Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Бесплатная юридическая помощь здесь


ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года N 287


Об утверждении перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области

(с изменениями на 8 июня 2023 года)


Документ с изменениями, внесенными:
постановлением губернатора области от 05.10.2020 N 176;
постановлением губернатора области от 23.09.2021 N 191;
постановлением губернатора области от 29.07.2022 N 140;
постановлением губернатора области от 08.06.2023 N 114



Во исполнение подпункта «б» пункта 2 Перечня поручений по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции, утвержденного Президентом Российской Федерации 15.05.2018 N Пр-817ГС, в соответствии с разделами IV «Утверждение перечня товарных рынков» и V «Разработка «дорожной карты» стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемые:
1) перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Новосибирской области;
2) план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области (далее - «дорожная карта»).

2. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, ответственных за реализацию мероприятий «дорожной карты»:
1) обеспечить реализацию мероприятий «дорожной карты»;
2) ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство экономического развития Новосибирской области:(Подпункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 05.10.2020 N 176, - см. предыдущую редакцию)
а) отчет о реализации мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
б) информацию о достижении ключевых показателей развития конкуренции, установленных планом мероприятий («дорожной картой») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области, по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области ежегодно:
1) актуализировать планы мероприятий (дорожные карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальных образованиях Новосибирской области (далее - муниципальные планы («дорожные карты») по содействию развитию конкуренции) и представлять их в министерство экономического развития Новосибирской области;
2) до 15 марта года, следующего за отчетным, направлять в министерство экономического развития Новосибирской области отчеты об исполнении:
муниципальных планов («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции;
мероприятий «дорожной карты», по которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области являются ответственными исполнителями (соисполнителями).(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 05.10.2020 N 176, - см. предыдущую редакцию)

4. Министерству экономического развития Новосибирской области (Решетников Л.Н.) ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным:
1) проводить мониторинг выполнения мероприятий «дорожной карты» (далее - мониторинг);
2) включать результат проведения мониторинга в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением губернатора области от 05.10.2020 N 176, - см. предыдущую редакцию)

5. Признать утратившими силу:
1) постановление Губернатора Новосибирской области от 15.06.2016 N 143 «Об утверждении «Дорожной карты» достижения целевых значений показателей мероприятий по содействию развитию конкуренции на территории Новосибирской области до 2018 года»;
2) постановление Губернатора Новосибирской области от 04.06.2018 N 111 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 15.06.2016 N 143»;
3) постановление Губернатора Новосибирской области от 27.01.2016 N 23 «Об утверждении перечня социально значимых и приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в Новосибирской области»;
4) постановление Губернатора Новосибирской области от 22.02.2017 N 25 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.01.2016 N 23»;
5) постановление Губернатора Новосибирской области от 16.10.2017 N 183 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.01.2016 N 23».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.


Губернатор области
А.А. Травников


УТВЕРЖДЕН
постановлениемГубернатора
Новосибирской области
от 20.12.2019 N 287
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
области от 08.06.2023 N 114, -
см. предыдущую редакцию)

ПЕРЕЧЕНЬ
товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Новосибирской области

Наименование товарного рынка

Наименование ключевого показателя
развития конкуренции

Значение ключевого показателя развития конкуренции в 2022 году

1

Рынок услуг дошкольного образования

доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующихосновные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов

1,65

количество частных организаций

21

2

Рынок услуг общего образования

доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы- образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, процентов

0,55

количество частных организаций

21

3

Рынок услуг среднего профессионального образования

доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов

15,6

количество частных организаций

4

4

Рынок услуг дополнительного образования детей

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов

3,8

5

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов

30.3

6

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов

91,5

7

Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов

28,5

доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов

11,4

8

Рынок социальных услуг

доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

34

9

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), процентов

88

10

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов

80,4

11

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов

96,5

12

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, процентов

97,8

13

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов

100

14

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) нарозничном рынке электрической энергии (мощности), процентов

100

15

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) нарозничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, процентов

100

16

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

89,5

17

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

98,4

18

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области, процентов

100

19

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года

20

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», процентов

98

20

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), процентов

99,2

21

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, заисключением жилищного и дорожного строительства, процентов

100

22

Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов

100

23

Рынок архитектурно-строительного проектирования

доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, процентов

98

24

Рынок племенного животноводства

доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, процентов

99,8

25

Рынок семеноводства

доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, процентов

88,9

26

Рынок вылова водных биоресурсов

доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, процентов

100

27

Рынок переработки водных биоресурсов

доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, процентов

100

28

Рынок товарной аквакультуры

доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов

100

29

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых научастках недр местного значения, процентов

100

30

Рынок легкой промышленности

доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов

100

31

Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов

97,7

32

Рынок производства кирпича

доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, процентов

100

33

Рынок производства бетона

доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, процентов

100

34

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов

99,9

35

Рынок туристских услуг

доля организаций частной формы собственности в сфере туристских услуг, процентов

100

количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения Новосибирской области, тысяч человек

1052

объем аудитории информационных туристских ресурсов Новосибирской области, тысяч человек

62



УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Новосибирской области
от 20.12.2019 N 287
(В редакции, введенной
постановлением губернатора
области от 08.06.2023 N 114, -
см. предыдущую редакцию)

План мероприятий («дорожная карта»)
по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области


I. Общие положения


1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации является приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
Правительством Российской Федерации в связи с завершением срока реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, в целях дальнейшей реализации политики по развитию конкуренции 2 сентября 2021 г. принято распоряжение N 2424-р об утверждении Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы (далее - Национальный план).
На современном этапе, учитывая динамику товарных рынков, особенности внутренней и внешней политики Российской Федерации, а также политики Новосибирской области, необходим единый план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Новосибирской области (далее - «дорожная карта»).
2. Целями «дорожной карты» являются:
повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен;
повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов Новосибирской области, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий, государственным и муниципальным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности в Новосибирской области, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов региона, повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехнологичной продукции;
стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие технологий, снижение издержек в масштабе национальной экономики, снижение социальной напряженности в обществе, обеспечение национальной безопасности.
3. Предметом «дорожной карты» являются мероприятия по развитию конкуренции на товарных рынках Новосибирской области.
4. Числовые значения ключевых показателей и мероприятия по развитию конкуренции на товарных рынках Новосибирской области в «дорожной карте» определены с учетом необходимости обязательного достижения к 2025 году.
5. Наряду с мероприятиями, сформированными в целях достижения ключевых показателей развития конкуренции (далее - ключевые показатели), в «дорожной карте» предусмотрены также системные мероприятия, которые направлены на развитие конкуренции в Новосибирской области.
6. Мероприятия, предусмотренные иными утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне и (или) на уровне Новосибирской области стратегическими и программными документами, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции на территории Новосибирской области, служат неотъемлемым дополнением к мероприятиям, предусмотренным «дорожной картой», и указаны в приложении к ней.


II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Новосибирской области


1. Рынок услуг дошкольного образования


1.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели


По состоянию на 01.01.2023 в Новосибирской области образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми реализуют 1011 образовательных организаций (в 2019 году - 1050 организаций): детские сады, структурные подразделения при школах, из них число самостоятельных дошкольных образовательных организаций составляет 597 единиц (в 2019 году - 628 единиц), число воспитанников составляет 137,1 тыс. человек (в 2019 году -147,6 тыс. человек).
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 100%, доступность дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет - 86% (в 2018 году - 48%).
Численность воспитанников в дошкольных образовательных организациях уменьшается. За последние четыре года численность воспитанников уменьшилась на 10,5 тыс. детей (на 7,1%).
В 2022 году количество негосударственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, составляет 21 (в 2019 году - 23 организации), из них 14 - дошкольные образовательные организации и 7 - общеобразовательные организации, в которых открыты дошкольные группы. Число воспитанников, посещающих негосударственные образовательные организации, составляет 2298 человек (в 2019 году - 2632 ребенка).
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 97,7%, доступность дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет - 83,3%.
Одним из путей повышения уровня доступности дошкольного образования является поддержка и развитие негосударственного сектора дошкольного образования.
Возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Финансирование частных образовательных организаций осуществляется посредством предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение затрат, включающих расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
На эти цели из бюджета Новосибирской области в 2018 году было направлено 103670,50 тыс. рублей, в 2019 году - 112240,90 тыс. рублей, в 2021 году - 98690,20, тыс. рублей, в 2022 году - 108396,0 тыс. рублей.
В Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 N 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года» (далее - Стратегия), в рамках задачи по обеспечению доступности дошкольного образования на основе комплексного развития сети дошкольных образовательных организаций, в том числе за счет развития негосударственного сектора, предусмотрено:
повышение уровня доступности дошкольного образования, в том числе за счет создания дополнительных мест;
развитие вариативных, альтернативных форм дошкольного образования, поддержка негосударственного сектора дошкольного образования;
реализация федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования как средства повышения качества дошкольного образования;
создание равных возможностей в системе дошкольного образования для разностороннего развития личности ребенка;
создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психологопедагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье.
В ходе мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Новосибирской области за 2018 год (далее - мониторинг конкурентной среды) 40% респондентов указали на высокую конкуренцию, на отсутствие конкуренции - 2,5% опрошенных. Уровень успешности развития бизнеса составил 35%. Доля участников опроса, оценивших общие условия ведения предпринимательской деятельности как хорошие и удовлетворительные, составила 80%. Доля тех, кто считает сложным начинание с нуля нового бизнеса, составила 75%. 10% респондентов отметили, что на данном рынке есть непреодолимые административные барьеры.
Проблема: недостаточное количество образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дошкольного образования в негосударственном секторе.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования в негосударственном секторе.

1.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

процент

1,8

1,85

1,62

1,6

1,6

1,6

1,6

1,6

Количество частных организаций

единица

23

23

22

22

21

21

21

21

1.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

1.3.1

Информирование организаций, реализующих программы дошкольного образования, и родителей о мерах государственной поддержки в сфере дошкольного образования

повышение уровня информированности организаций и населения.
Развитие сети негосударственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

1.3.2

Предоставление субсидий негосударственным образовательным организациям на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования

создание условий для привлечения негосударственных образовательных организаций

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

1.3.3

Ведение реестра негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования, - получателей государственной поддержки

обеспечение прозрачности предоставления государственной поддержки организациям, реализующим программы дошкольного образования

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

1.3.4

Предоставление грантов некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, расположенным на территории Новосибирской области и реализующим образовательные программы дошкольного образования, на создание дополнительных дошкольных мест

создание дополнительных дошкольных мест путем организации групп.
Создание условий для осуществления образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования в соответствии
с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области


2. Рынок услуг общего образования


2.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В 2022-2023 учебном году в Новосибирской области образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования реализуют 963 образовательные организации, в том числе: 28 организаций осуществляют образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
Численность детей увеличилась на 10,4 тыс. человек и составляет 363,8 тыс. человек (в 2019 году - 336,4 тыс. человек). За последние четыре года численность обучающихся выросла на 27,4 тыс. человек (7,5%).
С каждым годом увеличивается количество негосударственных общеобразовательных организаций, в 2022 году их численность составила 19 единиц (в 2021 году - 18 единиц, в 2020 году - 16 единиц, в 2019 году - 17 единиц). Число обучающихся в негосударственных образовательных организациях - 2308 человек (в 2021 году - 2066 человек, в 2020 году - 1916 человек, в 2019 году -1902 человек).
Спрос на услуги в частных организациях в сфере общего образования ориентирован на получение услуг, обеспечивающих индивидуальный подход в обучении и учитывающих индивидуальные потребности ребенка.
Финансирование частных образовательных организаций осуществляется посредством предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение затрат, включающих расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). На эти цели из бюджета Новосибирской области в 2022 году было направлено 125796,3 тыс. рублей (в 2021 году - 104573,1 тыс. рублей, в 2020 году - 100551,1 тыс. рублей).
В системе образования особая роль принадлежит общему образованию. Это фундамент дальнейшего профессионального образования.
Проблемы:
1. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. При выборе общеобразовательной организации родители отдают предпочтение муниципальным (областным) общеобразовательным организациям.
2. Развитие частных школ осуществляется за счет разных источников финансирования. Если для государственных (муниципальных) образовательных организаций определяющее значение имеют средства бюджетов всех уровней, то главным источником финансирования в негосударственных школах являются средства населения, их доля превышает сумму всех других источников. Соответственно, развитие негосударственного сектора напрямую зависит от готовности населения к финансовым вложениям в общее образование.
Учитывая вышеуказанные проблемы, ключевой показатель, установленный стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р (1% обучающихся в частных образовательных организациях), при наличии большого количества обучающихся в Новосибирской области достигнуть невозможно. При этом в Новосибирской области обеспечена возможность выбора получения общего образования в частных организациях.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг общего образования.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг общего образования.

2.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

процент

0,52

0,53

0,55

0,55

0,55

0,55

0,55

0,55

Количество частных организаций

единица

17

17

16

16

18

21

21

21

2.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

2.3.1

Информирование организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и родителей о мерах государственной поддержки в сфере общего образования

повышение уровня информированности организаций и населения

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

2.3.2

Предоставление субсидий негосударственным образовательным организациям на реализацию основных общеобразовательных программ

создание условий для привлечения негосударственных образовательных организаций

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

2.3.3

Ведение реестра негосударственных организаций, реализующих программы общего образования - получателей государственной поддержки

обеспечение прозрачности предоставления государственной поддержки организациям, реализующим программы общего образования

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области


3. Рынок услуг среднего профессионального образования


3.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

По состоянию на 01.01.2023 в Новосибирской области осуществляли образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования 75 образовательных организаций (по состоянию на 01.01.2019 - 82 образовательные организации), из них:
59 образовательных организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области (министерство образования Новосибирской области, министерство здравоохранения Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области, министерство физической культуры и спорта Новосибирской области) (по состоянию на 01.01.2019 - 65 образовательных организаций);
12 федеральных образовательных организаций, включая образовательные организации высшего образования, реализующие программы подготовки специалистов среднего звена (по состоянию на 01.01.2019 - 13 образовательных организаций);
4 негосударственные (частные) образовательные организации (по состоянию на 01.01.2019 - 4 образовательные организации).
По данным ведомственной статистики министерства образования Новосибирской области численность обучающихся по программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, находящихся в Новосибирской области, включая образовательные организации высшего образования, реализующие программы подготовки специалистов среднего звена, по состоянию на 01.01.2023 составляет 69,7 тыс. человек (на 01.01.2019 - 54,6 тыс. человек), в том числе:
в образовательных организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области - 47,5 тыс. человек;
в федеральных образовательных организациях, включающих образовательные организации высшего образования, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена - 13,4 тыс. человек;
в негосударственных (частных) образовательных организациях - 8,8 тыс. человек.
Доля обучающихся в частных образовательных организациях по состоянию на 01.01.2023 составила 15,6% (по состоянию на 01.01.2019 - 11,7%) от общей численности обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (без учета численности обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования).
В Новосибирской области создана эффективная система среднего профессионального образования, обеспечивающая сферу производства и услуг квалифицированными специалистами и рабочими кадрами. Структура и содержание образования регулярно обновляется в соответствии с потребностями рынка труда и требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебные программы формируются с учетом требований работодателей и строятся по модульному принципу в целях подготовки специалистов с необходимым уровнем компетенций. Новые профессии и специальности ежегодно включаются в перечень реализуемых программ подготовки. За период с 2013 по 2022 годы введено 97 новых профессий и специальностей, подготовка по которым ранее не осуществлялась.
Актуальной для региона остается задача создания в Новосибирской области конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями.
Система среднего профессионального образования Новосибирской области (далее - СПО) в 2022 году продолжила реализацию профильного регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)».
В 2022 году проведен IX Открытый Региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (по 181 компетенции на 39 соревновательных площадках), в котором приняли участие 1230студентов и школьников и более одной тысячи экспертов, представляющих более 200 образовательных организаций из 87 субъектов Российской Федерации.
Конкурентоспособность системы СПО подтверждают результаты участия команды Новосибирской области в Финале Национального чемпионата «Молодые профессионалы». По итогам Финала X Национального чемпионата, который проходил в очном формате, команда Новосибирской области завоевала 7 медалей (6 золотых, 8 серебряных, 25 бронзовых и 38 медальонов за профессиональное мастерство) и заняла 5-е место в медальном зачете регионов.
С 2017 года в профессиональных образовательных организациях Новосибирской области проводится государственная итоговая аттестация в форме демонстрационного экзамена.
В 2022 году число участников демонстрационного экзамена составило 4440 студентов из 47 образовательных организаций (в 2021 году - 3212 человек).
Основные проблемы системы среднего профессионального образования Новосибирской области: изношенность зданий и необходимость модернизации материально-технической базы ряда образовательных организаций, в том числе расположенных в сельской местности, низкая активность (заинтересованность) работодателей при реализации проектов по подготовке высококвалифицированных кадров. Данные проблемы обозначены в Стратегии.
В Стратегии в рамках задачи по созданию в Новосибирской области конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, предусмотрено:
модернизация профессионального образования и подготовка кадров в соответствии с мировыми стандартами и передовыми технологиями по наиболее востребованным, новым и перспективным для региона профессиям, и специальностям;
формирование кадрового потенциала профессиональных образовательных организаций для обучения студентов и оценки их квалификаций;
формирование условий для создания опережающей адаптивной подготовки кадров;
обеспечение равных возможностей получения среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях Новосибирской области;
формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке среднего профессионального образования.

