ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 октября 2020 года N 483-рп


О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п «Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период», постановлением Правительства Новосибирской области от 14.04.2020 N 116-п «О подготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее - прогноз социально-экономического развития).

2. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при разработке документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовке документов стратегического планирования соответствующих муниципальных образований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

Губернатор области
А.А. Травников

ОДОБРЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 22.10.2020 N 483-рп

Прогноз
социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов разработан в соответствии с Законом Новосибирской области от 18.12.2015 N 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развития Новосибирской области», Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 N 421-п, на основе анализа тенденций развития экономики и социальной сферы, сложившихся в период 2018-2019 годов и в I полугодии 2020 года, исходя из целей и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п, ориентиров и приоритетов государственной экономической и социальной политики.
При подготовке прогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021-2023 годы, а также положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля 2020 года N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 года, единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (проект).

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области за период 2018-2020 годов

В период 2018-2019 годов отмечена устойчивая положительная динамика в социально-экономическом развитии региона. Объем валового регионального продукта Новосибирской области (далее - ВРП) в 2018 году - 1252,3 (1) млрд. рублей, что составляет 103,4% в сопоставимых ценах к уровню 2017 года. Наиболее динамичный рост отмечен в промышленном производстве, значительно увеличился объем инвестиций.

(1) - статистические данные приведены по состоянию на 17.09.2020 года (Росстат, Новосибирскстат).

В 2018 и 2019 годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимых ценах на 9,0% к уровню 2017 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2020 года составил 97,8% к уровню аналогичного периода 2019 года. Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в 2018-2019 годах отмечены в добыче полезных ископаемых, прирост к уровню 2017 года составил 27,8%. Индекс производства по добыче полезных ископаемых в январе-июне 2020 года - 86,7% к уровню января-июня 2019 года.
Особое внимание в регионе уделяется развитию сельскохозяйственного производства. За 2018-2019 годы объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличился на 1,2% к уровню 2017 года. В 2018 году удалось собрать урожай зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки 2494,7 тыс. тонн, в 2019 году - 2431,5 тыс. тонн. По итогам 2019 года среди регионов Сибирского федерального округа Новосибирская область лидирует по производству овощей и яиц, занимает 2 место по производству молока и мяса, 3 место - по производству зерна. В отрасли животноводства в 2019 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило 792,1 тыс. тонн (увеличилось относительно уровня 2018 года на 7,8%), производство мяса скота и птицы в живом весе - 236,2 тыс. тонн (снизилось на 1,4%), производство яиц - 1182,4 млн. штук (снизилось на 3,4%).
По состоянию на 01.07.2020 в хозяйствах всех категорий производство основных видов продукции составило: молока - 423,5 тыс. тонн (109,9% к соответствующему периоду 2019 года), мяса скота и птицы (в живом весе) - 103,7 тыс. тонн (105,1%), яиц - 629,9 млн штук (109,5%). За период январь-июнь 2020 года динамика выпуска продукции сельского хозяйства составила 106,7% к соответствующему периоду 2019 года.
Оптовая торговля играет существенную роль в системе экономических связей между предприятиями - производителями и организациями розничной торговли. За два года (2018-2019 гг.) ежегодный оборот оптовой торговли вырос в 1,3 раза и достиг 1785,0 млрд. рублей. В сопоставимых ценах рост составил 121,5%. За 6 месяцев 2020 года отмечается снижение оборота оптовой торговли к уровню 6 месяцев 2019 года (индекс физического объема в январе-июне 2020 года составил 96,9% к уровню января-июня 2019 года). Несмотря на снижение значения показателя Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.
В формировании оборота оптовой торговли организациями оптовой торговли важную роль играет малый бизнес. В структуре оборота оптовой торговли доля субъектов малого предпринимательства в 2019 году составила 63%. Доля среднего предпринимательства составила 4,2%.
В Новосибирской области отмечается достаточно стабильный спрос на товары и услуги. За 2 года (2018-2019) оборот розничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 7,3%. Оборот розничной торговли в Новосибирской области за 2019 год составил 535,1 млрд. рублей с индексом физического объема в сопоставимых ценах к 2018 году 102,7% (в среднем по СФО - 102,9%). В I полугодии 2020 года оборот розничной торговли составил 257,6 млрд. рублей с индексом физического объема 98,4% к соответствующему периоду 2019 года.
В структуре оборота розничной торговли Новосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вес которых составляет 53,5%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, составила 46,5%. По итогам 2019 года доля продаж через Интернет в общем обороте розничной торговли составила 5,3%, что соответствует первому месту среди субъектов РФ, в среднем по РФ - 2,0%, по СФО - 1,9%.
Населению в Новосибирской области в 2019 году оказано платных услуг на сумму 168,1 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 98,6% к уровню 2018 года. За 2 года (2018-2019) наблюдается увеличение объема платных услуг населению на 2,6% в сопоставимых ценах. В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (19,5%), услуги телекоммуникационные (16%), транспортные услуги (14,0%), медицинские услуги (11,6%). В I полугодии 2020 года отмечается снижение объема платных услуг относительно того же периода 2019 года. Оказано платных услуг на сумму 73,1 млрд. рублей (индекс физического объема в январе-июне 2020 года составил 82,8% к уровню января-июня 2019 года). Основной причиной снижения является введение ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Индекс потребительских цен по Новосибирской области в декабре 2019 года составил 102,9% к декабрю 2018 года (по РФ - 103,04%), при этом цены на продовольственные товары увеличились на 1,6%, непродовольственные товары - на 2,2%, на платные услуги населению цены увеличились на 6,8%.
Внешнеторговый оборот товаров Новосибирской области в 2019 году составил 6105,0 млн. долларов США и по сравнению с 2018 годом увеличился на 804,5 млн. долларов США (на 15,2%). Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное, в размере 279,0 млн. долларов США (в 2018 году - отрицательное, в размере - 106,3 млн. долларов США). Внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами из 136 стран дальнего и ближнего зарубежья (в 2018 году - с партнерами из 138 стран). Основными торговыми партнерами являются: Китайская Народная Республика, Французская Республика, Республика Казахстан, Федеративная Республика Германия, Республика Корея, Республика Беларусь, Соединенные Штаты Америки, Япония, Королевство Саудовская Аравия, Украина, Республика Болгария. По сравнению с 2018 годом товарооборот со странами дальнего зарубежья увеличился на 15,1%, со странами СНГ - на 15,6% и составил соответственно 4886,4 млн. долларов США и 1218,6 млн. долларов США.
В Новосибирской области удалось преодолеть отмечавшуюся в 2015-2016 годах тенденцию снижения объема инвестиций в основной капитал. За два года в развитие экономики и социальной сферы Новосибирской области направлено 445,2 млрд. рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценах за период 2018-2019 годов составил 26,7% к уровню 2017 года.

Удалось достичь высокого уровня инвестиционной привлекательности. Новосибирская область - единственная из СФО - занимает место в двадцатке лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, демонстрируя позитивную динамику (перейдя с 57 места в 2015 году на 19 место в 2019 году). По объему инвестиций в основной капитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает 4 место после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций в основной капитал на территории региона по итогам 2019 года формирует около 13,9% всех инвестиций СФО.
В структуре инвестиций в основной капитал наибольшую долю составили затраты, направленные на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, - 57,6% (142,9 млрд. рублей), на приобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственный инвентарь, - 35,2% (87,4 млрд. рублей), на развитие объектов интеллектуальной собственности и прочие инвестиции в основной капитал - 1,7% (4,2 млрд. рублей) и 5,5% (13,6 млрд. рублей) соответственно.
В январе-июне 2020 года использовано 92,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 15,2% выше уровня соответствующего периода 2019 года.
По итогам 2018 года прибыль прибыльных организаций Новосибирской области составила 231,4 млрд. рублей, оценка 2019 года - 197,6 млрд. рублей. Наиболее высокая доля прибыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций) в 2018 году сложилась в следующих видах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных - 85,7%), торговля оптовая и розничная (83,8%); строительство (83,6%), обрабатывающие производства (81,8%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (23,7% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (15,8% в общем объеме прибыли), добыча полезных ископаемых (14,4% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (10% в общем объеме прибыли).
По состоянию на конец 2019 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской области составляет 29,83 тыс. км, в том числе федерального значения - 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения - 12,7 тыс. км, местного значения - 14,7 тыс. км. Общая протяженность автодорог с твердым покрытием - 20,4 тыс. км, что составляет 68,4% от общей протяженности дорог. Ежегодно растет грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономической деятельности, в 2019 году грузооборот составил 3801,5 млн. тонн-км (в 2018 году - 2384,3 млн. тонн-км), по итогам января-марта 2020 года грузооборот составил 994,8 млн. тонн-км.
Несмотря на позитивные изменения в привлечении инвестиций на территорию Новосибирской области, ситуация в сфере строительства все еще остается сложной. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2019 году составил 136,4 млрд. рублей или 98,9% к уровню 2018 года. За период 2018-2019 годов объем работ по виду деятельности «Строительство» в сопоставимых ценах составил 105,0%. По итогам шести месяцев 2020 года индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 70,2% к уровню аналогичного периода 2019 года.
Новосибирская область на протяжении последних лет уверенно лидирует среди регионов Сибирского федерального округа по масштабам жилищного строительства и является одним из передовых регионов России по объему вводимого жилья.
Среди субъектов Российской Федерации по объемам жилищного строительства за 2019 год Новосибирская область занимает 12 место, введя на территории региона 1,93% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом. В Сибирском федеральном округе Новосибирская область занимает 1 место по объему введенного жилья.
В рамках реализации регионального проекта «Жилье» за 2019 год введено в эксплуатацию 1759,2 тыс. кв. м жилья (101,2% к аналогичному периоду 2018 года) или 25878 квартир.
Объем ввода стандартного жилья за 2019 год составил 1367,2 тыс. кв. м (103,9% к аналогичному периоду 2018 года) или 77,7% от общего объема введенного жилья.
По итогам 2019 года по данным Центрального Банка Российской Федерации в Новосибирской области выдано 32416 ипотечных кредитов на общую сумму 67420 млн. рублей по средневзвешенной ставке кредитования 9,06%.
Новосибирская область по итогам I полугодия 2020 года сохраняет лидерство среди регионов Сибирского федерального округа по вводу в действие жилых домов. За январь-июнь 2020 года введено в действие жилых домов 624,2 тыс. кв. м или 95,3% к аналогичному периоду 2019 года (с учетом жилых домов, построенных на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства).
Влияние демографических факторов на рынок труда, связанных с особенностями формирования численности населения (естественной убылью, снижением в его составе трудоспособного населения, ростом численности лиц пенсионного возраста), привело к снижению трудового потенциала в регионе.
По данным выборочных обследований населения, проводимых Росстатом по вопросам занятости с применением критериев Международной организации труда (далее - МОТ), численность рабочей силы в Новосибирской области в 2019 году составила 1430,2 тыс. человек, что на 2,8 тыс. человек меньше, чем в 2018 году. Уровень участия в рабочей силе составил 62,3%, это соответствует среднероссийскому уровню и выше, чем в среднем по регионам Сибирского федерального округа (по России - 62,3%, по СФО - 61,1%).
В то же время, в условиях демографических ограничений и снижения объема рабочей силы, в 2019 году увеличился уровень занятости (в 2019 году - 58,5%, в 2018 году - 58,2%) и снизился уровень безработицы (в 2019 году - 6,1%, в 2018 году - 6,7%). Уровень регистрируемой безработицы на конец 2020 года составил 0,9%, что соответствует среднероссийскому уровню (по России - 0,9%, по СФО - 1,1%).
В январе-августе 2020 года рынок труда функционировал в условиях ухудшения экономической ситуации в связи введением ограничительных мер. Официально режимы неполной занятости введены в 164 организациях для 10,5 тыс. человек.
С 1 марта 2020 года 512 организаций заявили о возможном сокращении 3 тыс. работников. Фактически были уволены по этой причине около 2 тыс. человек, это на четверть меньше чем за аналогичный период прошлого года. Из числа заявленных к высвобождению более тысячи работников оставлены работодателями на рабочих местах. К высвобождению в сентябре-ноябре 2020 года планируются 1,5 тыс. работников.
Численность официально зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 1 сентября 2020 года по сравнению с началом текущего года увеличилась в 5 раз и составила 75 тысяч человек. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 сентября 2020 года составил 5,3%.
Рост безработицы обусловлен уменьшением экономической деятельности в секторах, наиболее пострадавших в связи с введением ограничительных мер, а также увеличением размеров пособий по безработице и осуществлением других мер социальной поддержки безработных граждан.
В 2019 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Новосибирской области увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 9,5% и составила 39076 рублей. Реальный размер среднемесячной заработной платы увеличился за этот период на 5%.
В 2019 году рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к соответствующему периоду 2018 года зафиксирован во всех видах экономической деятельности.
В отраслях социальной сферы среднемесячная заработная плата по сравнению с 2018 годом увеличилась, в том числе: в сфере здравоохранения и социальных услуг - на 8,3% и составила 39788 рублей, в образовании - на 7,1% и составила 32818 рублей, в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на 5,7% и составила 40498 рублей.
По предварительным данным в 2019 году объем денежных доходов населения сложился в размере 1015,6 млрд рублей и увеличился по сравнению с уровнем 2018 года на 5,1%.
В структуре денежных доходов произошло увеличение доли доходов от трудовой деятельности (на 4,2 п.п.) - до 67,4% и социальных выплат, включая пенсии (на 0,6 п.п.) - до 22,3%. В то же время сократилась доля денежных доходов от собственности (на 1 п.п.) - до 3,9%.
Покупательная способность денежных доходов не изменилась, сохранив значение на уровне предыдущего года - 2,7 набора прожиточного минимума в среднем на душу населения.
По оценке 2019 года денежные доходы в расчете на душу населения составили 30271 рубль (104,9% к уровню 2018 года).
В январе-июне 2020 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Новосибирской области составила 39842 рубля, увеличившись по сравнению с январем-июнем 2019 года на 6,5%. Индекс реальной начисленной заработной платы составил 103,6%.
По сравнению с январем-июнем 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сфере здравоохранения и социальных услуг увеличилась на 10,6%, составив 42625 рублей, в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на 8,3%, составив 43828 рублей, в образовании - на 4,8%, составив 36452 рубля.
За истекший период 2020 года в сфере социальной защиты населения были приняты дополнительные меры для улучшения положения семей с детьми, с учетом необходимости преодоления последствий новой коронавирусной инфекции, а также обеспечены меры по социальной поддержке отдельных категорий граждан, повышению эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения, повышению качества и увеличению объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Естественный прирост населения, наблюдавшийся в Новосибирской области в течение 2012-2016 годов, в 2017-2019 годах сменился на естественную убыль. Рост числа жителей произошел только за счет миграционного прироста, который компенсировал естественную убыль.
В 2019 году коэффициент рождаемости в Новосибирской области составил 10,7 человек на 1000 человек населения (далее - промилле). Коэффициент естественной убыли в 2019 году достиг уровня -2 промилле (в 2018 году - -1,3 промилле).
Причины негативных изменений - в возрастной структуре населения. С 2017 года резко снижается численность женщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет, с 2019 года снижается численность женщин 30-34 лет, на которых приходится рождение вторых и последующих детей.
В то же время проблемами, влияющими на демографическое развитие Новосибирской области, являются: значительное сокращение численности молодежи в ближайшие годы; неизбежность старения населения и быстрого роста нагрузки на трудоспособное население; противоречие между стремлением удержать население в регионе и объективной необходимостью в усилении мобильности населения в целях более полной реализации человеческого потенциала.
За январь-июнь 2020 года по сравнению с январем-июнем 2019 года число родившихся сократилось на 1,5 тыс. человек, или на 10,1%, число умерших увеличилось на 0,5 тыс. человек, или на 2,5%. Число умерших превысило число родившихся на 5,3 тыс. человек или в 1,4 раза. Естественная убыль населения в области нарастает (за январь-июнь 2020 года достигла -3,8 промилле).
Демографическая ситуация в области в январе-июне 2020 года характеризуется значительным уменьшением миграционного прироста, в связи с ситуацией с новой коронавирусной инфекцией передвижения внутри страны и за ее пределы сократились, естественной убылью населения и, как следствие этих процессов, зафиксирована общая убыль населения области.

