ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 мая 2022 года N 189-п


Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Развитие детско-юношеского спорта в Новосибирской области до 2030 года»

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, утвержденного Президентом Российской Федерации 07.10.2021 N Пр-1919, по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 10 сентября 2021 года Правительство Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Новосибирской области «Развитие детско-юношеского спорта в Новосибирской области до 2030 года» (далее - региональная программа).

2. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, указанным в региональной программе, обеспечить выполнение мероприятий региональной программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области обеспечить выполнение мероприятий региональной программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

Губернатор области
А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 05.05.2022 N 189-п

Региональная программа Новосибирской области
«Развитие детско-юношеского спорта в Новосибирской области до 2030 года»

I. Паспорт Программы

II. Общие положения

Программа разработана во исполнение пункта 11 Перечня поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, утвержденного Президентом Российской Федерации 07.10.2021 N Пр-919, в соответствии с:
Федеральным законом от 30.04.2021 N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 3894-р;
приказом Министерства спорта России от 22.12.2021 N 1023 «Об утверждении плана мероприятий по реализации на всех уровнях публичной власти Федерального закона от 30 апреля 2021 г. N 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»;
Законом Новосибирской области от 05.07.2013 N 361-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области»;
Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 N 435-п «О субсидиях государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области и государственным автономным учреждениям Новосибирской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания»;
приказом министерства физической культуры и спорта Новосибирской области и министерства образования Новосибирской области от 08.02.2021 N 118/300/1 «Об утверждении комплекса мер «Программа развития школьного спорта в Новосибирской области»;
приказом министерства физической культуры и спорта Новосибирской области и министерства образования Новосибирской области от 24.03.2022/25.03.2022 N 246/757 «Об утверждении межведомственной программы «Плавание для всех» в Новосибирской области».