3.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования

процент

11,7

12

12

12

14,8

15,6

15,6

15,6

Количество частных организаций

единица

4

6

3

3

3

4

4

4


3.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

3.3.1

Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и «Абилимпикс», в том числе с участием студентов частных профессиональных образовательных организаций

численность студентов частных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, участвующих в региональных и национальных этапах конкурса профессионального мастерства «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и «Абилимпикс», не менее 30 человек ежегодно

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

3.3.2

Внедрение новой формы государственной итоговой аттестации по программам среднего профессионального образования - демонстрационного экзамена по стандартам Ворлдскиллс Россия, в том числе с участием студентов частных профессиональных образовательных организаций

численность выпускников частных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, прошедших государственную итоговую аттестацию в форме демонстрационного экзамена, не менее 10 человек ежегодно

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

3.3.3

Оказание информационной и методической поддержки образовательным организациям, реализующим программы среднего профессионального образования, включая частные профессиональные образовательные организации, в целях развития инклюзивного среднего профессионального образования в Новосибирской области

количество методических семинаров и вебинаров, проведенных Базовой профессиональной образовательной организацией, содействующей развитию региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, не менее 10 семинаров и вебинаров в год

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области

3.3.4

Проведение мониторинга численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам в образовательных организациях, расположенных в Новосибирской области (периодичность сбора информации: 1 января, 1 июля, 1 октября)

формирование базы данных ведомственной статистики, проведение анализа динамики численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области


4. Рынок услуг дополнительного образования детей


4.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В Новосибирской области 645 организаций осуществляют образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей.
Численность учащихся по направлениям дополнительных общеобразовательных программ составляет 318664 человека: техническое - 14347 человек, естественнонаучное - 19813 человек, туристско-краеведческое - 10643 человека, социально-педагогическое - 63164 человека, в области искусств - 117954 человека, в области физической культуры - 92743 человека.
В Новосибирской области доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, в 2018 году составляла 71,5%, плановое значение на 2019 год составляло 73%.
Количество негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей, составляет 70 единиц, 10,9% от общего количества организаций. В 2017 году - 66 единиц, 11% соответственно.
Численность учащихся по направлениям дополнительных общеобразовательных программ составляет 10844 человека: техническое - 751 человек (5,2%), естественнонаучное - 779 человек (3,9%), туристско-краеведческое - 228 человек (2,1%), социально-педагогическое - 6189 человек (9,8%), в области искусств - 2014 человек (1,7%), в области физической культуры - 883 человека (1%).
Соответственно, доля детей, получающих дополнительное образование в организациях частной формы собственности, составляет 3,4%.
По данным федерального статистического наблюдения N 1-доп «Сведения о дополнительном образовании и спортивной подготовке детей» в Новосибирской области за 2020 год численность обучающихся по направлениям дополнительных общеобразовательных программ всего составляла 286358 детей, в том числе в организациях частной формы собственности - 11080 детей (3,8%). Уменьшение охвата детей дополнительным образованием произошло в связи с внедрением персонифицированного учета в системе дополнительного образования.
Одним из факторов обеспечения качества и доступности дополнительного образования детей является поддержка и развитие негосударственного сектора.
В ходе мониторинга конкурентной среды 63,3% респондентов указали на высокую конкуренцию, на отсутствие конкуренции - 3,3% опрошенных. Уровень успешности развития бизнеса составил 33,3%. Доля участников опроса, оценивших общие условия ведения предпринимательской деятельности как хорошие и удовлетворительные, составила 76,7%. Доля тех, кто считает сложным начинание с нуля нового бизнеса, составила 70%. 13,3% респондентов отметили, что на данном рынке есть непреодолимые административные барьеры.
Проблемы:
высокие требования лицензирования деятельности услуг дополнительного образования детей;
высокая стоимость обучения в частных организациях.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей;
расширение потенциала системы дополнительного образования детей.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей.

4.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

процент

3,4

3,8

3,8

3,8

3,8

3,8

3,8

3,8

4.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок
реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

4.3.1

Продолжение работы по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств)

обеспечение равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифици-рованного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств)

2021-2025 годы

министерство образования Новосибирской
области

4.3.2

Утверждение порядка финансирования негосударственных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей

издание соответствующего нормативного правового акта

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской
области

4.3.3

Оказание консультативной помощи негосударственным организациям, реализующим дополнительные общеобразовательные программы для детей, по вопросам оказания им государственной поддержки

повышение уровня информированности организаций и населения

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской
области

4.3.4

Развитие информационного портала Навигатор дополнительного образования детей Новосибирской области (далее - Навигатор ДОД).
Размещение информации (баннера) о Навигаторе ДОД на сайтах организаций, осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам для детей

размещение информации
для потребителей о возможностях получения дополнительного образования.
Увеличение количества негосударственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность
по дополнительным общеобразовательным программам для детей, зарегистрировавшихся в Навигаторе ДОД

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области, государственное автономное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества»

4.3.5

Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

повышение уровня информированности организаций и населения

2019-2025 годы

министерство образования Новосибирской области,
государственное автономное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества»


5. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления


5.1 Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Новосибирской области с 01.01.2023 включены сведения о 73 организациях (с 01.01.2022 - 63 организации), в том числе о двух, расположенных на территории Республики Алтай. Из общего количества организаций отдыха детей и их оздоровления 22 организации имеют частную форму собственности или 30,1% (в 2021 году - 16 организаций или 25,4%).
Организованными формами отдыха и оздоровления в 2022 году охвачено 130597 детей (в 2018 году - 147025 детей, в 2019 году - 153528 детей, за три месяца 2020 года - 4941 ребенок; в 2021 году - 117963 ребенка).
В целях развития конкуренции в Новосибирской области на рынке услуг детского отдыха и оздоровления при размещении конкурсной документации на электронной площадке RTS-tender.ru не установлено ограничений по участию организаций, имеющих частную форму собственности.
В 2022 году стоимость путевок повышалась два раза, однако, организации, имеющие частную форму собственности (в основном это организации сезонного действия и палаточного типа), считают данную стоимость путевок низкой. Таким образом, уровень участия организаций, имеющих частную форму собственности, в электронных аукционах на электронной площадке RTS-tender определен как невысокий.
За счет средств областного бюджета Новосибирской области министерством труда и социального развития Новосибирской области в 2022 году приобретено 18285 путевок (в 2019 году - 19868 путевок, в 2020 году - 2900 путевок, в 2021 году - 19624 путевки) в организации отдыха детей и их оздоровления Новосибирской области, в том числе 8661 путевка для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2019 году - 11598 путевок, в 2020 году - 1201 путевка, в 2021 году - 8765 путевок).
В организации, находящиеся в частной форме собственности, в 2022 году приобретено 4738 путевок (в 2020 году - 1005 путевок, в 2021 году - 4513 путевок). В 2022 году заключено 7 контрактов на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей с 3 организациями отдыха детей и их оздоровления частной формы собственности, в которых отдохнули 1586 детей (в 2020 году - 668 детей, в 2021 году - 2315 детей).
В 2022 году организован отдых и оздоровление 2213 детей (в 2019 году - 3042 ребенка, в 2020 году - 337 детей, в 2021 году - 2198 детей) категории «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации» в 5 оздоровительных учреждениях частной формы собственности, заключено 19 контрактов (в 2019 году - 22 контракта, в 2020 году - 4 контракта, в 2021 году - 19 контрактов).
С целью внедрения новых принципов развития сектора детского отдыха реализуется стратегия развития сферы отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области, которая нацелена на повышение доступности отдыха и оздоровления детей в Новосибирской области; улучшение (повышение) качества предоставляемых услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей путем дальнейшего укрепления материально-технической базы и развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, расширения спектра вариативных программ детского отдыха и оздоровления в Новосибирской области; увеличение количества мест размещения для отдыха и оздоровления детей, отвечающих требованиям контрольно-надзорных органов; комплексное развитие и увеличение количества организаций отдыха детей и их оздоровления; совершенствование системы повышения квалификации и подготовки специалистов в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В рамках реализации стратегии развития сферы отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области министерство труда и социального развития Новосибирской области в 2022 году совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и научным сообществом разработаны два комплекса мер, определяющих развитие отрасли по следующим направлениям:
по недопущению перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Новосибирской области. Данный комплекс мер включает в себя мероприятия по развитию социальной инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления;
по обеспечению создания условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления.
В 2022 году на территории Новосибирской области реализован второй этап программы детского туристического кэшбэка. Участие в программе приняли 100% лагерей региона (56 стационарных организаций и 5 палаточных лагерей).
Реализация программы кэшбэка позволила сделать отдых и оздоровление детей в загородных организациях более доступным, а лагерям охватить максимальное количество детей.
Проблемы:
стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления не покрывает затраты негосударственных организаций на капитальные вложения (приобретение оборудования, капитальные ремонты);
недостаток ресурсов у субъектов предпринимательской деятельности для создания и развития бизнеса в сфере услуг детского отдыха и оздоровления.
Задачи:
привлечение негосударственных организаций в сферу оказания услуг отдыха и оздоровления;
содействие развитию конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления.

5.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

процент

23

23,7

23,9

24,5

25,8

30,1

30,2

30,3

5.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

5.3.1

Оказание содействия в проведении конкурентных процедур по закупке услуг по предоставлению детского отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей

обеспечение равных условий деятельности организаций отдыха и оздоровления детей

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

5.3.2

Заключение контрактов на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей с негосударственными организациями отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

увеличение доли контрактов
на оказание услуг для государственных нужд, заключенных с организациями отдыха детей и их оздоровления, находящимися в частной форме собственности

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

5.3.3

Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям по вопросам участия в конкурсе областных профильных смен

увеличение количества детей, отдохнувших в частных организациях отдыха и оздоровления детей в рамках программ областных профильных смен

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

5.3.4

Формирование открытого реестра организаций отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории региона, и размещение его в открытом доступе

повышение уровня информированности организаций и населения

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

5.3.5

Своевременная актуализация информации, размещенной в разделе «Детский отдых и оздоровление» на официальном сайте министерства труда и социального развития Новосибирской области, с возможностью получения обратной связи с потребителями

повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области


6. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями

и сопутствующими товарами

6.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели


По состоянию на 01.06.2019 на территории Новосибирской области розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется 1543 аптеками, аптечными пунктами (505 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), из них 1386 аптек, аптечных пунктов частной формы собственности (457 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) и 157 аптек, аптечных пунктов государственной и муниципальной форм собственности (в число аптечных организаций государственной формы собственности не включены 79 объектов ГБУЗ НСО «Новосибоблфарм», осуществляющих только отпуск лекарственных препаратов по бесплатным и льготным рецептам). Доля присутствия частного бизнеса составляет 89,3% от общего числа точек розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
За период 2014-2019 годов в Новосибирской области произошло увеличение количества участников на фармацевтическом рынке (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) на 5,2% и на 13,1% аптек, аптечных пунктов розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.
По состоянию на 01.01.2014 фармацевтическую деятельность осуществляло 480 организаций, из них 405 организаций частной формы собственности, функционировало 1364 аптеки, аптечных пунктов, из них 1174 организации частной формы собственности (доля частного бизнеса - 86%).
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами составляет 89,8%, что значительно превышает ключевой показатель, установленный стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Проблемы:
неравномерное размещение аптек и аптечных пунктов на территории Новосибирской области. Основная часть точек розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами расположена на территории г. Новосибирска, г. Бердска, г. Искитима, г. Оби, где в связи с большой плотностью размещения аптечных учреждений имеет место высокий уровень конкуренции среди хозяйствующих субъектов, ниже цены на лекарственные препараты. В то же время имеется недостаточный уровень лекарственного обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов, расположенных в районах области, где отсутствуют аптечные организации в связи с экономической непривлекательностью для участников рынка;
недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, что влияет на развитие фармацевтического рынка районов области.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами;
формирование условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих на рынке; повышение уровня их конкурентоспособности, а также содействие устранению административных барьеров.
Цель: развитие конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.


6.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

процент

89,8

90,4

91

91

91,5

91,5

91,5

91,5

6.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

6.3.1

Информирование представителей предпринимательского сообщества об изменениях законодательства по лицензированию путем размещения информации на сайте министерства здравоохранения Новосибирской области

повышение уровня информированности бизнес-сообщества. Своевременное реагирование на изменения требований к организациям, осуществляющим фармацевтическую деятельность

2019-2025 годы

министерство здравоохранения Новосибирской области

6.3.2

Ведение реестра предоставленных лицензий на осуществление фармацевтической деятельности с размещением информации на сайте министерства здравоохранения Новосибирской области о предоставленных государственных услугах по лицензированию фармацевтической деятельности (ежемесячно), информации из реестра лицензий об организациях, осуществляющих розничную продажу лекарственных препаратов на территории Новосибирской области, с указанием адресов мест осуществления деятельности

обеспечение доступности потребителей товаров, работ, услуг, субъектов предпринимательской деятельности к получению информации об организациях, осуществляющих фармацевтическую деятельность, адресах размещения аптек, аптечных пунктов

2019-2025 годы

министерство здравоохранения Новосибирской области

6.3.3

Организация предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в части приема заявлений и документов отделениями ГАУ НСО «МФЦ», в электронной форме

повышение доступности получения государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности

2019-2025 годы

министерство здравоохранения Новосибирской области

6.3.4

Осуществление межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственной услуги по лицензированию от иных органов исполнительной власти

сокращение количества документов, предоставляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями к заявлению о предоставлении государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности

2019-2025 годы

министерство здравоохранения Новосибирской области


7. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья


7.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В Новосибирской области продолжено принятие мер по дальнейшему развитию модели оказания ранней помощи и поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья в рамках программы по совершенствованию системы ранней помощи на территории Новосибирской области на период 2021-2024 годов. Данная программа предусматривает развитие системы своевременного выявления и оказания ранней помощи на территории региона, развитие межведомственного взаимодействия, повышение доступности услуг ранней помощи за счет создания новых и развития действующих ранее созданных служб ранней помощи, развитие различных форм поддержки детей целевой группы и их родителей, подготовку специалистов по ранней помощи и повышение квалификации специалистов на базе ресурсных центров.
По состоянию на 01.01.2023 численность детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, составила 11,35 тыс. человек (на 01.01.2019 - 9,4 тыс. человек, на 01.01.2020 - 10,0 тыс. человек, на 01.01.2021 - 10,6 тыс. человек, на 01.01.2022 - 11,2 тыс. человек), в том числе в комплексных центрах социального обслуживания населения в течение 2022 года находилось 10,35 тыс. детей (в 2019 году - 8,4 тыс. детей, в 2020 году - 5,9 тыс. детей, в 2021 году - 9,45 тыс. детей).
Услуги ранней помощи были оказаны 2872 детям с ограниченными возможностями, в том числе 327 детям (11,4%) - в негосударственных организациях (в 2019 году - 1284 ребенка и 130 детей (10,1%) соответственно, в 2020 году - 1268 детей и 128 детей (10,1%) соответственно, в 2021 году - 690 детей и 79 детей (11,4%) соответственно).
Система учреждений социального обслуживания населения области, оказывающих реабилитационные услуги детям-инвалидам, представлена 40 учреждениями (35 муниципальных учреждений и 5 государственных) (в 2020 году - 51 учреждение (45/6), в 2021 году - 40 учреждений (35/5).
В 2022 году в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 N 462-п, по результатам конкурсных отборов 16 некоммерческим организациям предоставлены субсидии (в 2019-2020 гг. - по 15 ежегодно, в 2021 году - 12).
В рамках Комплекса мер по поддержке жизненного потенциала семей, воспитывающих детей с инвалидностью на территории Новосибирской области, на 2022-2023 годы, получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), финансовую поддержку получили 6 социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), оказывающих услуги по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 3 организации, не являющиеся получателями субсидий из средств областного бюджета).
Доля негосударственных организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья составила 28,5% (в 2019 году - 22,72%, в 2020 году - 23,8%, в 2021 году - 24,5%).
Проблемы:
отсутствие у негосударственных организаций необходимых помещений, материально-технической базы для оказания услуг (в том числе мебели, мягкого инвентаря, реабилитационного оборудования), стабильного кадрового состава;
недостаточный уровень межведомственного взаимодействия в подходе к оказанию услуг, в том числе отсутствие условий для электронного документооборота, отсутствие возможности подключения к базам данных;
не все гарантии государства для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений: повышение оплаты труда, длительность гарантированных отпусков, требование к обучению (повышению квалификации).
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Цель: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