2. Оценка факторов и ограничений социально-экономического
роста Новосибирской области на среднесрочный период

Развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде определяется как внешними, так и внутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограничений социально-экономического развития.
Тенденции мировой и российской экономики отражают внешние факторы. Они обусловлены возможным замедлением роста мировой экономики, что связано с эскалацией взаимных торговых противоречий, повышенной волатильностью финансовых рынков, введением ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.
К внутрироссийским факторам, которые могут отрицательно повлиять на тенденции социально-экономического развития Новосибирской области, можно отнести сохранение слабой динамики роста доходов населения, снижение численности населения в трудоспособном возрасте, а также невысокую доступность финансовых ресурсов для субъектов бизнеса из-за высоких процентных ставок по кредитам, несмотря на значительные послабления в отдельных видах финансовой поддержки в 2020 году.
Кроме этого, в 2020 году экономика Новосибирской области, как и экономика России, испытывает сложности на фоне ограничительных мер в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции. В прогнозном периоде продолжение ограничительных мер будет оказывать в большей степени негативное воздействие на социально-экономическое развитие Новосибирской области.
К системным (характерным для региона) факторам и ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитие Новосибирской области в среднесрочном периоде, относятся следующие:
1) недостаточные темпы роста производительности труда.
За десять лет (2009-2018 годы) производительность труда в Новосибирской области выросла на 11,3%, при этом в среднем по Российской Федерации - на 13,8%. Среди субъектов СФО по росту производительности труда Новосибирская область занимает 8 место. К основным факторам, сдерживающим рост производительности труда, можно отнести недостаток инвестиций и недостаточный уровень внедрения инновационных технологий:
1.1) недостаток инвестиций.
На фоне усиливающейся конкуренции российских регионов за привлечение финансовых ресурсов, а также с учетом высокой стоимости заемных средств для развития производств и освоения новой продукции инвестиции являются важнейшим фактором, определяющим динамичное экономическое развитие Новосибирской области.
Сильное физическое устаревание парка технологического оборудования в регионе обуславливает необходимость дальнейшего стимулирования инвестиционного процесса и оптимизации структуры инвестиций;
1.2) недостаточный уровень внедрения инновационных технологий.
Новосибирская область занимает лидирующее место в Российской Федерации по основным характеристикам научного потенциала, однако по числу использованных в производстве передовых технологий регион заметно отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Самарской и Нижегородской областей.
Существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостью производственной системы региона к инновациям является одной из специфических проблем развития Новосибирской области.
Технологическое отставание промышленных предприятий, недостаток средств на финансирование НИОКР и связанные с ними технологические риски, низкая производительность труда и дефицит высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новых конкурентоспособных технологий в производство. Также ограничивающим фактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок;
2) недостаточный уровень благосостояния населения.
Сохраняется отставание размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевого денежного дохода в Новосибирской области от среднероссийского уровня.
Уровень бедности в Новосибирской области превышает среднероссийский, что обусловлено в том числе более высокой стоимостью жизни в регионе, высокой величиной прожиточного минимума (за счет повышенных для данной природно-климатической зоны норм потребления, более высоких потребительских цен, характерных для крупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), а также значительной дифференциацией населения по уровню доходов за последние 20 лет;
3) усиление конкуренции за квалифицированные кадры.
Общемировая тенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитывая сложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будут увеличиваться доли категорий населения младше и старше трудоспособного возраста, что в свою очередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособное население.
Возможный экономический рост других регионов России в условиях общего дефицита трудовых ресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионы квалифицированных кадров из Новосибирской области.
Несоответствие структуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором, ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирской области;
4) несбалансированность территориального развития.
Высокий уровень дифференциации социального развития и экономического потенциала на территории Новосибирской области, концентрация экономической активности в Новосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорий Новосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона.
Большая часть населения проживает в городской местности. При этом, тенденция роста городского населения сохраняется. На 1 января 2020 года общая численность населения Новосибирской области составила 2798,2 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом она увеличилась на 4,8 тыс. человек (на 0,2%). Рост числа жителей области произошел при увеличении численности горожан на 6,2 тыс. (на 0,3%) и снижении числа сельских жителей на 1,4 тыс. (на 0,2%).
В 2019 году в Новосибирской области продолжился процесс естественной убыли населения (превышение смертности над рождаемостью), начавшийся в 2017 году. Убыль составила 5,6 тыс. человек, что в 1,6 раза выше значения 2018 года. Это произошло за счет сокращения числа родившихся, несмотря на уменьшение числа умерших.
Среди сельского населения естественная убыль стабильно наблюдается с 1993 года. Следует отметить, что если в 2017 году естественная убыль в целом по области была сформирована только за счет сельского населения, то в 2018-2019 годах число умерших превысило число родившихся и в городском (на 3 тыс. человек в 2019 г.), и в сельском (на 2,6 тыс. человек) населении.
Новосибирская область относится к регионам с явной урбанизацией населения - удельный вес городских жителей составляет 79,2%, что выше, чем по Российской Федерации (74,7%) и СФО (74,3%). Основной вклад в увеличение городского населения вносит город Новосибирск;
5) недостаточный уровень развития инфраструктуры.
В Новосибирской области наблюдается сильная загруженность основных транспортных артерий города Новосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах.
По итогам 2019 года доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, регионального или межмуниципального значения составила 60,7% (среднее значение по Российской Федерации - 55,8%).
Недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области также является сдерживающим фактором развития.
Низким остается уровень газификации жилищного фонда. По параметрам газификации жилья Новосибирская область существенно отстает от среднероссийского уровня. По итогам 2019 года доля общей площади жилых помещений, оборудованных газом, составляет в Новосибирской области - 32,47% (в том числе в городе Новосибирске - 10,8%). Уровень газификации жилищного фонда природным газом (от расчетной потребности) на 01.01.2019 составил 31,18%.
По данным ПАО «Газпром» в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации уровень газификации природным газом в России на 1 января 2020 года составляет 70,1%, в том числе в городах и поселках городского типа - 73%, в сельской местности - 61,8%.

3. Приоритеты социально-экономического развития
Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Приоритеты социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов:
1) развитие человеческого капитала и социальной сферы;
Увеличение численности населения Новосибирской области:
реализация мер, направленных на улучшение положения семей с детьми, укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие и сохранение семейных ценностей;
предупреждение и снижение смертности по основным классам причин, содействие увеличению продолжительности здоровой жизни населения;
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, в частности сохранение репродуктивного здоровья населения;
содействие добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
совершенствование механизмов регулирования внутренней и внешней миграции.
Формирование здорового образа жизни у граждан, обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью, ориентированной на мировые стандарты:
формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни, переходу на здоровое питание и к регулярным занятиям спортом;
формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей увеличение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами;
совершенствование системы оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, развитие паллиативной медицинской помощи;
совершенствование организации экстренной медицинской помощи гражданам (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях), в том числе с использованием санитарной авиации;
развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп во взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан, социальными службами, добровольцами (волонтерами);
обеспечение доступности и качества медицинской помощи, в том числе первичной медико-санитарной помощи, развитие системы управления качеством медицинской помощи;
предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан, внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинских изделий в целях снижения объема фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов и медицинских изделий;

строительство и реконструкция объектов здравоохранения, развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, ускоренное инновационное развитие здравоохранения на основе новых диагностических технологий;
совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения, включающее в том числе постоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификации медицинских работников, введение обязательной аккредитации медицинских работников;
создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, применение телемедицинских технологий.
Обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона:
сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе;
обеспечение повышения уровня реального размера заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений;
усиление ведомственного контроля за своевременностью выплаты заработной платы работникам организаций;
формирование эффективной системы мер по снижению уровня бедности и повышение доходов населения Новосибирской области, включая целевую поддержку семей с детьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости, развитие социальной инфраструктуры поддержки населения и социальных сервисов.
Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан:
обеспечение стабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществление опережающих действий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи с сокращением и находящихся под риском высвобождения на имеющиеся вакантные рабочие места;
организация профессионального обучения и повышения квалификации граждан старше 50 лет, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, а также работников предприятий, реализующих мероприятия по повышению производительности труда;
создание условий для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовой активности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда и граждан с инвалидностью;
совершенствование системы содействия занятости населения через создание новых эффективных рабочих мест, расширение самозанятости и предпринимательства, использование гибких форм занятости;
создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных, профессиональных кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики;
повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения в Новосибирской области;
реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения, социальной поддержки граждан в период их вынужденной безработицы.
Развитие конкурентного, современного и качественного образования, обеспечение равных образовательных возможностей для граждан:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения общедоступного качественного образования и позитивной социализации детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
создание современной материальной инфраструктуры образования и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций, модернизация сети образовательных организаций в сельской местности с учетом особенностей образовательной деятельности, обеспечение безопасного подвоза учащихся к базовым крупным школам;
создание дополнительных мест в системе общего образования в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в общеобразовательных организациях;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей, формированию региональной системы инклюзивного образования;
предоставление мест в дошкольных организациях, создание мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет с учетом существующей потребности, развитие вариативных форм дошкольного образования, развитие сети частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
развитие и поддержка одаренных детей и учащейся молодежи, создание и развитие региональной сети муниципальных ресурсных центров по работе с одаренными обучающимися, интегрированных с региональным центром выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечение молодых педагогов для работы в сфере образования;
развитие современной инфраструктуры подготовки квалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями на базе профессиональных образовательных организаций Новосибирской области;
формирование условий для создания опережающей адаптивной подготовки кадров на базе профессиональных образовательных организаций, минимизирующих кадровый дефицит, в соответствии с текущими и перспективными требованиями рынка труда;
дальнейшее развитие системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста, в том числе в формате WorldSkills;
дальнейшее развитие системы среднего профессионального образования с учетом реализации практико-ориентированного обучения;
внедрение демонстрационного экзамена как новой формы государственной итоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций;
создание и развитие инновационной сети образовательных учреждений по распространению лучших практик подготовки кадров в регионе, обеспечение их взаимодействия с работодателями и социальными партнерами на основе производственного сотрудничества (трансфер инновационных промышленных технологий в систему подготовки кадров);
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;
развитие экспортного потенциала региональной системы образования;
развитие интеграционных связей высшего и среднего профессионального образования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения.
Формирование условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации:
совершенствование условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала, вовлечения населения в культурную жизнь региона;
обеспечение формирования гармоничной и комфортной культурной среды региона и модернизация инфраструктуры в сфере культуры;
формирование и продвижение устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирской области как о крупнейшем культурном центре азиатской части России;
обеспечение развития сферы культуры профессиональными кадрами;
создание условий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область;
разработка и реализация новой модели государственной культурной политики, обеспечивающей эффективное межведомственное взаимодействие, активное вовлечение населения, общественных организаций и коммерческого сектора в формирование культурного пространства;
поддержка развития системы образования в сфере культуры Новосибирской области, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных творческих состязаниях;
повышение мотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
расширение сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области;