III. Состояние системы детско-юношеского спорта
в Новосибирской области

Детско-юношеский спорт является одним из ключевых элементов системы физической культуры и спорта в Новосибирской области, обеспечивающим вовлечение детей в систематические занятия физической культурой и спортом, обуславливающим физическое развитие и воспитание обучающихся, укрепление здоровья и формирование их гражданской идентичности.
На территории Новосибирской области осуществляют деятельность 102 аккредитованные спортивные федерации по 104 видам спорта. Из них 37 видов спорта входят в программу Олимпийских игр, 3 - в программу Паралимпийских игр, 1 - Сурдлимпийских игр, 63 - неолимпийские виды спорта. 15 федераций существуют в виде структурных подразделений общероссийских федераций. В течение года было аккредитовано 26 федераций, из них 3 федерации впервые получили этот статус в министерстве физической культуры и спорта Новосибирской области.
76 видов спорта развиваются в 75 организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в Новосибирской области, из них:
42 организации в ведении органов управления в сфере физической культуры и спорта: 19 СШ, 17 СШОР, 1 училище олимпийского резерва, 1 РЦСП, 4 иные организации, реализующие программы спортивной подготовки;
33 организации в ведении органов управления в сфере образования: 31 ДЮСШ, 2 иные организации, реализующие дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта.
В организациях дополнительного образования Новосибирской области обучаются 25340 обучающихся по дополнительным образовательным программам в области физической культуры и спорта, из которых: 17854 человека обучается по общеразвивающим программам, 7486 человек - по предпрофессиональным программам.
В 2018 году самбо, шахматы и лыжный спорт включены как базовые виды спорта в содержание деятельности регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи «Альтаир» (далее - Альтаир), созданного на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества». За два года участниками профильных программ стали 1581 спортивно одаренный ребенок.
В настоящее время тренировочный процесс невозможен без медико-биологического сопровождения. Сегодня при реализации профильных программ в Альтаире особо актуальным является повысить эффективность тренировочных занятий, минимизировать травматизм, избежать перетренированность и переутомление.
С этой целью в Альтаире создана спортивная лаборатория, оснащенная современным диагностическим оборудованием. Спортсмены на постоянной основе проходят мониторинг, контроль, тестирование уровня физического здоровья (физического развития, функционального состояния, физической подготовленности, психофизиологического состояния, адаптационные возможности организма и т.д.). По результатам тестирования разрабатываются методические рекомендации для тренеров по корректировке, изменению содержательной части тренировочного процесса (объем и интенсивность, время работы и отдыха и т.д.), введен дневник самоконтроля, разработаны рекомендации по спортивному питанию и использованию восстановительных процедур.
Контингент занимающихся в организациях спортивной и физкультурной направленности Новосибирской области составляет 53092 человека.
В организациях, осуществляющих спортивную подготовку, занимается 27752 человека, 25959 человек занимается по программам спортивной подготовки и 1793 ребенка и подростка- на спортивно-оздоровительном этапе в рамках выполнения муниципальной работы «Организация спортивно-оздоровительной работы среди различных групп населения».
По программам спортивной подготовки: на этапе начальной подготовки 12483 занимающихся, на тренировочном этапе - 11615, на этапе совершенствования спортивного мастерства -1487 и на этапе высшего мастерства - 374 спортсмена. Из них 91,4% составляют несовершеннолетние 5-17 лет.
Из числа общего числа занимающихся 28,7% имеют спортивные звания (22 ЗМС, 72 МСМК, 418 МС) и спортивные разряды (1646 КМС, 1 разряд 1524, иные разряды 11265).
344 спортсмена состоят в списках кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.
В официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, приняли участие 22,8% занимающихся и завоевали 4142 медали.
Контингент тренеров и тренеров-преподавателей составляет 1765 человек (732 педагогических работника и 1033 тренера), из которых 32% работают на условиях совместительства.
Для осуществления спортивной подготовки, образовательной деятельности, проведения спортивных мероприятий в Новосибирской области используются 1065 спортивных сооружений всех форм собственности, независимо от их организационно-правовой формы: 229 находятся в оперативном управлении, 149 арендуются и 687 используются на безвозмездной основе. 93 спортивных сооружения входят во Всероссийский реестр объектов спорта.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.
На территории Новосибирской области в 2021/2022 учебном году осуществляют деятельность:
1039 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в которых обучается 141694 ребенка в возрасте от 2 месяцев до 8 лет, работает 410 инструкторов по физическому воспитанию;
969 общеобразовательных организаций, в которых обучается 353362ребенка и подростка, работает 1555 учителей физической культуры.
Дополнительные общеразвивающие программы физкультурно-спортивной направленности реализуются в 207 дошкольных образовательных организациях Новосибирской области, среди которых по видам спорта: шахматы (72 дошкольные образовательные организации), плавание (37 дошкольных образовательных организаций).Общее количество обучающихся по программам составляет 2641 человек.
Содержание общего образования определяется основной образовательной программой общеобразовательной организации, которая разрабатывается ею самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) и с учетом примерной основной образовательной программы. В рамках, указанных ФГОС, реализуется учебный предмет «Физическая культура», который является обязательным для изучения в объеме трех часов в неделю.
В рамках реализации третьего часа урока «Физическая культура» и дополнительныхобщеразвивающих образовательных программ в общеобразовательных организациях региона реализуются:
модули по видам спорта: баскетбол (107 общеобразовательных организаций), волейбол (133 общеобразовательные организации), настольный теннис (35 общеобразовательных организаций);