7.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

процент

22,7

22,7

23,8

23,8

24,5

28,5

28,5

28,5

Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации

процент

5,2

8,12

10,1

10,1

11,4

11,4

11,4

11,4

7.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

7.3.1

Привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций к участию в государственных программах через предоставление субсидий на конкурсной основе на оказание услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья.
Повышение доступности услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Предоставление услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

7.3.2

Поддержка социально значимых проектов негосударственных (немуниципальных) организаций, направленных на оказание услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций в число исполнителей социальных проектов, предоставляемых министерством труда и социального развития Новосибирской области на конкурсные отборы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание им методической поддержки при разработке самостоятельных проектов

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья.
Повышение доступности услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
Предоставление услуг ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

7.3.3

Оказание информационной поддержки негосударственным (немуниципальным) организациям

повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья.
Повышение статуса негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья.
Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших услуги ранней помощи

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

7.3.4

Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

повышение качества предоставляемых услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья.
Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

7.3.5

Проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам оказания услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, с участием негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья

повышение квалификации специалистов, работающих
в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья.
Повышение качества предоставляемых услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

7.3.6

Поддержание в актуальном состоянии реестра организаций, оказывающих услуги семьям, воспитывающим детей-инвалидов и детей, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детям от 0 до 3 лет

Формирование дополнительного инструментария для повышения информированности специалистов и родителей о возможности получения услуг ранней помощи.
Актуализация информации о ресурсах подразделений (служб ранней помощи) и организаций, оказывающих раннюю помощь, в Новосибирской области.
Повышение доступности оказываемой помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области;
министерство образования Новосибирской области;
министерство здравоохранения Новосибирской области во взаимодействии с организациями, оказывающими услуги

7.3.7

Организация межведомственного взаимодействия в целях создания оптимальных условий для оказания услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в частных негосударственных (немуниципальных) организациях

развитие сектора частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области


8. Рынок социальных услуг


8.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

На 01.01.2023 в реестре поставщиков социальных услуг зарегистрировано 145 организаций, в том числе 60 СОНКО и 14 коммерческих организаций (на 01.01.2019 - 134 организации, на 01.01.2020 - 141 организация, на 01.01.2021 - 146 организаций, на 01.01.2022 - 142 организации).
В 2022 году финансовую поддержку получили 54 некоммерческие организации (30,4% от общего количества организаций) (в 2020 году - 55 негосударственных (немуниципальных) организаций, в 2021 году - 41 СОНКО).
В Новосибирской области барьеры для вступления некоммерческих организаций в реестр поставщиков социальных услуг отсутствуют. Любая фактически действующая организация (индивидуальный предприниматель) вправе подать заявление о включении в реестр поставщиков социальных услуг, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 N 420-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг». Отдельных требований для включения в реестр поставщиков социальных услуг к штатному расписанию, сроку работы, содержанию устава вышеуказанным постановлением не установлено.
Поставщики социальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), не участвующие в выполнении государственного задания, имеют право на компенсацию расходов, связанных с предоставлением услуг в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 N 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)».
В соответствии с приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 20.12.2022 N 648-ТС «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области, и о признании утратившим силу приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 14.12.2021 N 432-ТС» установлены новые предельные максимальные тарифы на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Новосибирской области.
В Новосибирской области действует координационный совет по вопросам обеспечения поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области (постановление Губернатора Новосибирской области от 29.07.2016 N 168 «О координационном совете по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области»).
Постановлением Правительства Новосибирской области от 12.10.2021 N 412-п утвержден комплексный план Новосибирской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021-2024 годы.
Осуществляется информационная и консультационная поддержка СОНКО. В рамках оказания содействия развитию кадрового потенциала СОНКО проводятся семинары и обучающие мероприятия. Специалисты СОНКО приглашаются к участию в методических мероприятиях, организуемых учреждениями социального обслуживания, с целью обмена опытом и распространением эффективных практик. Организована совместная разработка социальных проектов и программ с целью участия в конкурсных отборах на получение грантов. Представители некоммерческих организаций включены в состав наблюдательных и попечительских советов, в деятельность по проведению независимой оценки качества условий оказания социальных услуг.
С 2021 года Новосибирская область является пилотным регионом по реализации Федерального закона от 13.07.2022 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
В 2022 году министерством труда и социального развития Новосибирской области внедрено новое направление работы - государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере. Апробация с применением механизмов отбора исполнителей государственных услуг осуществлялась в отношении двух услуг: оказание социальных услуг, предоставляемых гражданам при отсутствии определенного места жительства и занятий в полустационарной форме, и организация сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Норматив затрат полностью покрывает стандарт оказания услуги, при этом он одинаков для государственных учреждений и негосударственных организаций.
Проблемы:
недостаточность ресурсов для обеспечения финансовой поддержки общественных организаций, предоставляющих социальные услуги населению;
низкая конкурентоспособность;
отсутствие у альтернативных поставщиков необходимых помещений материально-технической базы для оказания услуг (в том числе мебели, мягкого инвентаря, реабилитационного оборудования), стабильного кадрового состава;
недостаточный уровень межведомственного взаимодействия в подходе оказания услуг, в том числе отсутствие условий для электронного обмена документов, отсутствие возможности подключения к базам данных;
не все гарантии государства для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений: повышение оплаты труда, длительность гарантированных отпусков, требование к обучению (повышению квалификации) и др.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке социальных услуг.
Цель: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций на рынке социальных услуг.


8.2. Ключевые показатели

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

процент

28,6

30

30

30

30

31

32

34

8.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

8.3.1

Предоставление финансовой поддержки негосударственным организациям, оказывающим социальные услуги населению, по итогам конкурсных отборов на предоставление субсидий

увеличение количества социальных услуг, предоставляемых в Новосибирской области негосударственными (немуниципальными) организациями. Повышение конкурентоспособности некоммерческих организаций

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

8.3.2

Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные ИППСУ, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставление субсидии из бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере

развитие сектора негосударственных организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию населения,
в рамках реализации Федерального от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

8.3.3

Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным организациям по вопросам включения в реестр поставщиков социальных услуг Новосибирской области, участия в конкурсных отборах на предоставление субсидий и предоставление компенсации поставщикам социальных услуг

увеличение количества негосударственных организаций, предоставляющих социальные (общественно полезные) услуги населению. Повышение конкурентоспособности негосударственных организаций

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

8.3.4

Предоставление методической помощи негосударственным организациям с целью их участия в конкурсных отборах на получение субсидий за исключением конкурсных отборов, проводимых министерством труда и социального развития Новосибирской области

увеличение количества негосударственных организаций, предоставляющих социальные (общественно полезные) услуги населению. Повышение конкурентоспособности негосударственных организаций

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области

8.3.5

Оказание содействия развитию кадрового потенциала негосударственных организаций через повышение квалификации их специалистов

повышение качества предоставляемых услуг населению. Повышение конкурентоспособности негосударственных организаций

2019-2025 годы

министерство труда и социального развития Новосибирской области;
Сибирский межрегиональный методический центр
по финансовой грамотности Сибирского института управления -
филиала РАНХиГС


9. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)


9.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Развитие конкуренции в сфере теплоснабжения при снижении доли муниципальных и региональных предприятий приведет к сокращению неэффективных предприятий, что станет возможным за счет привлечения инвестиций и достижения в дальнейшем экономического эффекта и прибыльного результата деятельности, а также увеличения объема производства тепловой энергии частным бизнесом.
По состоянию на 2019 год производство или выработка тепловой энергии без учета организаций с федеральной долей собственности составляет 20742023,55 Гкал.
Выработка тепловой энергии муниципальными и государственными предприятиями составляет 2508213,33 Гкал или 12%.
Доля частного бизнеса в производстве тепловой энергии составляет 18233810, 22 Гкал или 88%.
Теплоснабжение осуществляли 284 теплоснабжающих организации (ТСО), в том числе 187 муниципальных и государственных предприятий и 73 предприятия частной формы собственности (хозяйственные общества, индивидуальные предприниматели).
Крупнейшей организацией с частной формой собственности в сфере теплоснабжения в Новосибирской области является АО «СИБЭКО», производство тепловой энергии составляет 12984844,91 Гкал/год, доля на рынке тепловой энергии составляет 62,6%.
Крупнейшим муниципальным теплоснабжающим предприятием является МУП «Комбинат бытовых услуг», выработка тепловой энергии которого составляет 582321,93 Гкал/год, доля на рынке тепловой энергии - 2,5%.
Большинство муниципальных предприятий совмещают деятельность по производству тепловой энергии с деятельностью по ее передаче (транспортировке).
Деятельность по передаче тепловой энергии относится к сфере естественных монополий.
Конкурентные процедуры используются при заключении концессионных соглашений и договоров аренды муниципальных котельных и тепловых сетей.
Проблемы:
в Стратегии указано, что одной из проблем, препятствующих развитию коммунально-энергетической инфраструктуры, является устаревшее оборудование, большой срок службы и изношенность инженерных коммуникаций, в том числе систем теплоснабжения, котельных в муниципальных образованиях;
в связи с проводимой политикой по сдерживанию тарифов деятельность по производству и передаче тепловой энергии убыточна. Объявляемые администрациями муниципальных образований конкурсы на право заключения концессионных соглашений признаются несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Фактически деятельность в сфере теплоснабжения в муниципальных образованиях (городские и сельские поселения) превратилась в социальные обязательства муниципалитетов;
низкая конкуренция на рынке оказания услуг теплоснабжения.
Задача: содействие развитию рынка теплоснабжения (производство тепловой энергии).
Цель: повышение качества оказания услуг на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии).

9.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

процент

81,3

88

88,8

89,2

88

88

88

88



9.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

9.3.1

Сокращение неэффективных муниципальных унитарных предприятий

доля производства тепловой энергии муниципальными унитарными предприятиями в общем объеме производства тепловой энергии Новосибирской области не более 12%

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию);
министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

9.3.2

Передача мощностей (котельных), работающих на газовом топливе, обслуживаемых неэффективными муниципальными предприятиями в концессию, в том числе структурам ПАО «Газпром»

увеличение объема производства тепловой энергии частным бизнесом

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию);
министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области


10. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов


10.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Повышение качества окружающей среды и ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности необходимы для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики. Обеспечение экологической безопасности населения Новосибирской области предусматривает совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на сокращение объемов захоронения отходов, увеличение объемов их утилизации и переработки с учетом выполнения требований законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с отходами.
Государственная политика в Новосибирской области в области обращения с отходами производства и потребления занимает важное место в деятельности, направленной на охрану окружающей среды. Принимаются меры, направленные на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Создание современной и безопасной среды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области является одним из приоритетов Стратегии.
В настоящее время осуществлен переход к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в соответствии с которой сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Новосибирской области обеспечивается региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области».
Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области установлены постановлением Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 N 178-п «Об установлении правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области».
В период с 01.01.2019 по 10.02.2023 услугу по обращению с ТКО на территории Новосибирской области предоставлял региональный оператор по обращению с ТКО - ООО «Экология-Новосибирск» на основании заключенного между МЖКХиЭ НСОи ООО «Экология-Новосибирск» соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 25.07.2018. МЖКХиЭ НСОосуществлялось регулирование деятельности регионального оператора по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством.
Отбор операторов по транспортированию ТКО осуществляется в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора».
Торги проводятся в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Так как услуга по транспортированию ТКО является аукционной процедурой, участниками могут быть организации с любой формой собственности.
В 2020 году объем транспортирования ТКО организациями частной формы собственности уменьшился, в связи с чем показатель развития конкуренции рынка услуг по сбору и транспортированию ТКО понизился в сравнении с плановым с 95,3% до 86,3%.
На 2021-2023 годы проведены конкурсные процедуры по выбору операторов по транспортированию ТКО. Региональным оператором заключены договоры на транспортирование ТКО.
Показатель «Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО» в 2021-2023 годах составлял 80,4%.
Приказом министерства от 10.02.2023 N 6-НПА ООО «Экология-Новосибирск» лишено статуса регионального оператора по обращению с ТКО с 11.02.2023.
В соответствии с приказом министерства от 10.02.2023 N 7-НПА «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области» с 11.02.2023 статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области присвоен МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» сроком на один год.
В связи с заменой регионального оператора по обращению с ТКО произошло перезаключение договоров на оказание услуги по транспортированию ТКО, ввиду этого объем транспортирования ТКО организациями частной формы собственности уменьшился. Показатель «доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО» с 2023 года составляет до 63,9%.
В 2023 году МЖКХиЭ НСОпланируется проведение конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.
После выбора нового регионального оператора по обращению с ТКО региональным оператором будут проведены конкурсные процедуры по выбору операторов по транспортированию ТКО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1133.
Проблемы:
неполный охват территории Новосибирской области деятельностью по сбору, вывозу, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТКО;
недостаточное количество у регионального оператора контейнеров для накопления ТКО;
неполнота сведений о контейнерных площадках, содержащихся в реестрах мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований Новосибирской области.
Задачи:
обеспечение охвата всех населенных пунктов Новосибирской области системой централизованного сбора, вывоза, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО;
создание необходимой материально-технической базы для обеспечения сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области.
Цель: создание условий для увеличения объема транспортируемых ТКО организациями частной формы собственности на территории Новосибирской области.

10.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

процент

94,3

95,3

86,3

80,4

80,4

63,9

63,9

63,9

10.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

10.3.1

Создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками аукциона

доведение доли транспортных организаций, выполняющих транспортирование ТКО до планового значения.
Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

2019-2025 годы

региональный оператор по обращению с ТКО, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

10.3.2

Проведение торгов на транспортирование ТКО на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора с распределением данных услуг в отдельные лоты для привлечения большего количества организаций частной формы собственности. В целях формирования таких лотов территория, на которой региональный оператор обязан провести торги, разбивается не менее чем на три лота (территории)

доведение доли транспортных организаций, выполняющих транспортирование ТКО до планового значения.
Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

2019-2025 годы

региональный оператор по обращению с ТКО, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

10.3.3

Регулирование деятельности регионального оператора в соответствии с законодательством Российской Федерации

повышение ответственности и качества работы регионального оператора

2019-2025 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области


11. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды


11.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В настоящее время в целях реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее - федеральный проект) в Новосибирской области реализуются подпрограмма «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 N 66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее - подпрограмма) и муниципальные программы формирования современной городской среды. Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 10233676,4 тыс. рублей.
В результате реализации Стратегии планируется улучшение содержания объектов благоустройства, зеленых насаждений и в целом внешнего облика населенных пунктов муниципальных образований Новосибирской области, в том числе за счет обустройства дворовых территорий многоквартирных домов, благоустройства общественных пространств, ввода площадей обустроенных зон отдыха, спортивных и детских площадок на территориях населенных пунктов Новосибирской области.
Отбор организаций, осуществляющих мероприятия по благоустройству городской среды, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Проблемы:
отсутствие качественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству;
несоответствие качества выполняемых подрядными организациями работ утвержденным стандартам;
затягивание сроков исполнения контрактов подрядными организациями;
низкая оснащенность муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и содержания территорий, специализированной техникой.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды;
создание качественной и комфортной городской среды;
повышение уровня благоустройства озелененных территорий;
благоустройство улиц и общественных пространств;
повышение заинтересованности инвесторов;
увеличение объема выручки организаций частной формы собственности.
Цель: развитие рынка выполнения работ по благоустройству городской среды.

