ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 октября 2021 года N 521-рп


О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», постановлением Правительства Новосибирской области от 13.04.2021 N 119-п «О подготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз социально-экономического развития).

2. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при разработке документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовке документов стратегического планирования соответствующих муниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор области
А.А. Травников

ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 21.10.2021 N 521-рп

ПРОГНОЗ
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п, на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период 2019-2020 годов и в I полугодии 2021 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п, ориентиров и приоритетов государственной экономической и социальной политики.
При подготовке прогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022-2024 годы, а также положения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04.2021, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (проект).

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области за период 2019-2021 годов

Объем валового регионального продукта Новосибирской области (далее - ВРП) - обобщающего показателя, характеризующего результат производства товаров и услуг в регионе, в 2019 году составил 1409,2(1) млрд рублей, что выше уровня 2018 года на 2,7% в сопоставимых ценах.

(1) - статистические данные приведены по данным Росстата, Новосибирскстата по состоянию на 10.09.2021.

Ограничения, принимаемые для борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказали негативное влияние на экономику Новосибирской области. По итогам 2020 года с учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере отмечается замедление социально-экономического развития региона. Наиболее пострадали виды экономической деятельности, связанные с авиаперевозками и автоперевозками, оптовой и розничной торговлей, сферой общественных услуг (культура, организация досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт, деятельность туристических агентств и прочих организаций, представляющих услуги в сфере туризма, гостиничный бизнес, общественное питание, деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений, деятельность по организации конференций и выставок, деятельность по предоставлению бытовых услуг населению).
В 2019 и 2020 годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимых ценах на 4,1% к уровню 2018 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2021 года составил 109,8% к уровню аналогичного периода 2020 года.
Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в 2019-2020 годах отмечены в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (прирост к уровню 2018 года составил 30%). Индекс производства по виду деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в январе-июне 2021 года - 134,2% к уровню января-июня 2020 года.
Несмотря на экономические сложности и непростые климатические условия, агропромышленный комплекс в Новосибирской области остается одной из стабильно работающих отраслей.
Объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах за 2019-2020 годы увеличился на 6,7% к уровню 2018 года.
Новосибирская область производит 16% от общего объема продукции сельского хозяйства Сибирского федерального округа (далее - СФО) и занимает 3 место среди регионов СФО.
По данным 2020 года среди регионов СФО Новосибирская область занимает 1 место по производству яиц и овощей, 2 место - по производству мяса и молока, 4 место - по валовому сбору зерна.
Валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий составил 2518,1 тыс. тонн (103,6% к уровню 2019 года) при урожайности 17,8 ц/га.
В 2020 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило 822,4 тыс. тонн (увеличилось относительно уровня 2019 года на 3,8%), производство мяса скота и птицы в живом весе - 247,6 тыс. тонн (увеличилось на 4,9%), производство яиц - 1244,5 млн штук (увеличилось на 5,3%).
За январь-июнь 2021 года объем производства продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, в сопоставимых ценах снизился на 2,3% к уровню соответствующего периода 2020 года и составил 47 млрд рублей.
По состоянию на 01.07.2021 в хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции составило: молока - 426,1 тыс. тонн (103,4% к соответствующему периоду 2020 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 98,2 тыс. тонн (95,6%), яиц - 533,6 млн штук (84,9%).
Оптовая торговля играет существенную роль в системе экономических связей между предприятиями-производителями и организациями розничной торговли. За два года (2019-2020) ежегодный оборот оптовой торговли вырос в 1,1 раза и достиг 1915,7 млрд рублей. В сопоставимых ценах рост составил 99,9%. За 6 месяцев 2021 года отмечается увеличение оборота оптовой торговли к уровню 6 месяцев 2020 года (индекс физического объема в январе-июне 2021 года составил 101,9% к уровню января-июня 2020 года). Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.
В формировании оборота оптовой торговли организациями оптовой торговли важную роль играет малый бизнес. В структуре оборота оптовой торговли доля субъектов малого предпринимательства в 2020 году составила 61,9%. Доля среднего предпринимательства составила 6,5%.
В Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. За 2 года (2019-2020) оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 2,5%. Оборот розничной торговли в Новосибирской области за 2020 год составил 550,1 млрд рублей с индексом физического объема в сопоставимых ценах к 2019 году 99,8% (в среднем по СФО - 96,6%). В I полугодии 2021 года оборот розничной торговли составил 305,6 млрд рублей с индексом физического объема 110,0% к соответствующему периоду 2020 года.
В структуре оборота розничной торговли Новосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 52,8%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 47,2%. По итогам 2020 года доля продаж через Интернет в общем обороте розничной торговли составила 8,0%, что соответствует второму месту среди субъектов РФ после города Москвы, в среднем по РФ - 3,9%, по СФО - 3,2%.
Населению в Новосибирской области в 2020 году оказано платных услуг на сумму 156,1 млрд рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 86,8% к уровню 2019 года. Основной причиной снижения объема платных услуг является введение ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). За 2 года (2019-2020) наблюдается снижение объема платных услуг населению на 12,0% в сопоставимых ценах. В структуре объема платных услуг населению в 2020 году преобладали коммунальные, телекоммуникационные, транспортные, медицинские и жилищные услуги. На их долю приходилось 74,8% общего объема услуг.
В I полугодии 2021 года отмечается увеличение объема платных услуг относительно того же периода 2020 года. Оказано платных услуг на сумму 87,7 млрд рублей (индекс физического объема в январе-июне 2021 года составил 112,5% к уровню января-июня 2020 года).
Внешнеторговый оборот Новосибирской области в 2020 году составил 5652,7(2) млн. долларов США и уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 7,6% (в 2019 году - 6119,3 млн долларов США). Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 218,4 млн долларов США (в 2019 году - положительное в размере 283,3 млн долларов США). Внешнеэкономические отношения в 2020 году осуществлялись с партнерами из 137 стран, так же как и в 2019 году. В структуре товарооборота 29,7% занимали внешнеэкономические операции с КНР, 12,2% - с Францией, 11,0% - с Казахстаном, 3,8% - с Германией, 2,9% - с США, 2,9% - с Японией, 2,7% - с Белоруссией, 2,7% - с Индией, 2,6% - с Болгарией, 2,5% - с Вьетнамом. На страны дальнего зарубежья приходится 80,4% всего внешнеторгового оборота (4542,3 млн долларов США), на страны СНГ - 19,6% (1110,4 млн долларов США).

(2) - по данным Сибирского таможенного управления на 10.09.2021.

Внешнеторговый оборот Новосибирской области в январе-июне 2021 года составил 3 148,3 млн долларов США и по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличился на 16,7%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное в размере 78,3 млн долларов США (в январе-июне 2020 года - отрицательное в размере 149,3 млн долларов США). Экспорт Новосибирской области в январе-июне 2021 года составил 1 613,3 млн долларов США, что выше на 26,6% уровня января-июня 2020 года. Импорт Новосибирской области в январе-июне 2021 года составил 1 535,0 млн долларов США и по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличился на 111,4 млн долларов США или на 7,8%.
По итогам последних лет Новосибирская область вышла на исторический максимум по объему инвестиций в основной капитал. За два года в развитие экономики и социальной сферы Новосибирской области направлено порядка 512 млрд рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценах за период 2019-2020 годов составил 20,8% к уровню 2018 года.
Регион демонстрирует высокий уровень инвестиционной привлекательности. В соответствии с результатами Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в 2021 году Новосибирская область поднялась на шесть позиций, заняв 13 место. По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает 4 место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций в основной капитал на территории региона по итогам 2020 года формирует около 13,8% всех инвестиций СФО.
В структуре инвестиций в основной капитал по итогам 2020 года наибольшую долю составили затраты, направленные на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, - 57,7% (152,2 млрд рублей), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственный инвентарь, - 35,4% (93,4 млрд рублей), на развитие объектов интеллектуальной собственности и прочие инвестиции в основной капитал - 1,4% (3,8 млрд рублей) и 5,5% (14,5 млрд рублей) соответственно.
В январе-июне 2021 года использовано 104,2 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что на 14% выше уровня соответствующего периода 2020 года.
По итогам 2019 года прибыль прибыльных организаций Новосибирской области составила 211,8 млрд рублей, оценка 2020 года - 205,5 млрд рублей. Наиболее высокая доля прибыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций) в 2019 году сложилась в следующих видах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных - 85,5%), торговля оптовая и розничная (83,3%); строительство (83,1%), обрабатывающие производства (80,5%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (25,8% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (17,4% в общем объеме прибыли), добыча полезных ископаемых (10,1% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (7,9% в общем объеме прибыли).
По состоянию на конец 2020 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 28,3 тыс. км, в том числе федерального значения - 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения - 12,7 тыс. км, местного значения - 14,7 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 20,6 тыс. км, что составляет 68,7% от общей протяженности дорог. Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2020 года составила 40,4%.
Ежегодно растет грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности, в 2020 году грузооборот составил 5217 млн тонн-км (в 2019 году - 4714 млн тонн-км).
На протяжении последних лет в сфере строительства сохраняется неблагоприятное состояние делового климата, сопровождаемое низкой восстановительной активностью. За период 2019-2020 годов объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 73,4% в сопоставимых ценах. Данная динамика обусловлена значительным сокращением в 2020 году объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (104,9 млрд рублей или 73,7% к уровню 2019 года), что связано с ухудшением общей экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
По итогам шести месяцев 2021 года в строительной отрасли наблюдается незначительная восстановительная активность - объем работ, выполненных по виду деятельности Строительство», составил 43,1 млрд рублей или 104,3% к уровню аналогичного периода 2020 года.
Эффективность развития области во многом зависит от строительной отрасли. Строительный комплекс является одним из важнейших секторов экономики, во многом определяющим темпы социально-экономического развития региона. Обеспеченность жильем и его доступность для населения напрямую влияют на уровень жизни, сказываются на рождаемости и темпах прироста населения, отражаются на его экономической культуре.
В Новосибирской области ежегодно вводится новое жилье, застраиваются новые микрорайоны. Среди субъектов РФ по объемам жилищного строительства за 2020 год Новосибирская область занимает 10 место, введя на территории региона 2,41% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом.
Основные тенденции развития жилищной сферы определены Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года».
За 2020 год в СФО Новосибирская область занимает 1 место по объему введенного жилья.
В 2020 году введено в эксплуатацию 1 944,4 тыс. кв. м жилья (110,5% к аналогичному периоду 2019 года и 115,2% от планового показателя). В 2021 году в рамках регионального проекта «Жилье» на территории Новосибирской области планируется обеспечить ввод жилья в объеме 1681,0 тыс. кв. м.
За январь-июнь 2021 года введено в эксплуатацию 737,972 тыс. кв. м жилья (118,2% к аналогичному периоду 2020 года).
Объем ввода индустриального жилья (январь-июнь 2021 года) составляет 102,306 тыс. кв. м или 13,9% от общего объема введенного жилья.
Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области во II квартале 2021 года средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 69 965,51 руб. (117,8% к аналогичному периоду 2020 года), на вторичном рынке - 64 727,92 руб. (101,78% к аналогичному периоду 2020 года).
Влияние демографических факторов на рынок труда, связанных с особенностями формирования численности населения (естественной убылью, снижением в его составе трудоспособного населения, ростом численности лиц пенсионного возраста), привело к снижению трудового потенциала в регионе.
В течение последних лет в Новосибирской области в целом удалось сохранить стабильность на официальном (регистрируемом) рынке труда и создать максимальные условия для эффективной занятости населения.
В течение 2020 года рынок труда Новосибирской области реагировал на снижение экономической активности в связи с введением ограничительных мер, обусловленных пандемией. В сферах экономической деятельности, в большей степени пострадавших в связи с введением ограничительных мер, произошел рост увольнений работников. Работодатели вынуждены использовать режимы неполной занятости. Увеличилась численность безработных.
В 2020 году в Новосибирской области сохранились одни из самых высоких показателей реализации трудового потенциала в СФО. По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международной организации труда, уровень занятости населения в Новосибирской области в среднем за 2020 год составил 56,8% (СФО - 56,2%, РФ - 58,4%), доля неработающих и ищущих работу в численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше - 6,7% (СФО - 7,3%, РФ - 5,8%).
Несмотря на негативные макроэкономические тенденции в экономике, реализуемая политика в сфере занятости населения позволила не допустить существенного роста уровня официальной (зарегистрированной) безработицы. По состоянию на конец 2020 года численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, составила 73,2 тыс. человек, из них 72,4 тыс. человек имели статус безработного. Уровень официальной (регистрируемой) безработицы по состоянию на 1 января 2021 года составил 5,1% от численности рабочей силы (по СФО - 4,2%), коэффициент напряженности на рынке труда (или число незанятых граждан на одну вакансию) - 2 единицы (по СФО - 1,4 единицы).
В I полугодии 2021 года работа учреждений занятости населения продолжалась в условиях действия ограничительных мер.
По данным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международной организации труда, уровень занятости населения в Новосибирской области в среднем за апрель-июль 2021 года составил 58,7%, доля неработающих и ищущих работу в численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше - 6,2%.
Уровень официальной (регистрируемой) безработицы по состоянию на 1 июля 2021 года составил 2,5% от численности рабочей силы, уровень напряженности на рынке труда (или число незанятых граждан на одну вакансию) - 0,7 единицы. По сравнению с началом года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 51,4% и составила 35,2 тыс. человек (на 1 января 2021 года - 72,4 тыс. человек).
В 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Новосибирской области увеличилась по сравнению с 2019 годом на 6,3% и составила 41 534 рубля. Реальный размер среднемесячной заработной платы увеличился за этот период на 2,9%. Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения области) составила 3,5 раза.
Среди регионов СФО Новосибирская область в 2020 году занимает седьмое место по размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в то же время по показателю реальной начисленной заработной платы Новосибирская область переместилась с третьего места в 2017 году на девятое место в 2020 году.
Индекс реальной начисленной заработной платы в Новосибирской области в 2017-2019 годах стабильно превышал соответствующий показатель в целом по РФ. В 2020 году он сложился в размере 102,9%, что на 0,9 п.п. ниже, чем по РФ.
Наиболее высокая заработная плата сложилась в организациях, занятых деятельностью финансовой и страховой (79 451 рубль), в области информации и связи (71 690 рублей), деятельностью профессиональной, научной и технической (53 723 рубля).
По формам собственности наиболее высокая заработная плата сложилась в организациях со смешанной формой собственности с российским и иностранным участием - 70 573 рубля, наиболее низкая - 31 873 рубля в организациях с муниципальной формой собственности.
В первом полугодии 2021 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций Новосибирской области составила 43 695 рублей, что на 9,4% превышает уровень соответствующего периода 2020 года.
Индекс реальной начисленной заработной платы работников организаций Новосибирской области в январе-июне 2021 года к январю-июню 2020 года составил 104,0%.
В 2020 году денежные доходы населения сложились в объеме 1 037 539,1 млн рублей и увеличились по сравнению с 2019 годом на 2,4%. Среднедушевые денежные доходы населения в 2020 году сложились в сумме 30 881,2 рубля (32 место среди субъектов РФ; 31 место - в 2019 году) или 101,1% к 2019 году. Реальные денежные доходы населения и реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 2% к уровню 2019 года.
По предварительным данным во II квартале 2021 года объем денежных доходов населения сложился в размере 287 493,1 млн рублей (34 399,4 рубля в расчете на душу населения) и увеличился по сравнению с II кварталом 2020 года на 11,6%. Реальные располагаемые денежные доходы во II квартале 2021 года составили 104,4% ко II кварталу 2020 года.
В 2020 году в сфере социальной защиты населения были приняты дополнительные меры для улучшения положения семей с детьми с учетом необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также обеспечены меры по социальной поддержке отдельных категорий граждан, повышению эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения, повышению качества и увеличению объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Естественный прирост населения, наблюдавшийся в Новосибирской области в течение 2012-2016 годов, в 2017-2020 годах сменился на естественную убыль. Рост числа жителей до 2020 года произошел только за счет миграционного прироста, который компенсировал естественную убыль.
В 2020 году коэффициент рождаемости в Новосибирской области составил 10,3 чел. на 1000 человек населения (далее - промилле). Коэффициент естественной убыли в 2020 году достиг уровня -5 промилле (в 2019 году - -2 промилле).
Причины негативных изменений - в возрастной структуре населения. С 2017 года продолжает снижаться численность женщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет. Также с 2019 года снижается численность женщин 30-34 лет, на которых приходится рождение вторых и последующих детей.
В то же время проблемами, влияющими на демографическое развитие Новосибирской области, являются: изменение возрастной структуры в сторону увеличения численности населения моложе трудоспособного возраста, доли пожилых людей, «старения» календаря демографических событий, что приводит к росту нагрузки на трудоспособное население и экономику в целом. Процесс «старения» населения оказывает существенное влияние на рынок труда и занятость населения в регионе.
За январь-июнь 2021 года по сравнению с январем-июнем 2020 года число родившихся увеличилось на 470 человек или на 3,5%, число умерших увеличилось на 2,5 тыс. человек или на 13,4%. Число умерших превысило число родившихся на 7,3 тыс. человек или в 1,5 раза. Естественная убыль населения в области за январь-июнь 2021 года достигла -5,3 промилле, что на 1,5 промилле ниже по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.
Демографическая ситуация в регионе в январе-июне 2021 года характеризуется общей убылью населения на фоне усиления естественной убыли. Ситуация, связанная с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), влияет на сокращение передвижения внутри страны и за ее пределы, естественной убылью населения и, как следствие этих процессов, зафиксирована общая убыль населения области. По оценке численность постоянного населения Новосибирской области на 1 июля 2021 года составила 2781,8 тыс. человек. С начала года численность населения сократилась на 4 тыс. человек или на 0,1%.