проекты по видам спорта: «Самбо в школу» (34 общеобразовательные организации), «Биатлон в школу» (8 общеобразовательных организаций), «Лыжи в школу» (285 общеобразовательных организаций), «Шахматы в школу» (311 общеобразовательных организаций), «Легкая атлетика в школу» (323 общеобразовательные организации), «Футбол в школу» (11 общеобразовательных организаций).
24 июня 2021 года между министерством образования Новосибирской области и Общественной организацией «Новосибирская областная федерация бокса» подписано соглашение о сотрудничестве, в рамках которого разработаны рабочие программы по физической культуре (третий час урока физической культуры с элементами бокса). Заявки на участие в реализации данных рабочей программы в 2022-2023 году подали 9 общеобразовательных организаций.
Реализация проекта «Самбо в школу» началась в регионе с 2016 года. В рамках проекта Новосибирской региональной Федерацией Самбо оснащает школы необходимым оборудованием и инвентарем для проведения занятий по самбо. В настоящее время в проекте принимают участие 34 образовательные организации, из них два кадетских корпуса.
Набирает популярность проект «Футбол в школу». В 2021/2022 учебном году на территории г. Новосибирска модуль «Футбол» в рамках третьего часа урока физической культуры реализуется в 11 общеобразовательных организациях, в 2022/2023 учебном году планируется реализовывать модуль еще в 50 школах.
С целью развития школьного спорта в общеобразовательных организациях активно создаются школьные спортивные клубы (далее - ШСК). В 2021 году работа школьных спортивных клубов организована в 637 (65,7%) школах, что почти в 3 раза больше по сравнению с прошлым годом (218 ШСК (22%)), в которых занимается 45666 (12,9%) обучающихся (2020 год -24792). В рамках внеурочной деятельности и дополнительного образования в ШСК реализуются программы по 40 видам спорта, наиболее популярными и массовыми являются: волейбол, баскетбол, легкая атлетика, лыжные гонки, самбо, шахматы. С 2011 года министерством образования Новосибирской области реализуется региональный проект «Школа - центр физической культуры и здорового образа жизни» в целях модернизации системы физического воспитания в общеобразовательных учреждениях, направленной на формирование ценностно-мотивационного отношения занимающихся к личной физической культуре и здоровому образу жизни.
В 2021 году в реализации проекта принимало участие 42 общеобразовательные организации, из них 16 общеобразовательных организаций из г. Новосибирска. За последний год реализации проекта в данных образовательных организациях увеличилось количество обучающихся, охваченных физкультурно-оздоровительными мероприятиями в режиме полного дня, а также занятиями в спортивных кружках и секциях, организованных на базе образовательных организаций и составляет в настоящее время 79,3% обучающихся (14580 человек) (в 2018/2019 учебном году - 76,4% обучающихся (13987 человек).
В целях активизации воспитательной работы, социализации обучающихся впервые в образовательных организациях Новосибирской области проведен региональный конкурс лучших практик по реализации Концепций преподавания учебных предмета «Физическая культура» с 29 марта по 23 августа 2021 года, в котором приняли участие 22 обучающихся.
В рамках утвержденного 10 апреля 2020 года министерством образования Новосибирской области Плана мероприятий по реализации Концепции преподавания учебного предмета «Физическая культура» создаются условия для обеспечения высокого качества преподавания учебного предмета «Физическая культура», повышения его воспитательного и оздоровительного потенциала в образовательных организациях.
Всероссийские спортивные соревнования (игры) школьников «Президентские состязания» (далее - Президентские состязания), «Президентские спортивные игры» (далее - Президентские спортивные игры) и Всероссийские спортивные игры школьных спортивных клубов (далее - Игры ШСК). Президентские состязания, Президентские спортивные игры и Игры ШСК являются основой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, направленной на совершенствование физической подготовки школьников, их массовое привлечение к занятиям физической культурой и спортом, а также формирование у детей и подростков здорового образа жизни. В Новосибирской области проводятся школьные, муниципальные и региональный этапы этих спортивных соревнований, а также организуется участие команд региона на Всероссийском уровне.
С 2018 года наблюдается снижение участников школьного этапа Президентских состязаний более чем на 18 тыс. человек, Президентских спортивных игр - на 11 тыс. обучающихся.
В муниципальном этапе Президентских состязаний в 2020/2021 учебном году участвовали 13741 обучающийся из 385 общеобразовательных организаций, однако в 2018/2019 учебном году - 27926 обучающихся из 525 общеобразовательных организаций. В Президентских спортивных играх в 2020/2021 учебном году участвовали 9266 обучающихся из 360 школ, что почти в 9 раз меньше, чем количество участников 2018/2019 учебного года. Аналогичное снижение количества участников наблюдается в региональных этапах Президентских состязаний на 30 человек, в Президентских спортивных играх- на 62 человека за последние три года.
В Играх ШСК в 2020/2021 учебном году участвовали 6257 обучающихся из 189 общеобразовательных организаций, что составило 2% от общего количества обучающихся общеобразовательных организаций (в 2019/2020 учебном году проводился впервые - 2940 обучающихся из 97 ОО, 0,85%).
Вместе с тем, в зимнем Фестивале Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее - ВФСК «ГТО») в 2020/2021 учебном году участвовали 12487 обучающихся, что на 300 человек больше, чем в 2018/2019 учебном году. Количество участников летнего Фестиваля ВФСК «ГТО» за три года увеличилось на 2 тыс. обучающихся.
В целом за 2021 г. проведено 21 мероприятие физкультурно-спортивной направленности, количество участников которого составило 252390 обучающихся (71,43%), 2020 г. - 205650 обучающихся (58,2 %).
Участники школьного уровня - 212959 обучающихся, муниципального уровня - 37262 обучающихся, регионального уровня - 2100 обучающихся, всероссийского уровня - 70 обучающихся. Определены победители каждого этапа соревнований.
В 2021 г. показатель вовлечения обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом в образовательных организациях возрос на 5,05% по сравнению с 2020 годом.