обеспечение развития спорта высших достижений и совершенствование системы подготовки спортивного резерва в Новосибирской области;
обеспечение развития и реализации культурного, нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи на территории Новосибирской области;
повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан в Новосибирской области;
содействие развитию добровольческой и благотворительной деятельности;
содействие созданию и развитию инфраструктуры для осуществления молодежной политики на территории Новосибирской области;
обеспечение развития профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу с молодежью;
создание условий для привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ;
создание условий для укрепления и сохранения межнациональных отношений в Новосибирской области;
укрепление российской гражданской идентичности населения Новосибирской области на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.
Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты:
укрепление традиционных семейных ценностей; повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи;
реализация комплексной системы мер по профилактике социального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, развитие системы сопровождения замещающих семей, профилактика вторичного социального сиротства; формирование системы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов; обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
формирование перманентной модели сопровождения лиц с особенностями здоровья и развития на всех возрастных ступенях;
развитие адресной системы социального обслуживания и сопровождения детей с особенностями здоровья и семей, их воспитывающих;
совершенствование работы по предоставлению качественных и востребованных социальных услуг гражданам старшего поколения во всех формах социального обслуживания; создание условий для активного долголетия; реализация пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода на территории Новосибирской области за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» на 2020-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2019 N 463-п;
содействие формированию конкурентного рынка социальных услуг.
Стимулирование развития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на территории Новосибирской области:
создание условий для развития массового строительства стандартного жилья, в том числе за счет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимости строительства;
содействие формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
создание условий для вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земельных участков всех форм собственности;
совершенствование механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, повышение доступности ипотечных кредитов;
содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта жилищного фонда;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, требований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественных организаций к деятельности по осуществлению контроля над выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
2) развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции.
Обеспечение прорывного экономического развития на базе важнейших конкурентных преимуществ Новосибирской области: знаний, технологий, компетенций:
развитие Новосибирской области в качестве пилотного региона по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, формирование Новосибирской области как центра науки, инноваций и высоких технологий мирового уровня, обеспечивающего динамичный рост экономики и создание благоприятных условий для развития человеческого капитала;
реализация проекта развития Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0»;
ускорение процессов цифровой трансформации экономики за счет масштабного внедрения цифровых технологий;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительности труда и внедрению инструментов бережливого производства;
содействие созданию и развитию конкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовый переход на выпуск продукции нового технологического уклада (индустрии 4.0), стимулирование экспортной активности организаций;
стимулирование создания частных индустриальных и технологических парков, развитие действующих парковых проектов на территории Новосибирской области, упрощение доступа инвесторов к земельным ресурсам;
реализация кластерной политики, формирование эффективной системы инициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие кооперации между крупными, средними и малыми предприятиями, повышение эффективности их взаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия организаций науки, образования, субъектов промышленности и малого предпринимательства, развития устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельности между собой и с субъектами других видов экономической деятельности как на территории Новосибирской области, так и за ее пределами;
содействие формированию устойчивого государственного оборонного заказа, поддержка развития производства конкурентоспособной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса для увеличения загрузки производственных мощностей;
стимулирование технологического обновления и перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности; внедрение новых высокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационной продукции;
государственная поддержка развития эффективной инновационной инфраструктуры, включая технопарки, инновационные бизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;
создание условий для интеграции научных исследований и разработок в реальный сектор экономики, в том числе с применением эффективных налоговых преференций организациям, внедряющим инновационные разработки;
развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержка быстрорастущих компаний;
содействие повышению энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;
содействие модернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам;
поддержка и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Укрепление позиций региона как межрегионального оптово-логистического центра, содействие развитию многоформатной инфраструктуры торговли, обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг:
стимулирование развития логистики, создания крупных холдинговых структур с полным циклом переработки продукции, поиск новых рынков сбыта;
содействие развитию новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрению международных стандартов качества, расширению рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
создание условий для повышения конкурентоспособности перевозчиков, расширение использования передовых высокоэффективных транспортно-логистических технологий, содействие расширению ассортимента предоставляемых платных услуг, в том числе услуг образования, транспорта, медицинских и туристических, повышению их качества, а также увеличению их доступности для различных категорий граждан, экспорту услуг на внешние рынки;
реализация комплекса мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера, направленного на создание условий для эффективного развития многоформатной торговли, наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам;
формирование привлекательного для местных жителей и гостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирской области, развитие внутреннего и въездного туризма, в частности таких сегментов туристского рынка, как оздоровительный, медицинский, детский, сельский, событийный, культурно-познавательный туризм.
Максимальная реализация экспортного потенциала Новосибирской области, совершенствование межрегиональных и внешнеэкономических связей:
реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт 2.0) на территории Новосибирской области;
содействие росту объема несырьевого неэнергетического экспорта продукции (в том числе высокотехнологичной наукоемкой) и услуг, включая услуги образования, транспорта, медицинские и туристические услуги, путем изучения потенциальных международных рынков сбыта, информирования экспортно ориентированных организаций Новосибирской области, привлечения к участию в международных ярмарках-выставках и бизнес-миссиях экспортеров и организаций, имеющих экспортный потенциал;
3) создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области.
Обеспечение рационального природопользования как основы экологической безопасности, высоких стандартов экологического благополучия:
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
обеспечение снижения антропогенного воздействия на окружающую среду за счет очистки сточных вод населенных пунктов;
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, с участием регионального оператора.
Содействие становлению Новосибирской области как центра Сибирской конурбации на основе развития Новосибирской агломерации с учетом сбалансированного, гармоничного пространственного развития региона с высоким уровнем социального, инфраструктурного развития сельских территорий:
формирование и развитие современных агломераций на территории Новосибирской области;
оптимизация территориального размещения производств: стимулирование распределения экономических объектов по муниципальным образованиям Новосибирской области;
диверсификация сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения, привлечения кадров на сельские территории, обеспечение развития экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с их перспективной специализацией;
содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации;
создание и обеспечение функционирования Региональной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области для информационной интеграции между региональным и муниципальным уровнями при осуществлении градостроительной деятельности;
содействие строительству объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры, в том числе на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;
актуализация схемы территориального планирования Новосибирской области с учетом целей и задач стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п;
внедрение передовых технологий и материалов в строительстве, современных архитектурных решений, цифровых технологий в работу социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства в целях обеспечения обновления городской среды;

снижение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой, дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;
повышение результативности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятий жилищно-коммунальной сферы;
обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунального комплекса и энергетики в период отопительного сезона;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
масштабирование проектов государственно-частного партнерства в коммунальной сфере;
создание условий для безопасного проживания граждан на территории региона путем снижения вероятности реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера;
обеспечение транспортных потребностей населения Новосибирской области в пассажирских перевозках;
обеспечение достижения целей и целевых показателей федерального проекта «Безопасность дорожного движения» в части снижения количества погибших участников дорожного движения;
реконструкция вылетных магистралей г. Новосибирска;
снижение уровня аварийности и повышения безопасности пассажирских перевозок;
развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходов жителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
4) совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности:
реализация мер по обеспечению поддержки экономики Новосибирской области для преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции;
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области;
оптимизация административных процедур (действий) предоставления государственных услуг, оказываемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ), оценки фактического воздействия и экспертизы действующих нормативных правовых актов Новосибирской области, популяризация института ОРВ, а также методическая поддержка процессов развития института ОРВ в муниципальных образованиях Новосибирской области;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области;
содействие созданию эффективного механизма стимулирования инновационных разработок и увеличения спроса на них;
концентрация ресурсов на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую степень строительной готовности, на территории Новосибирской области;
улучшение состояния инвестиционного климата в Новосибирской области, обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних и внешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований;
реализация национальных проектов, которые охватывают наиболее значимые для населения сферы жизни: здравоохранение, цифровую экономику, образование, науку, безопасные и качественные автомобильные дороги, и другие;
создание необходимой инфраструктуры для инвесторов на территориях опережающего социально-экономического развития с привлечением средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для жизни;
активизация инвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, развития государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развития в инвестиционный процесс;
поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности и субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования инвестиционной активности и экономического роста, в том числе путем предоставления эффективных налоговых льгот и неналоговых мер государственной поддержки промышленным организациям;
увеличение налогового потенциала и уровня собственных доходов бюджета Новосибирской области;
повышение собираемости налогов и снижение уровня недоимки;
создание условий для долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области, выполнение всех принятых, в первую очередь, социально значимых обязательств;
повышение качества и эффективности управления бюджетными средствами;

совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности муниципальных бюджетов;
снижение уровня долговой нагрузки на областной бюджет Новосибирской области и минимизация расходов на обслуживание государственного внутреннего долга;
поддержание высокого кредитного качества Новосибирской области, формирование благоприятной кредитной истории;
применение механизма налоговых расходов как одного из элементов финансового обеспечения государственных программ Новосибирской области, во взаимосвязи с конечным результатом их исполнения, в целях стимулирования экономического роста Новосибирской области, поддержки социально незащищенных слоев населения, стимулирования отдельных видов экономической активности, территорий опережающего социально-экономического развития, а также развития налогооблагаемой базы без увеличения уровня расходных обязательств областного бюджета;
обеспечение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период приоритетности определения бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение реализации региональных проектов, государственных программ Новосибирской области, обеспечивающих достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов, в том числе в рамках государственных программ Новосибирской области;
совершенствование институтов местного самоуправления для обеспечения их эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития Новосибирской области.

4. Сценарные условия функционирования экономики
и социальной сферы Новосибирской области и целевые показатели
прогноза социально-экономического развития Новосибирской области
на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов разработан в двух вариантах социально-экономического развития Новосибирской области, характеризующихся степенью влияния факторов внутренней и внешней среды.
Вариант 1 (базовый) - вариант предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора при стагнации государственного спроса.
Вариант 2 (консервативный) - вариант предполагает консервативное развитие, сдержанную инвестиционную политику частных компаний при относительно слабом росте потребительского спроса.
Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые показатели прогноза социально-экономического развития Новосибирской области
на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В прогнозном периоде определены следующие приоритетные направления социально-экономического развития Новосибирской области:
развитие человеческого капитала и социальной сферы;
развитие конкурентоспособной экономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции;
создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области;
совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области.
Данные направления социально-экономического развития Новосибирской области подробно раскрыты в соответствующих разделах прогноза.

5. Развитие человеческого капитала и социальной сферы

5.1. Демографическое развитие Новосибирской области

Государственная демографическая политика Новосибирской области направлена на создание условий для сохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской области и дальнейшего улучшения демографической ситуации путем осуществления мер по стимулированию рождаемости и миграционных процессов, предоставлению государственной поддержки семьям с детьми, модернизации системы здравоохранения, которые реализуются в рамках:
региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Старшее поколение», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», «Спорт - норма жизни», «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п;

Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.07.2016 N 159.
В соответствии с прогнозом в 2021-2023 годах предполагается снижение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в 90-е годы прошлого столетия, и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы. Рост численности населения Новосибирской области ожидается за счет миграционного прироста.
Новосибирская область выступает центром миграционного притяжения для населения из соседних регионов и в целом для азиатской части России. Миграционные процессы существенно корректируют естественную демографическую ситуацию в регионе.
В 2021-2023 годах по двум вариантам прогноза ожидается снижение коэффициента миграционного прироста и к 2023 году он составит 28,6 человек на 10 тысяч населения по 1 варианту прогноза и 40,5 человек на 10 тысяч населения по 2 варианту прогноза.
Демографический прогноз развития Новосибирской области с учетом реализации основных приоритетных направлений по содействию повышению рождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин, а также сложившейся структуры населения отражает в 2021 году естественную убыль по 1 варианту прогноза -3,6 промилле с последующим ухудшением в 2022 году до -4,4 промилле и в 2023 году до -4,9 промилле. По 2 варианту прогноза естественная убыль в 2021 составит -2,3 промилле, с последующим ухудшением в 2022 году до -2,6 промилле и в 2023 году до -3,1 промилле.
Прогноз также предполагает увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении населения области с 72,8 года в 2020 году до 72,9 лет по 1 варианту прогноза и до 74,1 лет по 2 варианту в 2023 году.
Реализация демографической государственной политики в среднесрочном периоде позволит сохранить тенденцию увеличения среднегодовой численности населения по второму варианту прогноза.
В 2021 году численность населения увеличится только по второму варианту прогноза на 0,2%, в 2022-2023 годах численность населения по первому варианту прогноза будет снижаться на 0,06% и на 0,1% ежегодно, по второму варианту прогноза будет расти на 0,1% ежегодно.
К 2023 году численность населения достигнет 2792,3 тыс. человек по первому варианту прогноза, что на 6,5 тыс. человек или на 0,2% больше, чем в 2020 году. По второму варианту прогноза численность населения увеличится на 15,6 тыс. человек или на 0,5% по сравнению с 2020 годом и достигнет 2814,4 тыс. человек.

5.2. Развитие рынка труда

Основным источником обеспечения благосостояния населения Новосибирской области является развитый рынок труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда. Наличие необходимых трудовых ресурсов, соответствующих текущим и перспективным потребностям экономики региона, является одним из ключевых факторов развития региона.
Человеческий капитал будет накапливаться в регионе, только если он будет находить себе эффективное применение, и прежде всего, в инновационной сфере. Это требует серьезных преобразований в регулировании рынка труда, поддержке занятости и социальной защите.
Обеспечение регионального рынка труда квалифицированными кадрами в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики, создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской области высококвалифицированных трудовых ресурсов, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудоспособного населения - важные направления социально-экономического развития Новосибирской области.
Кадровая потребность будет обеспечиваться путем формирования кадрового потенциала в сфере образования, а также путем добровольного переселения в Новосибирскую область квалифицированных соотечественников, проживающих за рубежом.
Меры по обеспечению эффективной трудовой занятости населения, расширению самозанятости населения, улучшению условий и охраны труда работников организаций Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п;
государственной программы Новосибирской области «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013 N 347-п.
В 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия по созданию условий для максимальной реализации трудового потенциала, обеспечения эффективной занятости граждан; улучшению условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; обеспечению региона высококвалифицированными профессиональными кадрами, с сохранением баланса спроса и предложения на рынке труда Новосибирской области в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики.
Планируется повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения в Новосибирской области, в том числе услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
В прогнозном периоде продолжится поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте; выработка новых механизмов содействия трудоустройству молодежи, повышению трудовой мобильности населения.
По мере восстановления экономической активности работодателей, а также в результате увеличения продолжительности жизни в совокупности с увеличением пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения (в том числе в старших возрастах). В 2021-2023 годах прогнозируется увеличение показателя на 0,1% - по 1 варианту развития, на 0,2% - по 2 варианту.
По данным Новосибирскстата среднегодовая численность занятых в экономике Новосибирской области за 2019 год составила 1324,1 тыс. человек, что на 0,2% меньше, чем в 2018 году. Доля занятых в экономике в общей численности трудовых ресурсов области снизилась с 76,8% до 76,1%.
Межотраслевое распределение занятых в реальном секторе экономики на протяжении 2-х последних лет существенно не изменилось. Наибольший удельный вес в структуре занятых приходится на торговлю (20,8%), обрабатывающие производства (13,5%), транспортировку и хранение (8,3%), строительство (6,7%) и сельское хозяйство (5,8%). Значительная часть населения (15,8%) занята в социальной сфере.
Сложная экономическая ситуация, вызванная ограничительными мерами, направленными на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, негативно отразится на динамике показателя среднегодовой численности занятых в экономике в 2020 году. По оценке численность занятых в экономике сократится на 1,5%: с 1324,1 тыс. человек в 2019 году до 1304,2 тыс. человек в 2020 году. В дальнейшем по мере постепенного роста экономики региона, за счет увеличения возраста выхода населения на пенсию, обусловленного пенсионной реформой, реализации инвестиционных и инновационных проектов на территории Новосибирской области, планируется рост численности трудовых ресурсов Новосибирской области и, соответственно, численности занятых в экономике. Среднегодовая численность занятых в экономике будет увеличиваться от 0,5% до 1,4% и к 2023 году по первому варианту прогноза достигнет 1338,3 тыс. человек, 1339 тыс. человек - по второму варианту прогноза.
В 2020 году в связи с введением ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, численность иностранных трудовых мигрантов сократится на 31,5 тыс. человек (в 1,9 раза). В прогнозном периоде ситуация по привлечению иностранных трудовых мигрантов стабилизируется и их численность возрастет до 58,4 тыс. человек.
В 2021-2023 годах по мере восстановления темпов экономического роста, повышения уровня участия населения в составе рабочей силы, обновления структуры занятости уровень безработицы, рассчитанный по опросам населения, будет постепенно снижаться и к 2023 году составит по второму варианту прогноза 5,7% рабочей силы, по первому варианту - 6,0%.
Также в прогнозном периоде ожидается снижение уровня зарегистрированной безработицы по второму варианту прогноза до 1,0%, по первому варианту - до 1,2%.
Потребность всех отраслей экономики в кадрах на 2021-2023 годы составит 74,4 тыс. человек, в том числе 30,3 тыс. человек (или 40,7% от общей кадровой потребности) - ожидаемая потребность в специалистах с высшим образованием, 41,2 тыс. человек (или 55,4% от общей кадровой потребности) - со средним профессиональным образованием, 2,9 тыс. человек (или 3,9%) - неквалифицированные рабочие.
В прогнозируемом периоде наибольшая потребность в кадрах будет наблюдаться в торговле - 9,9 тыс. человек (13,3%); в организациях, осуществляющих деятельность по транспортировке и хранению, - 9,4 тыс. человек (12,7%); обрабатывающих производствах - 9,3 тыс. человек (12,5%); образовании - 9,2 тыс. человек (12,4%); здравоохранении - 8,4 тыс. человек (11,4%); сельском хозяйстве - 5,2 тыс. человек (6,9%); строительстве - 4 тыс. человек (5,4%).

Прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области по отдельным
видам экономической деятельности, в том числе потребность в привлечении иностранных работников на 2020 год и период 2021-2023 годов, тыс. человек

5.3. Заработная плата и денежные доходы населения

Материальное благосостояние населения региона является одним из ключевых элементов, определяющих качество жизни, его финансовой основой.
Главными мерами по созданию условий для роста благосостояния населения региона станут: обеспечение уверенного долгосрочного роста реальных доходов граждан, и, как следствие, снижение уровня бедности в регионе; снижение социально-экономического неравенства в уровне жизни населения региона, в том числе за счет поддержки малоресурсных групп населения на принципах справедливости и адресности; увеличение реальной заработной платы населения.
Основным механизмом повышения уровня жизни населения региона будет реализация национальных проектов, государственных программ Новосибирской области, способствующих росту экономики и, как результат, росту денежных доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, в том числе в рамках проектов: в области цифровой экономики; в сфере науки; в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальных предпринимательских инициатив; в сфере развития международной кооперации и экспорта; по направлению повышения производительности труда и поддержки занятости. С целью повышения денежных доходов в семьях с детьми будет реализовываться механизм дополнительной финансовой поддержки семей при рождении детей в рамках национального проекта в сфере демографии.
Меры по обеспечению повышения денежных доходов населения в прогнозном периоде реализуются в том числе в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 N 177-п;
государственных программ Новосибирской области, направленных на стимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе;
региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (проект);
деятельности межведомственной комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам оплаты труда и снижения нелегальной трудовой занятости работников организаций, находящихся на территории Новосибирской области.
В 2021-2023 годах реализация мер по дальнейшему повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, по предупреждению возникновения задолженности по заработной плате, сокращению объемов просроченной задолженности и фактов ее несвоевременной выплаты; созданию и модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест; предоставлению социальных выплат различным категориям граждан позволит к концу 2023 года:
увеличить размер среднедушевых денежных доходов населения относительно уровня 2020 года в 1,17 раза по первому и в 1,2 раза по второму вариантам прогноза;
среднемесячную номинальную начисленную заработную плату довести до 47488,5 рубля с ростом к 2020 году на 16,9% по первому варианту, до 48574,8 рубля с ростом на 19,5% по второму варианту прогноза соответственно;
снизить уровень бедности с 15,4 % в 2020 году до 13,1% по первому варианту и 9,2% по второму варианту прогноза к 2023 году.

В прогнозном периоде будет продолжено создание необходимых условий для эффективного взаимодействия представителей работодателей и работников на основе принципов социального партнерства.
Кроме этого, будет продолжено предоставление пособий, компенсаций, стипендий и иных социальных выплат различным категориям граждан.
При эффективной реализации мероприятий по проведению государственной политики по росту уровня благосостояния населения в Новосибирской области рост заработной платы будет обеспечен, в том числе за счет реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современных производств, повышения производительности труда; поэтапного повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда.

5.4. Развитие социальной сферы

5.4.1. Социальная поддержка населения

Создание условий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения, нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальной защиты будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
региональной программы Новосибирской области «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на 2020-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.12.2019 N 474-п;
Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539;
Плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.07.2016 N 159;
Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2016-2030 годы в Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.09.2015 N 401-рп.
В результате реализации мероприятий, намеченных на прогнозируемый период, в Новосибирской области будет продолжено применение принципа адресности в системе мер социальной поддержки; внедрены технологии по раннему выявлению и коррекции отклонений в развитии детей; созданы условия для повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних, по сохранению семейного окружения для детей; продолжена подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни, а также молодых инвалидов к интеграции в общество (под социальным патронажем); будут созданы условия для поддержания жизненной активности граждан старших возрастов и независимого образа жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья. Будет обеспечено формирование прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с увеличением объемов оказываемых ими социальных услуг.
Развитие качественных и безбарьерных социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, улучшение их материального положения, включая выплаты при рождении детей, позволят к концу 2023 года снизить численность семей с детьми, испытывающих трудности в социальной адаптации.
Сохранение в полном объеме всех льгот и выплат, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, совершенствование системы мер социальной поддержки с учетом индивидуальной нуждаемости обеспечат ежегодное предоставление социальных гарантий более 850 тысячам получателей из числа отдельных категорий граждан.
Продолжится поэтапная реализация мероприятий Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р, в Новосибирской области.
Продолжится совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических и психотропных веществ.
Расширение перечня и повышение доступности социальных услуг в сфере социального обслуживания будет обеспечено за счет активного включения социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс оказания предоставляемых услуг различным категориям нуждающегося населения.

5.4.2. Здравоохранение

Комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни у граждан, обеспечению населения Новосибирской области доступной и качественной медицинской помощью, отвечающей мировым стандартам, реализуются в рамках:

федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»;
региональных проектов «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Новосибирской области квалифицированными кадрами», «Развитие детского здравоохранения Новосибирской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области» национального проекта «Здравоохранение» в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие здравоохранения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 N 199-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 N 322-п;
Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.12.2019 N 499-п.
В 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия по повышению обеспеченности системы здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами и созданию условий для ведения здорового образа жизни населением региона, укреплению материально-технической базы медицинских организаций, строительству новых объектов здравоохранения.
В среднесрочной перспективе планируется увеличение мощности следующих медицинских организаций:
на 10 посещений в смену за счет завершения строительства больницы в р.п. Дорогино Черепановского района и врачебной амбулатории в п. Октябрьский Мошковского района;
более чем на 1800 посещений в смену при успешном завершении строительства 7 поликлиник в городе Новосибирске в рамках государственно-частного партнерства;
на 80 посещений в смену за счет завершения строительства здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Барабинская ЦРБ»;
на 100 посещений в смену после завершения строительства здания врачебной амбулатории с подстанцией службы скорой медицинской помощи в с. Верх-Тула Новосибирского района ГБУЗ НСО «Новосибирская клиническая центральная районная больница»;
на 300 посещений в смену за счет завершения строительства поликлиники по ул. Кубовой в Заельцовском районе города Новосибирска.
В Новосибирской области решается задача по оптимизации объема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, за счет более эффективного и рационального использования коечного фонда, а также оказания медицинской помощи в части реабилитации и паллиативной медицинской помощи.
К 2023 году прогнозируется увеличение количества коек круглосуточных стационаров в расчете на 10 тыс. населения за счет приведения структурных и количественных показателей коечного фонда в соответствие с установленными объемами медицинской помощи. Увеличение данного показателя связано с завершением реконструкции и оснащения акушерского корпуса городской клинической больницы Новосибирской области (перинатальный центр) с коечной мощностью 213 коек.
Важным параметром развития сферы здравоохранения также является увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по реабилитации, повышение качества жизни неизлечимых больных, в частности к 2023 году планируется увеличить количество коек по профилю «паллиативная медицинская помощь» на 100 тыс. взрослого населения до 2,6 по 1 варианту прогноза, до 2,7 - по 2 варианту прогноза.
Развитие и внедрение медицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимися неизлечимыми.
Одним из главных приоритетов работы всей системы здравоохранения Новосибирской области остается обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и каждого специалиста в отдельности. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом является важной задачей развития здравоохранения Новосибирской области. Необходимо развивать эффективную систему непрерывного профессионального образования, которая позволит реализовывать инновационные проекты на основе интеграции научного, образовательного и инновационного потенциала кадров региона. Доля специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, увеличится к 2023 году и составит 62,1% по 1 варианту прогноза, по 2 варианту - 64,3%.
В целом численность врачей всех специальностей в Новосибирской области к 2023 году по двум вариантам прогноза составит 11242 человека.
Численность среднего медицинского персонала с учетом федеральных государственных медицинских организаций увеличится к 2023 году по обоим вариантам прогноза до 25233 человек.
В Новосибирской области осуществляется работа по снижению уровня смертности населения путем проведения профилактических мероприятий, повышения информированности населения о факторах, влияющих на здоровье человека, что позволяет выявить большое число заболеваний на ранних стадиях и осуществлять своевременное лечение, а также увеличить продолжительность активного периода жизни населения. Тем не менее в прогнозном периоде наблюдается динамика в сторону увеличения общего коэффициента смертности населения Новосибирской области в 2023 году по 1 варианту прогноза до 13,3 промилле и снижения - по 2 варианту до 12,5 промилле. В целом за 2021-2023 годы число умерших на 1000 населения увеличится по 1 варианту прогноза на 0,3 промилле, по 2 варианту прогноза снизится на 0,1 промилле.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни населения области с 61,5 года в 2020 году до 63 лет в 2023 году по 1 варианту прогноза и до 66 лет по 2 варианту прогноза.

5.4.3. Физическая культура и спорт

Обеспечение ускоренного развития физической культуры и спорта будет реализовываться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография» в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 24-п.
Создание благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в Новосибирской области в 2021-2023 годах будет обеспечиваться за счет решения задач по повышению мотивации жителей области к регулярным занятиям физической культурой и спортом, привлечению к ведению здорового образа жизни, расширению сети современной инфраструктуры физической культуры и спорта, обеспечению развития спорта высших достижений и совершенствованию системы подготовки спортивного резерва.
В ходе решения задачи по созданию для всех категорий и групп населения условий для активного отдыха, занятий физической культурой и спортом, массовым спортом возрастет доля граждан, ведущих здоровый образ жизни. Доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Новосибирской области в возрасте 3-79 лет увеличится к 2023 году по сравнению с 2020 годом на 7,5 п.п. по 1 варианту и составит 50,1%, и на 7,7 п.п. - по 2 варианту прогноза и составит 51,4%.
Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области позволит увеличить к 2023 году уровень обеспеченности населения Новосибирской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, до 55% или на 7,5 п.п. по сравнению с 2020 годом по обоим вариантам прогноза.

5.4.4. Образование

Меры по обеспечению ускоренного развития системы образования, обеспечению доступности и качества образования для граждан будут реализовываться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Новые возможности для каждого», «Социальная активность», «Экспорт образования», «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование», регионального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография», регионального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 N 576-п;
государственной программы Новосибирской области «Региональная программа развития среднего профессионального образования Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 06.09.2013 N 380-п.
В 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия по обеспечению доступности дошкольного образования на основе комплексного развития сети дошкольных образовательных организаций; совершенствованию системы общего и дополнительного образования, обеспечивающей развитие разносторонней личности; созданию конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами, передовыми технологиями и потребностями экономики региона; повышению привлекательности и конкурентоспособности организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на международном рынке образовательных услуг.
В результате реализации запланированных мер за 2021-2023 годы будет достигнуто:
увеличение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) в 2023 году до 100% по обоим вариантам прогноза;
сохранение соотношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования, по обоим вариантам прогноза на уровне 100%;
сохранение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях;
увеличение к 2023 году количества реализуемых основных профессиональных образовательных программ по наиболее востребованным новым и перспективным профессиям и специальностям (ТОП-50) до 29 программ по 1 варианту прогноза, до 31 программы по 2 варианту прогноза;
увеличение численности иностранных граждан, обучающихся по очной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, на 11,8% (до 10000 человек) по 1 варианту прогноза, на 33,3% (до 12000 человек) по 2 варианту прогноза.

5.4.5. Культура

Содействие в формировании условий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможности для самореализации, осуществляется в Новосибирской области в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных составляющих федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» национального проекта «Культура» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 N 46-п.
В 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия по созданию благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения нематериального и материального культурного наследия; модернизации инфраструктуры в сфере культуры; формированию и продвижению устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирской области как о крупнейшем культурном центре азиатской части России; обеспечению развития сферы культуры профессиональными кадрами; разработке новой модели государственной культурной политики, обеспечивающей эффективное межведомственное взаимодействие, активное вовлечение населения, общественных организаций и коммерческого сектора в формирование культурного пространства.
В ходе решения задачи совершенствования условий для формирования у населения потребности в культурных ценностях и реализации творческого потенциала в течение прогнозного периода число посещений библиотек на 1000 чел. населения по 1 варианту возрастет по сравнению с 2020 годом на 0,06 тыс. единиц и достигнет 3,55 тыс. единиц, по 2 варианту - увеличится на 0,26 тыс. единиц и составит 3,78 тыс. единиц.
В 2021-2023 годах при успешной реализации комплекса мер по разработке новой модели государственной культурной политики увеличится количество поддержанных проектов и инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной и грантовой основе по 1 варианту на 12 единиц и составит 27 единиц, по 2 варианту - на 17 единиц и достигнет 32 единиц.

5.4.6. Молодежная политика

Содействие развитию потенциала молодежи в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития региона осуществляется в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
регионального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 N 263-п.
В 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия по развитию базовой инфраструктуры по созданию условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Новосибирской области, для развития ее потенциала в интересах страны и формирования высокого патриотического сознания.
В ходе решения задачи по обеспечению культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и творческого развития молодежи на территории Новосибирской области в течение прогнозного периода доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях, увеличится относительно 2020 года по 1 варианту на 2 п.п. и составит 86%, по 2 варианту - на 3 п.п. и достигнет 87%.
При эффективной реализации мероприятий, направленных на формирование условий для успешного развития потенциала молодежи в интересах социального, экономического и общественно-политического развития региона, в период 2021-2023 годов количество реализованных по инициативе молодежи программ и проектов в социокультурной и социально-экономической сферах, в сфере творческого и здоровьесберегающего досуга увеличится относительно 2020 года по 1 варианту на 6 единиц и составит 13 единиц, по 2 варианту - на 12 единиц и достигнет 23 единицы.