11.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

процент

93

93,8

93,8

95

96,5

96,5

96,5

96,5

11.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

11.3.1

Создание универсальных механизмов вовлечения организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Новосибирской области

повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию);
министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

11.3.2

Организация и проведение конкурсных процедур, направленных на определение исполнителей мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с едиными требованиями

повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.
Доведение доли подрядных организаций, выполняющих работы по благоустройству до 95% ежегодно

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию);
министерство жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Новосибирской области


12. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества

собственников помещений в многоквартирном доме

12.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Развитие конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется по двум направлениям:
управление жилищным фондом (через заключение договора на управление с собственником);
оказание услуг, выполнение работ (через заключение договора на оказание жилищно-коммунальных услуг с управляющей организацией).
В настоящее время на территории Новосибирской области деятельность по управлению многоквартирными домами имеют право осуществлять 365 лицензиатов, из них выдано лицензий: муниципальным унитарным предприятиям - 23, организациям частной формы собственности - 342.
Всего выданных лицензий за весь период лицензирования - 408, из них по 27 лицензиям действие прекращено по заявлению лицензиатов, 16 лицензий аннулированы по решению суда.
Из действующих лицензиатов 32 лицензиата фактически не осуществляют управление (отсутствуют многоквартирные дома в реестре лицензий Новосибирской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области).
Информация о хозяйствующих субъектах, действующих на рынке, содержится в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, представленном на сайте государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО).
На рынке стабильно работают как крупные, обслуживающие до нескольких сотен многоквартирных домов, так и мелкие управляющие организации и ТСЖ (ЖК, ЖСК), управляющие несколькими или одним домом.
Из 365 управляющих компаний наиболее крупными являются:
ЗАО «УК «СПАС-Дом», в управлении которого находится 2,3 млн кв. м жилищного фонда;
АО «МКС-Новосибирск» - 2,0 млн кв. м;
ООО «Служба заказчика по ЖКХ Ленинского района» - 1,8 млн кв. м;
ООО «УКЭЖ «Сибирская инициатива» - 1,5 млн кв. м.
Проблемы:
ограниченность спроса на услуги управления многоквартирными домами;
сложности перехода от старых участников рынка, с которым сложились долгосрочные отношения, к новым участникам;
отсутствие организаций, желающих осуществлять управление многоквартирными домами в сельских поселениях, при проведении органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в предусмотренных действующим законодательством случаях;
непривлекательность жилищного фонда вследствие его неудовлетворительного технического состояния;
низкая платежеспособность собственников, а зачастую их нежелание принимать экономически обоснованные тарифы.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
повышение качества оказания услуг на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

12.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

процент

92,9

94,5

97,8

97,8

97,8

97,8

97,8

97,8

12.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

12.3.1

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства при проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»

обеспечение для хозяйствующих субъектов всех форм собственности равных условий деятельности на рынке управления многоквартирными домами

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию)

12.3.2

Ведение реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области

обеспечение доступа субъектов предпринимательства к информации о состоянии рынка в сфере управления многоквартирными домами

2019-2025 годы

государственная жилищная инспекция Новосибирской области

12.3.3

Ежегодное формирование перечня субъектов предпринимательства, деятельность которых отнесена к определенной категории риска. Размещение информации о субъектах предпринимательства, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков, на официальном сайте государственной жилищной инспекции Новосибирской области

обеспечение доступа субъектов предпринимательства к информации о состоянии рынка в сфере управления многоквартирными домами

2019-2025 годы

государственная жилищная инспекция Новосибирской области

12.3.4

Организация и проведение информационно-разъяснительной работы по применению норм жилищного законодательства к участникам рынка управления многоквартирными домами на территории Новосибирской области

обеспечение равных условий для повышения правовой грамотности субъектов предпринимательства в сфере управления многоквартирными домами

2019-2025 годы

государственная жилищная инспекция Новосибирской области

12.3.5

Размещение в системе ГИС ЖКХ информации о результатах проведенных государственной жилищной инспекцией Новосибирской области проверок в отношении управляющих организаций по управлению многоквартирными домами

повышение степени прозрачности деятельности субъектов предпринимательства в сфере управления многоквартирными домами

2019-2025 годы

государственная жилищная инспекция Новосибирской области

12.3.6

Организация в государственной жилищной инспекции Новосибирской области горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

оперативное рассмотрение поступивших в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области обращений

2019-2025 годы

государственная жилищная инспекция Новосибирской области


13. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах


13.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В Новосибирской области в качестве коммунальной услуги для нужд пищеприготовления, подогрева воды и отопления населением активно используется сжиженный углеводородный газ. Основные потребители сжиженного углеводородного газа - население, преимущественно проживающее в сельской местности, где отсутствует природный газ, а также пенсионеры и многодетные семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, а именно продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны, прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии, срок службы которых не истек. Потребитель до момента передачи ему продавцом газовых баллонов (или одновременно с ним) обязан передать на обмен равное количество порожних газовых баллонов, находящихся в исправном состоянии, срок службы которых не истек.
В соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 09.10.2007 N 125-па «Об утверждении региональной газораспределительной организации по Новосибирской области, уполномоченной реализовывать сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд» ООО «Новосибирскоблгаз» является региональной газораспределительной организацией по Новосибирской области, уполномоченной реализовывать сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд населения.
Рынок поставки сжиженного газа в баллонах новых хозяйствующих субъектов характеризуется высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией. Для осуществления своей деятельности ООО «Новосибирскоблгаз» имеет аварийно-диспетчерские и ремонтно-эксплуатационные участки, две газонаполнительные станции в г. Новосибирске и г. Карасуке, один газонаполнительный пункт в г. Татарске, специализированный транспорт для перевозки сжиженного углеводородного газа в автоцистернах и баллонах, оборудованный в соответствии с требованиями безопасности. На газонаполнительных станциях осуществляется полный комплекс работ по техническому обслуживанию и ремонту баллонов.
Количество квартир (домов) с потреблением сжиженного газа в 2017 году составило 204595, в 2018 году - 109519, в 2019 году - 110628.
Проблемы:
низкий уровень работы организации, осуществляющей газоснабжение;
высокая стоимость услуг газоснабжения.
Причинами, снижающими удовлетворенность населения организацией газоснабжения, являются, по мнению респондентов, низкий уровень работы организации, осуществляющей газоснабжение (уровень удовлетворенности в 2017 году - 35,22%, в 2016 году - 28,53%), а также высокая стоимость услуг газоснабжения (уровень удовлетворенности в 2017 году - 28,6%, в 2016 году - 47,67%).
Задача: повышение организации газоснабжения бытовым сжиженным углеводородным газом.
Цель: развитие рынка поставки сжиженного газа в баллонах.

13.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

13.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

Ежегодный анализ данных о количестве квартир (домов), потребляющих сжиженный газ газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа

формирование данных по абонентам - потребителям сжиженного газа.
Размещение информации
на официальном сайте уполномоченного органа власти

2019-2025 годы

министерство
жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Новосибирской области


14. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)


14.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Электроэнергетика относится к важнейшим инфраструктурным отраслям экономики. Ее устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием экономического роста.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения).
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» электрическая энергия (нерегулируемая составляющая) с 01.01.2011 определяется конъюнктурой оптового рынка электрической энергии (мощности) с учетом существующего спроса и предложения и не подлежит государственному регулированию.
В Новосибирской области в сфере розничной купли-продажи электрической энергии (мощности) осуществляют деятельность АО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «Генерация Сибири».
АО «Новосибирскэнергосбыт» является единственным гарантирующим поставщиком электрический энергии на всей территории Новосибирской области.
Правила деятельности гарантирующих поставщиков установлены Основными положениями.
Статус гарантирующего поставщика утверждает департамент по тарифам Новосибирской области.
ООО «Генерация Сибири» осуществляет куплю-продажу электрической энергии только для своих потребителей (г. Новосибирск, микрорайон «Березовый»). Доля ООО «Генерация Сибири» в товарном рынке составляет 0,2%.
Таким образом, розничный рынок электрической энергии (мощности) в Новосибирской области характеризуется высоким уровнем концентрации и неразвитой конкуренцией.
Проблемы:
в 2019 году в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области на утверждение поступил проект инвестиционной программы, которая разработана с целью исполнения требований Федерального закона от 27.12.2018 N 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации», в соответствии с которым с 01.07.2020 обязанности за установку, эксплуатацию, поверку и замену приборов учета электрической энергии (мощности) перенесены с потребителей на поставщиков энергоресурсов: в отношении многоквартирных домов - на гарантирующих поставщиков, а в отношении прочих потребителей - на сетевые организации;
по оценке департамента по тарифам Новосибирской области утверждение данной инвестиционной программы приведет к росту тарифа на передачу электрической энергии для прочих потребителей, в том числе для коммунальных предприятий.
Задачи:
повышение качества обслуживания клиентов в части контроля выполнения договоровэнергоснабжения;
повышение качества оказываемых услуг по договорам энергоснабжения.
Цель: обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения на территории Новосибирской области; развитие рынка купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности).

14.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

проценты

100

100

100

100

100

100

100

100

14.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

14.3.1

Ежегодный мониторинг состояния конкуренции на рынке розничной купли-продажи электроэнергии (мощности) в ценовых и неценовых зонах

сохранение уровня присутствия организаций частной формы собственности на рынке розничной купли-продажи электроэнергии (мощности) в ценовых и неценовых зонах

2019-2025 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

14.3.2

Утверждение инвестиционных программ сбытовых организаций

обеспечение возможности субъекту электроэнергетики реализовывать мероприятия в своей сфере (в частности, АО «Новосибирскэнергосбыт» - установка приборов учета)

ежегодно
(при наличии заявок)

министерство жилищно-коммунального хозяйства
и энергетики Новосибирской области


15. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации


15.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Основные направления развития энергетики Новосибирской области на долгосрочный период определены на основании «Энергетической стратегии России до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р «Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года», и Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на период 2020-2024 годов, утвержденных приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 28.04.2020 N 66 «Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области на период 2021-2025 гг.» (далее - Схема), актуальность которой поддерживается ежегодной корректировкой с учетом меняющихся в регионе электрических и тепловых нагрузок, подключения новых потребителей электрической и тепловой энергии.
Основное производство электрической энергии на территории Новосибирской области осуществляется крупнейшими организациями, относящимися к сфере естественных монополий, такими как Новосибирский филиал ООО «Сибирская Генерирующая Компания» (Новосибирские ТЭЦ и Барабинская ТЭЦ), Филиал ПАО «РусГидро» «Новосибирская ГЭС».
По итогам 2019 года общая выработка электрической энергии составила 13,2 млрд кВтч. При этом Новосибирские ТЭЦ выработали 11,2 млрд кВтч электрической энергии, Новосибирская ГЭС - 2,0 млрд кВтч.
Вся выработка электроэнергии реализуется на оптовом рынке.
На розничном рынке производство электрической энергии в режиме когенерации осуществляет ООО «Генерация Сибири». Выработка электрической энергии ООО «Генерация Сибири» - 27,0 млн кВтч.
В настоящее время федеральными нормативными правовыми актами сформированы все необходимые условия для конкурентного вхождения на рынок. Хозяйствующие субъекты, исходя из существующих экономических условий, имеют возможность развивать собственную генерацию и самостоятельно обеспечивать собственные потребности в электрической энергии.
Проблемы:
старение оборудования тепловых станций и ограничение по использованию мощности (практически все оборудование ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4 и Барабинской ТЭЦ было включено в работу в период с 1942 года по 1974 год. Износ оборудования ТЭЦ составляет от 45% до 59%).
Задачи:
содействие развитию рынка производства электрической энергии (мощности);
надежное безаварийное функционирование генерирующего оборудования тепловых и гидроэлектростанций.
Цель: устойчивое развитие рынка производства электрической энергии (мощности) на базе новых современных технологий, в том числе энергосберегающих.

15.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

15.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

15.3.1

Ежегодный мониторинг состояния конкуренции на розничном рынке производства электроэнергии

сохранение уровня присутствия организаций частной формы собственности на розничном рынке производства электроэнергии

2019-2025 годы

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

15.3.2

Мониторинг хода подготовки ТЭЦ и ГЭС к осенне-зимнему периоду (далее - ОЗП) (мероприятия по подготовке к ОЗП разрабатывают непосредственно сами организации, а готовность к прохождению ОЗП оценивает Минэнерго России)

бесперебойное и безопасное электроснабжение потребителей на территории Новосибирской области

постоянно

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

15.3.3

Мониторинг и анализ аварийных ситуаций с рассмотрением данного вопроса на заседании регионального штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Новосибирской области

бесперебойное и безопасное электроснабжение потребителей на территории Новосибирской области

постоянно

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

15.3.4

Мониторинг запасов топлива на ТЭЦ

бесперебойное и безопасное электроснабжение потребителей на территории Новосибирской области

постоянно

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области


16. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

16.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Транспортное обслуживание пассажиров в Новосибирской области осуществляется на территории 35 муниципальных образований (5 городских округов и 30 муниципальных районов).
Оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется по двум направлениям:
по муниципальным (городским) маршрутам городских округов Новосибирской области;
по муниципальным (внутрипоселковым и внутрирайонным) маршрутам муниципальных районов Новосибирской области.
В целях организации транспортного обслуживания населения на подведомственной территории муниципальными образованиями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области приняты муниципальные программы о создании условий для организации транспортного обслуживания населения.
С целью максимального привлечения перевозчиков частного бизнеса и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры или выдаются свидетельства на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортном по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Расписания движения автомобильного транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок размещены в сети «Интернет» и в приложениях для мобильных устройств.
В настоящее время в целях совершенствования системы организации контроля и управления на пассажирском транспорте городских округов и муниципальных районов Новосибирской области задействована автоматизированная система контроля с использованием спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) в рамках Региональной навигационно-информационной системы Новосибирской области (РНИС НСО). Данная система позволяет осуществлять контроль за регулярностью транспортного сообщения, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.
В целом объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по Новосибирской области составил 303867,3 тыс. пассажиров, в том числе:
муниципальным транспортом - 31783,2 тыс. пассажиров (по городским округам Новосибирской области - 18601,7 тыс. пассажиров, по муниципальным районам Новосибирской области - 13181,5 тыс. пассажиров);
немуниципальным транспортом 272084,1 тыс. пассажиров (по городским округам Новосибирской области - 266969,1 тыс. пассажиров, по муниципальным районам Новосибирской области - 5115 тыс. пассажиров).
Фактический показатель доли присутствия частного бизнеса по муниципальным маршрутам муниципальных районов Новосибирской области составляет 28%. Данное значение показателя свидетельствуют о том, что в сельской местности пассажирские перевозки осуществляются, как правило, единственным (базовым) автотранспортным предприятием. Данные предприятия осуществляют комплексное транспортное обслуживание населения всего района как на экономически рентабельных внутрирайонных маршрутах, так и на нерентабельных (убыточных) в целом. При проведении конкурсных отборов победителями становятся районные автотранспортные предприятия различных форм собственности. При этом собственные доходы предприятия от перевозки пассажиров сокращаются из-за отсутствия стабильного пассажиропотока в сельской местности, постоянно растущей стоимости топлива, запасных частей, вследствие чего рынок сельских пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам для подавляющего числа перевозчиков частной формы собственности малопривлекателен.
Общей проблемой пассажирского транспорта является высокий износ автобусов и недостаточность средств у перевозчиков для его своевременного обновления.
Коэффициент износа автобусов, задействованных на муниципальных маршрутах городских округов Новосибирской области, составляет 0,78%.
Коэффициент износа автобусов, задействованных на муниципальных маршрутах муниципальных районов Новосибирской области, составляет 0,73%.
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области заключено с перевозчиками 38 соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение автобусов. За счет предоставленных субсидий перевозчикам было возмещено 30% от фактической стоимости приобретенных автобусов в количестве 59 единиц, в том числе 29 автобусов для работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов Новосибирской области.
В Новосибирской области действует государственная программа Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 N 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области» (далее - государственная программа).
Государственной программой предусмотрено решение задач по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта для населения, содействию обновлению (модернизации) подвижного состава общественного пассажирского транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки на муниципальных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Цель: развитие конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

16.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

процент

89,5

89,5

91,3

91,3

91,3

89,5

89,5

89,5


16.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

16.3.1

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети «Интернет» с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию)

16.3.2

Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков

увеличение количества перевозчиков негосударственной формы собственности, наличие сети регулярных маршрутов

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию)

16.3.3

Мониторинг пассажиропотока и оптимизация маршрутной автобусной сети в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области,
планирование регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

выявление автобусных маршрутов, степень транспортной нагрузки которых превышает общую вместимость автобусов, работающих на маршруте. Оптимизация маршрутной автобусной сети с учетом корректировки количества рейсов по расписанию и вместимости подвижного состава, задействованного на маршрутах.
Обеспечение уровня транспортных потребностей населения провозными возможностями пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию)

16.3.4

Снижение уровня износа автобусов за счет приобретения (обновления) подвижного состава общественного пассажирского транспорта для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок с учетом использования субсидий из областного бюджета Новосибирской области в рамках действующей государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области»

повышение уровня регулярности транспортного сообщения пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии
с ОМСУ НСО

16.3.5

Организация и проведение конкурсных процедур по определению перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом с учетом максимального привлечения негосударственных перевозчиков и включением дополнительных условий к повышению уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности.
Наличие сети регулярных маршрутов.
Повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения. Доля объема перевезенных пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) организациями частной формы собственности в общем объеме перевезенных пассажиров и багажа по данным маршрутам

2019-2025 годы

ОМСУ НСО
(по согласованию)


17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок


17.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется по двум направлениям:
по межмуниципальным (пригородным) маршрутам Новосибирской области;
по межмуниципальным (внутриобластным) маршрутам Новосибирской области.
Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам Новосибирской области входит в компетенцию министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
С целью максимального привлечения перевозчиков частного бизнеса и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры и (или) выдаются свидетельства на осуществление регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортном по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Расписания движения автомобильного транспорта по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок размещены в сети «Интернет» на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
В настоящее время в целях совершенствования системы организации контроля и управления на пассажирском транспорте Новосибирской области задействована автоматизированная система контроля с использованием спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) в рамках Региональной навигационно-информационной системы Новосибирской области (РНИС НСО). Данная система позволяет осуществлять контроль за регулярностью транспортного сообщения, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.