IV. Характеристика проблемы

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определено сохранение населения, здоровье и благополучие людей как одной из национальных целей развития Российской Федерации, в рамках которой среди целевых показателей установлено увеличение до 70% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Достижение этого показателя невозможно без формирования у детей и молодежи осознанной потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, которые являются неотъемлемой составляющей здорового образа жизни.
Достижение национальных целей, целевых показателей, а также выполнение задач в сфере физической культуры и спорта будут обеспечены в рамках реализации федерального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» и федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».
В 2021 году в Новосибирской области прошли мероприятия в рамках Всероссийской благотворительной программы «Олимпийские легенды - детям, молодежи и детскому спорту России». Команда посетила городаНовосибирск, Искитим, Бердск, рабочий поселок Кольцово. Программа предусматривает серию встреч олимпийских чемпионов с юными гражданами и общественностью. В Новосибирской области проект стартовал впервые. Команду, которая проводит встречи Новосибирской области, составили знаменитые новосибирские спортсмены - двукратный олимпийский чемпион по легкой атлетике Виктор Маркин (1980, дважды), олимпийская чемпионка по баскетболу Ирина Минх (1992), а также спортсмены из других регионов - олимпийская чемпионка по баскетболу Елена Швайбович (1992), представившая Воронеж, и олимпийская чемпионка по легкой атлетике (1992) Елена Рузина, представившая Ростов-на-Дону.
Программа «Олимпийские легенды - детям, молодежи и детскому спорту России» реализуется в рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» и направлен на поддержку массового спорта, здорового образа жизни, привлечение всех слоев населения к активному образу жизни, создание доступной среды для физических занятий.
Организовано взаимодействие с Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Спортсменов» (г. Москва) и Общественным фондом поддержки физкультуры и спорта для детей и юношества «Мы - за спорт» (г. Москва), в рамках которого 15 ветеранов физической культуры и спорта Новосибирской области получили благотворительное пожертвование на поддержание жизни в связи с пандемией в размере 10 тыс. рублей. Спортивные школы городов Бердска, Татарска и Новосибирска получили сертификаты от указанных организаций на покупку спортивного оборудования и инвентаря на общую сумму 400 тыс. рублей. В настоящее время с данными организациями продолжается совместная работа по внедрению на территории Новосибирской области инновационного социально значимого проекта «Национальный Акселератор развития физкультуры и массового спорта, спортивной активности в малых городах и селах России».
Министерство спорта Российской Федерации совместно с Российским обществом «Знание» провело акцию «Поделись своим Знанием: спорт - норма жизни» в рамках второго федерального просветительского марафона «Новое знание». В рамках акции в районах Новосибирской области были организованы лекции и встречи со школьниками.
Цель проекта - просвещение и вовлечение детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом. В рамках акции в районах области прошли встречи, просветительские уроки, дискуссии, мастер-классы для детей и молодежи с выдающимися спортсменами, специалистами сферы физической культуры и спорта.
Мероприятия проводились в образовательных учреждениях и спортивных организациях. Активное участие в акции приняли г. Бердск, г. Обь, р.п. Кольцово, Татарский, Чулымский, Купинский, Кочковской, Мошковский, Чистоозерный и другие районы Новосибирской области.
Продолжилась работа по созданию условий для развития спорта высших достижений.
Численность спортсменов Новосибирской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации, на 2021 год составила 636 человек (план - 450 человек).
Спортсменами Новосибирской области на официальных чемпионатах, первенствах, этапах Кубков мира и Европы, международных и всероссийских соревнованиях за 11 месяцев 2021 года завоевано 1974 медали, в том числе: золотых - 685, серебряных - 585, бронзовых - 704.
Большой вклад в историю региона внесли наши спортсмены - участники XVI Паралимпийских летних игр, которые стали победителями и призерами Паралимпийских летних игр.
Укрепление здоровья молодого поколения россиян, приобщение его к систематическим занятиям физической культурой и спортом являются одними из приоритетных направлений развития Новосибирской области.
Программа будет содействовать достижению уровня вовлеченности детей и молодежи в занятия физической культурой и спортом и направлена на совершенствование физкультурно-спортивной работы в образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области в области физической культуры и спорта, в целях повышения уровня физической подготовленности обучающихся, их воспитания.
Пункт 3.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет детско-юношеский спорт как часть спорта, направленную на физическое воспитание и физическую подготовку лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, посредством их участия в организованных и (или) самостоятельных занятиях, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, а также на подготовку спортивного резерва.
В соответствии с частью 1 статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание и физическое развитие личности, приобретение обучающимися знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, совершенствование спортивного мастерства обучающихся посредством организации их систематического участия в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения обучающихся в состав спортивных сборных команд, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.
В соответствии с Концепцией цифровизации государственной системы подготовки и управления в сфере физической культуры и спорта Министерства спорта Российской Федерации на период 2019-2024 годы, утвержденной приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25.11.2019 N 971, внедрена автоматизированная информационная система «Единая цифровая платформа сферы физической культуры и спорта Новосибирской области «Статспорт». Это уникальный инструмент исследования спортивной отрасли, который позволит аккумулировать в единой базе данные о субъектах физкультуры и спорта, их деятельности, обеспечит их эффективное взаимодействие.
Из общей суммы средств, расходуемых организациями на осуществление деятельности, около 54% составляют расходы на заработную плату работников, около 6% - на организацию, проведение и участие в спортивных мероприятиях, около 5% - на материально-техническое обеспечение, в том числе расходы на приобретение экипировки, спортивного оборудования, спортивного инвентаря. Около 20% составляют расходы на содержание спортивных сооружений, в том числе 40% - на аренду спортсооружений.
В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» c 2020 года на территории Новосибирской области:
внедряется целевая модель развития региональной системы дополнительного образования детей, в рамках которой персонифицированный учет детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в том числе систематически занимающихся физической культурой и спортом, осуществляется через информационную систему «Навигатор дополнительного образования детей Новосибирской области» (далее -Навигатор). При этом данные Навигатора не соответствуют статистическим сведениям о численности детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
создаются новые места дополнительного образования детей в образовательных организациях, способствующие увеличению охвата детей доступными и качественными программами дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, программами спортивной подготовки, а также обновлению содержания и методов обучения занятий физической культуры и спорта с детьми. В 2020 году были открыты 1536 новых мест физкультурно-спортивной направленности, в 2021 году - 9604 места. Места были созданы и успешно функционируют в образовательных организациях 30 муниципальных образований Новосибирской области.
В 2022 и 2023 годах запланированы к созданию еще 498 (2022 год- 90, 2023 год - 408) новых мест дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности.
Реализация региональной межотраслевой программы развития школьного спорта.
В целях вовлечения обучающихся в систематические занятия физической культурой и спортом, развития школьного спорта реализуется комплекс мер Программы развития школьного спорта, утвержденный приказом министерства физической культуры и спорта Новосибирской области и министерства образования Новосибирской области от 08.02.2021 N 118/300/1.
В рамках реализации Комплекса мер в 2021 году:
разработано и реализовано 11 дополнительных профессиональных программ повышения квалификации для 380 учителей физической культуры, педагогов дополнительного образования по физкультурно-спортивному профилю, тренеров-преподавателей, педагогов дошкольного общего образования Новосибирской области;
проведен конкурс лучших региональных практик по реализации Концепций преподавания учебных предметов «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Физическая культура» в образовательных организациях Новосибирской области;
проведена региональная научно-практическая конференция «Эффективные практики реализации предметных концепций по основам безопасности жизнедеятельности и физической культуре: опыт, проблемы и решения»;
включены в содержание всех дополнительных профессиональных программ повышения квалификации для педагогических работников физкультурно-спортивного профиля актуальные вопросы реализации Концепции преподавания учебного предмета «Физическая культура».
Вместе с тем остается потребность в повышении квалификации, выявлении и распространении эффективных педагогических практик, обмене опытом среди учителей физкультуры, педагогов дополнительного образования физкультурно-спортивного профиля, тренеров-преподавателей, инструкторов по физической культуре дошкольных образовательных организаций.
Реализация проектов, направленных на обучение детей плаванию, в том числе в образовательных организациях.
С 2021 года на территории Новосибирской области началась реализация межведомственной программы «Плавание для всех», утвержденной приказом министерства физической культуры и спорта Новосибирской области и министерства образования Новосибирской области от 24.03.2021/25.03.2021 N 246/757.
Систематически занимаются плаванием в рамках основных общеобразовательных программ и внеурочной деятельности 15319 детей, в том числе обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), что составляет 4,3% от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций Новосибирской области.
Вместе с тем, в связи с отсутствием плавательных бассейнов на их территории, в 25 муниципальных образованиях Новосибирской области обучающиеся не имеют возможности заниматься плаванием.
Плавательные бассейны имеют 37 общеобразовательных организаций, расположенных в 10 муниципальных образованиях Новосибирской области. 25 из них заключили договоры о сотрудничестве с плавательными бассейнами.
В дошкольных образовательных организациях систематически занимаются плаванием 7515 детей, что составляет 5,3% от общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений Новосибирской области, в 11 муниципальных образованиях. Плавательные бассейны имеют 37 дошкольных образовательных учреждений.
Много нерешенных вопросов связано с организацией физической культуры для детей с ОВЗ, детей-инвалидов. Определенное внимание этому уделяется в школьных спортивных клубах (16 детей-инвалидов, 315 детей с ОВЗ), в учреждениях дополнительного образования (411 детей с ОВЗ и 126 детей-инвалидов). Вместе с тем для реализации программ по адаптивному спорту необходимы кадры, которых не хватает.
Таким образом, в настоящее время в Новосибирской области предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание условий по привлечению детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, однако требуется решить ряд проблем, сдерживающих развитие физической культуры в регионе:
повышение уровня эффективного использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций;
обеспечение образовательных организаций современным спортивным инвентарем и оборудованием;