5.5. Развитие жилищного строительства

Одним из ключевых приоритетов государственной политики является повышение качества жизни граждан, в том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой.
Основными направлениями в 2021-2023 годах в развитии жилищного строительства станут: повышение уровня доступности комфортного жилья на территории Новосибирской области; содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации; повышение уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем за счет содействия в улучшении жилищных условий.
Меры по стимулированию развития жилищного строительства, формирования рынка доступного и комфортного жилья будут реализованы в рамках:
региональных проектов «Жилье», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 N 68-п;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 N 352-п;
Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
мероприятий, осуществляемых в рамках реализации Федеральных законов от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
На территории Новосибирской области за период 2021-2023 годов планируется обеспечить ввод в действие жилых домов порядка 6,7 млн. кв. м по обоим вариантам прогноза.
Реализация мероприятий по созданию условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье, массового строительства жилья стандартного класса, в том числе за счет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимости строительства, эффективного использования земельных участков в целях жилищного строительства позволит к концу 2023 года обеспечить:
увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, до 26,8 кв. м по двум вариантам прогноза соответственно;
сокращение доли аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда до 0,35% с 0,41% в 2020 году по двум вариантам прогноза;
рост площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда до 67,0% и 68,2% по вариантам прогноза соответственно;
количество выданных ипотечных кредитов в 2023 году прогнозируется в количестве 35 тысяч, что на 12,9% выше значения данного показателя в 2020 году.
В течение прогнозного периода будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.
К концу 2023 году доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых будут разработаны документы территориального планирования и градостроительного зонирования либо внесены в них изменения, составит 20,61%.

5.6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Меры по обеспечению общественной безопасности на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
региональных проектов «Дорожная сеть (Новосибирская область)», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)», «Безопасность дорожного движения (Новосибирская область)» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и обеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.12.2014 N 468-п;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 N 110-п;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п.
Кроме этого, в Новосибирской области будет реализована региональная программа Новосибирской области «Профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма на территории Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2017 N 246-п.
Основными направлениями деятельности на 2021-2023 годы являются: борьба с преступностью, профилактика правонарушений, экстремизма и терроризма, обеспечение защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения от пожаров, снижение уровня аварийности и повышение безопасности пассажирских перевозок.
Реализация мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, профилактика правонарушений позволят к 2023 году снизить на 5,3% количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения (по первому и второму вариантам прогноза с 1532 единиц в 2020 году до 1450 единиц в 2023 году).
В рамках реализации мер по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспорте смертность от дорожно-транспортных происшествий в Новосибирской области к 2023 году сократится относительно 2020 года на 41%.
При реализации запланированных мер и достижении целевых показателей на территории Новосибирской области снизится вероятность реализации угроз криминального, террористического, природного, техногенного и иного характера, кроме этого, повысится уровень безопасности населения на транспорте.

6. Развитие конкурентоспособной экономики с высоким
уровнем предпринимательской активности

6.1. Валовой региональный продукт Новосибирской области

Объем ВРП Новосибирской области составил в 2018 году 1252,3 (2) млрд. рублей (103,4% в сопоставимых ценах к уровню 2017 года, это второе место по темпу роста после Республики Алтай среди субъектов СФО).

(2) - статистические данные приведены по состоянию на 17.09.2020 (Росстат, Новосибирскстат).

В 2018 году Новосибирская область по среднедушевому объему ВРП среди субъектов РФ занимала 31 место, в СФО - 5 место, уступая Красноярскому краю (8 место в общероссийском рейтинге), Иркутской, Томской и Кемеровской областям (15, 19 и 27 места, соответственно).
Важную роль в структуре ВРП и в целом в экономической жизни региона играет промышленный комплекс, удельный вес которого по итогам 2018 года составил 20,9%, относительно уровня 2017 года доля промышленного производства в ВРП увеличилась на 1,7 п.п.
В производственной структуре ВРП на долю сельского, лесного хозяйства приходится 3,7%, строительства - 3,7%.
По видам экономической деятельности «Транспортировка и хранение» и «Деятельность в области информации и связи» формируется 14,3% и 4,0% (соответственно) добавленной стоимости. Деятельность профессиональная, научная и техническая по итогам 2018 года составила 5,0% в ВРП.
Торговля является одним из динамично развивающихся секторов экономики Новосибирской области, на ее долю приходится 16,2% в структуре ВРП. Данная сфера характеризуется наличием крупных розничных сетей и значительного количества оптовых компаний.
Традиционно высокой в структуре ВРП (32,2%) является суммарная доля видов экономической деятельности, связанных со сферой общественных услуг (образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность и другие виды услуг).
С учетом особенности структуры экономики Новосибирской области такие виды услуг, как «Транспортировка и хранение», «Оптовая и розничная торговля», сфера общественных услуг (образование, здравоохранение, операции с недвижимым имуществом, финансовая деятельность и другие виды услуг) формируют 63,5% валового регионального продукта Новосибирской области. При этом сектор сферы услуг является наиболее пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, что негативно отразится на экономике Новосибирской области. По оценке в 2020 году индекс физического объема ВРП прогнозируется на уровне 92% к 2019 году, а объем составит 1243,9 млрд. рублей.
Перспективный рост физического объема ВРП области обусловлен прогнозируемым увеличением объемов производства в промышленности, сельском хозяйстве, а также постепенным восстановлением розничной и оптовой торговли, сферы предоставления услуг, реализацией комплекса мер, направленных на восстановление экономической активности организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Государственная поддержка инвестиционной и предпринимательской активности хозяйствующих субъектов, реализация программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п, стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, в том числе в части развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок, национальных и региональных проектов, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» будут обеспечивать темпы экономического развития в среднесрочной перспективе. Наличие крупных розничных сетей и оптовых компаний в области, востребованность логистических услуг, расположение области на пересечении важнейших транспортных путей Сибири и страны являются важными условиями и предпосылками для роста инвестиционных вложений в создание и развитие транспортно-логистических комплексов.
С учетом приведенных выше факторов прирост ВРП Новосибирской области в сопоставимых ценах в 2023 году по 1 варианту составит 3,3% к уровню 2020 года, по 2 варианту - 4,8% к уровню 2020 года.

6.2. Инвестиции

В целях активного привлечения инвестиций на территорию Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национальных проектов и региональных проектов, разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п;
Концепции парковой политики Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.06.2016 N 160-п;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п;
Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п.
В период 2021-2023 годов будет продолжена реализация комплекса мер с учетом потребностей бизнес-сообщества:
по актуализации мер государственной поддержки, в том числе с учетом изменений внешних и внутренних экономических условий, вызывающих необходимость корректировки ключевых параметров инвестиционных проектов,
по применению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства для содействия реализации инфраструктурных и социальных проектов региона,
по развитию парковых и кластерных проектов Новосибирской области,
обеспечению информационной поддержки инвестиционной деятельности.
В период 2021-2023 годов наиболее инвестиционно привлекательными секторами в регионе останутся обрабатывающие производства, транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи, деятельность по операциям с недвижимым имуществом.
Реализация ряда крупных инфраструктурных проектов, таких как проект развития Новосибирского научного центра (Академгородок 2.0), проект строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска, проект строительства многофункциональной ледовой арены по ул. Немировича-Данченко в г. Новосибирске, проект реконструкции международного аэропорта Новосибирск (Толмачево) ведется с привлечением средств федерального бюджета.
Локомотивными проектами развития региона станут:
проекты в рамках национальных проектов, федеральных проектов, а также региональных проектов, реализуемых в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
проекты, предусмотренные к реализации программой реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года;
крупнейшие инфраструктурные и социальные проекты, в том числе на принципах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства;
крупнейшие частные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Новосибирской области с государственной поддержкой, такие как:
проект «Строительство молочного завода производительностью 1150 тонн молока в сутки в Маслянинском районе НСО» (ООО «Сибирская Академия Молочных Наук») стоимостью более 20 млрд рублей;
проект строительства завода PepsiCo по производству соленых закусок в Новосибирской области (ООО «ПепсиКо Холдингс») стоимостью около 13,7 млрд рублей;
проект строительства завода по производству кормов для непродуктивных домашних животных (ООО «Нестле Россия») стоимостью около 10 млрд рублей;
проект «Строительство центра торговли и переработки сельскохозяйственной продукции» (оптово-распределительный центр) (ООО «РусАгроМаркет-Новосибирск») стоимостью более 8 млрд рублей;
проект строительства и дальнейшей эксплуатации Центра обработки и хранения данных (ООО «Нэолайн») стоимостью около 4,5 млрд. рублей;
проект строительства птицефабрики по производству мяса уток мощностью 18 тыс. т мяса в год в с. Улыбино Искитимского района НСО (ООО ПФ «Улыбино») стоимостью более 4 млрд рублей;
проект по созданию Национального центра инжиниринга и испытаний катализаторов (НЦИИК) в г. Новосибирске (АО «СКТБ «Катализатор») стоимостью более 2 млрд рублей;
проект развития новосибирского терминала, увеличение перерабатывающей способности до 250 тыс. TEU в год (ЗАО «Евросиб СПб-транспортные системы») стоимостью более 1,9 млрд рублей;
проект строительства школы (Создание Центра Развития Образовательных Систем и Технологий в г. Новосибирске - центра РОСТ (ООО «РОСТ») стоимостью более 1,5 млрд рублей;
проект реконструкции элеваторного комплекса для единовременного хранения 165000 тонн зерновых культур в г. Купино Новосибирской области (ООО «Трансхимэкспорт») стоимостью около 1,2 млрд рублей;
проект строительства селекционно-семеноводческого центра по производству семян мощностью 20000 тонн (ООО «Сибирский») стоимостью более 1 млрд рублей;
проект строительства комплекса битумного производства со строительством битумного терминала в р.п. Коченево (ООО «Сибирская Нефть») стоимостью около 1 млрд рублей;
проект развития производственных мощностей производства геофизического оборудования в г. Новосибирске (ООО НПП ГА «Луч») стоимостью около 1 млрд рублей;
проект промышленного производства графеновых нанотрубок, модификаторов и материалов на их основе (ООО «ОКСиАл.ру») стоимостью около 0,6 млрд. рублей;
и другие инвестиционные и инфраструктурные проекты, определенные Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п, и Индивидуальным планом инвестиционного развития Новосибирской области, утвержденным исполняющим обязанности Губернатора Новосибирской области В.М. Знатковым в 2019 году.
Кластерная и парковая политика являются значимыми элементами инвестиционной политики Новосибирской области.
В прогнозном периоде планируется дальнейшее оказание содействия реализации программ развития кластеров Новосибирской области, уже включенных в государственный реестр кластеров Новосибирской области, а также институциональное оформление новых кластерных инициатив и их включение в государственный реестр кластеров Новосибирской области.
Планируется институциональное оформление кластера «Системы накопления энергии», а также проработка инициативы по созданию кластера «Нефтесервис». Кроме того, будет продолжена работа по реализации комплекса мероприятий по развитию Научно-производственного кластера «Сибирский наукополис».
Отдельное направление, которое в прогнозном периоде будет основной задачей, - формирование межкластерного взаимодействия по реализации совместных проектов.
Продолжится реализация проекта Новосибирской области «Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров - Региональные чемпионы Новосибирской области» (далее - Проект). Проект призван оказать поддержку по выходу на внешние рынки, взаимодействию с партнерами, инвесторами, органами власти быстрорастущим инновационным компаниям, которые прошли стадию стартапа и находятся на этапе производства продукции, но имеют сложности с каналами сбыта.
Продолжится работа по привлечению средств федерального бюджета по программе поддержки индустриальных парков в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 N 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий». Планируемый объем субсидий из областного бюджета Новосибирской области на финансирование затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, связанных с их функционированием, в 2021-2023 годах составляет 38 млн. рублей, из которых на 2021 год запланировано 11 млн. рублей, на 2022 год - 11 млн. рублей и на 2023 год планируется выделение средств в размере 16 млн. рублей.
При совместной работе АО «АИР» и АО «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» будет продолжена работа по развитию ПЛП НСО, который по состоянию на 01.09.2020 насчитывает 21 резидента.
В августе 2020 года одним из новых резидентов ПЛП НСО стало ООО «НТТ» с проектом по созданию Транспортно-логистического центра «Сибирский» (далее - ТЛЦ), где будет сформирована терминальная, складская и таможенная инфраструктура, которая позволит предоставлять грузополучателям полный спектр логистических услуг. Объем инвестиций в проект составляет 5 млрд рублей. Ядром ТЛЦ станет современный контейнерный терминал с развитой железнодорожной инфраструктурой, способной обеспечивать одновременное обслуживание нескольких полносоставных контейнерных поездов.
Кроме того, ряд резидентов ПЛП НСО ведут активную работу по расширению своих площадей и увеличению объемов производства.
В условиях ограничения бюджетных инвестиций государственно-частное партнерство останется одним из эффективных инструментов создания объектов инфраструктуры с привлечением на взаимовыгодных условиях частных инвестиций к решению общественных задач.
На протяжении нескольких лет Новосибирская область входит в топ-10 регионов среди субъектов РФ и является лучшим регионом в СФО по уровню развития государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в рейтинге, подготовленном Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с АНО «Национальный Центр ГЧП» и Торгово-промышленной палатой России.
На территории Новосибирской области в 2020 году реализуются 63 проекта ГЧП (МЧП) с общим объемом инвестиций 62,5 млрд. рублей, из которых 28,5 млрд рублей - частные инвестиции. В стадии планируемых к реализации находится 104 проекта.
По проекту строительства, финансирования и технического обслуживания объектов для оказания первичной медико-санитарной помощи в городе Новосибирске 15 февраля 2019 года заключено соглашение о государственно-частном партнерстве, которое стало первым региональным соглашением о государственно-частном партнерстве в области здравоохранения в России. В настоящий момент в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве завершены инженерные изыскания и осуществляется проектирование по семи поликлиникам.
Продолжается проработка условий концессионных соглашений с общим планируемым объемом инвестиций около 1 млрд рублей по следующим проектам:
1. Региональный проект «Создание и эксплуатация объекта коммунальной инфраструктуры: межрайонного комплексного полигона ТКО, включающего объект размещения отходов и мусоросортировочную линию, расположенного вблизи г. Куйбышева, предназначенного для г. Куйбышева, г. Барабинска, Куйбышевского, Барабинского и Здвинского районов Новосибирской области».
2. Региональный проект «Создание и эксплуатация объекта коммунальной инфраструктуры: комплексного полигона ТКО, включающего объект размещения отходов и мусоросортировочную линию, расположенного вблизи г. Тогучина, предназначенного для г. Тогучина и населенных пунктов Тогучинского района Новосибирской области».
3. Региональный проект «Создание и эксплуатация объекта коммунальной инфраструктуры: межрайонного комплексного полигона ТКО, включающего объект размещения отходов и мусоросортировочную линию, расположенного вблизи г. Татарска, предназначенного для г. Татарска, Татарского, Усть-Таркского, Венгеровского и Чановского районов Новосибирской области».
Кроме того, на рассмотрении в министерстве экономического развития Новосибирской области находится проект соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении объекта здравоохранения на территории Советского района города Новосибирска.
Рост объема инвестиций в основной капитал в 2023 году в сопоставимых ценах к уровню 2020 года прогнозируется 105,3% по 1 варианту, 107,4% - по 2 варианту прогноза.

