», при положительных результатах начато производство препарата;
«Создание экспериментально-производственного центра бактериальных препаратов» (АО «Вектор-БиАльгам»). В ходе реализации проекта буде налажено производство сухих лекарственных препаратов - пробиотиков, БАДов и заквасок.
Кроме того, в период 2023-2025 годов прогнозируется развитие в производстве пищевых продуктов; производстве прочих транспортных средств и оборудования; производстве компьютеров, электронных и оптических изделий; производстве резиновых и пластмассовых изделий и других.
С учетом мер государственной поддержки развития промышленных предприятий, планов предприятий и организаций промышленного комплекса Новосибирской области на среднесрочную перспективу прирост промышленного производства в 2025 году к уровню 2022 года составит 8,8% по 1 варианту, 11,0% - по 2 варианту прогноза, 12,7% - по 3 варианту прогноза.

6.4. Агропромышленный комплекс

На развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области в 2023-2025 годах будет оказывать существенное влияние реализация:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в составе национального проекта «Международная кооперация и экспорт», регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в составе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
мероприятий государственных программ Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 525-п «О государственной программе Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года».
Основные усилия исполнительных органов Новосибирской области в прогнозном периоде будут направлены на:
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам, увеличение производства экологически чистых продуктов питания;
развитие новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрение международных стандартов качества, расширение рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
содействие модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий, в том числе цифровых;
развитие логистической инфраструктуры, в том числе создание оптово-распределительных центров, продвижение продукции АПК на продовольственном рынке области и за ее пределами, формирование новых направлений экспорта готовой продукции;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходов жителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
диверсификацию сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения, привлечения кадров на сельские территории, развитие социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности, обеспечение развития экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с их перспективной специализацией, формирование современного облика сельских территорий;
поддержку и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства позволит к концу 2025 года довести объемы валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении до 175,3 млрд рублей согласно 1 варианту прогноза, до 176,5 млрд рублей - согласно 2 варианту и до 183,8 млрд рублей - согласно 3 варианту. Прирост производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2025 году к 2022 году составит 5,8%, 6,4% и 11,1% по вариантам прогноза соответственно.
Увеличение производства продукции в отрасли растениеводства будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, в отрасли животноводства - за счет роста продуктивности и повышения уровня племенного дела, за счет реализации крупных, значимых инвестиционных проектов (приведены в разделе 6.2 Инвестиции).
В период 2023-2025 годов будет продолжена работа по созданию комфортных условий жизни в сельской местности Новосибирской области, в том числе по обеспечению условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, увеличения ввода жилья для граждан, проживающих в сельской местности.
В пищевой и перерабатывающей промышленности основной задачей на 2023-2025 годы является обеспечение бесперебойного производства продуктов питания и напитков с приростом объемов производства по всем основным отраслям - молочной, мясной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, масложировой.
Развитие сферы пищевой и перерабатывающей промышленности в прогнозном периоде будет осуществляться за счет увеличения темпов роста производства и конкурентоспособности, привлечения инвестиций, технического перевооружения предприятий, продвижения продукции на рынках Новосибирской области и других регионов страны, увеличения экспортных поставок.
При эффективной реализации всех запланированных мероприятий по поддержке развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Новосибирской области за период 2023-2025 годов прирост промышленного производства по видам деятельности «Производство пищевых продуктов» и «Производство напитков» составит 9,7% и 4,6% соответственно по 1 варианту прогноза, 11,7% и 5,4% - соответственно по 2 варианту прогноза, 12,8% и 6,1% - соответственно по 3 варианту прогноза.