2. Оценка факторов и ограничений социально-экономического роста Новосибирской области на среднесрочный период

Развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде определяется как внешними, так и внутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограничений социально-экономического развития.
Тенденции мировой и российской экономики отражают внешние факторы. Они обусловлены возможным замедлением роста мировой экономики, что связано с эскалацией взаимных торговых противоречий, повышенной волатильностью финансовых рынков, введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
К внутрироссийским факторам, которые могут отрицательно повлиять на тенденции социально-экономического развития Новосибирской области, можно отнести сохранение слабой динамики роста доходов населения, снижение численности населения в трудоспособном возрасте, а также невысокую доступность финансовых ресурсов для субъектов бизнеса из-за высоких процентных ставок по кредитам, несмотря на значительные послабления в отдельных видах финансовой поддержки в 2020 году.
Кроме этого, в 2020-2021 годах экономика Новосибирской области, как и экономика России, испытывает сложности на фоне ограничительных мер в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В прогнозном периоде продолжение ограничительных мер будет оказывать в большей степени негативное воздействие на социально-экономическое развитие Новосибирской области.
К системным (характерным для региона) факторам и ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде, относятся следующие:
1) недостаточные темпы роста производительности труда.
Несмотря на положительные изменения в данном направлении за последние годы, темпы роста производительности труда недостаточны для ускорения социально-экономического развития региона.
За пять лет (2015-2019 годы) производительность труда в Новосибирской области выросла на 9,4%, при этом в среднем по РФ - на 6,7%. Среди субъектов СФО по росту производительности труда Новосибирская область занимает 4 место. К основным факторам, сдерживающим рост производительности труда, можно отнести недостаток инвестиций и недостаточный уровень внедрения инновационных технологий:
1.1) недостаток инвестиций.
На фоне усиливающейся конкуренции российских регионов за привлечение финансовых ресурсов, а также с учетом высокой стоимости заемных средств для развития производств и освоения новой продукции инвестиции являются важнейшим фактором, определяющим динамичное экономическое развитие Новосибирской области.
Физическое и моральное устаревание парка технологического оборудования в регионе обуславливает необходимость дальнейшего стимулирования инвестиционного процесса и оптимизации структуры инвестиций;
1.2) недостаточный уровень внедрения инновационных технологий.
Новосибирская область занимает лидирующее место в Российской Федерации по основным характеристикам научного потенциала, однако по числу использованных в производстве передовых технологий регион заметно отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Самарской и Нижегородской областей.
Существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостью производственной системы региона к инновациям является одной из специфических проблем развития Новосибирской области.
Технологическое отставание промышленных предприятий, недостаток средств на финансирование НИОКР и связанные с ними технологические риски, невысокая производительность труда и недостаток высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новых конкурентоспособных технологий в производство. Также ограничивающим фактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок;
2) недостаточный уровень благосостояния населения.
Сохраняется отставание размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевого денежного дохода в Новосибирской области от среднероссийского уровня.
Уровень бедности в Новосибирской области превышает среднероссийский, что обусловлено, в том числе более высокой стоимостью жизни в регионе, высокой величиной прожиточного минимума (за счет повышенных для данной природно-климатической зоны норм потребления, более высоких потребительских цен, характерных для крупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), а также значительной дифференциацией населения по уровню доходов за последние 20 лет;
3) усиление конкуренции за квалифицированные кадры.
Общемировая тенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитывая сложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будут увеличиваться доли категорий населения младше и старше трудоспособного возраста, что в свою очередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособное население.
Возможный экономический рост других регионов России в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионы квалифицированных кадров из Новосибирской области.
Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором, ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирской области;
4) несбалансированность территориального развития.
Высокий уровень дифференциации социального развития и экономического потенциала на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий Новосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона.
Большая часть населения проживает в городской местности. При этом в 2020 году динамика числа жителей области отражает снижение численности горожан на 8,4 тыс. человек (на 0,4%) и сельских жителей на 3,9 тыс. населения (на 0,7%). На 1 января 2021 года общая численность населения Новосибирской области составила 2785,8 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом она снизилась на 12,3 тыс. человек (на 0,4%).
В Новосибирской области продолжился процесс естественной убыли населения (превышение смертности над рождаемостью), начавшийся в 2017 году. Убыль в 2020 году составила 13,8 тыс. человек (в 2019 году - 5,6 тыс. человек). Это произошло за счет снижения миграционного прироста почти на 9 тыс. человек, который не смог компенсировать возросшие естественные потери населения.
Новосибирская область относится к регионам с явной урбанизацией населения - удельный вес городских жителей составляет 79,2%, что выше, чем по РФ (74,7%) и СФО (74,3%). Основной вклад в увеличение городского населения вносит город Новосибирск;
5) недостаточный уровень развития инфраструктуры.
В Новосибирской области наблюдается сильная загруженность основных транспортных артерий города Новосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах.
По итогам 2020 года доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, регионального или межмуниципального значения составила 59,6% (среднее значение по РФ - 54,2%, по СФО - 55,4%).
Недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области также является сдерживающим фактором развития.
Низким остается уровень газификации жилищного фонда. По параметрам газификации жилья Новосибирская область существенно отстает от среднероссийского уровня. По итогам 2020 года доля общей площади жилых помещений, оборудованных газом, составляет в Новосибирской области - 8,95% (в том числе в городе Новосибирске - 4,78%). Уровень газификации жилищного фонда природным газом (от расчетной потребности) на 01.01.2021 составил 34,4%, по состоянию на 01.07.2021 - 34,74%.
Вместе с тем, по данным ПАО «Газпром» в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации уровень газификации природным газом в России на 1 января 2021 года составляет 71,4%, в том числе в городах и поселках городского типа - 73,7%, в сельской местности - 64,8%.

3. Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов:
1) развитие человеческого капитала и социальной сферы.
Увеличение численности населения Новосибирской области:
реализация мер, направленных на улучшение положения семей с детьми, укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей;
предупреждение и снижение смертности по основным классам причин, содействие увеличению продолжительности здоровой жизни населения;
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, в частности сохранение репродуктивного здоровья населения;
содействие добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции.
Формирование здорового образа жизни у граждан, обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью, ориентированной на мировые стандарты:
формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни, переходу на здоровое питание и к регулярным занятиям спортом;
формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей увеличение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами;
повышение оперативности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях), в том числе с использованием санитарной авиации;
повышение доступности и качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
обеспечение развития и внедрения инновационных, в том числе разработанных и ранее не применявшихся методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации;
обеспечение доступности и качества оказания паллиативной медицинской помощи;
предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан;
оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения, включающее в том числе постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации медицинских работников, введение обязательной аккредитации медицинских работников;
создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан, социальными службами, добровольцами (волонтерами);
строительство и реконструкция объектов здравоохранения, развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, ускоренное инновационное развитие здравоохранения на основе новых диагностических технологий;
создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, применение телемедицинских технологий.
Обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона:
обеспечение установленных соотношений между средней заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой в регионе;
обеспечение повышения уровня реального размера заработной платы работников муниципальных учреждений и государственных учреждений Новосибирской области;
обеспечение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной сферы;
формирование эффективной системы мер по снижению уровня бедности и повышение доходов населения Новосибирской области, включая целевую поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости;
внедрение инструментов беззаявительного назначения мер поддержки при предоставлении государственных услуг.
Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан:
обеспечение стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществление опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения на имеющиеся вакантные рабочие места;
организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан, включая граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках национального проекта «Демография»;
создание условий для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовой активности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью;
совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости;
создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных, профессиональных кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики;
повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения в Новосибирской области;
реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения, социальной поддержки граждан в период их временной безработицы;
содействие работодателям в обеспечении необходимыми трудовыми ресурсами, в том числе инвесторам в кадровом обеспечении инвестиционных проектов.
Развитие конкурентного, современного и качественного образования, обеспечение равных образовательных возможностей для граждан:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения общедоступного качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
создание современной материальной инфраструктуры образования и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций, модернизация сети образовательных организаций в сельской местности с учетом особенностей образовательной деятельности, обеспечение безопасного подвоза учащихся к базовым крупным школам;
создание дополнительных мест в системе общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающим односменный режим обучения в общеобразовательных организациях;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей, формированию региональной системы инклюзивного образования;
предоставление мест в дошкольных организациях, создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет с учетом существующей потребности, развитие вариативных форм дошкольного образования, развитие сети частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
развитие и поддержка одаренных детей и учащейся молодежи, создание и развитие региональной сети муниципальных ресурсных центров по работе с одаренными обучающимися, интегрированных с региональным центром выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
развитие современной инфраструктуры подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями на базе профессиональных образовательных организаций Новосибирской области;
формирование условий для создания опережающей адаптивной подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций, минимизирующих кадровый дефицит, в соответствии с текущими и перспективными требованиями рынка труда;
дальнейшее развитие системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста, в том числе в формате WorldSkills;
дальнейшее развитие системы среднего профессионального образования с учетом реализации практико-ориентированного обучения;
внедрение демонстрационного экзамена как новой формы государственной итоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций;
создание и развитие инновационной сети образовательных учреждений по распространению лучших практик подготовки кадров в регионе, обеспечение их взаимодействия с работодателями и социальными партнерами на основе производственного сотрудничества (трансфер инновационных промышленных технологий в систему подготовки кадров);
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
развитие экспортного потенциала региональной системы образования;
развитие интеграционных связей высшего и среднего профессионального образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения.
Формирование условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации:
совершенствование условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала, вовлечения населения в культурную жизнь региона;
обеспечение формирования гармоничной и комфортной культурной среды региона и модернизация инфраструктуры в сфере культуры;
формирование и продвижение устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирской области как о крупнейшем культурном центре азиатской части России;

