О программе «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, при осуществлении муниципального контроля» на 2021 год

МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года N 4118
г. Новосибирск

О программе «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, при осуществлении муниципального контроля» на 2021 год

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом города Новосибирска,

постановляю:

1. Утвердить программу «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, при осуществлении муниципального контроля» на 2021 год (приложение).

2. Департаменту организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска разместить постановление на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска.

Мэр города Новосибирска
А. Е. Локоть

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 21.12.2020 N 4118

ПРОГРАММА
«Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, при осуществлении муниципального контроля» на 2021 год

1. Общие положения

1.1. Программа «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, при осуществлении муниципального контроля» на 2021 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
1.2. Программа направлена на обеспечение минимизации рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба в результате нарушений требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
1.3. Программа предусматривает аналитическую часть, план профилактических мероприятий на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, механизм ее реализации и отчетные показатели на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Аналитическая часть Программы

2.1. К полномочиям мэрии города Новосибирска относится осуществление следующих видов муниципального контроля:
муниципальный земельный контроль (департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска);
муниципальный лесной контроль (департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города);
муниципальный жилищный контроль (департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города);
муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска);
муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Новосибирска (сведения об уполномоченных структурных подразделениях мэрии города Новосибирска, а также иные сведения по осуществлению данного вида муниципального контроля будут уточнены после издания соответствующего административного регламента).
2.2. Предмет муниципального контроля и его основные направления, а также подконтрольные субъекты определяются в соответствии с законодательством решениями Совета депутатов города Новосибирска от 28.10.2009 N 1441 «О Порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории города Новосибирска», от 23.12.2009 N 1504 «О Порядке организации и осуществления муниципального лесного контроля на территории города Новосибирска», от 19.09.2012 N 678 «О Порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Новосибирска и о внесении изменений в отдельные решения городского Совета Новосибирска», от 25.04.2012 N 585 «О Порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска», от 23.06.2020 N 992 «О Порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Новосибирска».
2.3. Общее количество подконтрольных субъектов по состоянию на 31.11.2020 составляло 8813, в том числе:
в сфере муниципального земельного контроля - 7209;
в сфере муниципального лесного контроля - 2;
в сфере муниципального жилищного контроля - 1350;
в сфере муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения - 252.
2.4. Для оценки соответствия осуществляемых подконтрольными субъектами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами города Новосибирска, органами муниципального контроля в 2018 - 2020 годах проводились мероприятия по контролю в соответствующих сферах деятельности, по результатам которых получены следующие данные:


N п/п	Наименование показателя	Год
		2018	2019		2020
1	2	3	4		5
1. По муниципальному земельному контролю
1.1	Количество проведенных проверок	1	5		1
1.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	1	5		1
1.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	2		0
1.4	Выявлено правонарушений	0	2		0
2. По муниципальному лесному контролю
2.1	Количество проведенных проверок	0		2	0
2.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0		2	0
2.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0		1	0
2.4	Выявлено правонарушений	0		8	0
3. По муниципальному жилищному контролю
3.1	Количество проведенных проверок	59	38		18
3.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	31	18		12
3.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	21	14		7
3.4	Выявлено правонарушений	30	17		18
	4. По муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
4.1	Количество проведенных проверок	4	4		1
4.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	4	4		1
4.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0		0
4.4	Выявлено правонарушений	0	0		0

2.5. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям, органами муниципального контроля в рамках реализации программы «Профилактика нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, при осуществлении муниципального контроля» на 2020 год, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 20.12.2019 N 4613, проведены следующие мероприятия:


N п/п	Наименование мероприятия	Результат проведения мероприятия
1	2	3
1	Размещение на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникаци-онной сети «Интернет», в том числе поддержание в актуальном состоянии, перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами города Новосибирска, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Информация, предусмотренная мероприятием, размещена на официальном сайте города Новосибирска, официальных сайтах структурных подразделений мэрии города Новосибирска, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поддержание размещенной информации в актуальном состоянии обеспечено путем проведения систематического мониторинга изменений нормативных правовых актов
2	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Исполнителями мероприятий обеспечивалось информирование подконтрольных субъектов в устной и письменной форме по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в том числе департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города подготовлено 54 доклада, предоставлено 16 пресс-релизов. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году семинары и конференции не проводились
3	Организация консультирования подконтрольных субъектов в устной и письменной форме по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	В дополнение к разъяснительной работе в рамках мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, исполнителями мероприятий организована работа по консультированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, на постоянной основе по поступающим официальным письменным и устным обращениям; департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города также обеспечена работа 8 горячих линий по вопросам соблюдения требований законодательства в рамках осуществления муниципального жилищного контроля, направлено 2740 письменных ответов на обращения граждан
4	Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Исполнителями мероприятий обеспечено обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение соответствующих обобщений на официальном сайте города Новосибирска, официальных сайтах структурных подразделений мэрии города Новосибирска, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города выдано 76 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в сфере муниципального жилищного контроля. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в сферах муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения уполномоченными структурными подразделениями мэрии города Новосибирска не выдавились в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

2.6. За 2020 год случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлены мероприятия по контролю, вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, не установлено.
Структурными подразделениями мэрии города Новосибирска, уполномоченными на осуществление отдельных видов муниципального контроля, на постоянной основе организована работа по анализу и оценке рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.
2.7. Результаты проведенных в 2020 году мероприятий по контролю и профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, определяют цели и задачи Программы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Целями Программы являются:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска;
устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Задачами Программы являются:
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска;
повышение уровня правосознания, правовой культуры подконтрольных субъектов.

3. План профилактических мероприятий на 2021 год и плановый
период 2022 и 2023 годов


N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель (структурное подразделение мэрии города Новосибирска, уполномоченное на осуществление муниципального контроля)	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет», в том числе поддержание в актуальном состоянии, перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актам города Новосибирска, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	ДЭЖиКХ, ДЗиИО, ДТиДБК	В течение календарного года
2	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	ДЭЖиКХ, ДЗиИО, ДТиДБК	В течение календарного года
3	Организация консультирования подконтрольных субъектов в устной и письменной форме по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	ДЭЖиКХ, ДЗиИО, ДТиДБК	В течение календарного года
4	Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте города Новосибирска в информационно-коммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	ДЭЖиКХ, ДЗиИО, ДТиДБК	В течение календарного года
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	ДЭЖиКХ, ДЗиИО, ДТиДБК	В течение календарного года (при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ)

Примечания:

Используемые сокращения:
ДЭЖиКХ - департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города;
ДЗиИО - департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска;
ДТиДБК - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется департаментом организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска совместно с исполнителями мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Департамент организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска:
координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы;
осуществляет анализ и обобщение информации о проведенных мероприятиях Программы и обеспечивает ее размещение на официальном сайте города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
обеспечивает оценку мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, и мероприятий по контролю по отчетным показателям Программы;
организует при необходимости внесение изменений в Программу.
Исполнители мероприятий Программы:
планируют деятельность по реализации Программы;
выполняют мероприятия Программы;
представляют в департамент организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска информацию о реализации мероприятий Программы, отчеты об исполнении Программы.

5. Отчетные показатели Программы на 2021 год и плановый
период 2022 и 2023 годов

В целях оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска, и мероприятий по контролю устанавливаются отчетные показатели на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов:


Nп/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя	Планируемый показатель на 2021 год, %	Планируемый показатель на 2022 год, %	Планируемый показатель на 2023 год, %
1	2	3	4	5	6
1	Доля проведенных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	Ф / П x 100, где: П (план) - количество профилактических мероприятий, предусмотренных Программой; Ф (факт) - количество фактически реализованных мероприятий, предусмотренных Программой	100	100	100
2	Доля мероприятий по контролю, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	К2 / К1 x 100, где: К1 - количество проведенных мероприятий по контролю; К2 - количество мероприятий по контролю, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Новосибирска	Не более 60	Не более 55	Не более 50

Текст документа сверен по:

файл-рассылка

Ссылается на

Кодекс и Техэксперт. Карелия

Продукты Кодекс

Продукты Техэксперт

Контакты