6.5. Инновации

В прогнозном периоде меры по развитию условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, повышению востребованности научного потенциала и технологического предпринимательства для социально-экономического развития Новосибирской области будут реализованы в рамках:
стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», в том числе в части развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок и проекта «Академгородок 2.0»;
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Наука и университеты» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 528-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области».
В период 2023-2025 годов будут продолжены мероприятия:
по созданию эффективного института развития в инновационной сфере, который должен стать «одним окном» для всех субъектов инновационной деятельности: научных институтов, образовательных организаций высшего образования, инновационных компаний и предпринимателей, управляющих компаний технопарков и бизнес-инкубаторов, иной инновационной инфраструктуры;
по созданию центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» - уникальной научной установки класса «мегасайенс», что позволит Новосибирской области и Российской Федерации в целом добиться опережающих темпов развития в таких областях, как здравоохранение, образование, экология, культура и обеспечить лидерство в международной научной кооперации;
по реализации проекта «Кампус мирового уровня НГУ»;
по комплексному развитию перспективной территории СмартСити-Новосибирск, в том числе по созданию Новосибирского инновационного научно-технологического центра в рамках Федерального закона от 29.07.2017 N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
по развитию Технопарка Новосибирского Академгородка;
по реализации на территории Новосибирской области программы деятельности научно-образовательного центра мирового уровня «Сибирский биотехнологический научно-образовательный центр», который позволит обеспечить интеграцию образовательных организаций высшего образования, научных организаций и их кооперацию с организациями, действующими в реальном секторе экономики;
по проведению Международного форума технологического развития «Технопром», который является крупнейшим технологическим мероприятием России.
Формируемая в результате реализации вышеуказанных мероприятий инновационная экосистема Новосибирской области обеспечит развитие сектора исследований и разработок, формирование и развитие высокотехнологичных компаний, научно-технологическое развитие различных отраслей экономики Новосибирской области, привлекательность работы в Новосибирской области для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей, условия для повышения инновационной активности бизнеса и появления новых инновационных компаний. Также результатом указанной деятельности станет присутствие Новосибирской области в десятке лидеров в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации, разработанном Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», а также рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций.

6.6. Цифровая трансформация

Создание условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности и снижения транзакционных издержек в экономике Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий и обеспечение лидерства в Российской Федерации по созданию и внедрению цифровых сервисов для граждан и организаций с опорой на региональные технологии и решения реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
федерального проекта «Цифровые технологии», региональных проектов «Цифровое государственное управление», «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Новосибирской области, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.08.2022 N 161 «О Стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области»;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п «Об утверждении программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года».
В 2023-2025 годах будут реализованы мероприятия по созданию условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности в Новосибирской области за счет создания и развития устойчивой и безопасной информационной, телекоммуникационной и технологической инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, оптимизации и кардинального реинжиниринга государственных услуг и сервисов с учетом возможностей цифровых технологий, преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений; создания условий для формирования спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты и платформенные решения, формирования центров компетенций федерального значения по подготовке кадров для цифровой экономики; а также создания базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, их эффективного использования на базе геоинформационных и навигационных технологий, на базе системы ГЛОНАСС, мероприятий по созданию условий для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
В ходе решения поставленных задач в течение прогнозного периода доля домохозяйств в населенных пунктах Новосибирской области с численностью населения от 100 до 500 человек, имеющих возможность пользоваться услугами проводного широкополосного доступа к сети «Интернет» посредством распределительных волоконно-оптических линий связи, достигнет не менее 18,24% по 1 варианту, 18,24% - по 2 варианту, 20% - по 3 варианту прогноза.
В результате решения задачи цифровизации государственного управления прогнозируемая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возрастет к концу 2025 года до 82% по 1 варианту, до 82,5% - по 2 варианту, до 85% - по 3 варианту прогноза.