6.3. Промышленность

Меры по созданию условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции в прогнозном периоде будут реализованы в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (проект);
регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда в Новосибирской области» в рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
регионального проекта «Системные меры содействия международной кооперации и экспорту» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и национальных задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 N 291-п;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п;
деятельности Государственного фонда развития промышленности Новосибирской области (предоставление займов субъектам деятельности в сфере промышленности).
В целях обеспечения экономического роста и повышения конкурентоспособности промышленности Новосибирской области в период 2021-2023 годов определены следующие основные направления промышленной политики:
поддержка системообразующих предприятий в форме льготных кредитов на пополнение оборотных средств;
содействие технологическому обновлению и перевооружению промышленных предприятий, внедрению новых высокопроизводительных технологий;
поддержка разработки новых видов инновационной продукции;
содействие экспорту высокотехнологичной продукции;
сохранение и развитие в Новосибирской области отрасли оборонного комплекса.
По виду деятельности «добыча полезных ископаемых» в 2023 году прирост к уровню 2020 года в сопоставимых ценах составит 2,3% по 1 варианту, 5,4% - по 2 варианту прогноза.
Рост промышленного производства в добыче полезных ископаемых прогнозируется за счет развития добычи угля (антрацита). Основными добывающими предприятиями выступают АО «Сибантрацит» и ООО «Разрез Восточный», осуществляющие разработку и добычу угля на месторождениях Горловского каменноугольного бассейна. За период с начала 2020 года до конца 2023 года угледобывающими предприятиями области планируется увеличить добычу антрацита в 1,2 раза, до 17,1 млн тонн.

По виду деятельности «обрабатывающие производства» в 2023 году прирост к уровню 2020 года в сопоставимых ценах составит 5,1% по 1 варианту, 7,6% - по 2 варианту прогноза.
Рост промышленного производства прогнозируется в производстве пищевых продуктов; производстве машин и оборудования; производстве электрического оборудования; производстве компьютеров, электронных и оптических изделий; производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях.
По виду деятельности «производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки» в 2023 году прирост к уровню 2020 года в сопоставимых ценах составит 6,1% по 1 варианту прогноза, 8,2% - по 2 варианту.
За период 2021-2023 годов прирост объема промышленного производства по виду деятельности «производство прочей неметаллической минеральной продукции» к уровню 2020 года в сопоставимых ценах составит 5,6% по 1 варианту, 8,7% - по 2 варианту; по виду деятельности «производство электрического оборудования» составит 7,7% к уровню 2020 года по 1 варианту, 11,9% - по 2 варианту прогноза.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п, развитие медицины является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года и точкой роста экономики региона.
По виду деятельности «производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях» в 2023 году прирост к уровню 2020 года в сопоставимых ценах составит 8,2% по 1 варианту, 11,4% - по 2 варианту.
Рост объемов производства по данному виду деятельности планируется за счет реализации следующих инвестиционных проектов:
АО «ПФК Обновление» реализует проект «Расширение производства с целью выпуска лекарственных средств и субстанций»;
АО «Ангиолайн»: реализует проект «Развитие производства высокотехнологичной медицинской продукции: коронарные стенты и катетеры»;
АО «Вектор-Медика»: проект «Создание производства фармацевтических субстанций, испытательного центра службы контроля качества»;
АО «Вектор-БиАльгам»: проект «Создание экспериментально-производственного центра бактериальных препаратов»;
ООО «Био-Веста»: проект «Создание производства инновационного детского и функционального питания, лечебно-профилактических продуктов со 100% содержанием бифидо- и лактобактерий»;
ООО «ПФК «Пребенд» реализует проект по выпуску антибиотиков, объем выпуска которых позволяет в полной мере удовлетворить потребность всех лечебных учреждений России и стран СНГ в современных парентеральных антибиотиках.
Реализуемые инвестиционные проекты, направленные на расширение номенклатуры выпускаемой продукции, а также меры государственной поддержки, как на федеральном, так и на региональном уровне, направленные на развитие отрасли, дают основание прогнозировать дальнейшее увеличение объемов выпускаемой продукции.
С учетом мер государственной поддержки развития промышленных предприятий, планов предприятий и организаций промышленного комплекса Новосибирской области на среднесрочную перспективу прирост промышленного производства в 2023 году к уровню 2020 года составит 4,6% по 1 варианту, 7,2% - по 2 варианту прогноза.

6.4. Агропромышленный комплекс

На развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области в 2021-2023 годах будет оказывать существенное влияние реализация:
регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в составе национального проекта «Международная кооперация и экспорт», регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» в составе национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
мероприятий государственных программ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п, «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 525-п, программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п;
Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» от 21.07.2020 N 474.
Основные усилия органов государственной власти Новосибирской области в прогнозном периоде будут направлены на:
обеспечение населения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своим потребительским свойствам;
развитие новых сегментов переработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрение международных стандартов качества, расширение рынков сбыта продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
модернизацию сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования и перспективных технологий, в том числе цифровых;
развитие логистики, поиск новых рынков сбыта, стимулирование создания крупных холдинговых структур с полным циклом переработки продукции;
принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
создание и развитие малых форм хозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственной продукции;
диверсификацию сельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения;
поддержку и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе;
содействие развитию экспорта путем изучения рынков для реализации производимых на территории области продуктов и услуг.
Значения объемов продукции сельского хозяйства на 2021-2023 годы прогнозируются с учетом неблагоприятных погодных условий в 2020 году: в Новосибирской области был введен режим ЧС постановлением Правительства Новосибирской области «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области» от 22.07.2020 N 289-п.
Реализация мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства позволит к концу 2023 года довести объемы валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении до 93,7 млрд. рублей согласно 1 варианту и до 94,8 млрд рублей согласно 2 варианту прогноза. Прирост производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 2023 году к 2020 году составит 5,8% и 7,4% по вариантам прогноза соответственно.
Увеличение производства продукции в отрасли растениеводства будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, в отрасли животноводства - за счет роста продуктивности и повышения уровня племенного дела, за счет реализации крупных, значимых инвестиционных проектов (приведены в разделе 6.2 Инвестиции).
В период 2021-2023 годов будет продолжена работа по созданию комфортных условий жизни в сельской местности Новосибирской области, в том числе по обеспечению условий для профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения за счет развития транспортной инфраструктуры, увеличения ввода жилья для граждан, проживающих в сельской местности.
Развитие сферы пищевой и перерабатывающей промышленности в прогнозном периоде будет осуществляться за счет увеличения темпов роста производства и конкурентоспособности, привлечения инвестиций, технического перевооружения предприятий, внедрения международных стандартов качества, продвижения продукции на рынках Новосибирской области и других регионов страны, увеличения экспортных поставок.
При эффективной реализации всех запланированных мероприятий по поддержке развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса Новосибирской области за период 2021-2023 годов прирост промышленного производства по видам деятельности «Производство пищевых продуктов» и «Производство напитков» составит 8,2% и 1% соответственно по 1 варианту прогноза и 10,7% и 3% соответственно по 2 варианту прогноза.

6.5. Инновации

В прогнозном периоде меры по развитию условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, повышению востребованности научного потенциала и технологического предпринимательства для социально-экономического развития Новосибирской области будут реализованы в рамках:
стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, в том числе в части развития Новосибирского научного центра как территории с высокой концентрацией исследований и разработок и проекта «Академгородок 2.0»;
Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» от 21.07.2020 N 474;
национального проекта «Наука» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 528-п.
В период 2021-2023 годов будут продолжены мероприятия:
по созданию эффективного института развития в инновационной сфере, который должен стать «одним окном» для всех субъектов инновационной деятельности: научных институтов, образовательных организаций, инновационных компаний и предпринимателей, управляющих компаний технопарков и бизнес-инкубаторов, иной инновационной инфраструктуры;
по созданию Новосибирского инновационного научно-технологического центра в рамках федерального закона N 216-ФЗ от 29.07.2017 «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
по развитию Технопарка Новосибирского Академгородка.
Формируемая в результате реализации вышеуказанных мероприятий инновационная экосистема Новосибирской области будет способствовать достижению задачи по обеспечению присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования.
Реализация мероприятий по развитию условий для научной, научно-технической и инновационной деятельности в период 2021-2023 годов обеспечит рост удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе обследованных организаций, а также ежегодное увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Новосибирской области резидентов технопарка новосибирского Академгородка.

6.6. Цифровая трансформация

Создание условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности и снижение транзакционных издержек в экономике Новосибирской области за счет масштабного внедрения цифровых технологий и обеспечение лидерства в Российской Федерации по созданию и внедрению цифровых сервисов для граждан и организаций с опорой на региональные технологии и решения реализуется в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п;
государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 N 403-п;
программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2016 N 89-п.
В 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия по созданию условий для повышения эффективности всех видов социально-экономической деятельности в Новосибирской области за счет создания и развития устойчивой и безопасной информационной, телекоммуникационной и технологической инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, оптимизации и кардинального реинжиниринга государственных услуг и сервисов с учетом возможностей цифровых технологий, преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений; создания условий для формирования спроса на передовые российские цифровые технологии, продукты и платформенные решения, формирования центров компетенций федерального значения по подготовке кадров для цифровой экономики; а также создания базовых условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и результатам космической деятельности, их эффективного использования на базе геоинформационных и навигационных технологий, на базе системы ГЛОНАСС, мероприятий по созданию условий для повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет внедрения комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
В ходе решения поставленных задач в течение прогнозного периода возрастет число занятых в ИКТ-секторе цифровой индустрии Новосибирской области до 30,5 тыс. человек по 1 варианту, до 32,5 тыс. человек - по 2 варианту прогноза.
В результате решения задачи цифровизации государственного управления прогнозируемая доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, возрастет к концу 2023 года до 76% по 1 варианту, до 77% - по 2 варианту прогноза.

6.7. Рынок товаров и услуг

На развитие рынка товаров и услуг в Новосибирской области, продвижение несырьевых, неэнергетических товаров на внешние рынки в период 2021-2023 годов будут направлены мероприятия:
региональных проектов «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Экспорт промышленной продукции», «Экспорт продукции АПК» и «Экспорт услуг» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
транспортной стратегии Новосибирской области на период до 2030 года (проект);
региональной программы Новосибирской области «Обеспечение защиты прав потребителей на территории Новосибирской области на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 N 369-п;
ведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2020-2025 годы», утвержденной приказом Минпромторга НСО от 04.12.2019 N 386 (далее - ведомственная целевая программа);
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п.
В связи с тем, что сфера торговли и услуг наиболее сильно пострадала в 2020 году в результате ограничений, связанных с последствиями новой коронавирусной инфекции, усилия органов исполнительной власти в период 2021-2023 годов будут направлены на:
нивелирование негативных последствий введенных ограничительных мер посредством общесистемных мер поддержки бизнеса;
содействие развитию конкуренции и создание условий для развития многоформатной торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах Новосибирской области путем предоставления различных форм государственной поддержки;
продвижение товаров местных и российских производителей на внутренних рынках;
содействие развитию кадрового потенциала организаций торговли и общественного питания.
К 2023 году, в том числе в результате реализации мероприятий ведомственной целевой программы, удастся довести показатель обеспеченности малых и отдаленных населенных пунктов Новосибирской области торговыми услугами до 88,8%.
Предлагаемая оценка оборота розничной торговли на 2020 год в целом учитывает масштабы падения показателей розничной торговли в Новосибирской области в текущем году на фоне распространения новой коронавирусной инфекции в мире и в России в частности, на фоне сохранения необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических правил предприятиями и населением Новосибирской области, ограничения деятельности непродовольственных рынков, торгово-развлекательных центров, значительной части сферы услуг и т.д.
Развитие отрасли в прогнозный период 2021-2023 годов во многом окажется под влиянием стресс-факторов 2020 года и будет проходить в соответствии с внутренними условиями развития экономики - восстановлением товарного производства, восстановлением деятельности предприятий малого и среднего бизнеса в сферах торговли и услуг.
В прогнозном периоде по 1 варианту в условиях постепенного восстановления экономики в условиях стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, постепенного снижения безработицы и восстановления платежеспособности населения объем оборота розничной торговли в 2023 году в сопоставимых ценах составит 98,4% к уровню 2020 года, объем платных услуг населению к уровню 2020 года составит 102,0%.
По 2 варианту, при относительно благоприятных условиях, в 2023 году объем оборота розничной торговли и объем платных услуг населению в сопоставимых ценах к уровню 2020 года составит 101,9% и 110,3% соответственно.
Важным направлением развития сферы услуг в Новосибирской области является рынок внутреннего и въездного туризма. Природное, культурное и бальнеологическое разнообразие, присущее Новосибирской области, позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: научный, деловой, лечебно-оздоровительный, рекреационный и медицинский, спортивный, образовательный, детский, сельский, охоту и рыбалку.
К 2023 году информация о туристическом потенциале всех муниципальных образований области будет освещена на специализированном информационном ресурсе о туристических возможностях Новосибирской области.
Планомерное и системное решение задачи по укреплению позиций Новосибирской области как крупнейшего за Уралом оптово-логистического центра позволит увеличить в 2023 году оборот оптовой торговли по 1 варианту прогноза на 7,1% к оценке 2020 года в сопоставимых ценах, по 2 варианту - на 10,8%.
В целях расширения внешнеэкономического и международного сотрудничества создаются благоприятные условия для расширения номенклатуры экспорта и географии поставок продукции новосибирских экспортеров за рубеж.
Для привлечения зарубежных партнеров к долгосрочному сотрудничеству в условиях снятия действующих ограничений будут организованы визиты официальных делегаций Новосибирской области, бизнес-миссии в иностранные государства, в ходе которых возможно заключение соглашений о сотрудничестве, прием делегаций зарубежных стран, привлечение иностранных компаний к созданию в Новосибирской области совместных производств высокотехнологичной продукции. Продолжится формирование реестра экспортеров Новосибирской области и его дальнейшее наполнение. Информацию об экспортном потенциале Новосибирской области планируется размещать в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, а также на отраслевых порталах и в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Новосибирские экспортеры участвуют в акселерационных программах и форматах электронной торговли совместно с АО «Российский экспортный центр», в обучающих курсах и семинарах для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках регионального проекта «Экспорт услуг» в Новосибирской области будет развиваться такой существенный компонент внешней торговли, как экспорт наиболее востребованных услуг: деловых, в том числе компьютерных и связанных с ними услуг, услуг в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инженерных и строительных услуг, транспортных, образовательных, услуг в области здравоохранения, туризма и путешествий.
В перспективе на развитие внешнеэкономической деятельности будут оказывать влияние активная работа с экспортерами, направленная на увеличение количества участников-экспортеров из числа малых и средних предприятий, расширение номенклатуры поставляемой в зарубежные страны продукции и оказания услуг, поиск новых рынков сбыта.
Экспорт товаров Новосибирской области в 2023 году по 1 варианту прогноза возрастет на 38,7% к уровню 2020 года, по 2 варианту - увеличится на 42,5% к уровню 2020 года.
Импорт товаров Новосибирской области в 2023 году по 1 варианту возрастет на 46,7% к уровню 2020 года, по 2 варианту прогноза - увеличится на 49,3% к уровню 2020 года.
В прогнозном периоде планируется восстановление и сохранение положительного сальдо внешнеторгового оборота.