обеспечение развития сферы культуры профессиональными кадрами;
создание условий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область;
разработка и реализация новой модели государственной культурной политики, обеспечивающей эффективное межведомственное взаимодействие, активное вовлечение населения, общественных организаций и коммерческого сектора в формирование культурного пространства;
поддержка развития системы образования в сфере культуры Новосибирской области, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных творческих состязаниях;
повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
расширение сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области;
обеспечение развития спорта высших достижений и совершенствование системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области;
обеспечение развития и реализации культурного, нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи на территории Новосибирской области;
повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области;
содействие развитию добровольческой и благотворительной деятельности;
содействие созданию и развитию инфраструктуры для осуществления молодежной политики на территории Новосибирской области;
обеспечение развития профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу с молодежью;
создание условий для привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ;
создание условий для укрепления и сохранения межнациональных отношений в Новосибирской области;
укрепление российской гражданской идентичности населения Новосибирской области на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.
Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты:
укрепление традиционных семейных ценностей; повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи;
реализация комплекса мер по профилактике социального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи; развитие систем сопровождения замещающих семей и постинтернатного сопровождения выпускников детских домов; обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
формирование перманентной модели сопровождения лиц с особенностями здоровья на всех возрастных ступенях; внедрение и развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
совершенствование работы по предоставлению качественных и востребованных социальных услуг гражданам старшего поколения во всех формах социального обслуживания; создание условий для активного долголетия; реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода на территории Новосибирской области за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» на 2020-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2019 N 463-п;
содействие формированию конкурентного рынка социальных услуг.
Стимулирование развития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области:
повышение эффективности использования земельных ресурсов, вовлечение в жилищное строительство неэффективно используемых земельных участков в федеральной и муниципальной собственности, развитие индивидуального жилищного строительства;
совершенствование механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, повышение доступности ипотечных кредитов;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
снижение административной нагрузки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства;
проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта жилищного фонда;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, требований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контроля над выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
2) развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции.
Обеспечение прорывного экономического развития на базе важнейших конкурентных преимуществ Новосибирской области: знаний, технологий, компетенций:
развитие Новосибирской области в качестве пилотного региона по реализации научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, формирование Новосибирской области как центра науки, инноваций и высоких технологий мирового уровня, обеспечивающего динамичный рост экономики и создание благоприятных условий для развития человеческого капитала;
реализация проекта развития Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0»;
создание территории опережающего развития Новосибирского научного центра «СмартСити - Новосибирск» для эффективного участия в международной конкуренции по привлечению высококвалифицированных специалистов, создания конкурентной научной и инновационной среды, эффективного применения имеющегося потенциала новосибирского Академгородка;
ускорение процессов цифровой трансформации социально-экономической деятельности Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда и внедрению инструментов бережливого производства;
содействие созданию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск продукции нового технологического уклада (индустрии 4.0), стимулирование экспортной активности организаций;
стимулирование создания частных индустриальных и технологических парков, развитие действующих парковых проектов на территории Новосибирской области, упрощение доступа инвесторов к земельным ресурсам;
реализация кластерной политики, формирование эффективной системы инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышение эффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия организаций науки, образования, субъектов промышленности и малого предпринимательства, развития устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельности между собой и с субъектами других видов экономической деятельности как на территории Новосибирской области, так и за ее пределами;
содействие формированию устойчивого государственного оборонного заказа, поддержка развития производства конкурентоспособной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса для увеличения загрузки производственных мощностей;
стимулирование технологического обновления и перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности; внедрения новых высокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационной продукции;
поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования инвестиционной активности и экономического роста, в том числе путем предоставления эффективных налоговых льгот и неналоговых мер государственной поддержки промышленным организациям;
государственная поддержка развития эффективной инновационной инфраструктуры, включая технопарки, инновационные бизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;
создание условий для интеграции научных исследований и разработок в реальный сектор экономики, в том числе с применением эффективных налоговых преференций организациям, внедряющим инновационные разработки;
развитие малого и среднего предпринимательства как масштабного резерва экономического роста, в том числе высокотехнологичных малых и средних предприятий, производящих конкурентоспособную продукцию мирового уровня;
содействие повышению энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;
содействие модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам;
поддержка и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Укрепление позиций региона как межрегионального оптово-логистического центра, содействие развитию многоформатной инфраструктуры торговли, обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг:
содействие развитию логистической инфраструктуры, в том числе создание оптово-распределительных центров, продвижение продукции агропромышленного комплекса на продовольственном рынке области и за ее пределами;
содействие развитию новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрению международных стандартов качества, расширению рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
создание условий для повышения конкурентоспособности перевозчиков, расширение использования передовых высокоэффективных транспортно-логистических технологий, содействие расширению ассортимента предоставляемых платных услуг, в том числе услуг образования, транспорта, медицинских и туристических, повышению их качества, а также увеличению их доступности для различных категорий граждан, экспорту услуг на внешние рынки;
реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера, направленного на создание условий для эффективного развития многоформатной торговли, наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам;
формирование привлекательного для местных жителей и гостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирской области, развитие внутреннего и въездного туризма, в частности таких сегментов туристского рынка, как оздоровительный, медицинский, детский, сельский, событийный, культурно-познавательный, экологический и пляжный туризм.
Максимальная реализация экспортного потенциала Новосибирской области, совершенствование межрегиональных и внешнеэкономических связей:
внедрение и реализация Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0) на территории Новосибирской области;
содействие росту объема несырьевого неэнергетического экспорта продукции и услуг, включая услуги образования, транспорта, медицинские, туристские и IT услуги, путем изучения потенциальных международных рынков сбыта, информирования экспортно ориентированных организаций Новосибирской области и привлечения их к участию в международных мероприятиях, в том числе в онлайн-форматах;
3) создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области.
Обеспечение рационального природопользования как основы экологической безопасности, высоких стандартов экологического благополучия:
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
обеспечение снижения антропогенного воздействия на окружающую среду за счет очистки сточных вод населенных пунктов;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, с участием регионального оператора.
Содействие становлению Новосибирской области как центра Сибирской конурбации на основе развития Новосибирской агломерации с учетом сбалансированного, гармоничного пространственного развития региона с высоким уровнем социального, инфраструктурного развития сельских территорий:
формирование и развитие современных агломераций на территории Новосибирской области;
оптимизация территориального размещения производств: стимулирование распределения экономических объектов по муниципальным образованиям Новосибирской области;
диверсификация сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения, привлечения кадров на сельские территории, развитие социально-инженерной инфраструктуры в сельской местности, обеспечение развития экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с их перспективной специализацией;
содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации;
создание и обеспечение функционирования Региональной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области для информационной интеграции между региональным и муниципальным уровнями при осуществлении градостроительной деятельности;
содействие строительству объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры, в том числе на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития, в том числе с использованием механизма инфраструктурных облигаций;
внедрение передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решений, цифровых технологий в работу социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства в целях обеспечения обновления городской среды;
снижение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;
повышение результативности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятий жилищно-коммунальной сферы;
обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунального комплекса и энергетики в период отопительного сезона;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
масштабирование проектов государственно-частного партнерства в коммунальной сфере;
создание условий для безопасного проживания граждан на территории региона путем снижения вероятности реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера;
обеспечение транспортных потребностей населения Новосибирской области в пассажирских перевозках;
обеспечение достижения целей и целевых показателей федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в части снижения количества погибших участников дорожного движения;
реконструкция вылетных магистралей г. Новосибирска;
снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок;
развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходов жителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
4) совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности:
повышение экономической, в том числе бюджетной, эффективности строительства объектов сферы образования, здравоохранения, спорта и культуры, в том числе, за счет расширения практики использования при проектировании и строительстве экономически эффективной проектной документации повторного применения и в перспективе типовых проектных решений;
применение информационного моделирования при подготовке проектной документации для строительства объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в случае, если договор заключен после 1 января 2022 года;
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новосибирской области;
оптимизация административных процедур (действий) предоставления государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ) и экспертизы действующих нормативных правовых актов Новосибирской области, развитие процедуры оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Новосибирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, популяризация института ОРВ, а также методическая поддержка процессов развития института ОРВ в муниципальных образованиях Новосибирской области;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области;
содействие созданию эффективного механизма стимулирования инновационных разработок и увеличения спроса на них;
улучшение состояния инвестиционного климата в Новосибирской области, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований;
создание необходимой инфраструктуры для инвесторов на территориях опережающего социально-экономического развития в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для жизни;
активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, развития государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
реализация национальных проектов, которые охватывают наиболее значимые для населения сферы жизни: здравоохранение, цифровую экономику, образование, науку, безопасные качественные дороги и другие;
увеличение налогового потенциала и уровня собственных доходов бюджета Новосибирской области;
постоянная актуализация налогового законодательства Новосибирской области с сохранением только востребованных и эффективных налоговых льгот;
повышение собираемости налогов и снижение уровня недоимки;
создание условий для долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области, выполнение всех принятых, в первую очередь, социально значимых обязательств;
повышение качества и эффективности управления бюджетными средствами;
реализация программ оптимизации бюджетной сети;
совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности местных бюджетов;
сохранение долговой устойчивости на высоком уровне и минимизация расходов на обслуживание государственного внутреннего долга;
поддержание высокого кредитного качества Новосибирской области, формирование благоприятной кредитной истории;
применение механизма налоговых расходов как одного из элементов финансового обеспечения государственных программ Новосибирской области, во взаимосвязи с конечным результатом их исполнения, в целях стимулирования экономического роста Новосибирской области, поддержки социально незащищенных слоев населения, стимулирования отдельных видов экономической активности, территорий опережающего социально-экономического развития, а также развития налогооблагаемой базы без увеличения уровня расходных обязательств областного бюджета;
обеспечение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период приоритетности определения бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение реализации региональных проектов, государственных программ Новосибирской области, обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», гарантированное финансирование мероприятий, направленных на реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года;
активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов, в том числе в рамках государственных программ Новосибирской области;
совершенствование институтов местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития Новосибирской области.

4. Сценарные условия функционирования экономики и социальной сферы Новосибирской области и целевые показатели прогноза
социально-экономического развития Новосибирской области
на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов разработан в трех вариантах социально-экономического развития Новосибирской области, характеризующихся степенью влияния факторов внутренней и внешней среды.
Вариант 1 (консервативный) «Поступательный рост» - предполагает консервативное развитие, сдержанную инвестиционную политику частных компаний при относительно слабом росте потребительского спроса.
Вариант 2 (целевой) «Ориентация на внешние рынки» - предполагает оживление и рост в экономике области при неухудшающихся внешних условиях, создание необходимых условий для инновационного развития, увеличения экспорта и инвестиций, в том числе расширение источников, механизмов и инструментов финансирования. Фокус на развитии приоритетных секторов, ориентированных на экспорт. Ускоренная реализация национальных проектов, крупных инфраструктурных проектов на территории Новосибирской области.
Вариант 3 (инновационный) «Сибирский центр роста» - характеризуется, с одной стороны, ожиданиями позитивных изменений во внешней среде, с другой - формированием внутренних условий для опережающего экономического роста, основанного на внедрении прорывных научно-технологических разработок, занятии рыночных ниш «новой экономики», кратном росте экспорта высокотехнологичной продукции и услуг, ускоренном инновационном развитии отраслей-лидеров.
Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2022 год
и плановый период 2023 и 2024 годов

В прогнозном периоде определены следующие приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области:
развитие человеческого капитала и социальной сферы;
развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции;
создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области;
совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области.
Данные направления социально-экономического развития Новосибирской области подробно раскрыты в соответствующих разделах прогноза.

5. Развитие человеческого капитала и социальной сферы

5.1. Демографическое развитие Новосибирской области

Государственная демографическая политика Новосибирской области направлена на создание условий для сохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской области и дальнейшего улучшения демографической ситуации путем осуществления мер по стимулированию рождаемости, регулированию миграционных процессов, предоставлению государственной поддержки семьям с детьми, модернизации системы здравоохранения, которые реализуются в рамках:
региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее поколение», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», «Спорт - норма жизни», «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области» (проект);
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п;
Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.07.2016 N 159.
В соответствии с прогнозом в 2022-2024 годах предполагается снижение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в 90-е годы прошлого столетия, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы.
Кроме того, к факторам, влияющим на общую численность населения, также относятся миграционные процессы. Миграционные процессы корректируют естественную демографическую ситуацию в регионе. В 2020-2021 годах ограничения, связанные с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отразились на динамике миграции.
В 2022-2024 годах по всем вариантам прогноза, с учетом сохранения миграционной привлекательности Новосибирской области, предполагается сохранение миграционного прироста по трем вариантам прогноза. Так, коэффициент миграционного прироста на 10000 человек населения по сравнению с 2021 годом (33,7) по 1 варианту прогноза к 2024 году снизится до 27,0, по 2 и 3 вариантам прогноза ожидается рост до 40,0 и 46,8 соответственно.
Демографический прогноз развития Новосибирской области с учетом реализации основных приоритетных направлений по содействию повышению рождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин, а также сложившейся структуры населения отражает естественную убыль по 1 варианту прогноза до -4,6 промилле в 2022 году с последующим ухудшением до -5,1 промилле в 2023 году и до -5,4 соответственно в 2024 году; по 2 варианту прогноза естественная убыль в 2022 году составит -3 промилле, в 2023 году -3,4 промилле и в 2024 году -3,7 промилле; по 3 варианту прогноза естественная убыль в 2022 году составит -0,4 промилле, с последующим ухудшением до -0,8 промилле в 2023 году, до -1,0 промилле в 2024 году.
Прогноз предполагает сохранение ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения области на уровне 2021 года 72,71 лет по 1 варианту прогноза и увеличение до 73,67 лет по 2 варианту и до 76,38 - по 3 варианту прогноза в 2024 году.
Реализация демографической государственной политики в среднесрочном периоде позволит сохранить тенденцию увеличения среднегодовой численности населения по второму и третьему вариантам прогноза.
К 2024 году численность населения достигнет 2782,3 тыс. человек по первому варианту прогноза, что на 3,2 тыс. человек или на 0,1% меньше, чем в 2021 году. По второму варианту прогноза численность населения увеличится на 12 тыс. человек или на 0,4% по сравнению с 2021 годом и достигнет 2797,5 тыс. человек. По третьему варианту прогноза численность населения увеличится на 35 тыс. человек или на 1,2% по сравнению с 2021 годом и достигнет 2820,5 тыс. человек.