6.7. Рынок товаров и услуг

На развитие рынка товаров и услуг в Новосибирской области, продвижение несырьевых, неэнергетических товаров на внешние рынки в период 2023-2025 годов будут направлены мероприятия:
региональных проектов «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Экспорт продукции АПК» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
транспортной стратегии Новосибирской области на период до 2030 года (проект);
ведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2020-2025 годы», утвержденной приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 04.12.2019 N 386 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории Новосибирской области» (далее - ведомственная целевая программа);
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2021 N 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие туризма в Новосибирской области».
В связи с тем, что сфера торговли и услуг наиболее сильно пострадала в результате ограничений, связанных с последствиями новой коронавирусной инфекции (COVID-19), усилия областных исполнительных органов Новосибирской области в период 2023-2025 годов будут направлены на:
нивелирование негативных последствий введенных ограничительных мер посредством общесистемных мер поддержки бизнеса;
содействие развитию конкуренции и создание условий для развития многоформатной торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Новосибирской области путем предоставления различных форм государственной поддержки;
продвижение товаров местных и российских производителей на внутренних рынках;
содействие развитию кадрового потенциала организаций торговли и общественного питания.
К 2025 году, в том числе в результате реализации мероприятий ведомственной целевой программы, удастся довести показатель обеспеченности малых и отдаленных населенных пунктов Новосибирской области торговыми услугами до 89,4% по трем вариантам прогноза.
Предлагаемая оценка оборота розничной торговли на 2022 год в целом произведена с учетом негативного влияния внешних (санкционных) и внутриэкономических факторов (поиска рынков сбыта товаров, высокого уровня инфляции, роста цен на товары первой необходимости, снижения реальных денежных доходов населения), а также с учетом принимаемых Правительством РФ мер по повышению устойчивости экономики и поддержке граждан в условиях санкций.
Развитие отрасли в прогнозный период 2023-2025 годов во многом окажется под влиянием стресс-факторов 2020-2022 годов и будет проходить в соответствии с внутренними условиями развития экономики - восстановлением товарного производства, восстановлением деятельности предприятий малого и среднего бизнеса в сферах торговли и услуг.
В прогнозном периоде по 1 варианту в условиях постепенного восстановления экономики в условиях стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, постепенного снижения безработицы и восстановления платежеспособности населения ожидается рост объема оборота розничной торговли в 2025 году (в сопоставимых ценах составит 100,8% к уровню 2022 года). Также ожидается рост объема платных услуг населению в 2025 году (108,5% к уровню 2022 года).
При относительно благоприятных условиях в 2025 году объем оборота розничной торговли по 2 и 3 вариантам в сопоставимых ценах к уровню 2022 года составит 106,4%; объем платных услуг населению по 2 варианту - 110,4%, по 3 варианту - 110,7%.
Важным направлением развития сферы услуг в Новосибирской области является рынок внутреннего и въездного туризма. Природное, культурное и бальнеологическое разнообразие, присущее Новосибирской области, позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: деловой, транзитный, оздоровительный, медицинский, промышленный, детский, сельский, событийный, культурно-познавательный, рекреационный и водный.
Планомерное и системное решение задачи по укреплению позиций Новосибирской области как крупнейшего за Уралом оптово-логистического центра позволит увеличить в 2025 году оборот оптовой торговли по 2 и 3 вариантам прогноза на 1,9% к оценке 2022 года в сопоставимых ценах. По 1 варианту прогноза ожидается снижение в 2025 году оборота оптовой торговли на уровне 6% в сопоставимых ценах к оценке 2022 года.
В целях расширения внешнеэкономического и международного сотрудничества создаются благоприятные условия для расширения номенклатуры экспорта и географии поставок продукции новосибирских экспортеров за рубеж.
Для привлечения зарубежных партнеров к долгосрочному сотрудничеству в условиях снятия действующих ограничений будут организованы визиты официальных делегаций Новосибирской области, бизнес-миссии в иностранные государства, в ходе которых возможно заключение соглашений о сотрудничестве, прием делегаций зарубежных стран, привлечение иностранных компаний к созданию в Новосибирской области совместных производств высокотехнологичной продукции. Продолжится формирование реестра экспортеров Новосибирской области и его дальнейшее наполнение. Информацию об экспортном потенциале Новосибирской области планируется размещать в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, а также на отраслевых порталах и в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Новосибирские экспортеры участвуют в акселерационных программах и форматах электронной торговли совместно с АО «Российский экспортный центр», в обучающих курсах и семинарах для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В перспективе на развитие внешнеэкономической деятельности будут оказывать влияние активная работа с экспортерами, направленная на увеличение количества участников-экспортеров из числа малых и средних предприятий, расширение номенклатуры поставляемой в зарубежные страны продукции и оказания услуг, поиск новых рынков сбыта.
Экспорт товаров Новосибирской области в 2025 году по 1 варианту прогноза возрастет на 12,0% к уровню 2022 года, по 2 варианту - увеличится на 19,9% к уровню 2022 года, по 3 варианту - на 27,9%.
Импорт товаров Новосибирской области в 2025 году по 1 варианту прогноза возрастет на 9,3% к уровню 2022 года, по 2 варианту - увеличится на 18,2% к уровню 2022 года, по 3 варианту - на 31,5%.
В прогнозном периоде планируется сохранение положительного сальдо внешнеторгового оборота.

7. Создание современной и безопасной среды для жизни,
преображение городов и поселков Новосибирской области

7.1. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Меры по обеспечению экологической безопасности населения, восстановлению природных экосистем и биологического разнообразия на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Ликвидация объектов незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах населенных пунктов Новосибирской области», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Сохранение и восстановление водных объектов», «Чистые города», «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 N 28-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 N 464-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области».
Основными направлениями деятельности на 2023-2025 годы являются: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; рациональное использование объектов животного мира; поддержание оптимальных условий водопользования, обеспечение качества поверхностных и подземных вод; развитие обращения с отходами производства и потребления; обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека.
Реализация мероприятий по защите и воспроизводству лесов позволит к 2025 году сохранить по всем трем вариантам лесистость территории Новосибирской области на уровне 2022 года (27,4%).
При развитии системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области в 2023-2024 годах по всем трем вариантам сохранится на уровне 2022 года и составит 3,1%, в 2025 году составит 10%.
Реализация запланированных мер и достижение целевых показателей на территории Новосибирской области позволит улучшить состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