7. Создание современной и безопасной среды для жизни,
преображение городов и поселков Новосибирской области

7.1. Охрана окружающей среды и природных ресурсов

Меры по обеспечению экологической безопасности населения, восстановлению природных экосистем и биологического разнообразия на территории Новосибирской области реализуются в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Ликвидация объектов незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах населенных пунктов Новосибирской области», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Сохранение и восстановление водных объектов», «Чистые города», «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 N 28-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.11.2014 N 464-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п.
Основными направлениями деятельности на 2021-2023 годы являются: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; рациональное использование объектов животного мира; поддержание оптимальных условий водопользования, обеспечение качества поверхностных и подземных вод; обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека.
Реализация мероприятий по защите и воспроизводству лесов позволит к 2023 году сохранить лесистость территории Новосибирской области на уровне 2020 года (27,3%).
При развитии системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области, к 2023 году увеличится относительно 2020 года на 39,8 п.п.
Реализация запланированных мер по охране окружающей среды на территории Новосибирской области позволит улучшить состояние защищенности природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, обеспечить экологическую безопасность населения.

7.2. Жилищно-коммунальный комплекс и электроэнергетика

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Новосибирской области, обеспечение комплексной модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры с учетом надежности и эффективности ее функционирования будут обеспечиваться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п;
государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.03.2015 N 89-п;
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 N 10-п;
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 27.11.2013 N 524-п;
региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2019 N 122-п;
региональной программы по повышению качества водоснабжения на территории Новосибирской области на период с 2019 по 2024 год, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.07.2019 N 287-п.
ведомственной целевой программы «Корректировка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области в 2018-2022 годах», утвержденной приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 12.07.2017 N 159».
В рамках реализации мероприятий, намеченных на прогнозный период, в Новосибирской области будет обеспечено проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда, реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства; развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня комфортности проживания населения Новосибирской области, позволит увеличить к 2023 году удельный вес площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Новосибирской области до 67% по первому варианту, 68,2% - по второму варианту прогноза.
В результате выполнения задачи по повышению качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки доля населения Новосибирской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности и безвредности, в необходимом и достаточном количестве к концу 2023 года составит 89,4%, что на 2,5 п.п. выше значения данного показателя в 2020 году.
Прогноз в части водоснабжения, водоотведения подготовлен на основе прогнозируемого объема по забору, очистке, распределению воды, сбору и обработке сточных вод от МУП г. Новосибирска «Горводоканал», МУП «КБУ» г. Бердска, МУП «Водоканал» г. Искитима, учитывается ежегодный рост тарифов, прогноз по вводу в эксплуатацию жилищного фонда.
За период 2021-2023 годов по виду деятельности «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» в сопоставимых ценах прирост составит 8,1% к уровню 2020 года по 1 варианту, 9,3% - к уровню 2020 года по 2 варианту прогноза.
Приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние позволит не допустить аварий и отключений продолжительностью более суток на объектах жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Дальнейшее развитие газификации будет способствовать увеличению количества домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в жилищном фонде в Новосибирской области, и к концу 2023 года составит - 155,3 тыс. единиц, что на 15,6% выше значения данного показателя в 2020 году.
В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» будет обеспечено проведение ежегодных работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств Новосибирской области. Доля городских и сельских поселений, в которых проведены мероприятия по благоустройству территорий, будет ежегодно составлять 48,6% от общего количества городских и сельских поселений с численностью жителей свыше 1000 человек.
В результате совершенствования тарифной политики и поддержания цен в оптимальных пропорциях с учетом реализации эффективных направлений социально-экономического развития региона и обеспечения баланса потребителей и производителей ресурсов индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по обоим вариантам прогноза ежегодно не превысит 4%.
В результате продолжения работ по созданию условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области доля обезвреживаемых используемых отходов от объема отходов, образующихся в Новосибирской области, имеет прирост в 2021 году - 66%, в 2022 году - 67%, в 2023 году - 68%.
В результате реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области, энергоемкость ВРП Новосибирской области (к уровню 2014 года) в 2023 году составит 67,0%.
Прогноз сформирован с учетом планов по производству электрической энергии Новосибирского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» и Филиала ПАО «РусГидро» - «Новосибирская ГЭС», по объему реализации электрической энергии с учетом производства и распределения по электрическим сетям от АО «Новосибирскэнергосбыт», по потреблению электрической энергии потребителями Новосибирской области от Регионального диспетчерского управления Системного оператора Единой энергосистемы. Прогноз производства электрической энергии составлен в соответствии со схемой и программой развития Единой энергетической системы России на 2021-2026 годы и схемой и программой перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на 2021-2025 годы. Данными документами определен единственный вариант прогноза производства и потребления электрической энергии Новосибирской энергосистемой.
Прогнозируется увеличение производства электрической энергии до 16,7 млрд кВт·ч к 2023 году.
В прогнозном периоде предусмотрен стабильный уровень производства электрической энергии. Прогноз по объему отгруженных товаров определен исходя из индекса производства и уровня тарифа на производство и транспортировку электрической энергии.
По виду экономической деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» в 2023 году прирост к уровню 2020 года в сопоставимых ценах составит 2,1% по 1 варианту, 4,1% - по 2 варианту прогноза.

7.3. Транспортная и дорожная инфраструктура

Меры по обеспечению развития транспортной и дорожной инфраструктуры Новосибирской области в соответствии с потребностями развития экономики и населения Новосибирской области с учетом выгодного транспортного положения и востребованности Новосибирской области как крупнейшего транспортно-распределительного узла Сибири реализуются в рамках:

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Дорожная сеть (Новосибирская область)» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства (Новосибирской области)» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и национального проекта «Цифровые технологии», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 N 22-п;
государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п.
Дорожно-транспортный комплекс Новосибирской области относится к числу важнейших отраслей жизнеобеспечения региона, от функционирования которого зависит качество жизни населения, эффективность работы других отраслей экономики области и возможность использования ее социально-экономического потенциала.
Реализация мероприятий вышеуказанных проектов и программ в соответствии с прогнозом в 2023 году позволит обеспечить объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения до 273,5 км, что превысит аналогичный показатель 2020 года в 7,9 раза (за период 2021-2023 годов планируется ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 337,8 км).
В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области, уровень охвата жителей населенных пунктов муниципальных районов Новосибирской области внутренним водным, пригородным железнодорожным или регулярным автобусным сообщением составит в 2023 году по прогнозу 97,9%, увеличившись по сравнению с уровнем 2020 года на 0,3 п.п.

7.4. Территориальное развитие муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (по данным администраций муниципальных районов
и городских округов Новосибирской области)

Для сбалансированного развития территорий Новосибирской области в прогнозном периоде усилия органов государственной власти Новосибирской области будут направлены на стимулирование процесса расширения и обновления социальной и инженерной инфраструктуры, формирование единого экономического и социального пространства, в том числе посредством формирования и развития агломераций и территорий опережающего социально-экономического развития, а также актуализации градостроительной документации муниципальных образований Новосибирской области.
Задачи и основные направления деятельности в сфере территориального развития Новосибирской области будут реализовываться в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Жилье и городская среда», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и их региональных составляющих;
государственных программ Новосибирской области, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Новосибирской области от 21.08.2018 N 310-рп «О перечне государственных программ Новосибирской области».
Основными направлениями территориального развития Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов станут:
1) формирование привлекательного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Новосибирской области.
В рамках данного направления будет продолжена работа по реализации положений муниципального инвестиционного стандарта Новосибирской области, внедренного на территории Новосибирской области в 2018 году. Итоги деятельности муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - МРиГО НСО) по формированию наилучшего инвестиционного климата найдут отражение в рейтинге МРиГО НСО в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в Новосибирской области с последующим поощрением за достижение наилучших значений;
2) поддержка реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях Новосибирской области, в том числе в рамках существующего механизма реализации мер государственной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Новосибирской области.
Значительный рост инвестиций в основной капитал прогнозируется в большинстве МРиГО НСО. Достижению прогнозных значений показателей будет способствовать реализация крупных инвестиционных проектов:
в г. Оби запланировано строительство и реконструкция аэровокзального комплекса АО «Аэропорт Толмачево», строительство двух детских садов, реконструкция больничного комплекса ГБУЗ НСО «ОЦГБ»;
в Искитимском районе ожидается дальнейшее развитие угледобывающих предприятий, крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; реализация инвестиционных проектов на ТОСЭР Линево;
в Колыванском районе реализуются инвестиционные проекты по строительству третьей очереди свинокомплекса АО «Кудряшовское» и селекционно-семеноводческого центра по производству семян ООО «Сибирский»;
в Новосибирском районе продолжится строительство оптово-распределительного центра сельскохозяйственной продукции ООО «РусАгроМаркет-Новосибирск», межрегионального агропромышленного распределительного центра плодоовощной продукции ООО «Евразия Сибирь» (МАРЦ) строительство;
в Северном районе предусмотрено завершение реализации крупных инвестиционных проектов по созданию лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины и строительству завода по производству активированного угля ООО «Сибирский ЛПК»;
в Сузунском районе продолжится реализация инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, в том числе по строительству убойных цехов; в сфере туризма и развития рекреации, в том числе по созданию Сузунского туристического кластера;
в Тогучинском районе планируется строительство и ввод в эксплуатацию двух новых предприятий по добыче и переработке строительного камня, запланирована реализация трех инвестиционных проектов по строительству угледобывающих предприятий. Также дальнейшее развитие Тогучинского района планируется осуществлять, привлекая инвесторов реализовывать инвестиционные проекты на ТОСЭР «Горный»;
в Черепановском районе предусмотрено строительство животноводческого комплекса в ООО «Сибирская Нива-Черепаново» и завода по переработке мяса в филиале «Черепановский» ООО «Сибирская Продовольственная компания»;
иных инвестиционных проектов в других муниципальных образованиях;
3) развитие моногородов; территорий опережающего социально-экономического развития моногородов Новосибирской области.
В Новосибирской области созданы две территории опережающего социально-экономического развития - ТОСЭР «Линево» (постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 N 268 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Линево») и ТОСЭР «Горный» (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2019 N 429 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный»).
Основной задачей по развитию ТОСЭР «Линево» на прогнозный период является обеспечение инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов объектами инженерной инфраструктуры, в том числе с помощью привлечения средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» (далее - Фонд) с целью софинансирования расходов (95%) на создание инженерной и транспортной инфраструктуры. В 2021 году должны быть введены в эксплуатацию подстанция 110/10 кВ, объекты газо- и водоснабжения, водоотведения, реконструированы и построены автомобильные дороги.
В соответствии с соглашением между Новосибирской областью и Фондом о софинансировании расходов Новосибирской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов в монопрофильном муниципальном образовании рабочий поселок Линево Искитимского района Новосибирской области, объем выделенных Фондом средств составит 434,269 млн рублей, объем средств областного бюджета Новосибирской области - 94,9 млн рублей.
Общий прогнозный объем инвестиций инвесторов р.п. Линево составит порядка 840 млн рублей, это позволит создать 317 новых рабочих мест.
Основной задачей по развитию ТОСЭР «Горный» на прогнозный период является привлечение инвесторов, а также обеспечение инвестиционных площадок объектами инженерной инфраструктуры.
В прогнозном периоде за счет средств областного бюджета Новосибирской области необходимо построить объекты инженерных сетей электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения.
Общий прогнозный объем инвестиций инвесторов р.п. Горный составит порядка 760 млн рублей, это позволит создать более 160 новых рабочих мест;
4) развитие и совершенствование инфраструктуры с использованием механизма муниципально-частного партнерства.
Для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию муниципальных районов и городских округов Новосибирской области особое внимание будет уделяться развитию муниципально-частного партнерства (далее - МЧП), созданию условий для развития институциональной среды МЧП.
По состоянию на сентябрь 2020 года согласно сведениям, представленным в государственном реестре инвестиционных проектов Новосибирской области, проекты ГЧП и МЧП реализуются в 15 муниципальных районах и 5 городских округах Новосибирской области с общим объемом инвестиций 62,5 млрд. рублей.
В 2021-2023 годах будет продолжена работа по развитию институциональной среды муниципально-частного партнерства, организации информационной и консультационной поддержки муниципальных образований Новосибирской области;
5) внедрение Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р.
В целях решения данной задачи МРиГО НСО будут актуализированы планы мероприятий («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции; созданы (актуализированы) коллегиальные органы для решения вопросов по содействию развитию конкуренции; на официальных сайтах муниципальных образований будут актуализированы разделы, посвященные вопросам содействия развитию конкуренции. ОИОГВ НСО планируется организация и проведение для органов местного самоуправления обучающих мероприятий по вопросам содействия развитию конкуренции, а также повышения качества процессов, связанных с предоставлением услуг, влияющих на развитие конкуренции.
Реализация выше обозначенных направлений развития территорий будет осуществляться в условиях сложившейся территориальной структуры экономики на фоне ограничительных мер в связи с распространением пандемии новой коронавирусной инфекции в 2020 году, которые будут оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие МРиГО НСО в прогнозном периоде.
В прогнозном периоде среднегодовая численность постоянного населения увеличится в одиннадцати территориях, самый высокий рост показателя запланирован в р.п. Кольцово (104,5%), в девяти территориях численность населения сохранится на текущем уровне. Сокращение численности населения ожидается в пятнадцати территориях.
В сфере промышленного производства в прогнозном периоде на фоне постепенного выхода экономики из кризисной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, прогнозируется ежегодный рост объема отгруженных товаров промышленного производства в большинстве муниципальных образований. Положительная динамика промышленного производства будет обеспечена ростом производительности труда, созданием новых рабочих мест, повышением конкурентоспособности промышленной продукции, расширением ассортимента работ и услуг.
В 2023 году максимальный темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2020 года планируется в следующих муниципальных образованиях:
Коченевском районе (141,5%), что обусловлено реализацией инвестиционного проекта по модернизации действующего производства ООО «ВПК-Ойл»;
Маслянинском районе (125,4%) за счет ввода в действие крупного завода по производству твердых и полутвердых сыров (мощность переработки молока 1200 тонн в сутки);
Чистоозерном районе (111,4%) за счет предприятий пищевой промышленности.
В сельском хозяйстве в прогнозном периоде в большинстве муниципальных районов ожидается положительная динамика производства продукции сельского хозяйства. В период 2021-2023 годов увеличение производства продукции в отрасли растениеводства будет происходить преимущественно за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур, применения современных технологий обработки почвы, в отрасли животноводства - за счет роста продуктивности скота. Наиболее высокие темпы роста сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к уровню 2020 года прогнозируются: в Колыванском районе (137%), что обусловлено реализацией инвестиционных проектов по строительству третьей очереди свинокомплекса АО «Кудряшовское» и селекционно-семеноводческого центра по производству семян ООО «Сибирский»; в Карасукском районе (111,5%) - за счет мер по повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства. В 2023 году в Черепановском районе (110,9%), что обусловлено реализацией проекта по строительству животноводческих комплексов ООО «Сибирская Нива-Черепаново» и нового завода по переработке мяса (филиал «Черепановский» ООО «Сибирской продовольственной компании»).
Рост объема инвестиций в основной капитал в период 2021-2023 годов прогнозируется в 22 МРиГО НСО. Значительный рост показателя в 2023 году к уровню 2020 года в сопоставимых ценах ожидается в Каргатском районе (139,5%), г. Оби (115,7%), Северном районе (112%), г. Новосибирске (110,3%), Черепановском районе (108,9%), р.п. Кольцово и Сузунском районе, где рост показателя составит более 107%, еще в 10 районах - более 5%.
В Каргатском районе в прогнозируемом периоде предусмотрено строительство и реконструкция объектов социальной сферы за счет бюджетных инвестиций (реконструкция Каргатской ЦРБ, в том числе строительство нового хирургического корпуса, а также строительство фельдшерско-акушерских пунктов и спортивных объектов в сельских поселениях Каргатского района).
В г. Оби запланировано строительство двух детских садов, реконструкция больничного комплекса ГБУЗ НСО «ОЦГБ», строительство и реконструкция аэровокзального комплекса АО «Аэропорт Толмачево».
В Северном районе будет продолжена реализация крупного инвестиционного проекта по созданию лесопромышленного комплекса по глубокой переработке древесины, в рамках которого начнется строительство завода по производству активированного угля ООО «Сибирский ЛПК», продолжится строительство и реконструкция.
В г. Новосибирске предусмотрена реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе на условиях ГЧП и МЧП:
строительство многофункциональной ледовой арены (ЛДС) по ул. Немирович-Данченко в Кировском районе;
строительство четверного моста через реку Обь;
реконструкция гостиничного комплекса «Турист», здания бассейна «Дельфин», четырех бань.
В Черепановском районе будут построены два животноводческих комплекса в с. Листвянка и с. Ярки.
В р.п. Кольцово планируется активно осуществлять жилищное строительство, продолжится освоение площадки Биотехнопарка, строительство корпусов компании Navitel, промышленного парка «Квартал-12» и ледового спортивного комплекса. В настоящее время ведутся проектные и подготовительные работы по реализации нового стратегически важного инвестиционного проекта по строительству Сибирского кольцевого источника фотонов в рамках проекта «Академгородок 2.0».
Положительная динамика объема инвестиций в Сузунском районе обусловлена реализацией инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса и туризма.
В строительной отрасли положительная динамика индекса физического объема по виду деятельности «строительство» прогнозируется только в 11 территориях. В 2023 году наибольший рост показателя к уровню 2020 года в сопоставимых ценах прогнозируется в Северном (226,7%), Каргатском (201,2%), Карасукском (116,4%), Чановском (109,9%), Черепановском (105,1%) районах и в г. Оби (155,8%).
В большинстве муниципальных образований в прогнозном периоде предусматривается снижение темпов роста строительных работ, что связано с завершением строительства и вводом в эксплуатацию в предыдущие периоды крупных производственных и сельскохозяйственных объектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры, а также негативным влиянием распространения новой коронавирусной инфекции.
В прогнозном периоде за счет стабилизации всех отраслей экономики, наращивания объемов производства к 2023 году ожидается положительная динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы во всех муниципальных образованиях. В 2023 году по сравнению с 2020 годом высокие темпы роста прогнозируются в г. Искитиме (121,4%), г. Бердске (118,9%), р.п. Кольцово (121,4%), а также в Доволенском районе (120,2%). В 19 муниципальных образованиях в период 2021-2023 годов ожидается прирост показателя на 15-18%. Высокий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2023 году прогнозируется в р.п. Кольцово (79244 рубля), г. Новосибирске (60246 рублей), г. Оби (59000 рублей) и Новосибирском районе (45021 рубль).
С учетом прогнозируемого роста потребительского спроса в большинстве территорий ожидается положительная динамика индекса оборота розничной торговли, объема платных услуг населению.
Положительная динамика оборота розничной торговли ожидается в 22 территориях. Наибольший рост в 2023 году к уровню 2020 года в сопоставимых ценах прогнозируется в Краснозерском, Черепановском, Чановском районах (112,5%, 112% и 111% соответственно).
Положительная динамика платных услуг ожидается в большинстве муниципальных образований (26 территорий). Наибольший рост индекса платных услуг населению в 2023 году к уровню 2020 года в сопоставимых ценах ожидается в Краснозерском (112,5%), Черепановском (112,4%), Чановском (111%) районах.
В прогнозном периоде в большинстве МРиГО НСО (26 территорий) прогнозируется положительная динамика объемов жилищного строительства. Максимальные темпы ввода жилья в 2023 году к уровню 2020 года ожидаются в г. Оби (более чем в 4 раза), г. Искитиме (в 1,8 раза), в Искитимском и Венгеровском районах (в 1,7 раза в каждом). В 2023 году наибольшие объемы жилищного строительства традиционно прогнозируются в г. Новосибирске (1215,5 тыс. кв. м), Новосибирском районе (349,3 тыс. кв. м) и г. Бердске (113 тыс. кв. м).