обеспечение повышения квалификации педагогических работников;

привлечение специалистов по плаванию, увеличение инструкторов по физическому воспитанию в дошкольных организациях;
расширение сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций с муниципальными плавательными бассейнами, увеличение договоров сотрудничества на посещение бассейнов в рамках основных общеобразовательных программ и внеурочной деятельности;
несоответствие статистических сведений о численности детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, фактическим показателям, а также отсутствие объективных сведений об участии детей в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе вследствие отсутствия единой федеральной цифровой системы учета такой численности;
расширение сети школьных спортивных клубов;
развитие системы адаптивной физической культуры и спорта;
разработка современных моделей проведения физкультурных и спортивных мероприятий, отвечающих запросам молодого поколения и мирового опыта;
развитие системы профессионального самоопределения обучающихся - мотивированный выбор профессий, связанных с физической культурой и спортом - тренеров, учителей физической культуры, спортивных комментаторов и др.

V. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для обеспечения прав детей на физическое развитие и физическое воспитание в учреждениях спорта и образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области.
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
создание в Новосибирской области единого физкультурно-спортивного образовательного пространства для раскрытия потенциала несовершеннолетних;
создание условий для обеспечения доступных возможностей занятий физической культурой и спортом, удовлетворяющих запросам детей на двигательную активность, соответствующих жизненным циклам современного человека;
совершенствование статистических и иных видов отчетно-учетных показателей детско-юношеского спорта через государственную информационную систему Новосибирской области «Единая цифровая платформа сферы физической культуры и спорта Новосибирской области «СТАТСПОРТ» (далее - ЕЦП «СТАТСПОРТ») и информационную систему «Навигатор дополнительного образования детей в Новосибирской области»;
разработка и внедрение цифровых технологий в практику детско-юношеского спорта посредством ЕЦП «СТАТСПОРТ»;
повышение вариативности, качества и доступности занятий спортом для каждого, в том числе детей с ОВЗ и детей-инвалидов;
обновление содержания образовательных программ в области физической культуры и спорта в соответствии с интересами детей, потребностями семьи, общества и государства;
обеспечение условий для доступа детей к современным знаниям и технологиям, а также к современной спортивной инфраструктуре;
развитие спортивной инфраструктуры Новосибирской области за счет государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности;
создание механизмов финансовой поддержки участия детей в физкультурных и спортивных мероприятиях, независимо от места проживания, состояния здоровья, социально-экономического положения семьи и ведомственной подчиненности организаций;
формирование эффективной межведомственной системы управления, а также создание условий для участия семьи и общественности в таком управлении;
создание условий для полноценного кадрового обеспечения;
совершенствование системы спортивных соревнований, в том числе среди детей-инвалидов и детей с ОВЗ;
создание условий для духовно-нравственного и патриотического воспитания юных спортсменов, их гражданской идентичности.