Действующая государственная программа обеспечивает стабильное развитие транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Новосибирской области.
Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области создает условия перевозчикам пассажирского транспорта для безубыточной работы и обеспечивает бесперебойное транспортное обслуживание населения, в том числе инвалидов и маломобильных групп населения.
Объемы перевозок по муниципальным маршрутам Новосибирской области на 01.01.2019 составляют 3030,59 тыс. пассажиров, в том числе:
муниципальным транспортом - 60,44 тыс. пассажиров (по пригородным маршрутам - 18,9 тыс. пассажиров, по междугородним маршрутам - 41,54 тыс. пассажиров);
немуниципальным транспортом - 2970,15 тыс. пассажиров (по пригородным маршрутам - 2725,58 тыс. пассажиров, по междугородним маршрутам - 244,57 тыс. пассажиров).
Проблема: высокий износ автобусов и недостаточность средств у перевозчиков для его своевременного обновления, коэффициент износа автобусов, задействованных на межмуниципальных маршрутах по регулируемому тарифу Новосибирской области, составляет 0,62%.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

17.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

процент

98

98

98,4

98,4

98,4

98,4

98,4

98,4

17.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

17.3.1

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети «Интернет» с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом

по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019-2025 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

17.3.2

Формирование сети регулярных маршрутов
с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков

увеличение количества перевозчиков негосударственной формы собственности, наличие сети регулярных маршрутов

2019-2025 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

17.3.3

Мониторинг пассажиропотока и оптимизация маршрутной автобусной сети по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, планирование регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

выявление автобусных маршрутов, степень транспортной нагрузки которых превышает общую вместимость автобусов, работающих на маршруте. Оптимизация маршрутной автобусной сети с учетом корректировки количества рейсов по расписанию и вместимости подвижного состава, задействованного на маршрутах.
Обеспечение уровня транспортных потребностей населения провозными возможностями пассажирского транспорта по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019-2025 годы

министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

17.3.4

Снижение уровня износа автобусов за счет приобретения (обновления) подвижного состава общественного пассажирского транспорта для работы по регулируемым тарифам на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок с учетом использования субсидий из областного бюджета Новосибирской области
в рамках действующей государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числеНовосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы»

повышение уровня регулярности транспортного сообщения пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области

17.3.5

Организация и проведение конкурсных процедур по определению перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом
с учетом максимального привлечения негосударственных перевозчиков и включением дополнительных условий для повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности.
Наличие сети регулярных маршрутов.
Повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения.
Доля объема перевезенных пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) организациями частной формы собственности в общем объеме перевезенных пассажиров и багажа по данным маршрутам

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области


18. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области


18.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения.
На сегодняшний день на территории Новосибирской области осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси 198 перевозчиков.
В 2018 году было выдано 785 разрешений, из них: 314 разрешений - на автомобили юридических лиц, 471 разрешение - на автомобили индивидуальных предпринимателей.
По данным государственной информационной системы «Межведомственная автоматизированная информационная система» (ГИС «МАИС») общее количество выданных разрешений в период с 2011 года по 2018 год составляет 14115 шт.
В рамках регионального контроля Минтранс НСОпроводится активная работа, направленная на нелегальных перевозчиков, предлагающих свои услуги под видом таксомоторных перевозок.
Проверки по выявлению нелегальных перевозчиков носят рейдовый характер.
Проверки проводятся Минтранс НСОсовместно с представителями УГИБДД Новосибирской области ГУ МВД России по Новосибирской области, УЭБ и ПК ГУ МВД России по Новосибирской области и НП «Таксомоторные Перевозчики Сибири».
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области характеризуется присутствием перевозчиков только частной формы собственности. Государственный и муниципальный сегмент на данном рынке отсутствует.
Проблема: наличие нелегальных перевозчиков такси.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
осуществление государственного регионального контроля.
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

18.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

18.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

18.3.1

Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области путем предоставления возможности оказания государственной услуги в электронной форме посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)»

сокращение сроков оказания услуги

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области;
министерство цифрового развития
и связи Новосибирской области

18.3.2

Размещение на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» актуальной информации о порядке предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Новосибирской области

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий получения разрешений

при актуализации информации

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области


19. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа
к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»


19.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В Новосибирской области услуги сотовой связи предоставляют все крупнейшие российские операторы: БиЛайн (ПАО «ВымпелКом»), МТС (ПАО «Мобильные ТелеСистемы»), Мегафон (ПАО «МегаФон», Теле2 (ООО «Т2 Мобайл»).
Зона действия базовых станций операторов сотовой связи охватывает более 90% территории Новосибирской области.
По ряду показателей доступности услуг связи населению Новосибирская область входит в число лидеров в Российской Федерации. В частности, по числу абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения Новосибирская область занимает 3-е место в Российской Федерации с показателем 31,7. В среднем по России значение указанного показателя составляет 23,7, по Сибирскому федеральному округу - 22,0.
Число абонентов мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения в Новосибирской области составляет 111,2. В среднем по России - 107,5, по СФО - 103,6.
Проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на 100 человек населения в Новосибирской области составляет 208,5 единиц. В среднем по России - 220,9, по СФО - 189,4.
На территории Новосибирской области услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет» предоставляют:
по направлению «предоставление услуг передачи данных без голоса» - 34 юридических лица и индивидуальных предпринимателя и одно учреждение государственной собственности (Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Центр информационных технологий Новосибирской области» (далее - ГБУ НСО «ЦИТ НСО»);
по направлению «предоставление телематических услуг» - 68 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также три учреждения государственной собственности (ГБУ НСО «ЦИТ НСО», ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет», ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет»).
По общему объему информации, переданной абонентам при доступе к сети «Интернет», Новосибирская область занимает лидирующие позиции по Сибирскому федеральному округу:
в 3 квартале 2018 года - 748 013,6 Тбайт;
в 3 квартале 2019 года - 759 718,6 Тбайт (на 1,6% выше, чем в 2018 году);
в 3 квартале 2020 года - 951 826,8 Тбайт (на 25,3% выше, чем в 2019 году, на 27,2% выше, чем в 2018 году);
в 3 квартале 2021 года - 874 293,5 Тбайт (на 8,1% ниже, чем в 2020 году, на 16,9% выше, чем в 2018 году);
в 3 квартале 2022 года - 1 135 867,5 Тбайт (на 29,9% выше, чем в 2021 году, на 51,8% выше, чем в 2018 году).
В рамках реализации государственной Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 515-п, в период с 2016 по 2019 год введено в строй 5768 абонентских точек широкополосного доступа к сети «Интернет» в 70 населенных пунктах Новосибирской области, из них подключено более 5,3 тыс. домохозяйств и 450 социально значимых объектов. В 2022 году обеспечены технической возможностью доступа к сети «Интернет» посредством распределительных волоконно-оптических линий связи 1697 домохозяйств в населенных пунктах с численностью жителей от 100 до 500 человек.
Услугами сотовой связи стандарта 3G (голосовая связь и мобильный широкополосный доступ к сети «Интернет») в период с 2016 по 2022 год обеспечено более 52 тыс. жителей 140 населенных пунктов области.
С 2019 по 2021 год на территории области осуществлялась реализация федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», нацеленного на обеспечение широкополосным доступом к сети «Интернет» социально значимых объектов. Всего в период реализации данного проекта подключено 1626 социально значимых объектов в 905 населенных пунктах, где проживает более 816 тысяч жителей.
Важно, что в рамках данного проекта обеспечивалось не только подключение социально значимых объектов, но и, благодаря построенным волоконно-оптическим линиям связи,техническая возможность подключения граждан и организаций к услугам фиксированной телефонной связи и широкополосного доступа в Интернет.
В 2021 году на территории Российской Федерации стартовал второй этап федерального проекта устранения «цифрового неравенства» (далее - УЦН 2.0), в рамках которого обеспечиваются услугами мобильной связи и доступа к сети «Интернет» населенные пункты численностью от 100 до 500 человек.
В период 2021-2022 годов в рамках УЦН 2.0 на территории Новосибирской области услугами сотовой связи стандарта 3G обеспечены 18,24 тыс. жителей, проживающих в 70 населенных пунктах региона.
Проблемы:
неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в регионе, диспропорция в уровне доступности к услугам сотовой связи, телефонии и широкополосного доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах, расположенных в сельской местности Новосибирской области;
в связи с невысокой рентабельностью операторы связи не заинтересованы в реализации проектов по развитию инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Цель: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

19.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи

проценты
по отно-шению к показа-телям 2018 года

1,7

5

10

20

20

20

20

20

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

проценты

98

98

98

98

98

98

98

98

19.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

19.3.1

Обеспечение современными услугами связи жителей и юридических лиц в населенных пунктах Новосибирской области с численностью населения от 100 до 500 человек в рамках региональных программ

предоставление современных услуг связи в населенных пунктах Новосибирской области с численностью от 100 до 500 человек

2019-2025 годы

министерство цифрового развития и связи Новосибирской области во взаимодействии
с ОМСУ НСО

19.3.2

Размещение в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти Новосибирской области, а также официальных сайтах органов местного самоуправления Новосибирской области актуальных перечней объектов государственной и муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи, а также порядков и условий подачи заявлений на доступ к таким объектам

упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

ежегодно

министерство цифрового развития и связи Новосибирской области
во взаимодействии
с ОМСУ НСО

19.3.3

Проведение комплексного анализа обеспеченности населенных пунктов Новосибирской области широкополосным доступом к сети «Интернет» и формирования плана развития широкополосного доступа к сети «Интернет» на территории Новосибирской области

развитие инфраструктуры связи, увеличение обеспеченности жителей малочисленных населенных пунктов широкополосным доступом к сети «Интернет»

ежегодно

министерство цифрового развития и связи Новосибирской области

19.3.4

Проведение дискуссионных площадок (заседаний рабочих групп) с участием представителей операторов связи и представителями бизнес-сообщества в целях дальнейшего совершенствования качества телекоммуникационных услуг в Новосибирской области

создание условий для развития конкуренции на рынке широкополосного доступа к сети «Интернет»,

принятие мер по совершенствованию качества телекоммуникационных услуг в Новосибирской области

ежегодно

министерство цифрового развития и связи Новосибирской области


20. Рынок жилищного строительства(за исключением Московского фонда реновации жилой застройки
и индивидуального жилищного строительства)


20.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

За последние 10 лет обеспеченность жилыми помещениями в среднем на одного жителя выросла на 30,3% к уровню 2010 года (20,1 кв. м) и составила 28,02 кв. м (по оперативным данным Минстроя НСО) в 2022 году. Это один из лучших результатов среди российских регионов. Обеспеченность жильем и его доступность для населения напрямую влияют на качество жизни, сказываются на темпах прироста населения, отражаются на его экономической культуре.
В Новосибирской области ежегодно вводится большой объем нового жилья (за 2010-2022 годы введено почти 24,7 млн кв. м жилья), застраиваются новые микрорайоны.
В настоящее время на территории Новосибирской области строительство жилья осуществляют 208 организаций-застройщиков, в том числе 137 (65,9% от общего числа) в г. Новосибирске.
В Сибирском федеральном округе Новосибирская область занимает первое место по объему введенного жилья.
На территории Новосибирской области за январь - декабрь 2022 года по данным Новосибирскстата введено в эксплуатацию 2,244 млн кв. м жилья, что составляет 111,9% к аналогичному периоду 2021 года.
Выполнение планового значения показателя объема ввода жилья, установленного на 2022 год в размере 1,760 млн кв. м жилья, составило 127,5%.
Структура веденного жилья выглядит следующим образом:
62,8% от общего объема ввода приходится на долю многоквартирного жилья, что в абсолютном выражении составляет 1,410 млн кв. м (108,6% к аналогичному периоду 2021 года);
37,2% от общего объема приходится на долю индивидуального жилищного строительства, что в абсолютном выражении составляет 0,834 млн кв. м жилья (124,8% к аналогичному периоду 2021 года).
В Стратегии указано, что повышение качества жизни граждан, в том числе создание современного, комфортного, качественного жилищного фонда на территории Новосибирской области, обеспеченного развитой транспортной и социальной инфраструктурой, является одним из ключевых приоритетов государственной политики.
Обеспеченность населения качественным жильем является важным фактором развития человеческого капитала. Жилищный фонд Новосибирской области неуклонно растет, но общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 человека в Новосибирской области, отстает от среднего показателя по Российской Федерации (на 1,67% ниже среднероссийского уровня), что обусловлено темпами ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства в регионе. Удельный вес благоустроенного жилья в сельской местности значительно отстает от аналогичного показателя по Новосибирску и другим городским округам Новосибирской области. Остается актуальной проблема доступности комфортного жилья на территории Новосибирской области в связи с наличием аварийного и ветхого жилья.
Проблемы:
рост средней рыночной цены квадратного метра жилья;
высокий процент коммерческого кредита;
недостаточная обеспеченность земельных участков инженерной, социальной и иной инфраструктурой.
Задачи:
улучшение жилищных условий граждан;
снижение административного давления на участников рынка;
увеличение объема ввода жилья;
вовлечение в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Цель: развитие рынка жилищного строительства.

20.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

процент

94,4

99,8

98

99,6

99,2

99,2

99,2

99,2


20.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

20.3.1

Предоставление в электронной форме государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства

упрощение получения государственной услуги и другой полезной информации.
Снижение административных барьеров и повышение доступности получения услуги

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

20.3.2

Актуализация на сайте министерства строительства Новосибирской области «калькулятора процедур», демонстрирующего последовательность прохождения процедур, в зависимости от типа, вида и особенности строительства проекта, получения разрешения на строительство объекта капитального строительства

повышение информированности строительного сообщества о прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

20.3.3

Ежегодный анализ объемов ввода жилищного строительства на территории Новосибирской области

оценка состояния рынка жилищного строительства

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

20.3.4

Информирование организаций строительного комплекса Новосибирской области о выставочно-ярмарочных мероприятиях

создание условий для развития организаций строительного комплекса Новосибирской области, расширения их логистических и деловых контактов

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

20.3.5

Ежегодный областной конкурс на лучшую строительно-монтажную организацию

повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса Новосибирской области

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области


21. Рынок строительства объектов капитального строительства,

за исключением жилищного и дорожного строительства

21.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

По состоянию на 01.01.2022 в Новосибирской области насчитывалось 1263 строительные организации, имеющие ОКВЭД 41.2 «Строительство жилых и нежилых зданий» по основному виду деятельности. Количество организаций частной формы - 100%.
Согласно данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области за 2022 год выполнено строительных работ на сумму 212892,6 млн рублей, что составляет 115% (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года.
В течение 2021 года инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области было выдано 171 заключение о соответствии объекта и на начало 2022 года в надзоре осталось 468 объектов капитального строительства. В 2022 года выдано 134 заключения о соответствии объекта, по состоянию на 01.01.2023 в надзоре находится 436 объектов капитального строительства.
Проблемы:
недостаточная обеспеченность земельных участков инженерной, социальной и иной инфраструктурой;
недостаток инвестирования;
высокий процент коммерческого кредита.
Задачи:

снижение административного давления на участников рынка;

применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных и строительно-монтажных работ.

Цель: развитие рынка строительства объектов капитального строительства.