Основные показатели экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области
(по данным администраций муниципальных районов и городских округов)

в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

8. Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития Новосибирской области
в целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности

8.1. Создание благоприятного инвестиционного климата

Улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетных направлений реализуемой Правительством Новосибирской области инвестиционной политики.
В целях улучшения инвестиционного климата в Новосибирской области в прогнозном периоде будут реализованы меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Инвестиционной стратегии Новосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 N 541-п;
государственной программы Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п.
В настоящее время удалось достичь высокого уровня инвестиционной привлекательности региона. Новосибирская область единственная среди регионов СФО входит в двадцатку лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, демонстрируя позитивную динамику (перейдя с 57 места в 2015 году на 19 место в 2018 году, сохраняя данную позицию в период 2019-2020 годов). Прогнозируется, что к 2022 году Новосибирская область войдет в двадцать лучших регионов России по Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата.
В прогнозном периоде получит дальнейшее развитие институт оценки регулирующего воздействия, направленный на упрощение либо отмену процедур, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на создание благоприятных условий для развития бизнеса.
Улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса будет обеспечено путем внедрения 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Все факторы целевых моделей АСИ будут внедрены до конца 2021 года.
В целях повышения инвестиционной привлекательности региона по направлению упрощения процедур регистрации прав на имущество и качество регистрационного процесса, а также повышения эффективности процесса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет в Новосибирской области до 2021 года будут реализованы мероприятия целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества».
Их реализация направлена на снижение административных барьеров, сокращение сроков при предоставлении государственных услуг, а также на развитие бесконтактных технологий общения Росреестра с гражданами - увеличение доли услуг, оказанных в электронном виде и через сеть МФЦ.
В период 2021-2023 годов важным стратегическим направлением является улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в муниципальных образованиях Новосибирской области. В рамках внедрения муниципального инвестиционного стандарта, разработанного на основе «Атласа муниципальных практик» АСИ, будет усилена адресная работа с потенциальными инвесторами. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта позволит значительно облегчить работу инвесторов в муниципалитетах. Формирование ежегодного Регионального инвестиционного рейтинга Новосибирской области будет стимулировать муниципалитеты к поиску и внедрению лучших практик по улучшению инвестиционного климата и условий ведения бизнеса.
Планомерное улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса окажет в прогнозном периоде непосредственное влияние на увеличение объема инвестиций в основной капитал.

8.2. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства

Для формирования благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области, реализуются меры в рамках:
Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
региональных проектов «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», «Популяризация предпринимательства» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п.
Реализация в период 2021-2023 годов мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагает содействие субъектам малого и среднего предпринимательства Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, продвижению продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств, разработке и внедрению инноваций, модернизации производства.
При эффективной реализации мероприятий по развитию МСП, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержке быстрорастущих компаний, темп роста оборота малого и среднего предпринимательства в 2023 году по 1 варианту прогноза составит 129,2% по отношению к 2020 году, по 2 варианту прогноза - 133,6%, количество малых и средних предприятий Новосибирской области по 1 варианту прогноза увеличится с 66,6 тысяч единиц в 2020 году до 68,8 тыс. единиц в 2023 году, по 2 варианту прогноза - до 69,8 тыс. единиц в 2023 году, среднесписочная численность на предприятиях МСП к 2023 году увеличится на 3,4% по 1 варианту, на 4,8% - по 2 варианту прогноза.

8.3. Совершенствование предоставления государственных
и муниципальных услуг

Для повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области в 2021-2023 годах будут реализованы мероприятия государственной программы Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 N 477-п.
На территории Новосибирской области будут осуществлять деятельность:
45 филиалов ГАУ НСО «МФЦ»;
53 территориально обособленных структурных подразделения (офисов) МФЦ;
8 выездных групп МФЦ;
19 окон обслуживания, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В результате будет обеспечен доступ не менее чем для 90% граждан (от численности населения Новосибирской области) к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ.
В течение прогнозного периода созданная сеть МФЦ позволит:
предоставлять ежегодно не менее 1,4 млн государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;
обрабатывать ежегодно не менее 2,45 млн обращений заявителей (получателей государственных и муниципальных услуг) в ГАУ НСО «МФЦ».

В результате реализации государственной программы качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области будут характеризоваться:
удовлетворенностью населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на уровне не менее 90,0%;
удовлетворенностью заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ» на уровне не менее 90,0% от общего числа опрошенных заявителей.

8.4. Совершенствование управления государственными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление финансами на государственном и муниципальном уровнях является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития региона.
Сфера управления финансами в Новосибирской области определяется формированием и реализацией налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области.
В прогнозном периоде усилия органов исполнительной власти Новосибирской области будут направлены на обеспечение функционирования сбалансированной бюджетной системы, способствующей созданию благоприятных условий для поддержки экономики Новосибирской области на фоне ухудшения социально-экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Сфера управления финансами в Новосибирской области определяется:
формированием и содействием в обеспечении соблюдения бюджетного законодательства;
организацией бюджетного процесса в Новосибирской области, в том числе по планированию и исполнению областного бюджета Новосибирской области;
управлением государственным долгом Новосибирской области;
развитием системы межбюджетных отношений, в том числе по содействию устойчивому исполнению местных бюджетов;
содействием в повышении качества управления финансами и эффективности бюджетных расходов;
реализацией полномочий в сфере государственного финансового контроля и контроля (аудита) в сфере закупок;
развитием информационной открытости для общества и взаимодействия с населением Новосибирской области по вопросам бюджетного процесса и финансовой грамотности.
Реализация государственной программы Новосибирской области «Управление финансами в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 567-п, позволит обеспечить сбалансированность областного бюджета Новосибирской области, содействовать сбалансированности местных бюджетов, повысить качество управления региональными и муниципальными финансами Новосибирской области, улучшить уровень бюджетной открытости в Новосибирской области, а также расширить вовлеченность граждан в бюджетный процесс и повысить финансовую грамотность населения в Новосибирской области.
Вместе с тем Правительством Новосибирской области будет продолжено ежегодное формирование целей и задач налоговой, бюджетной и долговой политики Новосибирской области на среднесрочный период, включающих направления повышения ее эффективности.

8.5. Гражданское общество, развитие правовой
модели взаимоотношения государства и общества

Повышение активности участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области будет реализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 N 570-п.
В прогнозном периоде будут реализованы мероприятия, направленные на:
создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении задач социально-экономического развития Новосибирской области;
содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения;
развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области;
создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Новосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества.
В ходе решения задачи создания условий для привлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской области через расширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетных социально значимых проектов и программ за прогнозный период увеличится относительно 2020 года количество добровольческих организаций, получивших поддержку на реализацию социально значимых проектов и программ, по 1 варианту на 7 единиц и достигнет 14 единиц, по 2 варианту - на 7 единиц и составит 15 единиц.
Количество ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по развитию гражданских инициатив и СО НКО в течение прогнозного периода увеличится относительно 2020 года по 1 варианту на 3 единицы и составит 33 единицы, по 2 варианту - на 3 единицы и достигнет 34 единицы.
Для развития правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Новосибирской области, формирования и поддержания в обществе уважения к закону, повышения уровня правосознания, правовой культуры в Новосибирской области реализуется государственная программа Новосибирской области «Юстиция», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 14.05.2013 N 220-п, в рамках мероприятий которой количество актов гражданского состояния юридически значимых действий при осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области в 2023 году составит 292000 ед.

9. Основные параметры государственных программ Новосибирской области (3)

(3) - значения показателей государственных программ Новосибирской области могут быть скорректированы по мере принятия закона об областном бюджете Новосибирский области, внесения изменений в него.

Применяемые сокращения:
АИР - агентство инвестиционного развития;
АО - акционерное общество;
АПК - агропромышленный комплекс;
АСИ - автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»;
г. - город;
ГАУ - государственное автономное учреждение;
ГБУЗ - государственное бюджетное учреждение здравоохранения;
ГЧП - государственно-частное партнерство;
ГЭС - гидроэлектростанция;
ед. - единица;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ИКТ - информационно-коммуникационные технологии;
КБУ - Комбинат бытовых услуг;
кв. км - квадратный километр;
кв. м - квадратный метр;
МРиГО - муниципальные районы и городские округа;
МСП - малое и среднее предпринимательство;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
МФЦ - многофункциональный центр;
МЧП - муниципально-частное партнерство;
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
НСО - Новосибирская область;
НТТ - Новосибирский транспортный терминал;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ОРВ - оценка регулирующего воздействия;
ОЦГБ - Обская центральная городская больница;
п. - поселок;
п.п. - процентный пункт;
ПАО - публичное акционерное общество;
ПЛП - промышленно-логистический парк;
ПФ - птицефабрика;
ПФК - производственная фармацевтическая компания;
р.п. - рабочий поселок;
руб. - рублей;
РФ - Российская Федерация;
с. - село;
СНГ - Содружество Независимых Государств;
СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации;
СФО - Сибирский федеральный округ;
США - Соединенные Штаты Америки;
т - тонна;
ТОСЭР - территория опережающего социально-экономического развития;
тыс. - тысяч;
чел. - человек;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
шт. - штук.

Текст документа сверен по:
рассылка