7.2. Жилищно-коммунальный комплекс и электроэнергетика

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Новосибирской области, обеспечение комплексной модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры с учетом надежности и эффективности ее функционирования будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 N 89-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области»;
приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2020 N 508 «Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2020-2026 годы»;
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы»;
региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 N 122-п «Об утверждении Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы»;
региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.07.2019 N 287-п «Об утверждении Региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год»;
региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 N 144-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области».
В рамках реализации мероприятий, намеченных на прогнозный период, в Новосибирской области будет обеспечено проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства; развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности проживания населения Новосибирской области, позволит увеличить к 2025 году удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области до 67,1% по первому варианту, 68% - по второму, 69% - по третьему варианту прогноза.
В результате выполнения задачи по повышению качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки доля населения Новосибирской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве к концу 2025 года составит 92,5%, что на 4,4 п.п. выше значения данного показателя в 2022 году.
Приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние позволит не допустить аварий и отключений продолжительностью более суток на объектах жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Дальнейшее развитие газификации в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п, будет способствовать увеличению количества домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в жилищном фонде в Новосибирской области, и к концу 2025 года составит 171,3 тыс. единиц, что на 14% выше значения данного показателя в 2022 году.
Кроме того, в рамках реализации Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 N 144-п, во исполнение поручений Президента РФ реализуются мероприятия по догазификации. К концу 2025 года планируется догазифицировать 60,47 тыс. домовладений, что в 3,8 раза выше значения данного показателя в 2022 году (15,75 тыс. домовладений).
В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» будет обеспечено проведение ежегодных работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств Новосибирской области. Доля городских и сельских поселений, в которых проведены мероприятия по благоустройству территорий, будет ежегодно составлять 48,6% от общего количества городских и сельских поселений с численностью жителей свыше 1000 человек.
В результате совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленного на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов составит в 2025 году 2%.
За период 2023-2025 годов по виду деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в сопоставимых ценах прирост составит 8,3% к уровню 2022 года по 1 варианту, 9,8% - по 2 варианту прогноза, 10% - по 3 варианту прогноза.
Прогноз в части водоснабжения, водоотведения подготовлен на основе прогнозируемого объема по забору, очистке, распределению воды, сбору и обработке сточных вод от МУП г. Новосибирска «Горводоканал», МУП «КБУ» г. Бердска, МУП «Водоканал» г. Искитима, учитывается ежегодный рост тарифов, прогноз по вводу в эксплуатацию жилищного фонда.
За период 2023-2025 годов по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в сопоставимых ценах прирост составит 6,4% к уровню 2022 года по 1 варианту, 7,4% к уровню 2022 года по 2 и 3 вариантам прогноза.
В качестве исходных данных по производству электрической энергии для разработки прогноза используется информация от Новосибирского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» и Филиала ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС»; по объему реализации электрической энергии с учетом производства и распределения по электрическим сетям - от ОАО «Новосибирскэнергосбыт», по потреблению электрической энергии потребителями Новосибирской области - от Регионального диспетчерского управления Системного оператора Единой энергосистемы.
Потребление электрической энергии потребителями Новосибирской области в 2022 году составит 17 233 млн кВт.ч. Потребление электрической энергии в 2025 году прогнозируется в объеме 18 152 млн кВт.ч.
В результате реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области, энергоемкость ВРП Новосибирской области (к уровню 2014 года) в 2025 году составит 61%.

7.3. Транспортная и дорожная инфраструктура

Меры по обеспечению развития транспортной и дорожной инфраструктуры Новосибирской области в соответствии с потребностями развития экономики и населения Новосибирской области с учетом выгодного транспортного положения и востребованности Новосибирской области как крупнейшего транспортно-распределительного узла Сибири реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)» в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» и федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 22-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области».
Дорожно-транспортный комплекс Новосибирской области относится к числу важнейших отраслей жизнеобеспечения региона, от функционирования которого зависит качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики области и возможность использования ее социально-экономического потенциала.
Реализация мероприятий вышеуказанных проектов и программ в соответствии с прогнозом в 2025 году позволит обеспечить объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 312,2 км, что превысит аналогичный показатель 2022 года на 15,2% (за период 2023-2025 годов планируется ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 41,1 км).
В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области, уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением составит в 2025 году по прогнозу 98,1%, увеличившись по сравнению с уровнем 2021 года на 0,4 п.п.