5.2. Развитие рынка труда

В течение последних лет в Новосибирской области в целом удавалось сохранить стабильность на официальном (регистрируемом) рынке труда и создавать максимальные условия для эффективной занятости населения.
В течение 2020 года рынок труда Новосибирской области реагировал на снижение экономической активности в связи с введением ограничительных мер, обусловленных пандемией. В сферах экономической деятельности, в большей степени пострадавших в связи с введением ограничительных мер, произошел рост увольнений работников. Работодатели вынуждены использовать режимы неполной занятости. Увеличилась численность безработных.
Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан является основным источником обеспечения благосостояния населения Новосибирской области.
Меры по обеспечению эффективной трудовой занятости населения, улучшению условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Производительность труда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п.
В 2022-2024 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществлению опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения на имеющиеся вакантные рабочие места.
Продолжится организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации, включая граждан предпенсионного возраста и женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, в том числе в рамках национального проекта «Демография», а также национального проекта «Производительность труда».
Будут созданы условия для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирования населения к трудовой активности, повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью.
Совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение возможностей самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости, обеспечение регионального рынка труда квалифицированными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики, создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных трудовых ресурсов, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудоспособного населения - важные направления социально-экономического развития Новосибирской области.
Кадровая потребность будет обеспечиваться путем формирования кадрового потенциала в сфере образования, а также путем добровольного переселения в Новосибирскую область квалифицированных соотечественников, проживающих за рубежом.
По мере восстановления экономической активности работодателей, а также в результате увеличения продолжительности жизни в совокупности с увеличением пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения (в том числе в старших возрастах).
Кроме этого, увеличение мобильности населения и улучшение профессионального соответствия, в том числе за счет привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики позволит сократить к 2024 году по сравнению с 2021 годом уровень официально зарегистрированной безработицы по первому варианту прогноза на 0,4 п.п., по второму и третьему вариантам прогноза - на 0,5 п.п. соответственно.
Сложная экономическая ситуация, вызванная ограничительными мерами, направленными на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, не отразится на динамике показателя среднегодовой численности занятых в экономике в 2021 году. По оценке численность занятых в экономике увеличится на 2,8%: с 1288,2 тыс. человек в 2020 году до 1324,1 тыс. человек в 2021 году. В дальнейшем, по мере постепенного роста экономики региона, за счет увеличения возраста выхода населения на пенсию, обусловленного пенсионной реформой, реализацией инвестиционных и инновационных проектов на территории Новосибирской области планируется рост численности трудовых ресурсов Новосибирской области и, соответственно, численности занятых в экономике. Среднегодовая численность занятых в экономике будет увеличиваться на 1,3%-1,6% и к 2024 году достигнет 1346,5 тыс. человек, 1352,4 тыс. человек, 1356,2 тыс. человек - по трем вариантам прогноза соответственно.
Потребность всех отраслей экономики в кадрах на 2022-2024 годы составит 76,8 тыс. человек, в том числе 22,2 тыс. человек (или 28,8% от общей кадровой потребности) - ожидаемая потребность в специалистах с высшим образованием, 51,8 тыс. человек (или 67,5% от общей кадровой потребности) - со средним профессиональным образованием, 2,8 тыс. человек (или 3,7%) - неквалифицированные рабочие.
В прогнозируемом периоде наибольшая потребность в кадрах будет наблюдаться в обрабатывающих производствах - 15,6 тыс. человек (20,3%), здравоохранении - 10,5 тыс. человек (13,7%), образовании - 9,0 тыс. человек (11,8%), в организациях, осуществляющих деятельность по транспортировке и хранению - 8,3 тыс. человек (10,8%), торговле - 6,7 тыс. человек (8,7%), сельском хозяйстве - 5,6 тыс. человек (7,3%), в организациях, осуществляющих деятельность профессиональную, научную и техническую - 3,9 тыс. человек (5%), строительстве - 2,9 тыс. человек (3,8%).

Прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области по отдельным видам экономической деятельности, в том числе потребность в привлечении иностранных работников на 2021 год и период 2022 - 2024 годов, тыс. человек

5.3. Заработная плата и денежные доходы населения

Материальное благосостояние населения региона является одним из ключевых элементов, определяющих качество жизни, его финансовой основой.
Главными мерами по созданию условий для роста благосостояния населения региона станут: обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона и, как следствие, обеспечение установленных соотношений между средней заработной платой отдельных категорий работников бюджетной сферы и средней заработной платой в регионе; повышение уровня реального размера заработной платы работников муниципальных учреждений и государственных учреждений Новосибирской области; реализация ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях бюджетной сферы, а также формирование эффективной системы мер по снижению уровня бедности и повышению доходов населения Новосибирской области, включая целевую поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости.
Основным механизмом повышения уровня жизни населения региона будет реализация национальных проектов, государственных программ Новосибирской области, способствующих росту экономики и, как результат, росту денежных доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, в том числе в рамках проектов: в области цифровой экономики; в сфере науки; в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальных предпринимательских инициатив; в сфере развития международной кооперации и экспорта; по направлению повышения производительности труда и поддержки занятости. С целью повышения денежных доходов в семьях с детьми будет реализовываться механизм дополнительной финансовой поддержки семей при рождении детей в рамках национального проекта в сфере демографии.
Меры по обеспечению повышения денежных доходов населения в прогнозном периоде реализуются в том числе в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области» (проект);
государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п;
государственных программ Новосибирской области, направленных на стимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе;
региональной программы по снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.03.2021 N 86-п;
деятельности межведомственной комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда и снижения нелегальной трудовой занятости работников организаций, находящихся на территории Новосибирской области.

В 2022-2024 годах реализация мер по дальнейшему повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, по предупреждению возникновения задолженности по заработной плате, сокращению объемов просроченной задолженности и фактов ее несвоевременной выплаты; созданию и модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест; предоставлению социальных выплат различным категориям граждан позволит к концу 2024 года:
увеличить размер среднедушевых денежных доходов населения относительно уровня 2021 года в 1,1 раза по трем вариантам прогноза;
среднемесячную номинальную начисленную заработную плату довести до 54 442,6 рубля с ростом к 2021 году на 22,5% по первому варианту, до 57 552,9 рубля с ростом на 29,5% по второму варианту и до 59 151,4 рубля с ростом на 33,1% по третьему варианту прогноза соответственно;
снизить уровень бедности с 13,4% в 2021 году до 11,8% по первому и второму вариантам прогноза и до 11,6% по третьему варианту прогноза.
В прогнозном периоде будет продолжено создание необходимых условий для эффективного взаимодействия представителей работодателей и работников на основе принципов социального партнерства.
Кроме этого, будет продолжено предоставление пособий, компенсаций, стипендий и иных социальных выплат различным категориям граждан.
При эффективной реализации мероприятий по проведению государственной политики по росту уровня благосостояния населения в Новосибирской области рост заработной платы будет обеспечен, в том числе за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапного повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда.

5.4. Развитие социальной сферы

5.4.1. Социальная поддержка населения

Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», в том числе региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография», разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области» (проект);
региональной программы Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2019 N 474-п;
Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.07.2016 N 159;
Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп.
В результате реализации мероприятий, намеченных на прогнозируемый период, в Новосибирской области будет продолжено применение принципа адресности в системе мер социальной поддержки; внедрены технологии по раннему выявлению и коррекции отклонений в развитии детей; созданы условия для повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних, по сохранению семейного окружения для детей; продолжена подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, а также молодых инвалидов к интеграции в общество (под социальным патронажем); будут созданы условия для поддержания жизненной активности граждан старших возрастов и независимого образа жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья. Будет обеспечено формирование прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с увеличением объемов оказываемых ими социальных услуг.
Развитие качественных и безбарьерных социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, улучшение их материального положения, включая выплаты при рождении детей, позволят к концу 2024 года снизить численность семей с детьми, испытывающих трудности в социальной адаптации.
Сохранение в полном объеме всех льгот и выплат, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, совершенствование системы мер социальной поддержки с учетом индивидуальной нуждаемости обеспечат ежегодное предоставление социальных гарантий 830 тысячам получателей из числа отдельных категорий граждан.
Продолжится поэтапная реализация мероприятий Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, в Новосибирской области.
Продолжится совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических и психотропных веществ.

Расширение перечня и повышение доступности социальных услуг в сфере социального обслуживания будет обеспечено за счет активного включения социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс оказания предоставляемых услуг различным категориям нуждающегося населения.

5.4.2. Здравоохранение

Комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан, обеспечению населения Новосибирской области доступной и качественной медицинской помощью, отвечающей мировым стандартам, реализуются в рамках:
федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»;
региональных проектов «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новосибирской области квалифицированными кадрами», «Развитие детского здравоохранения Новосибирской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области» национального проекта «Здравоохранение» в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;
региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2020 N 513-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области» (проект);
Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2020 N 561-п.

В 2022-2024 годах будут реализованы мероприятия по повышению обеспеченности системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами и созданию условий для ведения здорового образа жизни населением региона, укреплению материально-технической базы медицинских организаций, строительству новых объектов здравоохранения.
В среднесрочной перспективе планируется увеличение мощности следующих медицинских организаций:
на 300 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения на ул. Кубовая в городе Новосибирске;
на 100 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения в с. Каменка Новосибирской области;
на 150 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения в микрорайоне «Дивногорский» города Новосибирска;
на 200 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения в с. Криводановка Новосибирской области;
на 6495 посещений в смену при успешном завершении строительства 7 поликлиник в городе Новосибирске в рамках государственно-частного партнерства;
на 132 посещения в смену за счет завершения строительства здания поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Доволенская центральная районная больница»;
на 85 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирская клиническая центральная районная больница»;
на 70 посещений в смену за счет завершения строительства детского поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница»;
на 9 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Обская центральная городская больница»;
на 50 посещений в смену за счет завершения строительства поликлинического отделения в п. Ложок Новосибирской области.
В Новосибирской области решается задача по оптимизации объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, за счет более эффективного и рационального использования коечного фонда, а также оказания медицинской помощи в части реабилитации и паллиативной медицинской помощи.
Развитие и внедрение медицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимися неизлечимыми. Одним из важных параметров развития сферы здравоохранения является увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по реабилитации, повышение качества жизни неизлечимых больных, в частности к 2024 году планируется увеличить количество коек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 10 тыс. населения до 0,72 по 1 варианту прогноза, до 0,77 по 2 варианту прогноза и до 0,89 по 3 варианту прогноза.
Одним из главных приоритетов работы всей системы здравоохранения Новосибирской области остается обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и каждого специалиста в отдельности. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом является важной задачей развития здравоохранения Новосибирской области. Необходимо развивать эффективную систему непрерывного профессионального образования, которая позволит реализовывать инновационные проекты на основе интеграции научного, образовательного и инновационного потенциала кадров региона. Доля специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, увеличится к 2024 году и составит 97,36% по 1 варианту прогноза, по 2 варианту - 99,56%, по 3 варианту прогноза - 100%.
В целом численность врачей всех специальностей в Новосибирской области к 2024 году по трем вариантам прогноза составит 11 279 человек.
Численность среднего медицинского персонала с учетом федеральных государственных медицинских организаций увеличится к 2024 году по всем вариантам прогноза до 25 784 человек.
В Новосибирской области осуществляется работа по снижению уровня смертности населения путем проведения профилактических мероприятий, повышения информированности населения о факторах, влияющих на здоровье человека, что позволяет выявить большое число заболеваний на ранних стадиях и осуществлять своевременное лечение, а также увеличить продолжительность активного периода жизни населения. В прогнозном периоде в 2024 году ожидается увеличение случаев смертности населения Новосибирской области от всех причин по 1 варианту до 13,6 промилле, и уменьшение случаев смертности по 2 варианту прогноза до 12,8 промилле и по 3 варианту прогноза до 10,6 промилле. В целом за 2022-2024 годы число умерших на 1000 населения увеличится по 1 варианту прогноза на 0,2 промилле и снизится по 2 варианту прогноза на 0,1 промилле, по 3 варианту прогноза - на 0,9 промилле.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения области с 72,71 лет в 2021 году до 73,67 лет и до 76,38 по 2 и 3 вариантам прогноза в 2024 году соответственно. По 1 варианту прогноза ожидаемая продолжительность жизни останется на прежнем уровне - 72,71 лет.

5.4.3. Физическая культура и спорт

Обеспечение ускоренного развития физической культуры и спорта будет реализовываться в рамках:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» в рамках реализации Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п.
Создание благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области в прогнозном периоде 2022-2024 годов будет обеспечиваться за счет решения задач по повышению мотивации жителей Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; созданию спортивных клубов по месту жительства и работы граждан; развитию сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; развитию спорта высших достижений и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области.
Государственная политика сферы физической культуры и спорта в Новосибирской области направлена на развитие гармоничной личности, ориентирована на максимальное удовлетворение потребностей населения в физической активности, укрепление здоровья населения посредством развития инфраструктуры физической культуры и спорта, а также на популяризацию массового и профессионального спорта и приобщение различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В ходе решения задачи по популяризации массового и профессионального спорта и созданию условий для различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом возрастет доля граждан, ведущих здоровый образ жизни. Доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Новосибирской области в возрасте 3-79 лет увеличится к 2024 году по сравнению с 2021 годом по консервативному сценарию (1 варианту) на 10,3 п.п. и составит 54,5%, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) возрастет на 10,8 п.п. и достигнет 55,0%.
Реализация мероприятий по развитию сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, позволит увеличить к 2024 году уровень обеспеченности населения Новосибирской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта по трем вариантам прогноза, до 60,0% или на 12,5 п.п. по сравнению с 2021 годом.

5.4.4. Образование

Меры по обеспечению ускоренного развития системы образования, обеспечению доступности и качества образования для граждан реализуются в рамках:
региональных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование», регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», регионального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 N 576-п;
государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 N 380-п.
В 2022-2024 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению доступности дошкольного и общего образования на основе комплексного развития сети образовательных организаций; совершенствованию системы дополнительного образования, обеспечивающей развитие разносторонней личности; созданию конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами, передовыми технологиями и потребностями экономики региона; повышению привлекательности и конкурентоспособности организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на международном рынке образовательных услуг.
В результате реализации запланированных мер за период 2022-2024 годов будет достигнуто:
увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) до 100% в 2024 году по трем вариантам прогноза;
сохранение соотношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, по всем вариантам прогноза на уровне 100%;
достижение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях по 1 варианту прогноза на уровне 76%, по 2 и 3 вариантам прогноза - 100%;
увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 56% по 1 первому варианту прогноза, до 56,2% по 2 варианту и 56,5% по 3 варианту прогноза;
увеличение к 2024 году количества реализуемых основных профессиональных образовательных программ по наиболее востребованным новым и перспективным профессиям и специальностям (ТОП - 50) до 38 программ по всем вариантам прогноза;
увеличение к 2024 году численности иностранных граждан, обучающихся по очной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях: по 1 варианту прогноза - до 24 000 человек, по 2 варианту прогноза - 24500 человек, по 3 варианту прогноза -25 500 человек.

5.4.5. Культура

Содействие в формировании условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации, осуществляется в Новосибирской области в рамках реализации:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных составляющих федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» национального проекта «Культура» в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р;
государственной Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п.
Развитие сферы культуры в 2022-2024 годах будет осуществляться при реализации мероприятий по основным направлениям деятельности: рост участия населения Новосибирской области в культурных мероприятиях, реализации творческого потенциала граждан; повышение доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры Новосибирской области, в том числе путем дальнейшей информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей), разнообразие форматов проведения культурных мероприятий, включая онлайн-формат; обеспечение сохранности и популяризация культурного, исторического и нематериального наследия народов, населяющих Новосибирскую область, популяризация территории региона во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве; развитие, укрепление и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области; формирование профессионального кадрового потенциала в сфере культуры; формирование культурно-туристической привлекательности населенных пунктов, их статуса (имиджа) культурных центров прилегающих районов.
В ходе решения задачи совершенствования условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала в течение прогнозного периода число посещений библиотек на 1000 чел. населения в 2024 году увеличится по консервативному сценарию (1 вариант) по сравнению с 2021 годом на 0,8% и составит 3,56 тыс. единиц, по целевому сценарию (2 вариант) и инновационному сценарию (3 вариант) увеличится на 9,9% и достигнет 3,88 тыс. единиц.
В 2022-2024 годах при успешной реализации комплекса мер по разработке новой модели государственной культурной политики возрастет количество предоставленных грантов на реализацию творческих проектов относительно 2021 года по консервативному сценарию (1 вариант) на 78% и к 2024 году составит 16 единиц, по целевому сценарию (2 вариант) - на 100% и составит 18 единиц, по инновационному сценарию (3 вариант) - на 122% и достигнет 20 единиц.