21.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

процент

99,5

99,6

100

100

100

100

100

100

21.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

21.3.1

Анализ допускаемых министерством строительства Новосибирской области и подведомственными организациями нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документации на проведение закупок

снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства, обеспечение равного доступа участников на товарный рынок

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

21.3.2

Сокращение количества дней и процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства

снижение административных барьеров при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области
во взаимодействии с ОМСУ НСО;
ресурсоснабжающие организации
Новосибирской области
(по согласованию)

21.3.3

Оптимизация процедур государственных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг в сфере бюджетного строительства (при выполнении проектных и строительно-монтажных работ)

переход к определению поставщика путем проведения конкурентных закупок
в электронной форме (электронный аукцион, открытый конкурс, двухэтапный конкурс, запрос котировок и т.д.).
Снижение общего объема закупок с единственным участником

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

21.3.4

Информирование организаций строительного комплекса Новосибирской области о намечающихся выставочно-ярмарочных мероприятиях

создание условий для развития предприятий и организаций строительного комплекса Новосибирской области, расширения их логистических и деловых контактов

постоянно

министерство строительства Новосибирской области

21.3.5

Ежегодный областной конкурс на лучшую строительно-монтажную организацию

повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса Новосибирской области

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области



22. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)


22.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Автодорожная сеть в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 включает в себя 28165,8 км автодорог общего пользования, в том числе 804,4 км автодорог федерального значения, 12731,2 км автодорог регионального или межмуниципального значения, 14630,2 км автодорог местного значения.
Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием Новосибирской области в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 70,6%, удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием в протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 45,1%.
Плотность сети автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по состоянию на 01.01.2019 составляет 112 километров дорог на 1000 кв. км территории Новосибирской области (57-е место по Российской Федерации), неравномерность ее развития ограничивает развитие Новосибирской области.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Новосибирской области, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Новосибирской области, на 01.01.2019 составляет 63,3%.
По результатам мониторинга министерства транспорта Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 на территории Новосибирской области дорожная деятельность осуществляется организациями частной формы собственности (509 хозяйствующих субъектов).
Расчет ключевого показателя развития конкуренции на рынке дорожной деятельности произведен в соответствии с методикой, утвержденной приказом ФАС России от 29.08.2018 N 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации», по объему рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки по виду деятельности «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» (ОКВЭД2 42.11) и «Строительство мостов и тоннелей» (ОКВЭД2 42.13).
Проблемы: серьезной и специфической проблемой развития Новосибирской области является сильная загруженность основных транспортных артерий г. Новосибирска, соединяющих различные его районы, при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием Новосибирская область занимает место лишь в шестом десятке регионов Российской Федерации, и это заметно снижает ее потенциальные возможности роста.
Состояние автодорожной сети не соответствует тенденциям автомобилизации и перспективным задачам развития транспортного комплекса Новосибирской области. Продолжает усугубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки.
В настоящее время идет активный процесс развития Новосибирской агломерации, вызванный процессами развития рынка труда, концентрации наиболее привлекательных рабочих мест в г. Новосибирске, ростом жилых массивов, созданием новых промышленных, транспортных, логистических объектов в пригородной зоне, формированием целых зон экономического развития. Дорожно-транспортный комплекс как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития г. Новосибирска и области.
Задачи:
коренная модернизация и восстановление автодорожной сети Новосибирской области;
активное развитие автодорожной инфраструктуры, обеспечивающей потребности как Новосибирской агломерации (трудовая маятниковая миграция населения, доставка грузов для нужд города и так далее), так и соседних регионов, развивающих свои связи с Новосибирским транспортным узлом.
Цели:
создание условий для развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования);
развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области.

22.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)

процент

100

100

100

100

100

100

100

100


22.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

22.3.1

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Новосибирской области (далее - закупки) конкурентными способами с соблюдением принципов обеспечения конкуренции, открытости и прозрачности

повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке дорожной деятельности

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии
сОМСУ НСО

22.3.2

Включение в контракты на осуществление дорожной деятельности условий, предусматривающих использование новых и новейших технологий, материалов, технологических решений повторного применения

осуществление дорожной деятельности с использованием новых и новейших технологий, материалов, технологических решений повторного применения;
доля контрактов на осуществление дорожной деятельности, предусматривающих использование новых и новейших технологий, материалов, технологических решений повторного применения, от общего количества новых государственных контрактов на выполнение работ в сфере дорожной деятельности

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области;
ГКУ НСО ТУАД
(по согласованию)

22.3.3

Включение в контракты на осуществление дорожной деятельности условий, предусматривающих выполнение работ на принципах контракта жизненного цикла

увеличение доли контрактов на осуществление дорожной деятельности, предусматривающихвыполнение работ на принципах контракта жизненного цикла

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области;
ГКУ НСО ТУАД

22.3.4

Мониторинг конкурентной среды на рынке дорожной деятельности в Новосибирской области

формирование данных о конкурентной среде на рынке дорожной деятельности

2019-2025 годы

министерство транспорта
и дорожного хозяйства Новосибирской области во взаимодействии
сОМСУ НСО


23. Рынок архитектурно-строительного проектирования


23.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Правовая природа архитектурно-строительного проектирования раскрывается в Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой архитектурно-строительное проектирование предполагает подготовку проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.
Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, согласно части 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять подготовку проектной документации по договору подряда, заключенного с застройщиком или техническим заказчиком, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования (далее - СРО).
На территории Новосибирской области представлены следующие СРО:
Союз «Гильдия проектировщиков Сибири»;
Ассоциация профессиональных проектировщиков Сибири;
Ассоциация «Партнерство проектировщиков».
Данные СРО являются некоммерческими организациями, основанными на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих подготовку проектной документации по договорам о подготовке проектной документации (далее - члены СРО).
В состав вышеперечисленных СРО вошли 780 хозяйствующих субъектов (членов СРО), оказывающих услуги на рынке архитектурно-строительного проектирования. Доля организаций, имеющих частную форму собственности, составляет на рынке архитектурно-строительного проектирования 98,9%.
Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством на территории Новосибирской области осуществляют свою деятельность проектные организации, зарегистрированные в других регионах России.
Проблемы:
низкий уровень квалификации компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования;
ограниченный доступ малых и средних компаний к архитектурно-строительному проектированию крупных проектов.
Задачи:
применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;
содействие развитию конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования.
Цель: развитие рынка архитектурно-строительного проектирования.

23.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования

процент

98,1

98,7

98,2

98,2

98

98

98

98

23.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

23.3.1

Использование типовой проектной документации при реализации государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству социально значимых объектов: школы, детские сады и т.д.

Снижение стоимости разработки проектно-сметной документации.
Снижение сроков реализации проектов

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области
во взаимодействии
с ОМСУ НСО

23.3.2

Актуализация на сайте министерства строительства Новосибирской области перечня наиболее часто встречающихся в проектной документации несоответствий проектных решений требованиям технических регламентов

формирование актуального перечня типовых несоответствий

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области,
ГБУ НСО «ГВЭ НСО» (по согласованию)

23.3.3

Оптимизация процедур государственных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг в сфере бюджетного строительства (при выполнении проектных и строительно-монтажных работ)

переход к определению поставщика путем проведения конкурентных закупок
в электронной форме (электронный аукцион, открытый конкурс, двухэтапный конкурс, запрос котировок и т.д.). Снижение общего объема закупок с единственным участником

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

23.3.4

Информирование организаций строительного комплекса Новосибирской области о намечающихся выставочно-ярмарочных мероприятиях по внедрению современных технологий проектирования, в том числе BIM, и семинарах по повышению квалификации

повышение эффективности хозяйственной деятельности проектных организаций Новосибирской области

постоянно

министерство строительства
Новосибирской области

23.3.5

Ежегодный областной конкурс на лучшую проектно-изыскательскую организацию

повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса Новосибирской области

ежегодно

министерство строительства
Новосибирской области


24. Рынок племенного животноводства


24.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

По состоянию на 01.01.2020 деятельность на рынке племенного животноводства в Новосибирской области осуществляют следующие организации: четыре племенных завода и девять племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота молочного направления, пять племенных репродукторов по разведению крупного рогатого скота мясного направления, два племенных репродуктора по разведению свиней, два племенных репродуктора по разведению советской тяжеловозной и русской рысистой породы лошадей, пять племенных репродукторов второго порядка по разведению кур яичной и мясных пород, организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных ОАО «Новосибирскагроплем», лаборатория иммуногенетической экспертизы, две лаборатории молекулярно-генетической экспертизы, две лаборатории селекционного контроля качества молока, региональный информационно-селекционный центр (РИСЦ), организация по хранению и реализации семени быков-производителей.
В племенных организациях по разведению сельскохозяйственных животных содержится 36,5 тыс. условных голов маточного поголовья, что на 6% выше аналогичного показателя 2018 года. Маточное поголовье в организациях частной формы собственности увеличилось к уровню 2018 года на 10% и составило 36,2 тыс. условных голов. Племенные ресурсы молочного скотоводства имеют высокий генетический потенциал по молочной продуктивности. По итогам 2019 года продуктивность коров в племенных организациях составила 9021 кг молока.
Наиболее крупными предприятиями по разведению племенного молочного крупного рогатого скота являются ООО «Сибирская Нива», ООО «КФХ Русское поле», ЗАО племзавод «Ирмень»; по разведению мясного крупного рогатого скота - ООО «Сибирская Нива» и ОАО «Северо-Кулундинское», по разведению свиней - АО «Кудряшовское»; в птицеводстве - АО «Новосибирская птицефабрика», АО «ПРОДО Птицефабрика Чикская», ЗАО Птицефабрика «Ново-Барышевская».
В 2019 году из 26 организаций, занимающихся в Новосибирской области разведением и реализацией племенного скота и птицы, 24 предприятия частной формы собственности.
Племенными организациями Новосибирской области в 2019 году реализовано 2669 условных голов скота, из них организациями частной формы собственности - 2454 условных голов скота. Рост к уровню 2018 года составил 37%, в том числе по организациям частной формы собственности - 43%. За пределы Новосибирской области реализовано 819 голов племенного молодняка крупного рогатого скота. В общем объеме рынка доля организаций частной формы собственности составила 92%.
Проблемы:
недостаток квалифицированных кадров, занимающихся селекционно-племенной работой;
нехватка работников массовых профессий, обслуживающих племенное поголовье;
требования ветеринарного законодательства препятствуют реализации племенного молодняка в другие субъекты Российской Федерации и за рубеж (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.12.2015 N 635 «Об утверждении ветеринарных правил проведения регионализации территории Российской Федерации», решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе»).
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке племенного животноводства;
увеличение объема реализованных на рынке товаров в натуральном выражении (в условных головах) организациями частной формы собственности, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных.
Цели:
развитие конкуренции на рынке племенного животноводства;
снижение импортозависимости по генетическим ресурсам отрасли животноводства.

24.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства

проценты

88,4

92

98,8

98,8

99,8

99,8

99,8

99,8

24.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

24.3.1

Организация и проведение курсов повышения квалификации для зоотехников, зоотехников-селекционеров, учетчиков по племенному делу, а также представителей крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства по вопросам ведения селекционно-племенной работы, первичного зоотехнического учета, внедрения информационных систем в животноводстве

повышение уровня квалификации участников рынка в сфере ведения племенной деятельности

2019-2025 годы

министерство
сельского хозяйства Новосибирской области

24.3.2

Проведение совещания со специалистами сельскохозяйственных организаций, управлений сельского хозяйства районов области по вопросам ведения и развития племенного животноводства

оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям, осуществляющим деятельность на рынке племенного животноводства

2019-2025 годы

министерство
сельского хозяйства Новосибирской области

24.3.3

Проведение выездных проверок в составе комиссии по оценке деятельности организаций-заявителей на соответствие требованиям, предъявляемым к определенным видам организаций по племенному животноводству

оказание содействия в подготовке документов для включения предприятий в государственный племенной регистр, создание конкурентоспособной племенной базы

2019-2025 годы

министерство
сельского хозяйства Новосибирской области

24.3.4

Ежегодное проведение выставки-выводки племенных животных «Сила Сибири» в рамках Новосибирского агропродовольственного форума

увеличение объемов реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных на территории Новосибирской области и за ее пределами

2019-2025 годы

министерство
сельского хозяйства Новосибирской области

24.3.5

Размещение на сайте министерства сельского хозяйства Новосибирской области информации, содержащей исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям.
Размещение на сайте Правительства Новосибирской области актуального реестра получателей государственной поддержки

создание электронного информационного ресурса в сети «Интернет», повышение уровня информированности участников товарного рынка

2019-2025 годы

министерство
сельского хозяйства Новосибирской области

24.3.6

Подача заявлений о предоставлении субсидий, уведомление получателей о принятии решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в электронном виде посредством ГИС НСО «Господдержка АПК НСО»

сокращение сроков обработки документов, исключение случаев предъявления необоснованных требований, а также необоснованных отказов
в предоставлении субсидий

2019-2025 годы

министерство
сельского хозяйства Новосибирской области


25. Рынок семеноводства


25.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

В 2019 году в Новосибирской области в реестр семеноводческих хозяйств Российской Федерации включено 18 предприятий, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян сельскохозяйственных культур высших категорий, из них 15 организаций, имеющих частную форму собственности. В общем объеме рынка доля организаций частной формы собственности составила 83,3%, что значительно превышает значение ключевого показателя, установленного стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Основной вклад в развитие селекции и семеноводства зерновых, зернофуражных, зернобобовых, кормовых, технических культур в Новосибирской области внесли ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Институт цитологии и генетики СО РАН» (СибНИИРС - филиал ИЦиГ СО РАН) и ФГБУН «Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий РАН» (СибНИИ кормов СФНЦА РАН), результат работы которых оценивается по количеству сортов, гибридов, включенных в Государственный реестр Российской Федерации по использованию селекционных достижений в сельскохозяйственном производстве Новосибирской области.
Площадь сельскохозяйственных угодий в семеноводческих хозяйствах составила 175,7 тыс. га. В 2019 году объем производства оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур вырос к уровню 2018 года в три раза и составил 61,1 тыс. тонн, что обеспечивает потребности Новосибирской области для проведения сортосмены и сортообновления.
Внутри региона реализовано 15,1 тыс. тонн элитных и оригинальных семян, за пределы региона - 21,1 тыс. тонн (в 4,1 раза выше уровня 2018 года).
В 2019 году высеяно всего 278,2 тыс. тонн семян, из них оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур - 28,9 тыс. тонн (+17,5% к уровню 2018 года), что составляет 10,4% от общего количества высеянных семян.
Проблемы:
импортозависимость от иностранной селекции по овощным культурам (огурец, томаты, капуста);
недостаточный объем проведения сельхозтоваропроизводителями региона апробации и регистрации сортовых посевов;
низкая доля посевов новыми высокоурожайными сортами.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке семеноводства;
увеличение доли организаций частной формы собственности в общем количестве организаций на рынке семеноводства;
увеличение доли сортовых семян в общем объеме семян сельскохозяйственных культур, используемых для посева.
Цели:
развитие конкуренции на рынке семеноводства;
снижение уровня зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного материала;
увеличение объема производства сортовых семян сельскохозяйственных культур.

