ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
седьмого созыва
(двадцать третья сессия)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года N 127-пр


О проекте закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»

Законодательное Собрание Новосибирской области

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

2. Направить проект закона всем субъектам права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области, предложить им внести в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения поправки к проекту закона для подготовки проекта закона ко второму чтению.

3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения рассмотреть поступившие поправки, внести проект закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» на рассмотрение сессии Законодательного Собрания Новосибирской области во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
А.И. Шимкив

Вносится Губернатором
Новосибирской области

Проект N_______

ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


О внесении изменений в Закон Новосибирской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год
и плановый период 2023 и 2024 годов»

Статья 1

Внести в Закон Новосибирской области от 27 декабря 2021 года N 152-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее - территориальный фонд) на 2022 год:
1) общий объем доходов бюджета территориального фонда в сумме 48 221 010,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 46 914 066,2 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета Новосибирской области, в сумме 137 326,4 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации, в сумме 1 067 002,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета территориального фонда в сумме 48 544 095,5 тыс. рублей;
3) дефицит бюджета территориального фонда в сумме 323 084,7 тыс. рублей.»;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Межбюджетные трансферты, передаваемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1. Установить, что межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в виде субвенций на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, направляются на реализацию государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области».
2. Установить, что межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), направляются на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.
3. Установить, что межбюджетные трансферты, передаваемые из областного бюджета Новосибирской области, направляются на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.
4. Установить, что межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации, направляются на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования.»;
3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:
«Статья 3.1. Источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2022 год

Установить источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2022 год согласно приложению 3 к настоящему Закону.»;
4) в пункте 1 части 1 статьи 4 цифры «5 100 000,0» заменить цифрами «5 500 000,0»;
5) часть 4 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«4. Установить норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2022 год, в размере 0,94 процента от суммы средств, поступивших страховым медицинским организациям по дифференцированным подушевым нормативам (за исключением средств, указанных в частях 2, 3 статьи 3 настоящего Закона).»;
6) приложение 1 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2022 год» изложить в прилагаемой редакции;
7) дополнить приложением 3 «Источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2022 год» в прилагаемой редакции.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.



Губернатор
Новосибирской области
А.А. Травников


г. Новосибирск
«___» 2022 г.
N - ОЗ

Приложение 1
к Закону Новосибирской области
«О бюджете Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год
и плановый период 2023 и 2024 годов»

Распределение бюджетных ассигнований бюджета территориального фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2022 год

Приложение 3
к Закону Новосибирской области «О бюджете
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Новосибирской области на 2022 год
и плановый период 2023 и 2024 годов»

Источники финансирования дефицита
бюджета территориального фонда на 2022 год

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»

Внесение изменений в Закон Новосибирской области от 27 декабря 2021 года N 152-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее - Закон, территориальный фонд) осуществляется в соответствии с положениями действующего бюджетного законодательства.
Представленным законопроектом предусмотрены следующие изменения:
- изменение общего объема доходов и расходов бюджета территориального фонда на 2022 год;
- утверждение дефицита бюджета территориального фонда на 2022 год;
- установление направлений использования межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету территориального фонда из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- установление источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда на 2022 год;
- изменение объема нормированного страхового запаса бюджета территориального фонда на 2022 год.
В соответствии с вносимыми изменениями доходы бюджета территориального фонда на 2022 год планируются в объеме 48 221 010,8 тыс. руб. (101,6 % от утвержденной Законом суммы). Увеличение составит 755 317,1 тыс. руб., в том числе:
- в связи с предоставлением иного межбюджетного трансферта на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в объеме 137 326,4 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 года N 88 «Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования»;
- в связи с распределением для Новосибирской области иного межбюджетного трансферта на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах, в объеме 525 398,7 тыс. рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 года N 650 «Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации и г. Байконура на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021 - 2022 годах»;
- в связи с распределением в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 года N 71-р объем межбюджетного трансферта на 2022 год составит 124 536,3 тыс. рублей;
- в связи с распределением в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 3908-р объем межбюджетного трансферта на 2022 год составит 2 458,9 тыс. рублей;
- в связи с увеличением прогноза прочих поступлений в бюджет территориального фонда на 2022 год на 68 883,6 тыс. рублей (перечисление штрафов, возмещений нецелевого использования средств, удержаний по результатам проведения экспертиз) с учетом фактического исполнения бюджета территориального фонда по состоянию на 1 мая 2022 года;
- в связи с отражением возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в бюджеты, из которых они ранее были получены. Увеличение составит (-) 103 286,8 тыс. рублей с учетом фактического возврата остатков на 1 мая 2022 года.
Расходы бюджета территориального фонда в 2022 году планируются в объеме 48 544 095,5 тыс. руб. (102,3 % от утвержденной Законом суммы). Увеличение составит 1 078 401,8 тыс. рублей.
Увеличение прогнозируется по разделу «Здравоохранение», в том числе:
- по основному мероприятию «Выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования» на 684 642,7 тыс. рублей, в том числе:
а) за счет поступления доходов на дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 137 326,4 тыс. руб. по новой целевой статье расходов 01 Г 01 58540 «Дополнительное финансовое обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации»;
б) за счет поступления доходов на дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах - 525 398,7 тыс. руб. по новой целевой статье расходов «Дополнительное финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в 2021-2022 годах»;
в) за счет средств, поступивших из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с потребностью территориального фонда в неиспользованном остатке субвенции на 1 января 2022 года для завершения расчетов с территориальными фондами обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации за 2021 год в сумме 16 597,7 тыс. рублей;
г) за счет увеличения прогноза прочих неналоговых поступлений - 5 319,9 тыс. рублей;
- по основному мероприятию «Осуществление денежных выплат по оплате труда медицинских работников» на 126 995,2 тыс. рублей, в том числе:
а) на формирование нормированного страхового запаса территориального фонда для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала - 124 536,3 тыс. рублей (100% соответствующего дохода);
б) на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения -2 458,9 тыс. рублей (100% соответствующего дохода);
- по основному мероприятию «Организация дополнительного профессионального образования медицинских работников, приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования» с учетом сложившегося на 1 января 2022 года остатка средств в нормированном страховом запасе территориального фонда на финансовое обеспечение данных мероприятий и прогноза доходов на 2022 год на указанные цели - 266 763,9 тыс. рублей.
Законопроектом предусмотрено изменение статьи 4 текстовой части закона «Нормированный страховой запас» в части увеличения размера нормированного страхового запаса территориального фонда.
Объем нормированного страхового запаса на 2022 год в соответствии с вносимыми изменениями составит 5 500 000,0 тыс. рублей, что на 400 000,0 тыс. рублей больше объема, утвержденного Законом. Рост обусловлен увеличением расходов на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников, приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования, а также отражением в бюджете территориального фонда расходов на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.
Дефицит бюджета территориального фонда утверждается в размере 323 084,7 тыс. руб. Источником финансирования дефицита является изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета территориального фонда.
Изменение показателей бюджета территориального фонда на плановый период 2023 и 2024 годов не планируется.
Внесение изменений в Закон позволит в полном объеме отразить доходы бюджета территориального фонда и обеспечить достоверность бюджета в соответствии со статьями 32 и 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Законопроект состоит из двух статей и двух приложений. Статьей 1 и приложениями предусмотрены соответствующие изменения, статьей 2 определяется порядок вступления закона в силу.
Проект закона не подлежит оценке регулирующего воздействия в связи с тем, что не содержит положений, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов.

Текст документа сверен по:
файл-рассылка