VI. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2022-2030 гг.
Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:
I этап - 2022-2024 годы;
II этап - 2025-2030 годы.
На I этапе реализации Программы планируется обеспечить:
создание школьных спортивных клубов во всех общеобразовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области;
создание сети муниципальных школьных спортивных лиг, объединяющих школьные спортивные клубы;
внедрение единой цифровой информационной системы учета детей, систематически занимающихся спортом, включающей данные медицинского наблюдения за такими детьми, их сквозную идентификацию, а также мониторинг деятельности организаций, осуществляющих развитие детско-юношеского спорта.
На II этапе реализации Программы планируется продолжить плановую работу по ее реализации.
Начиная с 2022 года министерством физической культурой и спорта Новосибирской области и министерством образования Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области будет проводиться ежегодный мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности, степени достижения ожидаемых результатов.
Министерство физической культурой и спорта Новосибирской области совместно с министерством образования Новосибирской области разработают и утвердят форму мониторинга реализации Программы.
Министерство образования Новосибирской области координирует проведение мероприятий по развитию детско-юношеского спорта в подведомственных государственных общеобразовательных организациях (в том числе по реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными клубами) и организациях дополнительного образования.
Министерство физической культуры и спорта Новосибирской области координирует мероприятия по развитию детско-юношеского спорта в подведомственных организациях, не являющихся образовательными, по месту жительства, работы и отдыха граждан, в том числе по отбору спортивно одаренных детей и их спортивной ориентации, подготовке спортивного резерва в целом, а также организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными лигами.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области обеспечивают проведение мероприятий по развитию детско-юношеского спорта в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях (в том числе по реализации ими дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, а также по развитию школьного спорта, включая организацию массовых спортивных соревнований школьными спортивными клубами и лигами), а также в организациях дополнительного образования, реализующих дополнительные общеразвивающие программы в области физической культуры и спорта.

VII. Механизмы реализации Программы

Детско-юношеский спорт через разнообразие своих форм и методов способствует воспитанию гармонично развитой личности ребенка, имеющего активную жизненную позицию, готового к принятию ответственности за свои решения и полученный результат, стремящегося к самосовершенствованию, саморазвитию и самовыражению.
Развитие современной инфраструктуры физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, обеспечивающих обучающихся возможностью систематически заниматься физической культурой и спортом, интересами и потребностями детей и молодежи, будет обеспечено через решение следующих задач:
модернизация существующей инфраструктуры физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях в соответствии с существующими потребностями и современными требованиями в сфере строительства и оснащения объектов спорта;
создание безбарьерной среды в общеобразовательных организациях в части инфраструктуры физической культуры и спорта,
создание условий для обеспечения безопасности при занятиях физическим воспитанием и школьным спортом на спортивных объектах общеобразовательных организаций.
Современная кадровая политика в сфере детско-юношеского спорта должна основываться на постоянном повышении профессиональной компетентности педагогических работников, освоении эффективных образовательных технологий и получении ими новых знаний.
Для решения задач кадрового обеспечения детско-юношеского спорта прежде всего необходимо создание непрерывного цикла повышения квалификации педагогических работников (интерактивные и онлайн-курсы, практикумы-семинары, конкурсы педагогического мастерства, организация стажерских площадок), включая разработку дополнительных профессиональных программ физкультурно-спортивной направленности для педагогических работников образовательных организаций.
Научно-методическое обеспечение детско-юношеского спорта предусматривает проведение научных исследований в области физической культуры и спорта, воспитания и социализации обучающихся, включая разработку и внедрение в систему общего образования дополнительных общеразвивающих программ в области физической культуры и спорта, направленных на физическое воспитание личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о физической культуре и спорте.
В части совершенствования физкультурно-спортивной работы предусматривается:
совершенствование образовательных программ;
внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);
совершенствование медицинского сопровождения школьного спорта, включая взаимодействие с органами исполнительной власти в сфере здравоохранения по своевременному и качественному определению медицинских групп для занятий физической культурой;
увеличение количества ШСК и создание сетевой модели взаимодействия ШСК, включающей различные формы и механизмы оценки физических способностей, спортивных интересов, обучающихся и их образовательного самоопределения;
расширение спектра дополнительных общеобразовательных программ, проектов, творческих инициатив дополнительного образования, в том числе в период летней оздоровительной кампании (организация в каникулярный период спортивно-оздоровительных лагерей, тематических смен физкультурно-спортивной направленности для обеспечения непрерывности освоения обучающимися дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта);
создание и расширение сети школьных спортивных лиг по различным видам спорта во взаимодействии с региональными спортивными федерациями;
модернизация сводного календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, реализующих программы физкультурно-спортивной направленности;
обеспечение участия спортивных команд школьников Новосибирской области в региональных, всероссийских и международных соревнованиях и проведение различных мероприятий по пропаганде школьного спорта.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, расширить компетенции преподавательского состава, оснастить общеобразовательные организации методическим обеспечением, совершенствовать урок «Физическая культура» и внеурочную деятельность, создать современную систему организации и проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий в целях повышения уровня физической подготовленности детей школьного возраста.
В части совершенствования подготовки спортивного резерва предусматривается:
Достижение качественного уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление их спортивного долголетия;
Формирование культуры «нулевой» терпимости к допингу в спорте.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
пополнение спортивных сборных команд Новосибирской области, в том числе спортивных сборных команд Российской Федерации, спортсменами высокого класса для обеспечения конкурентоспособности Российского спорта на международной арене;
совершенствование научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва с учетом особенностей видов спорта;
совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральных стандартов спортивной подготовки;
совершенствование медицинского и антидопингового обеспеченияна всех этапах спортивной подготовки, а также медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Новосибирской области.
Система мотивации руководителей образовательных организаций по вовлечению несовершеннолетних в занятия физической культурой и спортом включает:
стимулирующие выплаты за качественные показатели: динамика внеучебных достижений обучающихся (участие во внутренних, внешних мероприятиях, конференциях, форумах, спортивных мероприятиях);
создание условий для реализации различных моделей внеурочной занятости, дополнительного образования обучающихся, в том числе партнерство с учреждениями дополнительного образования, культуры, спорта, молодежной политики, предприятий, организованные учредителями образовательных организаций;
награждение образовательных организаций победителей и призеров спортивных и физкультурных мероприятий почетными грамотами, кубками;
реализацию регионального проекта «Школа - центр физической культуры и здорового образа жизни», в рамках которого предусмотрен повышенный коэффициент к заработной плате работников образовательных организаций, участвующих в проекте, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 572-п «О нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».
Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективность использования спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, расширить компетенции преподавательского состава, оснастить общеобразовательные организации методическим обеспечением, совершенствовать урок «Физическая культура» и внеурочную деятельность, создать современную систему организации и проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий в целях повышения уровня физической подготовленности детей школьного возраста.
Разработанная Программа будет содействовать достижению уровня вовлеченности детей и молодежи в занятия физической культурой и спортоми направлена на совершенствование физкультурно-спортивной работы в образовательных организациях и организацияхфизкультурно-спортивной направленности в целях повышения уровня физической подготовленности обучающихся на территории Новосибирской области.