5.4.6. Молодежная политика

Содействие развитию потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона осуществляется в рамках:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п.
В 2022-2024 годах будут реализованы мероприятия по развитию базовой инфраструктуры по созданию условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Новосибирской области, для развития ее потенциала в интересах страны и формирования высокого патриотического сознания.
В ходе решения задачи по обеспечению культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и творческого развития молодежи на территории Новосибирской области к 2024 году доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях, увеличится относительно 2021 года на 3 п.п. и составит 89% по всем вариантам прогноза.
При эффективной реализации мероприятий, направленных на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социального, экономического и общественно-политического развития региона, в 2024 году численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, по всем вариантам прогноза составит: по 1 варианту - 84,7 тыс. человек, по 2 варианту - 85 тыс. человек, по 3 варианту - 85,3 тыс. человек. Во всех вариантах наблюдается прирост по отношению к показателю 2021 года.

5.5. Развитие жилищного строительства

Создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой, является одним из ключевых приоритетов государственной политики по повышению качества жизни граждан.
Основными направлениями в 2022-2024 годах в развитии жилищного строительства станут: повышение уровня доступности комфортного жилья на территории Новосибирской области; содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации; повышение уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем за счет содействия в улучшении жилищных условий.
Стимулирование развития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области предполагается в прогнозном периоде осуществить за счет повышения эффективности использования земельных ресурсов, вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земельных участков федеральной и муниципальной собственности, развития индивидуального жилищного строительства.
Продолжится совершенствование механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, повышение доступности ипотечных кредитов.
Будет обеспеченно содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве.
Кроме этого, будет продолжена плановая работа по снижению административной нагрузки на застройщиков, совершенствованию нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства; по проведению расселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта жилищного фонда.
Меры по стимулированию развития жилищного строительства, формирования рынка доступного и комфортного жилья будут реализованы в рамках:
региональных проектов «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 N 68-п;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 352-п.
На территории Новосибирской области за период 2022-2024 годов планируется обеспечить ввод в действие жилых домов порядка 5,96 млн. кв. м по первому и второму вариантам прогноза и 6,0 млн кв. м - по третьему варианту прогноза.
В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474, а также Национального проекта «Жилье и городская среда» ввод жилья в рамках регионального проекта «Жилье» за период 2020-2024 годов составит 9,333 млн. кв. метров.
Реализация мероприятий по созданию условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье, массового строительства жилья стандартного класса, в том числе за счет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимости строительства, эффективного использования земельных участков в целях жилищного строительства позволит к концу 2024 года обеспечить:
увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, до 28,1 кв. м по первому и второму вариантам прогноза и 28,2 кв. м - по третьему варианту прогноза соответственно;
сокращение доли аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда до 0,35% с 0,36% в 2021 году по трем вариантам прогноза;
рост площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда до 67,5% и 68,1% по вариантам прогноза;
рост на 24% (до 43,6 тысяч) к уровню 2021 года количества выданных ипотечных кредитов.
В течение прогнозного периода будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.
К концу 2024 года доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых будут разработаны документы территориального планирования и градостроительного зонирования либо внесены в них изменения, составит 100%.

5.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Меры по обеспечению общественной безопасности на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
региональных проектов «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)», «Безопасность дорожного движения (Новосибирская область)» национального проекта «Безопасные качественные дороги» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п;
государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п.
Кроме этого, в Новосибирской области будет реализована региональная программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 N 246-п.
Основными направлениями деятельности на 2022-2024 годы являются: борьба с преступностью, профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма, обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения от пожаров, снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок.
Реализация мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, профилактики правонарушений позволит к 2024 году (по третьему варианту) снизить до 6% (с 1893 единиц в 2021 году до 1783 единиц в 2024 году) количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения (по первому и второму вариантам данный показатель сохранится на уровне 2021 года - 1893 единиц).
В рамках реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспорте количество лиц в результате ДТП к 2024 году сократится относительно 2021 года по всем трем вариантам на 17,25%.
При реализации запланированных мер и достижении целевых показателей на территории Новосибирской области снизится вероятность реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера, кроме этого, повысится уровень безопасности населения на транспорте.

6. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности

6.1. Валовой региональный продукт Новосибирской области

В Новосибирской области формируется 15,4% добавленной стоимости Сибирского федерального округа. По вкладу в ВРП СФО Новосибирская область занимает 3 место после Красноярского края (29,3%) и Иркутской области (16,8%).
Растет валовой региональный продукт на душу населения, в 2019 году данный показатель составил 504 тыс. рублей, что на 19% выше уровня 2017 года.
Сохраняется достаточно высоким (более 36%) в структуре ВРП удельный вес видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости таких, как деятельность в области информации и связи (63,1% валовой добавленной стоимости в выпуске), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (72,6%), деятельность профессиональная, научная и техническая (63,7%), деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (65,6%), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (66,7%), образования (75,6%), деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (63,6%).
По оценке в 2020 году валовая добавленная стоимость составила 1379,5 млрд рублей, что ниже уровня 2019 года на 5,2%. В 2021 году ожидается прирост экономики Новосибирской области на 4,1% и объем ВРП составит 1525,1 млрд рублей.
Перспективный рост физического объема ВРП области обусловлен прогнозируемым увеличением объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, а также постепенным восстановлением розничной и оптовой торговли, сферы предоставления услуг. Росту добавленной стоимости в видах экономической деятельности, направленных на развитие человеческого капитала и социальной сферы, будет способствовать, в первую очередь, реализация мероприятий региональных и национальных проектов.

6.2. Инвестиции

В целях активного привлечения инвестиций на территорию Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национальных проектов и региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п;
Концепции парковой политики Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 N 160-п;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п;
Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п.
В период 2022-2024 годов будет продолжена реализация комплекса мер с учетом потребностей бизнес-сообщества:
по актуализации мер государственной поддержки, в том числе с учетом изменений внешних и внутренних экономических условий, вызывающих необходимость корректировки ключевых параметров инвестиционных проектов;
по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона;
по развитию парковых и кластерных проектов Новосибирской области;
обеспечению информационной поддержки инвестиционной деятельности.
В период 2022-2024 годов наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе останутся обрабатывающие производства, транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи, деятельность по операциям с недвижимым имуществом.
Реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, таких как проект развития Новосибирского научного центра (Академгородок 2.0), проект строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска, проект строительства многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске, проект реконструкции международного аэропорта Новосибирск (Толмачево), ведется с привлечением средств федерального бюджета.
Локомотивными проектами развития региона станут:
проекты в рамках национальных проектов, федеральных проектов, а также региональных проектов, реализуемых в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
проекты, предусмотренные к реализации программой реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года;
крупнейшие инфраструктурные и социальные проекты, в том числе на принципах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;
крупнейшие частные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Новосибирской области с государственной поддержкой, такие как:
проект реконструкции аэропортового комплекса Толмачево (АО «Аэропорт Толмачево») стоимостью более 60 млрд рублей;
проект строительства завода по производству соленых закусок (ООО «Пепсико Холдингс») стоимостью около 13,7 млрд рублей;
проект «Строительство фабрики по производству кормов для домашних животных» (ООО «Нестле Россия) стоимостью более 10 млрд рублей;
проект «Строительство мультимодального транспортно-логистического центра в Новосибирской области» (ООО «НТТ») стоимостью 4,7 млрд рублей;
проект «Строительство и дальнейшая эксплуатация Центра обработки и хранения данных» (ООО «Нэолайн») стоимостью 4,5 млрд рублей;
проект «Реконструкция элеваторного комплекса для единовременного хранения 165000 тонн зерновых культур в г. Купино Новосибирской области» (ООО «Метелица») стоимостью более 2,3 млрд рублей;
проект «Строительство комплекса промышленных зданий для производства геофизического оборудования по адресу: г. Новосибирск, ул. 2-ая Юргинская» (ООО Научно-производственное предприятие геофизической аппаратуры «Луч») стоимостью около 1 млрд рублей;
другие инвестиционные и инфраструктурные проекты, определенные Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п.
Кластерная и парковая политика являются значимыми элементами инвестиционной политики Новосибирской области.
В прогнозном периоде планируется дальнейшее оказание содействия реализации программ развития кластеров Новосибирской области, уже включенных в государственный реестр кластеров Новосибирской области, а также институциональное оформление новых кластерных инициатив и их включение в государственный реестр кластеров Новосибирской области.
Отдельное направление, которое в прогнозном периоде будет основной задачей, - формирование межкластерного взаимодействия по реализации совместных проектов.
Парковая политика Новосибирской области является одним из базовых элементов инвестиционной политики Новосибирской области, нацеленным на максимально эффективное использование имеющегося территориального и инфраструктурного потенциала, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности региона.
Для обеспечения комфортных условий инвесторам в Новосибирской области продолжается опережающее развитие инфраструктуры крупнейших индустриальных (промышленных) парков региона: Биотехнопарка в наукограде Кольцово (далее - Биотехнопарк) и Промышленно-логистического парка (далее - ПЛП).
При совместной работе АО «АИР» и АО «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» (далее - АО «УК «ПЛП») будет продолжена работа по развитию ПЛП НСО, который по состоянию на 01.09.2021 насчитывает 21 резидента.
АО «УК «ПЛП» определена также управляющей компанией создаваемого индустриального парка «Южный ПЛП» для осуществления работ по проектированию и строительству объектов инженерно-технического и транспортного обеспечения. Якорным резидентом парка «Южный ПЛП» является ООО «Нестле Россия» с инвестиционным проектом «Строительство завода по производству кормов для домашних животных» с объемом инвестиций более 10 млрд рублей. В прогнозном периоде будет продолжена дальнейшая реализация «дорожной карты» по созданию объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры индустриального парка «Южный ПЛП». Запуск производственной линии запланирован к 2023 году.
Биотехнопарк является ведущей научно-производственной площадкой Сибири в сфере биотехнологий, фармацевтики и смежных областях. На его базе работает Центр коллективного пользования, электротехническая лаборатория, Клинико-диагностическая лаборатория, осуществляющая исследование проб на определение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). По состоянию на 2021 год на территории Биотехнопарка осуществляют реализацию инвестиционных проектов 13 компаний-резидентов, общий объем инвестиций составляет порядка 3,5 млрд рублей.
Продолжится работа по привлечению средств федерального бюджета по программе поддержки индустриальных парков и промышленных технопарков в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий».
С конца 2020 года Минэкономразвития НСО ведется работа по реализации механизма постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры» (далее - постановление Правительства РФ N 1704).
Новый механизм направлен на поддержку инвестиционной активности регионов, который позволит одновременно направлять средства на развитие экономики и снижать долговую нагрузку. Регионы получат право направлять на развитие инфраструктуры для новых инвестиционных проектов средства, высвобождаемые в результате реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
Так, в 2020 году Новосибирская область заявила 12 новых инвестиционных проектов (далее - НИП). В 2021 году заявка была актуализирована, в нее включены 30 НИП общей стоимостью порядка 171 млрд рублей. В ближайшие три года в строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации этих проектов, планируется вложить 15 млрд рублей, высвобожденных в результате списания долгов по бюджетным кредитам.
В мае 2021 года в постановление Правительства РФ N 1704 были внесены изменения, предусматривающие создание объектов инфраструктуры парковых проектов и ТОСЭР, что будет способствовать привлечению новых резидентов на данные площадки. В связи с этим на территории Новосибирской области в период 2022-2024 годов будут созданы объекты инфраструктуры для развития Промышленно-логистического парка Новосибирской области и Технопарка Новосибирского Академгородка (на площадках по ул. Инженерная и в п. Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района), для создания индустриального парка «Южный ПЛП» площадью 143,4 га и комплексной парковой зоны «Верх-Тулинский», включающей индустриальный и агропромышленный парки, а также для развития инфраструктуры ТОСЭР «Горный» и «Линево».
Наряду с внедрением механизма реструктуризации бюджетных кредитов при реализации инвестиционных проектов в прогнозном периоде Новосибирская область примет участие в программе инфраструктурного кредитования, предусмотренной постановлением Правительства РФ от июля 2021 года N 1189 «Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».
По состоянию на 28.09.2021 формируются уточненные заявки Новосибирской области для направления в адрес Минстроя России о потребности в предоставлении инфраструктурных бюджетных кредитов. Проработанный перечень состоит из 15 инфраструктурных проектов с предполагаемой потребностью в бюджетных кредитах в размере 14,9 млрд рублей.
В условиях ограничения бюджетных инвестиций государственно-частное партнерство останется одним из эффективных инструментов создания объектов инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных инвестиций к решению общественных задач.
На территории Новосибирской области на 10.09.2021 реализуются 43 проекта ГЧП (МЧП) с общим объемом инвестиций 57 млрд рублей, из которых 25,1 млрд рублей - частные инвестиции. В стадии планируемых к реализации находится 54 проекта.
По проекту строительства, финансирования и технического обслуживания объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в настоящее время осуществляется проектирование объектов соглашения, а также начаты подготовительные работы для строительно-монтажных работ.
Продолжается проработка условий концессионных соглашений с общим планируемым объемом инвестиций около 52 млрд рублей. Крупнейшие проекты:
1) проект «Реконструкция Областного онкологического диспансера и городской клинической больницы N 1 в городе Новосибирске» с общим объемом планируемых инвестиций 11,2 млрд рублей;
2) проект «Проектирование, строительство, финансирование и техническое обслуживание объекта для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске (поликлиника в Советском районе г. Новосибирска» с общим объемом планируемых инвестиций 2,07 млрд рублей;
3) проект «Финансирование, проектирование, строительство и техническое обслуживание объекта здравоохранения в Новосибирской области (инфекционная больница)» с общим объемом планируемых инвестиций 5,8 млрд рублей;
4) проект по созданию 9 школ на территории города Новосибирска и Новосибирской области с объемом планируемых инвестиций около 11 млрд рублей;
5) региональный проект «Строительство спортивно-оздоровительного комплекса по ул. Аникина в г. Новосибирске» с общим объемом планируемых инвестиций 1,5 млрд рублей.
Рост объема инвестиций в основной капитал в 2024 году в сопоставимых ценах к уровню 2021 года прогнозируется 106,6% по 1 варианту, 109,8% - по 2 варианту и 131,7% - по 3 варианту прогноза.