7.4. Территориальное развитие муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области)

В прогнозируемом периоде основные тенденции социально-экономического развития территорий Новосибирской области будут характеризоваться положительной динамикой в сфере промышленного производства, производства сельскохозяйственной продукции, в то же время в условиях беспрецедентного санкционного давления на экономику России ожидается сокращение инвестиционной активности, замедление темпов строительных работ, сферы потребительского рынка и услуг.
В среднесрочном периоде среднегодовая численность постоянного населения увеличится в 14 территориях, самый высокий рост показателя запланирован в р.п. Кольцово (118,1% к уровню 2022 года) и в Новосибирском районе (109,8%), в 5 территориях численность населения сохранится на текущем уровне.
В сфере промышленного производства за период 2023-2025 годов прогнозируется рост в большинстве муниципальных образований. Положительная динамика промышленного производства будет обеспечена ростом производительности труда, созданием новых рабочих мест, повышением конкурентоспособности промышленной продукции, расширением ассортимента работ и услуг.
Положительная динамика индекса промышленного производства ожидается в 31 территории, максимальный темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2022 года планируется в Коченевском (170,2%), Маслянинском (114,6%) районах, г. Новосибирске (128,3%).
В сельском хозяйстве в прогнозном периоде во всех муниципальных районах Новосибирской области ожидается положительная динамика производства продукции сельского хозяйства. За период 2023-2025 годов увеличение производства продукции в отрасли будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, внедрения современных ресурсосберегающих агротехнологий, роста уровня технической оснащенности предприятий агропромышленного комплекса.
В среднесрочный период наиболее высокие темпы роста сельскохозяйственного производства к уровню 2022 года прогнозируются в Чановском (115,1%), Каргатском (114,3%), Маслянинском (112,7%) районах.
Рост объема инвестиций в основной капитал за период 2023-2025 годов прогнозируется в 14 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. Наибольший рост индекса объема инвестиций ожидается в Сузунском районе (143,5%), что обусловлено строительством системы газоснабжения на территории района, а также реализацией ряда крупных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе и промышленной сфере.
Положительная динамика и рост инвестиционной активности в МРиГО НСО будут обусловлены реализацией комплекса мер по оказанию государственной поддержки, по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона.
В строительной отрасли положительная динамика индекса физического объема по виду деятельности «строительство» прогнозируется в 16 территориях. За период 2023-2025 годов наибольший рост показателя планируется в Каргатском (150,3%), Сузунском (131,8%), Чановском (127,5%) районах.
В ряде муниципальных образований в прогнозном периоде предусматривается снижение темпов роста строительных работ, что связано с завершением строительства и вводом в эксплуатацию в предыдущие периоды крупных объектов.
В прогнозном периоде во всех муниципальных образованиях ожидается положительная динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. За период 2023-2025 годов высокие темпы роста (более 120%) относительно уровня 2022 года ожидаются в 25 муниципальных образованиях.
Самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2025 году будет в р.п. Кольцово (103548 рублей), г. Новосибирске (84388 рублей), г. Оби (81357 рублей). В большинстве территорий среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит от 40 000 до 60 000 рублей.
С учетом негативного влияния внешних (санкционных) и внутриэкономических факторов в среднесрочном периоде всего в 16 МРиГО НСО ожидается положительная динамика индекса оборота розничной торговли.
Объем платных услуг вырастет в большинстве муниципальных образований (29 территорий), что связано со снятием ограничений, введенных во избежание распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предыдущие периоды.
Таким образом, основным направлением территориальной политики Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов станет:
1) совершенствование инвестиционной политики на региональном и муниципальном уровнях, в том числе дальнейшее развитие механизмов МЧП, реализация всех существующих механизмов государственной поддержки инвестиционных проектов в Новосибирской области, повышение эффективности функционирования преференциальных режимов Новосибирской области.
В среднесрочный период 2023-2025 годов планируется реализация следующих крупных проектов:
в г. Бердске будут увеличены мощности производства микробиологической продукции. ООО «ПО «Сиббиофарм», АО «Виртекс» продолжат модернизацию производственных линий, планируется строительство административно-складского комплекса (ООО «Здравмедтех-Н»), на стадии проектирования склад готовой продукции ООО «Элизиум»;
в г. Искитиме планируется расширение производства и техническое перевооружение АО «НЗИВ», АО «Искитимцемент»;
в г. Новосибирске продолжится реализация 14 концессионных соглашений и 2 инвестиционных договоров, планируются к реализации 75 инвестиционных договоров (проект «Комфортные остановки») и 2 концессионных соглашения, в том числе объекты теплоснабжения ООО «НТСК» и объекты газоснабжения ОАО «Городские газовые сети»;
в г. Оби продолжится строительство и реконструкция аэровокзального комплекса АО «Аэропорт Толмачево»;