25.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства

процент

78,9

83,3

88,2

88,2

88,9

88,9

88,9

88,9

25.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

25.3.1

Планирование в области сортовой политики, а также контроль за поддержанием научно обоснованного соотношения между основными категориями семян: оригинальные (ОС), элитные (ЭС), репродукционные (РС), репродукционные на товарные цели (РСт)

производство необходимого объема семенного материала
с учетом потребности предприятий всех форм собственности

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

25.3.2

Организация и проведение курсов повышения квалификации для руководителей, агрономов, а также представителей крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства, занимающихся растениеводческой деятельностью, по вопросам развития семеноводства

повышение уровня квалификации участников рынка в сфере семеноводства

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

25.3.3

Организация и ведомственный контроль проведения апробации и регистрации посевов сельскохозяйственных культур

увеличение доли сортовых посевов

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства
Новосибирской области;
филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области

25.3.4

Проведение совещаний со специалистами сельскохозяйственных организаций, управлений сельского хозяйства районов области по вопросам развития растениеводства и семеноводства

оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям, осуществляющим деятельность на рынке семеноводства

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

25.3.5

Организация в рамках региональных мероприятий («День поля Новосибирской области» и Новосибирский агропродовольственный форум) опытных демонстрационных участков с посевами различных видов и сортов сельскохозяйственных культур, выставки экспозиций частных селекционеров, семеноводческих предприятий и компаний, реализующих семенной материал

обмен передовым опытом, расширение сотрудничества и взаимовыгодных партнерских отношений на рынке семеноводства

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

25.3.6

Размещение на сайте министерства сельского хозяйства Новосибирской области информации, содержащей исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям.
Размещение на сайте Правительства Новосибирской области актуального реестра получателей государственной поддержки

создание электронного информационного ресурса в сети «Интернет», повышение уровня информированности участников товарного рынка

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

25.3.7

Подача заявлений о предоставлении субсидий, уведомление получателей о принятии решения
о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в электронном виде посредством ГИС НСО «Господдержка АПК НСО»

сокращение сроков обработки документов, исключение случаев предъявления необоснованных требований, а также необоснованных отказов в предоставлении субсидий

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области


26. Рынок вылова водных биоресурсов


26.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Вылов водных биоресурсов в промышленных целях на территории Новосибирской области осуществляют 52 рыбодобывающие организации. Все хозяйствующие субъекты - частной формы собственности.
Общая численность работающих в рыбодобывающих организациях составляет 1623 человека. Вылов водных биоресурсов осуществляется на 189 рыбопромысловых (рыболовных) участках. По итогам 2019 года вылов водных биоресурсов составил 11946,3 тонны, в том числе 9895,3 тонны рыбы и 2051 тонну водных беспозвоночных (гаммариды, артемия (на стадии цист), раки).
Государственная аграрная политика в Новосибирской области является составной частью государственной социально-экономической политики и представляет собой систему мер регулирования, направленную на развитие сельских территорий и сельского хозяйства Новосибирской области. Одной из основных целей государственной аграрной политики в Новосибирской области является создание условий для сохранения, воспроизводства и повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и водных биологических ресурсов.
В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п «О государственной программе Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», предусмотрена реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовства на территории Новосибирской области, в том числе предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в сфере товарного рыбоводства и промышленного рыболовства.
В Стратегии в целях формирования продовольственной безопасности региона путем повышения уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции, создания новых видов конкурентоспособных продуктов, наращивания объемов производства экологически чистых, качественных продуктов питания поставлена задача по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, в том числе путем создания условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовства.
Проблемы:
избыточное число посредников между рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими хозяйствующими субъектами, а также организациями розничной торговли;
сложные условия вхождения в торговые сети и взаимодействия с торговыми сетями;
снижение покупательской способности населения, оказывающее существенное влияние на рынок продукции из водных биологических ресурсов.
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов.
Цель: развитие рынка вылова водных биоресурсов.

26.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов

процент

100

100

100

100

100

100

100

100



26.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

26.3.1

Формирование новых рыболовных участков, перспективных для осуществления промышленного рыболовства

увеличение количества вновь вводимых в хозяйственное использование водоемов

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

26.3.2

Предоставление рыболовных участков на конкурсной основе

увеличение количества рыбодобывающих организаций

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

26.3.3

Предоставление права на добычу (вылов) водных биоресурсов

увеличение объема добычи (вылова) водных биоресурсов

ежегодно

министерство сельского хозяйства Новосибирской области


27. Рынок переработки водных биоресурсов


27.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Переработку рыбы на территории Новосибирской области осуществляют 48 рыбоперерабатывающих организаций.
Все хозяйствующие субъекты являются организациями частной формы собственности. Общая численность работающих в рыбоперерабатывающих организациях составляет 1677 человек. Общий объем производства рыбной продукции составляет 27,8 тыс. тонн, в том числе из рыбы местного происхождения - 8,0 тыс. тонн.
Проблемы:
значительный объем первоначальных вложений в рыбоперерабатывающее производство при длительном сроке окупаемости;
избыточное число посредников между рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими хозяйствующими субъектами, а также организациями розничной торговли;
большая часть реализуемой рыбной продукции и прочих водных биоресурсов ввозится из других регионов Российской Федерации или импортируется из иных стран.
Задачи:
развитие механизма прямых поставок от рыбопереработчиков в розничную торговую сеть;
создание условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках.
Цель: развитие рынка переработки водных биоресурсов.

27.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов

проценты

100

100

100

100

100

100

100

100

27.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

27.3.1

Предоставление рыболовных участков на конкурсной основе

увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и сырья для их переработки

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

27.3.2

Предоставление права на добычу (вылов) водных биоресурсов

увеличение объема производства рыбной продукции из водных биоресурсов

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области


28. Рынок товарной аквакультуры


28.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

По состоянию на 01.01.2020 товарное рыбоводство (товарная аквакультура) на территории Новосибирской области осуществляли 155 организаций, на 01.01.2021 - 159 организаций. Все хозяйствующие субъекты являются организациями частной формы собственности.
Общая численность работающих в организациях, осуществляющих товарное рыбоводство, составляет 410 человек. Товарное рыбоводство (товарная аквакультура) осуществляется на 162 рыбоводных участках. По итогам 2019 года вылов выращенной товарной рыбы (пелядь, карп, сазан, толстолобик, белый амур, карась, щука) составил 1507,2 тонны, по итогам 2020 года - 1520 тонн.
В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 N 37-п, предусмотрена реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовства на территории Новосибирской области, в том числе предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в сфере товарного рыбоводства и промышленного рыболовства. В рамках этой государственной программы в 2020 году на возмещение части стоимости приобретенного рыбопосадочного материала для зарыбления водных объектов, используемых для осуществления товарного рыбоводства, из средств областного бюджета Новосибирской области направлено 11,8 млн рублей.
В Стратегии в целях формирования продовольственной безопасности региона путем повышения уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции, создания новых видов конкурентоспособных продуктов, наращивания объемов производства экологически чистых, качественных продуктов питания поставлена задача по повышению эффективности сельскохозяйственного производства, в том числе путем создания условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовства.
Проблемы:
высокие первоначальные вложения при длительных сроках окупаемости;
отсутствие стабильного рынка сбыта живой рыбы в период ее массового производства.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке товарной аквакультуры.
Цель: развитие рынка товарной аквакультуры.

28.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

28.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

28.3.1

Формирование новых рыбоводных участков, перспективных для осуществления аквакультуры

увеличение количества вновь вводимых в хозяйственное использование водоемов

2019-2025 годы

министерство сельского хозяйства Новосибирской области

28.3.2

Предоставление рыбоводных участков на конкурсной основе

увеличение объемов зарыбления водоемов молодью ценных видов рыб.
Увеличение объемов вылова выращенной товарной рыбы. Увеличение количества рыбоводных организаций

2019-2025 годы

Верхнеобское территориальное управление Росрыболовства


29. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения


29.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

По состоянию на 01.01.2022 на территории Новосибирской области разведано 482 месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в том числе:
33 месторождения строительных камней и известняков;
51 месторождение строительных песков и песчано-гравийных материалов;
148 месторождений кирпичного сырья;
78 месторождений сапропеля;
171 месторождение торфа;
1 месторождение суглинков.
Новосибирская область занимает лидирующие позиции по добыче общераспространенных полезных ископаемых в Сибирском федеральном округе.
В 2021 году объем добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) составил 13731,30 тыс. куб. м(на 4,59% меньше уровня 2020 года):
пески строительные и песчано-гравийные материалы - 7147,646 тыс. куб. м;
строительные камни - 5304,813 тыс. куб. м;
кирпичные суглинки - 743,048 тыс. куб. м;
известняки строительные - 535799 тыс. куб. м.
В общей сложности объемы разведанных запасов строительных материалов (строительных камней, известняков, строительных песков, песчано-гравийных материалов, кирпичных суглинков) в регионе оцениваются в более чем в 933 млн куб. м.
Объемы инвестиций в работы по геологическому изучению минерально-сырьевой базы строительных материалов в 2021 году составили 4644,3 тыс. рублей (в 2020 году - 4225,6 тыс. рублей).
Поступление в бюджет области в виде налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в 2021 году составило 231,064 млн рублей (2020 год - 222,166 млн рублей).
Общераспространенные полезные ископаемые Новосибирской области представлены строительными песками и песчано-гравийными материалами, строительными камнями, строительными известняками, суглинками и кирпичными суглинками, керамзитовым и аглопоритовым сырьем, сапропелем и торфом.
На 01.01.2022 на территориальном балансе запасов общераспространенных полезных ископаемых Новосибирской области числится 233 месторождения строительных материалов, что позволяет обеспечивать в полном объеме потребности в материалах строительной и дорожной индустрий области. Продукция местных горнодобывающих предприятий не только полностью обеспечивает потребность Новосибирской области, но и поставляется в другие регионы.
Всего, с момента исполнения полномочий по распоряжению участками недр местного значения, департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, а после его реорганизации 22.03.2018 министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области, являющимся областным исполнительным органом государственной власти области в сфере рационального использования природных ресурсов выдано 852 лицензии на пользование участками недр местного значения. Поступления в областной бюджет Новосибирской области от лицензионной деятельности за этот период составили 357330,495 тыс. рублей.
На территории Новосибирской области добычу общераспространенных полезных ископаемых (строительных материалов) осуществляет 41 предприятие. Все хозяйствующие субъекты - частной формы собственности.
Предоставление в пользование участков недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».
Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 N 334-п «Об установлении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области».
Проблемы:
сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;
длительные сроки оформления документов;
сложность получения кредитов для получения начального капитала, необходимого для добычи, а также длительные сроки окупаемости капитальных вложений;
затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи.


Задачи:
создание благоприятных условий для развития рынка добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения;
борьба с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых;
сокращение сроков предоставления государственных услуг;
минимизация экологического ущерба при добыче общераспространенных полезных ископаемых.
Цель: развитие рынка добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

29.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

29.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

29.3.1

Формирование новых участков недр, планируемых для предоставления в пользование

увеличение количества вновь вводимых в эксплуатацию карьеров

2019-2025 годы

министерство природных ресурсов
и экологии Новосибирской области

29.3.2

Предоставление в пользование участков недр на аукционной основе

увеличение количества добывающих организаций

2019-2025 годы

министерство природных ресурсов
и экологии Новосибирской области


30. Рынок легкой промышленности


30.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Легкая промышленность занимает сравнительно небольшую долю в структуре обрабатывающей промышленности Новосибирской области, всего 1,2% (показатели схожи с общероссийскими). В отрасли сосредоточено большое количество малых и средних предприятий - более 700 предприятий, количество занятых на предприятиях составляет более 5,3 тыс. человек.
Выявлена следующая динамика объема отгруженных товаров в легкой промышленности: текстильное и швейное производство в 2016 году - 3,77 млрд рублей; в 2017 году - 5,04 млрдрублей; в 2018 году - 4,78 млрд рублей; производство кожи и изделий из кожи (темп роста(1)) в 2016 году - 137,3%; в 2017 году - 100,9%; в 2018 году - 112,6%.

(1) - фактические данные не приводятся в целях соблюдения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.07 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».


По итогам 2018 года индексы производства по отношению к 2017 году составили:
в производстве текстильных изделий - 117,8%, производстве одежды - 100,8%, производстве кожи и изделий из кожи - 84,6%.
Объемы отгруженных товаров в 2018 году по видам экономической деятельности легкой промышленности составили в производстве:
текстильных изделий - 1,88 млрд рублей (0,3% отгруженных товаров в обрабатывающих производствах), темп отгрузки к 2017 году - 124%;
одежды - 2,9 млрд рублей (0,4% отгруженных товаров в обрабатывающих производствах), темп отгрузки к 2017 году - 93,9%;
кожи и изделий из кожи* - темп отгрузки к 2017 году составил 112,6%.
Наиболее крупные организации легкой промышленности Новосибирской области: АО «Синар» (женская и мужская одежда, школьная одежда), ООО фабрика одежды «Приз» (женская и школьная одежда), ООО «Шанс» (школьная одежда), ООО «КОРС-К» (обувь), ООО «С2 групп» (Сибирский синтепон») (текстильные наполнители из синтетических, искусственных и натуральных волокон, изделия из них). Предприятия легкой промышленности (ПАО «ОР» (Группа компаний «Обувь России»), АО «Синар» и другие) области ведут активную работу по расширению ассортимента и продвижению своей продукции как на территории области, так и за ее пределами.
На рынке легкой промышленности идет постоянная модернизация, осуществляется запуск новых производств и увеличение номенклатуры производимой продукции.
Проблемы:
широкое распространение на рынке легкой промышленности продукции нелегального импорта и неучтенного (подпольного) производства;
социальные и кадровые проблемы (низкий уровень заработной платы работников отрасли);
невысокий уровень технического оснащения производства (многие компании используют оборудование и технологии, которые являются отсталыми и устаревшими);
низкий уровень инвестиционной привлекательности отрасли;
сложность в получении льготных кредитов предприятиями легкой промышленности.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке легкой промышленности;
техническое перевооружение и модернизация производства предприятий легкой промышленности в Новосибирской области;
развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров на предприятиях легкой промышленности в Новосибирской области.
Цель: развитие и защита добросовестной конкуренции и расширение рынков сбыта продукции предприятиями легкой промышленности.

30.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

30.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

30.3.1

Мониторинг состояния конкуренции на рынке легкой промышленности в Новосибирской области

формирование данных о конкурентной среде на рынке легкой промышленности

2019-2025 годы

министерство промышленности, торговли и развития промышленности Новосибирской области

30.3.2

Содействие продвижению регионального рынка продукции легкой промышленности

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства

2019-2025 годы

министерство промышленности, торговли и развития промышленности Новосибирской области


31. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева


31.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Рынок обработки древесины и производства из дерева - один из наиболее перспективных. Это обусловлено в основном географией Новосибирской области и огромным количеством лесных массивов на ее территории, а также способностью лесов к самовозобновлению и постоянному пополнению ресурсов.
Общая площадь земель, на которых расположены леса на территории Новосибирской области, составляет 6 687,2 тыс. га, в том числе покрытая лесом площадь составляет 4 879,2 тыс. га. Леса размещаются во всех 30 муниципальных районах области. Наибольшая площадь земель лесного фонда сосредоточена в северных районах - Кыштовском, Северном, Убинском и Колыванском районах (58,6%).
Общий запас древесины в Новосибирской области - 589,69 млн куб. м. Ежегодный допустимый объем заготовки древесины (расчетная лесосека) по Новосибирской области составляет 5 801,6 тыс. куб. м. В 2022 году по сравнению с 2021 годом индекс производства по обработке древесины и производству изделий из дерева составил 91,7%, что связано с увеличением объемов производства предприятий лесопромышленного комплекса Новосибирской области.
По данным Новосибирскстата в целом в лесопромышленном комплексе региона по итогам 2022 года осуществляют деятельность 911 организаций, из них 890 (97,7%) - частной формы собственности.
В Новосибирской области зарегистрировано 21 предприятие государственной формы собственности, выполняющее мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках госзаказа.
Лесопромышленный комплекс Новосибирской области представлен в основном предприятиями первичной обработки древесины, деятельность которых направлена на обеспечение потребностей местного населения в товарах народного потребления и прежде всего в дровах.
Развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину, является одним из возможных направлений развития сельских территорий, а лесной фонд выступает ресурсом для экономического развития промышленности региона.
В настоящее время предприятия региона постепенно осуществляют переход на производство более дорогой продукции деревообработки, вводят в эксплуатацию современные производственные линии по переработке древесины, осваивают новые виды выпускаемой продукции.
Развитие рынка обработки древесины предусмотрено стратегиями социально-экономического развития Северного, Кыштовского, Маслянинского, Сузунского и других муниципальных образований Новосибирской области.
Проблемы:
большой износ основных средств;
недостаток квалифицированных кадров.
Задачи:
повышение эффективности деятельности предприятий;
увеличение производства продукции деревообработки;
содействие развитию конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева.
Цель: развитие конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева.