6.3. Промышленность

Меры по созданию условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции в прогнозном периоде будут реализованы в рамках:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда в Новосибирской области» в рамках национального проекта «Производительность труда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
регионального проекта «Системные меры содействия международной кооперации и экспорту» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 N 291-п;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п;
деятельности Государственного фонда развития промышленности Новосибирской области (предоставление займов субъектам деятельности в сфере промышленности).
В целях обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности промышленности Новосибирской области в период 2022-2024 годов определены следующие основные направления промышленной политики:
поддержка системообразующих предприятий в форме льготных кредитов на пополнение оборотных средств;
содействие технологическому обновлению и перевооружению промышленных предприятий, внедрению новых высокопроизводительных технологий;
поддержка разработки новых видов инновационной продукции;
содействие экспорту высокотехнологичной продукции;
сохранение и развитие в Новосибирской области отрасли оборонного комплекса.
За период 2022-2024 годов прирост объема промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в сопоставимых ценах составит 8,2% к уровню 2021 года по 1 варианту, 12% - по 2 варианту прогноза, 12,6% - по 3 варианту прогноза.
Рост промышленного производства в добыче полезных ископаемых прогнозируется за счет развития добычи угля (антрацита). Основными добывающими предприятиями выступают АО «Сибантрацит» и ООО «Разрез Восточный», осуществляющие разработку и добычу угля на месторождениях Горловского каменноугольного бассейна. Начиная с 2024 года планирует начать добычу угля на территории Искитимского и Черепановского районов Новосибирской области ООО «Разрез Богатырь».
За период с начала 2021 года до конца 2024 года угледобывающими предприятиями области планируется увеличить добычу антрацита в 1,5 раза, до 20,6 млн тонн.
За период 2022-2024 годов по виду деятельности «обрабатывающие производства» в сопоставимых ценах к уровню 2021 года прирост составит 8,7% по 1 варианту, 10,4%, 11,1% - по 2 и 3 вариантам прогноза соответственно.
Максимальный рост промышленного производства прогнозируется в производстве химических веществ и химических продуктов (в 2024 году прирост к уровню 2021 года в сопоставимых ценах составит 8,2% по 1 варианту прогноза, 9,8% - по 2 варианту, 13% - по 3 варианту прогноза) и производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (в 2024 году прирост к уровню 2021 года в сопоставимых ценах составит 31,2% по 1 варианту прогноза, 33,2% - по 2 варианту, 33,7% - по 3 варианту).
Динамика экономического развития по виду деятельности «Производство химических веществ и химических продуктов» в прогнозируемом периоде будет определяться:
наращиванием выпуска продукции в АО «Сибиар», ООО «Доктор Фармер» за счет расширения рынков сбыта, увеличения ассортимента и повышения качества выпускаемой продукции;
потребительским спросом на продукцию предприятий ООО лакокрасочный завод «Радуга» и ООО Завод «Диола»;
реализацией АО «СКТБ «Катализатор» инвестиционного проекта «Реализация технологической инициативы КИТ: Катализаторы, Инжиниринг, Технологии» и проекта создания Национального центра инжиниринга и испытаний катализаторов (НЦИИК).
Развитие отрасли лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, будет достигнуто за счет реализации инвестиционных проектов следующих промышленных предприятий:
АО «ПФК Обновление» (строительство корпуса новой очереди производства таблетированных лекарственных средств);
ФБУН «ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» (разработка и организация производства импортозамещающих вакцин против ротавирусов, кори и гриппа и принципиально новых вакцин против ВИЧ);
АО «Вектор-БиАльгам» (создание участка розлива инъекционных препаратов в соответствии с требованиями требований GMP вакцин и сывороток);
АО «Ангиолайн» (развитие производства медицинских изделий для эндоваскулярной хирургии).
Кроме того, в период 2022-2024 годов прогнозируется развитие в производстве пищевых продуктов; производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производстве компьютеров, электронных и оптических изделий; производстве резиновых и пластмассовых изделий.
С учетом мер государственной поддержки развития промышленных предприятий, планов предприятий и организаций промышленного комплекса Новосибирской области на среднесрочную перспективу прирост промышленного производства в 2024 году к уровню 2021 года составит 8,5% по 1 варианту, 10% -по 2 варианту прогноза, 10,5% - по 3 варианту прогноза.

6.4. Агропромышленный комплекс

На развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области в 2022-2024 годах будет оказывать существенное влияние реализация:
регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в составе национального проекта «Международная кооперация и экспорт», регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» в составе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
мероприятий государственных программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п, «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 525-п, программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п;
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Основные усилия органов государственной власти Новосибирской области в прогнозном периоде будут направлены на:
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам;
развитие новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрение международных стандартов качества, расширение рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
модернизацию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий, в том числе цифровых;
развитие логистики, поиск новых рынков сбыта, стимулирование создания крупных холдинговых структур с полным циклом переработки продукции;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
создание и развитие малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
диверсификацию сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения в сельской местности;
поддержку и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе;
содействие развитию экспорта путем изучения рынков для реализации производимых на территории области продуктов и услуг.
Реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства позволит к концу 2024 года довести объемы валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении до 120,6 млрд рублей согласно 1 варианту прогноза, до 121,9 млрд рублей - согласно 2 варианту и до 126 млрд рублей -согласно 3 варианту. Прирост производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2024 году к 2021 году составит 6,2%, 7,2% и 11,1% по вариантам прогноза соответственно.
Увеличение производства продукции в отрасли растениеводства будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, в отрасли животноводства - за счет роста продуктивности и повышения уровня племенного дела, за счет реализации крупных, значимых инвестиционных проектов (приведены в разделе 6.2 Инвестиции).
В период 2022-2024 годов будет продолжена работа по созданию комфортных условий жизни в сельской местности Новосибирской области, в том числе по обеспечению условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, увеличения ввода жилья для граждан, проживающих в сельской местности.
Развитие сферы пищевой и перерабатывающей промышленности в прогнозном периоде будет осуществляться за счет увеличения темпов роста производства и конкурентоспособности, привлечения инвестиций, технического перевооружения предприятий, внедрения международных стандартов качества, продвижения продукции на рынках Новосибирской области и других регионов страны, увеличения экспортных поставок.
При эффективной реализации всех запланированных мероприятий по поддержке развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Новосибирской области за период 2022-2024 годов прирост промышленного производства по видам деятельности «Производство пищевых продуктов» и «Производство напитков» составит 7,3% и 3% соответственно по 1 варианту прогноза, 10% и 4,4% - соответственно по 2 и 3 вариантам.

6.5. Инновации

В прогнозном периоде меры по развитию условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, повышению востребованности научного потенциала и технологического предпринимательства для социально-экономического развития Новосибирской области будут реализованы в рамках:

стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, в том числе в части развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок и проекта «Академгородок 2.0»;
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Наука» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 528-п.
В период 2022-2024 годов будут продолжены мероприятия:
по созданию эффективного института развития в инновационной сфере, который должен стать «одним окном» для всех субъектов инновационной деятельности: научных институтов, образовательных организаций, инновационных компаний и предпринимателей, управляющих компаний технопарков и бизнес-инкубаторов, иной инновационной инфраструктуры;
по созданию центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (далее - ЦКП «СКИФ») - уникальной научной установки класса «мегасайенс», что позволит Новосибирской области и Российской Федерации в целом добиться опережающих темпов развития в таких областях, как здравоохранение, образование, экология, культура и обеспечить лидерство в международной научной кооперации;
по реализации проекта «Кампус мирового уровня НГУ»;
по комплексному развитию перспективной территории СмартСити-Новосибирск, в том числе по созданию Новосибирского инновационного научно-технологического центра в рамках Федерального закона от 29.07.2017 N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
по развитию Технопарка Новосибирского Академгородка.
Формируемая в результате реализации вышеуказанных мероприятий инновационная экосистема Новосибирской области будет способствовать достижению задачи по обеспечению присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования.
Реализация мероприятий по развитию условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в период 2022-2024 годов обеспечит рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций Новосибирской области, а также ежегодное увеличение объема налоговых поступлений компаний-резидентов Технопарка Новосибирского Академгородка в консолидированный бюджет региона.

6.6. Цифровая трансформация

Создание условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности и снижения транзакционных издержек в экономике Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий и обеспечение лидерства в Российской Федерации по созданию и внедрению цифровых сервисов для граждан и организаций с опорой на региональные технологии и решения реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Новосибирской области, утвержденной Губернатором Новосибирской области 16.08.2021;
государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п.
В 2022-2024 годах будут реализованы мероприятия по созданию условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности в Новосибирской области за счет создания и развития устойчивой и безопасной информационной, телекоммуникационной и технологической инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, оптимизации и кардинального реинжиниринга государственных услуг и сервисов с учетом возможностей цифровых технологий, преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений; создания условий для формирования спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты и платформенные решения, формирования центров компетенций федерального значения по подготовке кадров для цифровой экономики; а также создания базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, их эффективного использования на базе геоинформационных и навигационных технологий, на базе системы ГЛОНАСС, мероприятий по созданию условий для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
В ходе решения поставленных задач в течение прогнозного периода доля домохозяйств в населенных пунктах Новосибирской области с численностью населения от 100 до 500 человек, имеющих возможность пользоваться услугами проводного широкополосного доступа к сети «Интернет» посредством распределительных волоконно-оптических линий связи, достигнет не менее 18,24% по 1 варианту, 18,24% - по 2 варианту, 20% - по 3 варианту прогноза.
В результате решения задачи цифровизации государственного управления прогнозируемая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возрастет к концу 2024 года до 80% по 1 варианту, до 82,5% - по 2 варианту, до 85% - по 3 варианту прогноза.

6.7. Рынок товаров и услуг

На развитие рынка товаров и услуг в Новосибирской области, продвижение несырьевых, неэнергетических товаров на внешние рынки в период 2022-2024 годов будут направлены мероприятия:
региональных проектов «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Экспорт продукции АПК» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
транспортной стратегии Новосибирской области на период до 2030 года (проект);
региональной Новосибирской области «Обеспечение защиты прав потребителей на территории Новосибирской области на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 N 369-п;
ведомственной целевой «Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2020-2025 годы», утвержденной приказом Минпромторга НСО от 04.12.2019 N 386 (далее - ведомственная целевая программа);
государственной Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п.
В связи с тем, что сфера торговли и услуг наиболее сильно пострадала в результате ограничений, связанных с последствиями новой коронавирусной инфекции, усилия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в период 2022-2024 годов будут направлены на:
нивелирование негативных последствий, введенных ограничительных мер посредством общесистемных мер поддержки бизнеса;
содействие развитию конкуренции и создание условий для развития многоформатной торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Новосибирской области путем предоставления различных форм государственной поддержки;
продвижение товаров местных и российских производителей на внутренних рынках;
содействие развитию кадрового потенциала организаций торговли и общественного питания.
К 2024 году, в том числе в результате реализации мероприятий ведомственной целевой программы, удастся довести показатель обеспеченности малых и отдаленных населенных пунктов Новосибирской области торговыми услугами до 89,3% по трем вариантам прогноза.
Предлагаемая оценка оборота розничной торговли на 2021 год в целом учитывает масштабы падения показателей розничной торговли в Новосибирской области на фоне распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в мире и в России в частности, на фоне сохранения необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических правил предприятиями и населением Новосибирской области, ограничения деятельности непродовольственных рынков, торгово-развлекательных центров, части сферы услуг и т.д.
Развитие отрасли в прогнозный период 2022-2024 годов во многом окажется под влиянием стресс-факторов 2020 года и будет проходить в соответствии с внутренними условиями развития экономики - восстановлением товарного производства, восстановлением деятельности предприятий малого и среднего бизнеса в сферах торговли и услуг.
В прогнозном периоде по 1 варианту в условиях постепенного восстановления экономики в условиях стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, постепенного снижения безработицы и восстановления платежеспособности населения рост объема оборота розничной торговли в 2024 году в сопоставимых ценах составит 105,1% к уровню 2021 года, объема платных услуг населению к уровню 2021 года составит 108,2%.
По 2 и 3 варианту, при относительно благоприятных условиях, в 2024 году объем оборота розничной торговли и объем платных услуг населению в сопоставимых ценах к уровню 2021 года составит 109,8% и 110,1% соответственно.
Важным направлением развития сферы услуг в Новосибирской области является рынок внутреннего и въездного туризма. Природное, культурное и бальнеологическое разнообразие, присущее Новосибирской области, позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: научный, деловой, лечебно-оздоровительный, рекреационный и медицинский, спортивный, образовательный, детский, сельский, охоту и рыбалку.
К 2024 году информация о туристическом потенциале всех муниципальных образований области будет освещена на специализированном информационном ресурсе о туристических возможностях Новосибирской области.
Планомерное и системное решение задачи по укреплению позиций Новосибирской области как крупнейшего за Уралом оптово-логистического центра позволит увеличить в 2024 году оборот оптовой торговли по 1 варианту прогноза на 11,4% к оценке 2021 года в сопоставимых ценах, по 2 и 3 варианту - на 16,3%.
В целях расширения внешнеэкономического и международного сотрудничества создаются благоприятные условия для расширения номенклатуры экспорта и географии поставок продукции новосибирских экспортеров за рубеж.
Для привлечения зарубежных партнеров к долгосрочному сотрудничеству в условиях снятия действующих ограничений будут организованы визиты официальных делегаций Новосибирской области, бизнес-миссии в иностранные государства, в ходе которых возможно заключение соглашений о сотрудничестве, прием делегаций зарубежных стран, привлечение иностранных компаний к созданию в Новосибирской области совместных производств высокотехнологичной продукции. Продолжится формирование реестра экспортеров Новосибирской области и его дальнейшее наполнение. Информацию об экспортном потенциале Новосибирской области планируется размещать в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, а также на отраслевых порталах и в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Новосибирские экспортеры участвуют в акселерационных программах и форматах электронной торговли совместно с АО «Российский экспортный центр», в обучающих курсах и семинарах для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В перспективе на развитие внешнеэкономической деятельности будут оказывать влияние активная работа с экспортерами, направленная на увеличение количества участников-экспортеров из числа малых и средних предприятий, расширение номенклатуры поставляемой в зарубежные страны продукции и оказания услуг, поиск новых рынков сбыта.
Экспорт товаров Новосибирской области в 2024 году по 1 варианту прогноза возрастет на 24,3% к уровню 2021 года, по 2 варианту - увеличится на 28,2% к уровню 2021 года, по 3 варианту - на 30,6%.
Импорт товаров Новосибирской области в 2024 году по 1 варианту прогноза возрастет на 23,2% к уровню 2021 года, по 2 варианту - увеличится на 27,8% к уровню 2021 года, по 3 варианту - на 31,8%.
В прогнозном периоде планируется сохранение положительного сальдо внешнеторгового оборота.