VIII. Обоснование ресурсного обеспечения

Одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта, привлечения детей, подростков и молодежи к активному образу жизни, к занятиям спортом.
Для достижения целей и задач Программы потребуются кадровые, материально-технические, научно-методические, информационные, финансовые ресурсы.
Кадровые ресурсы.
Развитие детско-юношеского спорта в Новосибирской области потребует привлечения молодых специалистов, в том числе за счет повышения привлекательности и престижа работы в сфере физической культуры и спорта. Достижение в субъекте целевого показателя «увеличение доли детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом» произойдет за счет роста количества тренеров и иных специалистов.
Для привлечения специалистов, в том числе молодых, необходимо:
расширить возможности для подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательских, медицинских и управленческих кадров, работающих в организациях, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;
повышение заработной платы тренерско-преподавательских, медицинских и управленческих кадров, работающих в организациях, осуществляющих деятельность в области детско-юношеского спорта;
формирование механизмов привлечения талантливых молодых специалистов в систему детско-юношеского спорта (в том числе в сельской местности) и создание условий для их профессионального развития, включая их поддержку в виде предоставления грантов за счет бюджетных ассигнований.
Для решения задач кадрового обеспечения детско-юношеского спорта, прежде всего, необходимо создание непрерывного цикла повышения квалификации педагогических работников (интерактивные и онлайн-курсы, практикумы-семинары, конкурсы педагогического мастерства, организация стажерских площадок), включая разработку дополнительных профессиональных программ физкультурно-спортивной направленности для педагогических работников образовательных организаций.
Материально-технические ресурсы. Объем средств бюджета по состоянию на 31.12.2021 на развитие физической культуры и спорта Новосибирской области за счет всех участников государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта Новосибирской области составил 9498,2 млн руб. (в том числе средства, поступившие из ФБ - 2760,3 млн руб.). Объем средств, запланированный на реализацию регионального проекта «Спорт-норма жизни» в 2021 году, составил 4 346,3 млн руб., в том числе:
средства федерального бюджета - 2749,8 млн руб. или 97,3% к годовым назначениям;
средства областного бюджета - 1593,9 млн рублей или 89,3 % к годовым назначениям
Ведется работа по развитию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.
В 2021 году завершено строительство Универсального физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Кольцово, спортивные комплексы с игровыми залами в р.п. Колывань Колыванского района и г. Обь, реконструкция стадиона «Труд» в г. Куйбышеве Куйбышевского района.
Открыт крытый ледовый комплекс в р.п. Кольцово, созданный за счет внебюджетных источников финансирования.
В рамках регионального проекта «Спорт - норма жизни» завершено оснащение спортивно-технологическим оборудованием физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа в с. Криводановка Новосибирского района и р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области, произведена закупка комплектов оборудования для размещения на объектах в с. Барышево Новосибирского района и с. Кочки Кочковского района Новосибирской области.
В сельской местности введена в эксплуатацию крытая универсальная площадка в г. Карасуке Карасукского района, обустроены спортивные площадки в Тогучинском районе Новосибирской области, г. Искитиме.
Завершен первый этап реконструкции стадиона «Авангард» в г. Бердске, основной комплекс работ по реконструкции стадиона в р.п. Маслянино, начаты мероприятия по реконструкции здания детско-юношеской спортивной школы и строительству плавательного бассейна в с. Баган.
17 спортивных школ олимпийского резерва Новосибирского области, г. Новосибирска и г. Бердска за счет целевой субсидии из федерального бюджета улучшили оснащение оборудованием и инвентарем, 5 спортивных школ оснащены оборудованием в рамках приведения в нормативное состояние.
В 2021 году при поддержке из федерального бюджета начаты мероприятия по реконструкции плавательного бассейна с ванной 50х21 м по ул. Воинской в г. Новосибирске.
Продолжено строительство Многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске. Объект представляет собой уникальное спортивное сооружение с двумя ледовыми площадками и зрительскими трибунами на 10500 мест. Софинансирование строительства объекта осуществляется из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Спорт - норма жизни» и государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта». Ввод объекта в эксплуатацию будет произведен в 3 квартале 2022 года. Параллельно со строительством объекта реализуются комплексные мероприятия по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры, территории, прилегающей к спортивному сооружению.
В рамках иных ведомственных программ, направленных на создание комфортной и благоустроенной среды, в муниципальных образованиях и городских округах Новосибирской области выполнено оснащение игровым и спортивным оборудованием более 100 малобюджетных объектов.
Научно-методические ресурсы.
В Новосибирской области сложилась система методического и научно-методического сопровождения развития детско-юношеского спорта. В отрасли физической культуры и спорта в данном направлении работает отдел координационной деятельности и методического обеспечения подготовки спортивного резерва государственного автономного учреждения Новосибирской области «Регионального центра спортивной подготовки сборных команд и спортивного резерва».
Информационные ресурсы.
Достижение целей и задач настоящей Программы потребует расширения информационного пространства детско-юношеского спорта региона, в том числе:
посредством обмена информацией и опытом с системами подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений;
расширение спектра и объема трансляций на региональных телеканалах и в сети «Интернет», физкультурных и спортивных мероприятий среди детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих на муниципальном, региональном, всероссийском и международном уровнях;
использование сетевых коммуникаций в реальной и виртуальной среде для взаимодействия детей в соответствии с их интересами и проблемами, возникающими в ходе занятий спортом.
Финансовые ресурсы.
Объем средств бюджета, предусмотренный на 2022 год на развитие физической культуры и спорта Новосибирской области за счет всех участников государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта Новосибирской области составил 11591,7 млн рублей (в том числе средства, поступившие из ФБ - 1656,8 млн рублей). Объем средств, запланированный на реализацию регионального проекта «Спорт-норма жизни» в 2022 году, составит 5576,0 млн рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1644,7 млн рублей;
средства областного бюджета - 4930,3 млн рублей.
В том числе источником финансового обеспечения выполнения настоящей Программы будет являться:
привлечение малого и среднего бизнеса к управлению объектами спорта и оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг населению;
внедрение механизма субсидирования создания объектов спортивной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства; формирование организационно-финансовых механизмов в системе детско-юношеского спорта, направленных на финансовое обеспечение выполнения функций (оказания услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, предоставляемых по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых организациями различной ведомственной подчиненности функций по вовлечению подрастающего поколения в систематические занятия спортом.