в р.п. Кольцово продолжится строительство «Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (СКИФ) (Институт катализа СО РАН), многофункционального культурного центра (МФКЦ) с элементами конгресс-холла на 700 зрителей; завершится строительство автомобильной дороги «Барышево - Орловка - Кольцово» с автодорожным тоннелем под железной дорогой (II этап);
в Баганском районе предусмотрено строительство тепличного комплекса;
в Барабинском районе завершится реконструкция завода (ЗАО «Барабинский комбикормовый завод»);
в Венгеровском районе запланирована газификация частного сектора;
в Искитимском районе планируется реализация инвестиционных проектов: «Строительство завода по производству кормов для непродуктивных домашних животных»; «Строительство производственного комплекса по переработке масличных культур (лен, рапс)» (ООО «Маслов»); «Разрез Богатырь» (ООО «Разрез Богатырь»), а также дальнейшее развитие территории опережающего социально-экономического развития «Линево»;
в Доволенском районе продолжится строительство животноводческого комплекса с доильным залом на 60 голов, зерносушильного комплекса в с. Ярки (ООО «Ярковское»);
в Каргатском районе планируется реализация инвестиционного проекта по строительству линейного элеватора единовременного хранения мощностью 200 тыс. тонн с оборотом 500 тыс. тонн в год (группа компаний «Новый Сухопутный Зерновой Коридор»);
в Купинском районе предусмотрено строительство маслоэкстракционного завода г. Купино (ООО «Трансхимэкспорт» АО «Купинский элеватор»);
в Мошковском районе предусмотрено строительство рекреационного парка «Парк познания» (ООО «Парк Мира»);
в Новосибирском районе продолжится реализация инвестиционных проектов по строительству индустриального парка «PNK Парк Пашино» (ООО УК «А класс капитал»), завода по производству минеральной ваты (ООО «ДорХан - Новосибирск»), Центра обработки данных «Сибирь» (ООО «Альфа-Финанс»);
в Сузунском районе запланирована реконструкция цехов и приобретение оборудования АО «ПФК Обновление» (фармацевтическая деятельность), продолжится модернизация производства (АО «Эффект»);
в Тогучинском районе планируется строительство новых предприятий по добыче и переработке строительного камня, угледобывающих предприятий. Также дальнейшее развитие получат инвестиционные проекты ТОСЭР «Горный»;
в Черепановском районе планируется проведение газификации г. Черепаново;
иных инвестиционных проектов в других муниципальных образованиях;
2) развитие ТОСЭР.
В Новосибирской области созданы две ТОСЭР - ТОСЭР «Линево» (постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 N 268 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Линево») и ТОСЭР «Горный» (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 429 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный»).
Основной задачей по развитию ТОСЭР «Линево» на прогнозный период является «выход на строительную площадку» инвесторов инвестиционной площадки N 1 в зоне населенного пункта р.п. Линево. Инвестиционная площадка обеспечена всеми необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры. В прогнозном периоде ожидается начало строительства производственных корпусов для реализации инвестиционных проектов. Общий прогнозный объем инвестиций инвесторов ТОСЭР «Линево» на 2023-2025 годы составит 624,64 млн рублей.
Основной задачей по развитию ТОСЭР «Горный» на прогнозный период также является старт реализации инвестиционных проектов. Объекты инженерной инфраструктуры строятся для реальных инвестиционных проектов. Общий прогнозный объем инвестиций инвесторов ТОСЭР «Горный» на 2023-2025 годы составит 2989,1 млн рублей.
Для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию МРиГО особое внимание будет уделяться развитию МЧП, созданию условий для развития институциональной среды МЧП.
По состоянию на 1 июля 2022 года, согласно сведениям, представленным в государственном реестре инвестиционных проектов Новосибирской области, проекты ГЧП и МЧП реализуются в 8 муниципальных районах и 4 городских округах Новосибирской области с общим объемом инвестиций 72,7 млрд рублей.
В 2023-2025 годах будет продолжена работа по развитию институциональной среды МЧП, организации информационной и консультационной поддержки муниципальных образований Новосибирской области;
3) внедрение Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р.
В целях решения данной задачи МРиГО НСО будут актуализированы планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции; созданы (актуализированы) коллегиальные органы для решения вопросов по содействию развитию конкуренции; на официальных сайтах муниципальных образований будут актуализированы разделы, посвященные вопросам содействия развитию конкуренции. ОИО НСО планируется организация и проведение для органов местного самоуправления обучающих мероприятий по вопросам содействия развитию конкуренции, а также повышения качества процессов, связанных с предоставлением услуг, влияющих на развитие конкуренции;
4) формирование привлекательного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Новосибирской области.
Итоги деятельности МРиГО НСО по формированию наилучшего инвестиционного климата найдут отражение в рейтинге МРиГО НСО в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в Новосибирской области с последующим поощрением за достижение наилучших значений (https://econom.nso.ru/page/455).
Реализация вышеобозначенных направлений социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области в прогнозном периоде будет осуществляться в условиях сложившейся территориальной структуры экономики.