31.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

процент

97,7

97,7

97,7

97,7

97,7

97,7

97,7

97,7

31.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

31.3.1

Предоставление мер государственной поддержки,
в том числе для реализации инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины, переработке низкосортной и лиственной древесины, переработке отходов;
обеспечение дальнейшего технического перевооружения всего деревообрабатывающего производства

сохранение высокого уровня присутствия организаций частной формы собственности
на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

2019-2025 годы

министерство природных ресурсов
и экологии Новосибирской области

31.3.2

Развитие биржевой торговли лесопродукцией на территории Новосибирской области

реализация лесопродукции на биржевых торгах

2019-2025 годы

министерство природных ресурсов
и экологии Новосибирской области

31.3.3

Проведение обучающих мероприятий для участников товарного рынка с участием представителей бирж, осуществляющих биржевую торговлю лесом

повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке обработки древесины по вопросам биржевой торговли лесом

2020-2025 годы

министерство природных ресурсов
и экологии Новосибирской области


32. Рынок производства кирпича


32.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Строительная отрасль является одной из самых стабильных и динамичных отраслей в российской экономике. Стабильный рост темпов жилищного, социально-культурного, промышленного и инфраструктурного строительства, а также модернизации жилищного фонда, наблюдаемые в регионе, требует стабильную материально-техническую базу для строительных компаний.
Промышленность строительных материалов Новосибирской области занимает одно из лидирующих мест среди отраслей промышленности по общему объему выпуску производимой продукции.
Одним из основных строительных материалов используемого при строительстве объектов капитального строительства на территории Новосибирской области является кирпич.
Кирпич, как один из старейших строительных материалов, является универсальным строительным материалом, из которого можно строить дома в любой климатической зоне.
На территории Новосибирской области производятся все марки кирпича, необходимого для возведения объектов капитального строительства, в том числе облицовочный и гиперпрессованный кирпич.
Производимая на территории Новосибирской области продукция кирпича в полной мере обеспечивает нужды строительных организаций региона, а также импортируется в соседние области и ближнее зарубежье.
Конкурирующей основой кирпича является наличие на территории региона значительного запаса кирпичного суглинка, добываемого из карьеров предприятиями, производящими кирпич.
Сфера строительных материалов имеет важное значение, поскольку от нее зависит исполнение федеральной по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В соответствии с данными Новосибирскстатав январе - декабре 2022 года произведено 256,4 млн шт. усл. кирпичей, что составило 112,0% к аналогичному периоду прошлого года.
Вместе с тем, по оперативным данным министерства строительства Новосибирской области объем производства кирпича в 2022 году составил 302,8 млн шт. усл. кирпича, что на 3,5% выше уровня прошлого года.
Учитывая возможности природно-сырьевой базы региона, на территории Новосибирской области в настоящее время работает порядка 195 предприятий стройиндустрии, в том числе 12 производителей кирпича.
Проблемы:
недозагруженность производственных мощностей;
снижение спроса ввиду сезонности проведения строительных работ;
недостаточный уровень инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения современных технологий.
Задачи:
содействие развитию конкуренции на рынке производства кирпича;
расширение рынков сбыта за территории Новосибирской области;
повышение технического уровня производства кирпича, его эксплуатационных свойств, создание новых материалов;

переподготовка специалистов на новые технологии производства.

Цель: развитие рынка производства кирпича.

32.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

32.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

32.3.1

Увеличение объемов строительства объектов капитального строительства на территории Новосибирской области за счет консолидированного бюджета

сохранение объемов производства кирпича

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

32.3.2

Мероприятия по оптимизации процедур государственных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг в сфере бюджетного строительства (при выполнении проектных и строительно-монтажных работ)

переход к определению поставщика путем проведения конкурентных закупок в электронной форме (электронный аукцион, открытый конкурс, двухэтапный конкурс, запрос котировок и т.д.).
Снижение общего объема закупок с единственным участником

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

32.3.3

Ежегодный областной конкурс на лучшую организацию по производству строительных материалов, конструкций и деталей

повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса Новосибирской области

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

32.3.4

Информирование организаций строительного комплекса Новосибирской области о проведении выставочно-ярмарочных мероприятий

обеспечение равных условий для доступа производителей
к участию на областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества

постоянно

министерство строительства Новосибирской области


33. Рынок производства бетона


33.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Еще одним из основных строительных материалов, используемых при строительстве объектов капитального строительства на территории Новосибирской области, является бетон.
Рынок бетона является перспективным. Бетон - один из самых востребованных строительных материалов. Наиболее часто бетон используется для заливки фундаментов, постройки монолитно-каркасных зданий и бетонно-каркасных изделий. Незаменим бетон и в дорожном строительстве. Также его применяют в ремонтных работах для внутренней и внешней облицовки зданий, герметизации, в строительство мостов, дамб, плотин и бассейнов.
Основная часть производства бетона осуществляется на бетонных заводах, стационарных и мобильных установках и предназначается для продажи. Именно этот бетон является товарным и представлен на рынке для свободной продажи. Установки бетонно-растворных узлов расположены по всей территории города Новосибирска, а также районов Новосибирской области.
По данным Новосибирскстата в 2022 году в Новосибирской области произведено 1202,4 тыс. куб. м (в 2021 году - 977,4 тыс. куб. м; в 2020 году - 716,3 тыс. куб. м, в 2019 году - 718 тыс. куб. м, в 2018 году - 689 тыс. куб. м).
Учитывая возможности природно-сырьевой базы региона, на территории Новосибирской области в настоящее время работает порядка 195 предприятий стройиндустрии, в том числе 26 производителей сборных железобетонных изделий и конструкций, в том числе 5 производителей крупнопанельного домостроения.
Проблемы:
недозагруженность производственных мощностей;
снижение спроса в виду сезонности проведения строительных работ;
недостаточный уровень инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и внедрения современных технологий.
Задачи:

поддержание конкурентных условий на рынке;
расширение рынков сбыта за территории региона;
переподготовка специалистов на новые технологии производства.
Цель: развитие рынка производства бетона.

33.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование
ключевого показателя

Единица измерения

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона

процент

100

100

100

100

100

100

100

100

33.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

33.3.1

Увеличение объемов строительства объектов капитального строительства на территории Новосибирской области за счет консолидированного бюджета

сохранение объемов производства бетона

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

33.3.2

Оптимизация процедур государственных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг в сфере бюджетного строительства (при выполнении проектных и строительно-монтажных работ)

переход к определению поставщика путем проведения конкурентных закупок в электронной форме (электронный аукцион, открытый конкурс, двухэтапный конкурс, запрос котировок и т.д.).
Снижение общего объема закупок с единственным участником

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

33.3.3

Ежегодный областной конкурс на лучшую организацию по производству строительных материалов, конструкций и деталей

повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций строительного комплекса Новосибирской области

ежегодно

министерство строительства Новосибирской области

33.3.4

Информирование организаций строительного комплекса Новосибирской области
о проведении выставочно-ярмарочных мероприятий

обеспечение равных условий для доступа производителей в участии на областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества

постоянно

министерство строительства Новосибирской области



34. Рынок услуг по ремонту автотранспортных средств


34.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), размещенному на сайте Федеральной налоговой службы в Новосибирской области, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности по коду «45.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» зарегистрировано 2154 организации, в том числе 1322 индивидуальных предпринимателя и 832 юридических лица.
На основании данных, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов по состоянию на 01.01.2021, доля организаций частной формы собственности среди них составляет 99,6% (в Чистоозерном районе Новосибирской области и г. Искитиме присутствуют два хозяйствующих субъекта с муниципальной формой собственности).
По данным Новосибирскстата в 2020 году объем услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования составил 3767,6 млн рублей (27,3% в общем объеме реализованных за 2020 год бытовых услуг населению Новосибирской области), что составляет 95,6% к показателю 2019 года в сопоставимой оценке. Число работающих в данной сфере - 3359 человек.Деятельность в сфере техобслуживания и ремонта автотранспорта является одним из источников индивидуальной занятости населения и создания дополнительных рабочих мест.
В настоящее время на территории Новосибирской области рынок услуг по ремонту автотранспортных средств развит неравномерно. По данным администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области высокая конкуренция на указанном рынке наблюдается в крупных населенных пунктах, в средних населенных пунктах -умеренная конкуренция и в малонаселенных сельских местностях конкуренция практически отсутствует в силу недостаточного спроса на данный вид услуг.
Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются:
1. Неравномерность размещения субъектов/объектов, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств по территориям области, отсутствие сервисных предприятий в отдаленных сельских населенных пунктах. Факторами, сдерживающими развитие данной сферы в сельской местности, являются малонаселенность большинства сельских населенных пунктов, отток сельского трудоспособного населения в города, отсутствие квалифицированных специалистов и, соответственно, недостаточный спрос на услуги. В связи с этим данная сфера деятельности в селах не привлекает субъектов малого и среднего бизнеса из-за низкой рентабельности.
2. Кадровая проблема. Как и во многих других отраслях рынок предприятий автосервиса испытывает существенный дефицит кадров. Причинами такого положения являются быстрый рост рынка автомобилей, отсутствие специалистов рабочих специальностей. Путь решения - повысить престиж рабочих специальностей, внедрить практику обязательного распределения выпускников учреждений среднего профессионального образования.
3. Проблемы материально-технического обеспечения. Развитие предприятий по оказанию услуг технического обслуживания и ремонта транспортных средств требует финансовых вложений (оборудование, производственные помещения). Основной проблемой является отсутствие собственных площадей, что замедляет развитие предприятия автосервиса на долгосрочную перспективу. Путь решения - информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о перечне муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и доступного для сдачи в аренду на льготных условиях, а также использование различных форм государственной финансовой поддержки.

4. Теневой бизнес. Вредит не только государству, но и организациям, работающим легально в сфере технического обслуживания. Теневой бизнес не платит налоги, взносы за своих сотрудников, поэтому получает возможность предлагать низкие цены на свои услуги, а также выплачивать более высокие зарплаты свои сотрудникам. По этой причине легальный бизнес теряет своих клиентов и выручку.
Задачи:

поддержание конкурентных условий на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств;
расширение рынка оказания услуг по ремонту автотранспортных средств;
содействие развитию негосударственного сектора на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств;
оказание различных форм государственной финансовой поддержки, работающих на рынке услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
Цель: развитие рынка оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

34.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование ключевого показателя

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности
в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов

процент

99,6

99,9

99,9

99,9

99,9

34.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

34.3.1

Проведение мониторинга организаций, осуществляющих деятельность на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

актуализация перечня действующих организаций по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;
анализ состояния конкурентной среды на рынке ремонта автотранспортных средств

ежегодно

Минпромторг НСО
во взаимодействии
с ОМСУ НСО

34.3.2

Проведение мероприятий (совещаний, круглых столов и т.д.), направленных на выработку согласованных комплексных подходов к решению задач развития рынка ремонта автотранспортных средств

повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств

ежегодно

Минпромторг НСО
во взаимодействии
с ОМСУ НСО

34.3.3

Информирование о существующих мерах поддержки в сфере организации деятельности по ремонту автотранспортных средств субъектов предпринимательства, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

развитие рынка оказания услуг
по ремонту автотранспортных средств

ежегодно

Минпромторг НСО
во взаимодействии
с ОМСУ НСО;
Центр «Мой бизнес»
(по согласованию)


35. Рынок туристских услуг


35.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке,
основные задачи и цели

Новосибирская область занимает выгодное положение на пересечении важнейших транспортных путей, соединяя западную и восточную части Российской Федерации. Здесь расположены представительство Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Сибирское отделение Российской академии наук, функционируют технологические и промышленно-логистические парки.
Новосибирск является деловым и финансовым центром Сибири. Уникальным для Новосибирской области является наличие Академгородка и наукограда Кольцово, которые могут стать центром российского научного туризма.В регионе ежегодно проходят научные конференции и международные форумы, культурные и научные события международного уровня.
Инфраструктура туризма Новосибирской области включает 284 туристические фирмы, 210 гостиниц, 35 хостелов, 23 санаторно-курортные организации, 80 баз отдыха, 66 детских оздоровительных лагерей, 86 музеев, 25 театров, 2918 памятников истории и культуры, 24 заказника, 55 памятников природы.
По состоянию на 01.01.2021 количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения Новосибирской области, составило 789,4 тыс. человек, объем аудитории информационных туристских ресурсов Новосибирской области - 23 тыс. человек.
Ключевым конкурентным преимуществом развития туризма в Новосибирской области является наличие потенциала для развития разнообразных видов туризма и создания множества точек притяжения, ориентированных практически на любые группы потребителей. Согласно Стратегии актуальными для региона видами туризма являются деловой, событийный, транзитный, оздоровительный, рекреационный, культурно-познавательный, детский; перспективными - медицинский, сельский, промышленный, водный.
Развитие туризма на территории региона может выступить в качестве драйвера социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. Для отдельных территорий развитие туристско-рекреационного комплекса может стать одним из путей повышения качества жизни, активизации инвестиционной и предпринимательской деятельности, привлечения ресурсов и способствовать эффективному использованию имеющегося природного и трудового потенциала.
В сфере туризма Новосибирской области при наличии широкого спектра туристско-рекреационных ресурсов наблюдался перекос в сторону выездного туризма. В 2020 году в условиях распространения коронавирусной инфекции выезд туристов за рубеж прекратился и будет восстанавливаться достаточно медленно. Закрытие границ привело к смещению фокуса потребителя с заграничного туризма на внутренний, а внимание к здоровью и новые правила «социального дистанцирования» ведут к долгосрочным структурным изменениям в потребительских предпочтениях населения: смене рекреационного отдыха на оздоровительный, переориентации с коллективного отдыха на уединенный и семейный формат. В этих условиях открылись большие возможности по увеличению туристического потока внутри российских регионов, в том числе в Новосибирской области.
Для повышения уровня развития туристской инфраструктуры, а в дальнейшем - активизации экспорта туристских услуг разработан проект государственной программы «Развитие туризма в Новосибирской области до 2030 года».
Существует ряд проблем, препятствующих в полной мере развитию туризма на территории Новосибирской области:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, в том числе придорожная, а также для людей с ограниченными возможностями;
недостаточное продвижение туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках;
отсутствие оборудованных площадок для экологического туризма;
замусоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий;
недостаточно качественное дорожное покрытие к некоторым объектам показа в муниципальных образованиях.
Задачи:

поддержание конкурентных условий на рынке туристских услуг;

формирование развитой туристской инфраструктуры;
повышение узнаваемости туристских продуктов Новосибирской области;
повышение качества услуг в сфере туризма Новосибирской области;
развитие смежных с туризмом отраслей.

Цель: развитие рынка туристских услуг Новосибирской области.

35.2. Ключевые показатели эффективности

Наименование ключевого показателя

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Доля организаций частной формы собственности в сфере туристских услуг

процент

100

100

100

100

100

Количество туристов, размещенных в коллективных средствах размещения Новосибирской области

тыс. чел.

952,2

962

1052

1052

1052

Объем аудитории информационных туристских ресурсов Новосибирской области

тыс. чел.

62

62

62

62

62

35.3. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

N
п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель
(соисполнитель)

35.3.1

Подготовка и размещение информации о туристском потенциале Новосибирской области на официальном сайте министерства экономического развития Новосибирской области, Инвестиционном портале Новосибирской области, Туристическом портале Новосибирской области, в областных, федеральных и международных средствах массовой информации, а также в социальных сетях

повышение узнаваемости Новосибирской области на внутреннем и внешнем туристских рынках

2021-2025 годы

Минэкономразвития НСО

35.3.2

Проведение информационных туров (пресс-туров), круглых столов, конференций, семинаров, промо-акций по вопросам развития туристской индустрии

повышение узнаваемости Новосибирской области на внутреннем и внешнем туристских рынках

2021-2025 годы

Минэкономразвития НСО


III. Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в Новосибирской области

N
п/п

Наименование мероприятия

Ключевое событие/результат

Срок реализации

Исполнитель

1. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1

Повышение эффективности поддержки предприятий и индивидуальных предпринимателей с целью организации поставок продукции собственного производства, в том числе на зарубежные рынки

ежегодный рост объема отгруженных товаров собственного производства

2019-2025 годы

Минпромторг НСО

1.2

Организация и проведение выставок или ярмарок, организация деловых миссий

повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов развития рынков. Развитие внутреннего рынка Новосибирской области, наполнение его качественными конкурентоспособными товарами

2019-2025 годы

Минпромторг НСО

1.3

Развитие и обеспечение функционирования портала «Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области»

повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о возможностях для развития бизнеса

2019-2025 годы

Минпромторг НСО

1.4

Взаимодействие с представителями ассоциаций фармацевтических работников, руководителями фармацевтических организаций по вопросам осуществления фармацевтической деятельности

организация обратной связи, направленной на повышение эффективности и доступности процедуры по выдаче лицензий

2019-2025 годы

Минздрав НСО

1.5

Оказание методической и консультационной помощи субъектам предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности

повышение доступности государственной услуги по лицензированию

2019-2025 годы

Минздрав НСО

1.6

Проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области (на базе областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления), в том числе по принципу «одного окна» на базе ГАУ НСО «МФЦ»

получение объективной информации об уровне удовлетворенности субъектов предпринимательства качеством и доступностью предоставления на территории Новосибирской области государственных услуг, в том числе условиями ведения предпринимательской деятельности Новосибирской области

ежегодно

Минэкономразвития НСО

1.7

Организация и проведение совещаний, семинаров, круглых столов и других мероприятий по развитию предпринимательства на территории муниципальных образований

повышение уровня знаний предпринимателей по ведению предпринимательской деятельности, обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства актуальной информацией по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области;
обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами

постоянно

ОМСУ НСО
(по согласованию)

1.8

Актуализация раздела по развитию малого и среднего предпринимательства на официальных сайтах муниципальных образований.
Размещение информации о мерах и инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (включая отдельный подраздел для производителей сельскохозяйственной продукции)

повышение информированности предпринимательских сообществ муниципальных образований региона о принятых мерах по улучшению общих условий ведения предпринимательской деятельности

постоянно

ОМСУ НСО
(по согласованию)

1.9

Правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности по вопросам защиты их прав и законных интересов органами государственной