IX. Организация управления Программой

Ответственными исполнителями Программы являются министерство физической культуры и спорта Новосибирской области, министерство образования Новосибирской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области во взаимодействии с Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области, министерством здравоохранения Новосибирской области.
Координатором Программы являются министерство физической культуры и спорта Новосибирской области.
Взаимодействие с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области осуществляется посредством совместной организации и проведения совещаний по вопросам реализации Программы.
Исполнители Программы реализуют предусмотренные мероприятия как самостоятельно, в соответствии с собственными организационными планами, так и совместно через мероприятия, направленные на развития детско-юношеского спорта в Новосибирской области.
Исполнители Программы по предварительному согласованию могут привлекать к проведению собственных мероприятий иных исполнителей Программы, а также заинтересованных участников.
Мероприятия Программы осуществляются исполнителями в пределах компетенции и за счет:
действующих государственных программ (подпрограмм) Новосибирской области;
внебюджетных средств;
иных видов финансирования.

X. Перечень программных мероприятий и показателей (индикаторов) оценки результатов их реализации

Показатели (индикаторы) оценки результатов реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе.
План мероприятий по реализации Программы представлен в приложении N 2 к Программе.

Приложение N 1
к региональной программе
Новосибирской области «Развитие
детско-юношеского спорта
в Новосибирской области
до 2030 года»

Показатели (индикаторы) оценки результатов реализации
региональной программы Новосибирской области «Развитие
детско-юношеского спорта в Новосибирской области до 2030 года»

Приложение N 2
к региональной программе
Новосибирской области
«Развитие детско-юношеского спорта
в Новосибирской области до 2030 года»

План мероприятий по реализации региональной программы Новосибирской области
«Развитие детско-юношеского спорта в Новосибирской области до 2030 года»

Применяемые сокращения:
Минспорта НСО - министерство физической культуры и спорта Новосибирской области;
Минобразования НСО - министерство образования Новосибирской области;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;
ОЦРТДиЮ- государственное автономное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества»;

МОУО - муниципальные органы управления образованием;

НИПКиПРО - государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Текст документа сверен по:
рассылка