Основные показатели экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов
и городских округов)

в % к предыдущему году

в % к предыдущему году

8. Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики
и социальной стабильности

8.1. Создание благоприятного инвестиционного климата

Улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетных направлений реализуемой Правительством Новосибирской области инвестиционной политики.
В целях улучшения инвестиционного климата в Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
инвестиционной декларации Новосибирской области, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 11.04.2022 N 50-р «Об утверждении инвестиционной декларации Новосибирской области»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п «О государственной программе Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области».
В прогнозном периоде получит дальнейшее развитие институт оценки регулирующего воздействия, направленный на упрощение либо отмену процедур, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, на создание благоприятных условий для развития бизнеса. Кроме того, будет продолжена работа по внедрению процедуры оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов.
В целях улучшения инвестиционного климата на территории Новосибирской области будет продолжена работа по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, в том числе продолжится внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности (далее - целевые модели).
На территории Новосибирской области в полном объеме внедрены семь целевых моделей, продолжится реализация двух «дорожных карт» по внедрению следующих целевых моделей:
«Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации» (реализация осуществляется до 31.12.2023);
«Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества» (реализация осуществляется до 01.01.2025).
В рамках работы по созданию системы поддержки новых инвестиционных проектов продолжится работа, направленная на внедрение элементов Регионального инвестиционного стандарта (подготовка инвестиционной декларации, создание агентства развития, создание инвестиционного комитета, формирование инвестиционной карты, внедрение Свода инвестиционных правил).
Будет продолжена работа по совершенствованию действующих механизмов повышения инвестиционной привлекательности Новосибирской области, оптимизации «клиентского пути» инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории региона, путем обеспечения ему доступа к площадкам для реализации инвестиционных проектов, к инфраструктуре, а также к информации по актуальным мерам государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов.
Планомерное улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса окажет в прогнозном периоде непосредственное влияние на увеличение объема инвестиций в основной капитал.

8.2. Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства

Для формирования благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области, реализуются меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области».
Реализация в период 2023-2025 годов мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств, разработке и внедрении инноваций, модернизации производства.
При эффективной реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержке быстрорастущих компаний темп роста оборота малого и среднего предпринимательства в 2025 году по 1 варианту прогноза составит 115% по отношению к 2022 году, по 2 и 3 варианту прогноза - 125%, количество малых и средних предприятий Новосибирской области по 1 варианту прогноза увеличится с 67,0 тыс. единиц в 2022 году до 69,2 тыс. единиц в 2025 году, по 2 и 3 варианту - до 71,0 тыс. единиц, среднесписочная численность на предприятиях МСП к 2025 году увеличится на 3,0% по 1 варианту, на 7,8% - по 2 и 3 варианту прогноза.

8.3. Совершенствование предоставления
государственных и муниципальных услуг

Для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области в 2023-2025 годах будут реализованы мероприятия государственной программы Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 N 477-п «О государственной программе Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области».
На территории Новосибирской области будут осуществлять деятельность:
42 филиала ГАУ НСО «МФЦ»;
52 территориально обособленных структурных подразделения (офиса) МФЦ;
8 выездных групп МФЦ;
16 окон обслуживания, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В результате будет обеспечен доступ не менее чем для 90% граждан (от численности населения Новосибирской области) к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ.
В течение прогнозного периода созданная сеть МФЦ позволит:
предоставлять ежегодно не менее 1,64 млн государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
обрабатывать ежегодно не менее 2,79 млн обращений заявителей (получателей государственных и муниципальных услуг) в ГАУ НСО «МФЦ».
В результате реализации запланированных мер качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области будут характеризоваться:
удовлетворенностью населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне не менее 90,0%;
удовлетворенностью заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ» на уровне не менее 90,0% от общего числа опрошенных заявителей.