7. Создание современной и безопасной среды для жизни,
преображение городов и поселков Новосибирской области

7.1. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Меры по обеспечению экологической безопасности населения, восстановлению природных экосистем и биологического разнообразия на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации несанкционированных свалок в границах городов Новосибирской области», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Сохранение и восстановление водных объектов», «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 N 28-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 N 464-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п.
Основными направлениями деятельности на 2022-2024 годы являются: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; рациональное использование объектов животного мира; поддержание оптимальных условий водопользования, обеспечение качества поверхностных и подземных вод; развитие обращения с отходами производства и потребления; обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека.
Реализация мероприятий по защите и воспроизводству лесов позволит к 2024 году сохранить по первому и второму вариантам прогноза лесистость территории Новосибирской области на уровне 2021 года (27,4%), по третьему варианту - увеличить на 0,1 п.п.
При развитии системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области по первому варианту сохранится на уровне 2021 года и составит 7,5%. По второму варианту в 2022-2024 годах планируется увеличение на 2,5 п.п., по третьему варианту значительно увеличится положительная динамика роста показателя в 2022-2024 годах на 39,5 п.п. (до 47%).
Реализация запланированных мер и достижение целевых показателей на территории Новосибирской области позволит улучшить состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

7.2. Жилищно-коммунальный комплекс и электроэнергетика

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Новосибирской области, обеспечение комплексной модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры с учетом надежности и эффективности ее функционирования будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 N 89-п;
приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 508 «Об утверждении схемы и программа развития Единой энергетической системы России на 2020-2026 годы» (далее - схема и программа развития Единой энергетической системы России);
ведомственной целевой программы «Корректировка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области», утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 12.07.2017 N 159 (далее - схема и программа перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области);
государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п;
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п;
региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 N 122-п;
региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.07.2019 N 287-п.
В рамках реализации мероприятий, намеченных на прогнозный период, в Новосибирской области будет обеспечено проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства; развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности проживания населения Новосибирской области, позволит увеличить к 2024 году удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области до 67,5% по первому варианту, 67,8% - по второму, 68,1% - по третьему варианту прогноза.
В результате выполнения задачи по повышению качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки доля населения Новосибирской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве, к концу 2024 года составит 91,8% по трем вариантам прогноза, что на 4,5 п.п. выше значения данного показателя в 2021 году.
За период 2022-2024 годов по виду деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в сопоставимых ценах прирост составит 7,7% к уровню 2021 года по 1 варианту, 9,2% - по 2 и 3 вариантам прогноза.
Прогноз в части водоснабжения, водоотведения подготовлен на основе прогнозируемого объема по забору, очистке, распределению воды, сбору и обработке сточных вод от МУП г. Новосибирска «Горводоканал», МУП «КБУ» г. Бердска, МУП «Водоканал» г. Искитима, учитывается ежегодный рост тарифов, прогноз по вводу в эксплуатацию жилищного фонда.
Приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние позволит не допустить аварий и отключений продолжительностью более суток на объектах жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Дальнейшее развитие газификации будет способствовать увеличению количества домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в жилищном фонде в Новосибирской области, и к концу 2024 года составит 162,3 тыс. единиц, что на 14,9% выше значения данного показателя в 2021 году.
В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» будет обеспечено проведение ежегодных работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств Новосибирской области. Доля городских и сельских поселений, в которых проведены мероприятия по благоустройству территорий, будет ежегодно составлять 48,6% от общего количества городских и сельских поселений с численностью жителей свыше 1000 человек.
В результате совершенствования тарифной политики и поддержания цен в оптимальных пропорциях с учетом реализации эффективных направлений социально-экономического развития региона и обеспечения баланса потребителей и производителей ресурсов индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в 2021 году оценочно составит 4,6%, в 2022-2024 годах - 4% по каждому из вариантов прогноза.
За период 2022-2024 годов по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в сопоставимых ценах прирост составит 5,4% к уровню 2021 года по 1 варианту, 6,6% - по 2 и 3 вариантам прогноза.
Прогноз сформирован с учетом планов по производству электрической энергии Новосибирского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» и Филиала ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС», по объему реализации электрической энергии с учетом производства и распределения по электрическим сетям от АО «Новосибирскэнергосбыт». По потреблению электрической энергии потребителями Новосибирской области прогноз сформирован по данным Регионального диспетчерского управления Системного оператора Единой энергосистемы. Данными документами определен единственный вариант прогноза производства и потребления электрической энергии Новосибирской энергосистемой.
В период 2022-2024 годов потребление электроэнергии увеличится до 17,6 млрд кВт. ч, что на 6% выше уровня 2021 года. Производство электрической энергии к 2024 году увеличится до 15,9 млрд кВт. ч.
В прогнозном периоде предусмотрен стабильный уровень производства электрической энергии. Прогноз по объему отгруженных товаров определен исходя из индекса производства и уровня тарифа на производство и транспортировку электрической энергии.
В результате реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области, энергоемкость ВРП Новосибирской области (к уровню 2014 года) в 2024 году составит 62%.

7.3. Транспортная и дорожная инфраструктура

Меры по обеспечению развития транспортной и дорожной инфраструктуры Новосибирской области в соответствии с потребностями развития экономики и населения Новосибирской области с учетом выгодного транспортного положения и востребованности Новосибирской области как крупнейшего транспортно-распределительного узла Сибири реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Региональная и местная дорожная сеть (Новосибирская область)» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)» в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» и регионального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 22-п;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п.
Дорожно-транспортный комплекс Новосибирской области относится к числу важнейших отраслей жизнеобеспечения региона, от функционирования которого зависит качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики области и возможность использования ее социально-экономического потенциала.
Реализация мероприятий вышеуказанных проектов и программ в соответствии с прогнозом в 2024 году позволит обеспечить объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 33,1 км, что превысит аналогичный показатель 2021 года на 31,7% (за период 2022-2024 годов планируется ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 287,5 км).
В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области, уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением составит в 2024 году по прогнозу 98%, увеличившись по сравнению с уровнем 2021 года на 0,3 п.п.

7.4. Территориальное развитие муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области)

Для сбалансированного развития территорий Новосибирской области в прогнозном периоде усилия органов государственной власти Новосибирской области будут направлены на стимулирование процесса расширения и обновления социальной и инженерной инфраструктуры, формирование единого экономического и социального пространства, в том числе посредством формирования и развития агломераций и территорий опережающего социально-экономического развития, а также актуализации градостроительной документации муниципальных образований Новосибирской области.
Задачи и основные направления деятельности в сфере территориального развития Новосибирской области будут реализовываться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Жилье и городская среда», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и их региональных составляющих;
государственных программ Новосибирской области, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.08.2018 N 310-рп «О перечне государственных программ Новосибирской области».
Основными направлениями территориального развития Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов станут:
1) формирование привлекательного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Новосибирской области.
Итоги деятельности муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - МРиГО НСО) по формированию наилучшего инвестиционного климата найдут отражение в рейтинге МРиГО НСО в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в Новосибирской области с последующим поощрением за достижение наилучших значений;
2) поддержка реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях Новосибирской области, в том числе в рамках существующего механизма реализации мер государственной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Новосибирской области.
Значительный рост инвестиций в основной капитал прогнозируется в большинстве МРиГО НСО. Достижению прогнозных значений показателей будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов:
в г. Бердске продолжит наращивать мощности производства микробиологической продукции ООО «Производственное объединение «Сиббиофарм», АО «Виртекс» планирует рост производства соусов, жидкого дыма, пряностей и приправ, в ООО «Элизиум» (производство виниловых обоев) предусмотрена дальнейшая модернизация производства (строительство складских помещений, приобретение 8-ми цветной линии для производства обоев);
в г. Искитиме планируется расширение производства и техническое перевооружение АО «Новосибирский завод искусственного волокна» за счет реализации проектов по увеличению доли производства высокотехнологичной продукции гражданского производства и двойного назначения в производстве предприятиями оборонно-промышленного комплекса;
в Новосибирском районе планируется открытие завода по производству соленых закусок ООО «ПепсиКо Холдингс» (ПЛП), центра обработки данных ПАО «Вымпелком», транспортно-логистического центра «Сибирский» ООО «Новосибирский транспортный терминал», молокоперерабатывающего завода АО «Толмачевский молочный завод», завода по производству комбикормов (АО «Кудряшовское»), развитие второй очереди Биотехнопарка с якорным резидентом ООО «Сиббиотех» - компанией по производству артемизинина, артемизининовой кислоты (основные фармацевтические компоненты противомалярийных препаратов) и др.;
в г. Оби продолжится строительство и реконструкция аэровокзального комплекса АО «Аэропорт Толмачево», проект которого планируется реализовать до 2025 года, а также будет продолжено строительство многоквартирных жилых домов;
в р.п. Кольцово планируется активно осуществлять жилищное строительство, продолжится освоение площадки Биотехнопарка, строительство корпусов компании Navitel, строительство центра коллективного пользования «Сибирской кольцевой источник фотонов» в рамках проекта «Академгородок 2.0»;
в Искитимском районе ожидается дальнейшее развитие угледобывающих предприятий в рамках новых инвестиционных проектов, иных крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; реализация инвестиционного проекта ООО «Нестле России» по строительству завода производства кормов для домашних животных, инвестиционных проектов территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) «Линево», строительство утиной фермы «Улыбино» ООО ПФ «УЛЫБИНО»;
в Колыванском районе продолжится строительство спортивного комплекса с игровым залом в р.п. Колывань, в 2023 году планируется строительство здания ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ», а также реконструкция здания поликлиники, объектов газификации;
в Краснозерском районе продолжится реализация проекта «Расширение комплекса санаторно-курортной зоны на базе АО «Санаторий «Краснозерский»;
в Сузунском районе продолжится реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, в том числе по строительству убойных цехов; в сфере туризма и развития рекреации, в том числе по созданию Сузунского туристического кластера;
в Тогучинском районе планируется строительство новых предприятий по добыче и переработке строительного камня, угледобывающих предприятий. Также дальнейшее развитие получат инвестиционные проекты ТОСЭР «Горный»;
в Черепановском районе предусмотрена реализация проекта по строительству комплекса по выращиванию ремонтного молодняка крупного рогатого скота на 10 тысяч голов ООО «Сибирская Нива-Черепаново», а также продолжится строительство цеха по переработке мяса ООО «Сибирская Продовольственная компания»;
иных инвестиционных проектов в других муниципальных образованиях;
3) развитие территорий опережающего социально-экономического развития моногородов Новосибирской области.
В Новосибирской области созданы две территории опережающего социально-экономического развития - ТОСЭР «Линево» (постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 N 268 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Линево») и ТОСЭР «Горный» (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 429 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный»).
Основной задачей по развитию ТОСЭР «Линево» на прогнозный период является «выход на строительную площадку» инвесторов инвестиционной площадки N 1 в зоне населенного пункта р.п. Линево. До конца 2021 года она будет обеспечена всеми необходимыми инфраструктурными мощностями. На эти цели в областном бюджете Новосибирской области в 2021 году предусмотрено 73,4 млн рублей. Общий прогнозный объем инвестиций инвесторов ТОСЭР «Линево» на 2022 год составит 385 млн рублей.
Основной задачей по развитию ТОСЭР «Горный» на прогнозный период также является старт реализации инвестиционных проектов, для которых в 2021 году за счет средств областного бюджета Новосибирской области будут построены все необходимые объекты инженерной инфраструктуры. На эти цели в областном бюджете Новосибирской области в 2021 году предусмотрено 46,2 млн рублей;
4) развитие и совершенствование инфраструктуры с использованием механизма муниципально-частного партнерства.
Для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию муниципальных районов и городских округов Новосибирской области особое внимание будет уделяться развитию муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), созданию условий для развития институциональной среды МЧП.
По состоянию на 1 июля 2021 года согласно сведениям, представленным в государственном реестре инвестиционных проектов Новосибирской области, проекты ГЧП и МЧП реализуются в 11 муниципальных районах и 5 городских округах Новосибирской области с общим объемом инвестиций 60,6 млрд рублей.
В 2022-2024 годах будет продолжена работа по развитию институциональной среды муниципально-частного партнерства, организации информационной и консультационной поддержки муниципальных образований Новосибирской области;
5) обеспечение равного доступа населения и хозяйствующих субъектов Новосибирской области к современным услугам связи.
В рамках данного направления осуществляется организация технической возможности доступа к сети Интернет посредством распределительных волоконно-оптических линий связи, а также обеспечение услугами мобильного широкополосного доступа и услугами голосовой связи;
6) внедрение Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р.
В целях решения данной задачи МРиГО НСО будут актуализированы планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции; созданы (актуализированы) коллегиальные органы для решения вопросов по содействию развитию конкуренции; на официальных сайтах муниципальных образований будут актуализированы разделы, посвященные вопросам содействия развитию конкуренции. ОИОГВ НСО планируется организация и проведение для органов местного самоуправления обучающих мероприятий по вопросам содействия развитию конкуренции, а также повышения качества процессов, связанных с предоставлением услуг, влияющих на развитие конкуренции.
Реализация выше обозначенных направлений социально-экономического развития муниципальных образований Новосибирской области в прогнозном периоде будет осуществляться в условиях сложившейся территориальной структуры экономики, а также в условиях действия ограничительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В прогнозном периоде среднегодовая численность постоянного населения увеличится в тринадцати территориях, самый высокий рост показателя запланирован в р.п. Кольцово (121,1% к уровню 2021 года) и в Новосибирском районе (109,8%), в трех территориях численность населения сохранится на текущем уровне. Сокращение численности населения ожидается в девятнадцати территориях.
В сфере промышленного производства в прогнозном периоде на фоне постепенного выхода экономики из кризисной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, прогнозируется ежегодный рост объема отгруженных товаров промышленного производства в большинстве муниципальных образований. Положительная динамика промышленного производства будет обеспечена ростом производительности труда, созданием новых рабочих мест, повышением конкурентоспособности промышленной продукции, расширением ассортимента работ и услуг.
Положительная динамика индекса промышленного производства за период 2022-2024 ожидается в 30 территориях, максимальный темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2021 года планируется в следующих муниципальных образованиях:
Коченевском районе (более чем в 6 раз), что обусловлено реализацией широкомасштабного инвестиционного проекта по модернизации действующего производства ООО «ВПК-Ойл»;