8.4. Совершенствование управления государственными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление финансами на государственном и муниципальном уровнях является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития региона.
Сфера управления финансами в Новосибирской области определяется формированием и реализацией налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области, в рамках которой реализуется:
формирование и содействие в обеспечении соблюдения бюджетного законодательства;
организация бюджетного процесса в Новосибирской области, в том числе по планированию и исполнению областного бюджета Новосибирской области;
управление государственным долгом Новосибирской области;
развитие системы межбюджетных отношений, в том числе содействие устойчивому исполнению местных бюджетов;
содействие в повышении качества управления финансами и эффективности бюджетных расходов;
исполнение полномочий в сфере государственного финансового контроля и контроля (аудита) в сфере закупок;
развитие информационной открытости и взаимодействие с населением Новосибирской области по вопросам бюджетного процесса и финансовой грамотности.
В прогнозном периоде усилия органов исполнительной власти Новосибирской области будут направлены на укрепление социальных гарантий, развитие инфраструктуры, обеспечение сбалансированности местных бюджетов и минимизацию расходов на обслуживание государственного долга Новосибирской области.
Реализация государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 567-п «О государственной программе Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области», позволит обеспечить сбалансированность областного бюджета Новосибирской области, содействовать сбалансированности местных бюджетов, повысить качество управления региональными и муниципальными финансами Новосибирской области, повысить уровень открытости бюджетных данных в Новосибирской области, а также усилить степень вовлеченности граждан в бюджетный процесс и повысить финансовую грамотность населения в Новосибирской области.
Вместе с тем Правительством Новосибирской области будет продолжено ежегодное формирование целей и задач налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области на среднесрочный период, включающих направления повышения ее эффективности.

8.5. Гражданское общество, развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества

Повышение активности участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области будет реализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 570-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области».
В прогнозном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на:
создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении задач социально-экономического развития Новосибирской области;
содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения;
развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области;
создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Новосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества.
Реализация мероприятий по повышению участия граждан, органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области позволит повысить долю жителей Новосибирской области, которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления (от общего числа опрошенных), до 22% по трем вариантам прогноза.
Количество ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по развитию гражданских инициатив и СО НКО в течение прогнозного периода увеличится относительно 2022 года на 1 единицу и составит 35 единиц по трем вариантам прогноза.
В целях создания правовых, информационных и материально-технических условий для реализации прав граждан и осуществления государственных функций в юридической сфере реализуется государственная программа Новосибирской области «Юстиция», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 14.05.2013 N 220-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Юстиция».

9. Основные параметры государственных программ
Новосибирской области (3)

(3) - значения показателей государственных программ Новосибирской области могут быть скорректированы по мере принятия закона об областном бюджете Новосибирский области, внесения изменений в него.

Применяемые сокращения:
АИР - агентство инвестиционного развития;
АО - акционерное общество;
АПК - агропромышленный комплекс;
ВРП - валовой региональный продукт;
г. - город;
ГАУ - государственное автономное учреждение;
ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система;
ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области;
ГЧП - государственно-частное партнерство;
ГЭС - гидроэлектростанция;
ед. - единиц;
КБУ - комбинат бытовых услуг;
кв. км - квадратный километр;
кв. м - квадратный метр;
МРиГО - муниципальные районы и городские округа;
МСП - малое и среднее предпринимательство;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
МФЦ - многофункциональный центр;
МЧП - муниципально-частное партнерство;
НСО - Новосибирская область;
ОИО - областные исполнительные органы;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ООО «НТСК» - Новосибирская теплосетевая компания;
ОРВ - оценка регулирующего воздействия;
п.п. - процентный пункт;
ПАО - публичное акционерное общество;
ПЛП - промышленно-логистический парк;
ПФК - производственная фармацевтическая компания;
р. - река;
р.п. - рабочий поселок;
РФ - Российская Федерация;
с. - село;
СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;
СФО - Сибирский Федеральный Округ;
США - Соединенные Штаты Америки;
ТОСЭР - территория опережающего социально-экономического развития;
тыс. - тысяч;
УК - управляющая компания;
ул. - улица;
чел. - человек.

Текст документа сверен по:
рассылка