Черепановском районе (129,4%), в основном за счет развития пищевой и перерабатывающей промышленности;
в Маслянинском районе (119,1%) рост будет обеспечен развитием золотодобывающей отрасли (предприятия: ООО артель «Суенга», ООО «Салаир», ООО «Гелион») и предприятий пищевой промышленности.
В сельском хозяйстве в прогнозном периоде в большинстве муниципальных районов Новосибирской области ожидается положительная динамика производства продукции сельского хозяйства. В период 2022-2024 годов увеличение производства продукции в отрасли будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, в отрасли животноводства - за счет роста продуктивности и реализации крупных, значимых инвестиционных проектов.
Наиболее высокие темпы роста сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах за прогнозируемый период к уровню 2021 года запланированы в Черепановском районе (116,9%), что обусловлено реализацией проекта по строительству двух животноводческих комплексов ООО ПХ «Сибирская Нива - Черепаново», финансовым оздоровлением мясомолочной животноводческой компании ООО «Альва-Фарм»; в Колыванском районе (114,5%), за счет увеличения мощности по производству мяса на свинокомплексе АО «Кудряшовское».
Рост объема инвестиций в основной капитал в период 2022-2024 годов прогнозируется в 26 МРиГО НСО. Наибольший рост индекса объема инвестиций в 2024 году к уровню 2021 года ожидается в Сузунском районе (131,8%), р.п. Кольцово (114,2%), г. Оби (113,6%), Чановском районе (112,3%), Татарском районе (111,4%), г. Новосибирске (109,8%).
Положительная динамика и рост инвестиционной активности в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области будут обусловлены реализацией комплекса мер по оказанию государственной поддержки, по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона.
В строительной отрасли положительная динамика индекса физического объема по виду деятельности «строительство» прогнозируется в 26 территориях. За период 2022-2024 годов наибольший рост показателя в сопоставимых ценах прогнозируется в Чистоозерном (138,7%), Маслянинском (120,1%), Каргатском (116,7%), Черепановском (112,9%) районах и в г. Оби (131,8%), р.п. Кольцово (114,2%).
В ряде муниципальных образований в прогнозном периоде предусматривается снижение темпов роста строительных работ, что связано с завершением строительства и вводом в эксплуатацию в предыдущие периоды крупных производственных и сельскохозяйственных объектов, жилья, социальной и инженерной инфраструктуры, а также негативным влиянием распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В прогнозном периоде ожидается положительная динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы во всех муниципальных образованиях. В 2024 году ожидаются высокие темпы роста относительно уровня 2021 года в р.п. Кольцово (132,7%), Куйбышевском (129,5%), Усть-Таркском (129,5%) и Убинском (126,4%) районах. Еще в 12 территориях рост среднемесячной заработной платы составит более 120% (Барабинский, Болотнинский, Искитимский, Колыванский, Коченевский, Кочковский, Маслянинский, Мошковский, Татарский, Черепановский районы и г. Бердск, г. Искитим).
Самый высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2024 году будет в р.п. Кольцово (99 136,2 рубля), г. Новосибирске (67 912 рублей), г. Оби (64 872,7 рубля). В 13 территориях среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит от 40 000 до 50 000 рублей (г. Бердск, г. Искитим, районы - Барабинский, Болотнинский, Искитимский, Коченевский, Колыванский, Куйбышевский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский, Татарский, Черепановский).
С учетом прогнозируемого роста потребительского спроса в большинстве территорий ожидается положительная динамика индекса оборота розничной торговли, объема платных услуг населению.
Положительная динамика оборота розничной торговли ожидается в 32 территориях за исключением трех районов (Краснозерский, Убинский, Кыштовский). Наибольший рост показателя за период 2022-2024 годов в сопоставимых ценах прогнозируется в Черепановском (113%), Усть-Таркском (111,8%), Куйбышевском (110,5%), Маслянинском (110,1%) районах и р.п. Кольцово (111,6%).
Объем платных услуг вырастет в большинстве муниципальных образований (30 территорий). Наибольший рост индекса платных услуг населению за период 2022-2024 годов в сопоставимых ценах ожидается в Чановском (121,5%), Тогучинском (111,5%), Баганском (110,1%), Усть-Таркском (110,1%) районах и р.п. Кольцово (111,2%).
В прогнозном периоде в большинстве МРиГО НСО (31 территория) прогнозируется положительная динамика объемов жилищного строительства. Максимальные темпы ввода жилья в 2024 году к уровню 2021 года ожидаются в г. Оби и Краснозерском районе (более чем в 4 раза), г. Искитиме (в 1,6 раза), в Каргатском районе (131,5%). Больше всего жилья за прогнозный период 2022-2024 годов будет введено в г. Новосибирске, г. Бердске, р.п. Кольцово, в Новосибирском и Мошковском районах.

Основные показатели экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов и городских округов)

в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

8. Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности

8.1. Создание благоприятного инвестиционного климата

Улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетных направлений реализуемой Правительством Новосибирской области инвестиционной политики.
В целях улучшения инвестиционного климата в Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Инвестиционной Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п;
государственной Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п.
В прогнозном периоде получит дальнейшее развитие институт оценки регулирующего воздействия, направленный на упрощение либо отмену процедур, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на создание благоприятных условий для развития бизнеса.
В Новосибирской области внедрены 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Каждая модель - это комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата по разным направлениям, для которого определено целевое значение и показатели оценки его достижения. Динамика внедрения целевых моделей в Новосибирской области за 2020 год составила 96% (среднее значение по Российской Федерации - 91%). В настоящее время на территории региона из 260 целевых показателей, установленных целевыми моделями, полностью достигнуты 223.
В целях повышения инвестиционной привлекательности региона системная работа по реализации целевых моделей проводится на основе разработанных «дорожных карт».
Внедрены в полном объеме следующие семь целевых моделей: «Технологическое присоединение к электрическим сетям», «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения», «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения», «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности», «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами», «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации», «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».
Во исполнение распоряжение N 147-р (редакция от 29.04.2021 N 1139-р) разработаны и утверждены «дорожные карты» по внедрению целевых моделей: «Получение разрешения на строительство», «Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации», «Технологическое присоединение к электрическим сетям», «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества».
В период 2022-2024 годов важным стратегическим направлением является улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в муниципальных образованиях Новосибирской области. В рамках внедрения муниципального инвестиционного стандарта, разработанного на основе «Атласа муниципальных практик» АСИ, будет усилена адресная работа с потенциальными инвесторами. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта позволит значительно облегчить работу инвесторов в муниципалитетах. Формирование ежегодного Регионального инвестиционного рейтинга Новосибирской области будет стимулировать муниципалитеты к поиску и внедрению лучших практик по улучшению инвестиционного климата и условий ведения бизнеса.
Планомерное улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса окажет в прогнозном периоде непосредственное влияние на увеличение объема инвестиций в основной капитал.

8.2. Содействие развитию субъектов малого
и среднего предпринимательства

Для формирования благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области, реализуются меры в рамках:
Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Создание условий для легкого старта комфортного ведения бизнеса», «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п.
Реализация в период 2022-2024 годов мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств, разработке и внедрении инноваций, модернизации производства.
При эффективной реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержке быстрорастущих компаний темп роста оборота малого и среднего предпринимательства в 2024 году по 1 варианту прогноза составит 114% по отношению к 2021 году, по 2 варианту прогноза - 125%, по 3 варианту прогноза - 134%, количество малых и средних предприятий Новосибирской области по 1 варианту прогноза увеличится с 71,3 тыс. единиц в 2021 году до 72,6 тыс. единиц в 2024 году, по 2 варианту - до 72,9 тыс. единиц в 2024 году, по 3 варианту прогноза - до 73,2 тыс. единиц, среднесписочная численность на предприятиях МСП к 2024 году увеличится на 3,9% по 1 варианту, на 8,1% - по 2 варианту прогноза, по 3 варианту прогноза - на 10,2%.

8.3. Совершенствование предоставления
государственных и муниципальных услуг

Для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области в 2022-2024 годах будут реализованы мероприятия государственной Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 N 477-п.
На территории Новосибирской области будут осуществлять деятельность:
43 филиала ГАУ НСО «МФЦ»;
52 территориально обособленных структурных подразделения (офиса) МФЦ;
8 выездных групп МФЦ;
16 окон обслуживания, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В результате будет обеспечен доступ не менее чем для 90% граждан (от численности населения Новосибирской области) к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ.

В течение прогнозного периода созданная сеть МФЦ позволит:
предоставлять ежегодно не менее 1,4 млн государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
обрабатывать ежегодно не менее 2,45 млн обращений заявителей (получателей государственных и муниципальных услуг) в ГАУ НСО «МФЦ».
В результате реализации запланированных мер качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области будут характеризоваться:
удовлетворенностью населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне не менее 90,0%;
удовлетворенностью заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ» на уровне не менее 90,0% от общего числа опрошенных заявителей.

8.4. Совершенствование управления государственными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление финансами на государственном и муниципальном уровнях является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития региона.
Сфера управления финансами в Новосибирской области определяется формированием и реализацией налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области.
В прогнозном периоде ключевыми направлениями реализации налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области станут:
установление справедливой налоговой нагрузки, с одновременным повышением собираемости налогов и снижением уровня недоимки;
концентрация бюджетных и управленческих ресурсов на экономических и социальных направлениях, способствующих достижению показателей приоритетных национальных и региональных проектов;
приоритетное исполнение расходных обязательств, которые могут быть обеспечены финансовой поддержкой со стороны федерального центра и источника софинансирования внутри действующих бюджетных обязательств;
исключение мероприятий с низкой эффективностью;
развитие системы межбюджетных отношений, в том числе по содействию устойчивому исполнению местных бюджетов;
сохранение уровня долговой нагрузки на безопасном уровне, обеспечивающем сбалансированность областного бюджета Новосибирской области и минимизацию расходов на обслуживание государственного внутреннего долга с учетом соблюдения условий соглашений с Министерством финансов Российской Федерации;
поддержание высокого кредитного качества Новосибирской области, формирования благоприятной кредитной истории.
Реализация государственной Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 567-п, позволит обеспечить сбалансированность областного бюджета Новосибирской области, содействовать сбалансированности местных бюджетов, повысить качество управления региональными и муниципальными финансами Новосибирской области, улучшить уровень бюджетной открытости в Новосибирской области, а также расширить вовлеченность граждан в бюджетный процесс и повысить финансовую грамотность населения в Новосибирской области.
Вместе с тем Правительством Новосибирской области будет продолжено ежегодное формирование целей и задач налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области на среднесрочный период, включающих направления повышения ее эффективности.

8.5. Гражданское общество, развитие правовой
модели взаимоотношения государства и общества

Повышение активности участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области будет реализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 570-п.
В прогнозном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на:
создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении задач социально-экономического развития Новосибирской области;
содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения;
развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области;
создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Новосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества.
Реализация мероприятий по повышению участия граждан, органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области позволит повысить долю жителей Новосибирской области, которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления (от общего числа опрошенных), до 20,5% по трем вариантам прогноза.
Количество ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по развитию гражданских инициатив и СО НКО в течение прогнозного периода увеличится относительно 2021 года по 1 варианту на 2 единицы и составит 35 единиц, по 2 варианту - на 3 единицы и достигнет 36 единиц, по 3 варианту - на 4 единицы и достигнет 37 единиц.
В целях создания правовых, информационных и материально-технических условий для реализации прав граждан и осуществления государственных функций в юридической сфере реализуется государственная программа Новосибирской области «Юстиция», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 14.05.2013 N 220-п, в рамках реализации мероприятий которой количество случаев оказания гражданам бесплатной юридической помощи, оказанной всеми участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, в 2024 году составит 64250 ед.

9. Основные параметры государственных программ Новосибирской области

(3)

(3) - значения показателей государственных программ Новосибирской области могут быть скорректированы по мере принятия закона об областном бюджете Новосибирский области, внесения изменений в него.

Применяемые сокращения:
АИР - агентство инвестиционного развития;
АО - акционерное общество;
АПК - агропромышленный комплекс;
АСИ - автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;
ВРП - валовой региональный продукт;
ВИЧ - вирус иммунодефицита человека;
г. - город;
ГАУ - государственное автономное учреждение;
ГБУЗ - государственное бюджетное учреждение здравоохранения;
ГЛОНАСС - глобальная навигационная спутниковая система;
ГНЦ - государственный научный центр;
ГЧП - государственно-частное партнерство;
ГЭС - гидроэлектростанция;
ед. - единиц;
КБУ - комбинат бытовых услуг;
кв. км - квадратный километр;
кв. м - квадратный метр;
КНР - Китайская Народная Республика;
МРиГО - муниципальные районы и городские округа;
МСП - малое и среднее предпринимательство;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
МФЦ - многофункциональный центр;
МЧП - муниципально-частное партнерство;
НГУ - Новосибирский государственный университет;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НСО - Новосибирская область;
НТТ - Новосибирский транспортный терминал;
ОАО - открытое акционерное общество;
ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной власти;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ОРВ - оценка регулирующего воздействия;
п.п. - процентный пункт;
ПАО - публичное акционерное общество;
ПЛП - промышленно-логистический парк;
ПФ - птицефабрика;
ПФК - производственная фармацевтическая компания;
ПХ - производственное хозяйство;
р. - река;
р.п. - рабочий поселок;
руб. - рублей;
РФ - Российская Федерация;
с. - село;
СКТБ - специальное конструкторско-технологическое бюро;
СНГ - Содружество Независимых Государств;
СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;
СФО - Сибирский федеральный округ;
США - Соединенные Штаты Америки;
т - тонна;
ТОСЭР - территория опережающего социально-экономического развития;
тыс. - тысяч;
УК - управляющая компания;
ул. - улица;
ФБУН - Федеральное бюджетное учреждение науки;
ЦРБ - центральная районная больница;
чел. - человек;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
шт. - штук;
GMP - Good Manufacturing Practice, т.е. надлежащая производственная практика.

Текст документа сверен по:
рассылка