МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ

от 3 мая 2023 года N 176/МСХ-П


Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением получателями субсидий порядков и условий их предоставления

(с изменениями на 20 ноября 2025 года)

(в ред. Приказов Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 04.05.2023 N 179/МСХ-П, от 20.11.2025 N 325/МСХ-П)

     В соответствии со статьями 78, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, приказываю:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением получателями субсидий порядков и условий их предоставления.

     2. Признать утратившими силу:

     приказ Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 25 февраля 2020 года N 59 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением получателями субсидий на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных ферм (семейных животноводческих ферм), развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получателями грантов "Агростартап", а также субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов условий, целей и порядка предоставления указанных субсидий" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2020, N 2, ст. 390);

     приказ Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 10 июля 2020 года N 206 "О внесении изменения в приказ Министерства от 25 февраля 2020 года N 59" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2020, N 7, ст. 1772);

     приказ Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 16 марта 2021 г. N 75 "О внесении изменения в приказ Министерства от 25 февраля 2020 года N 59" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2021, N 3, ст. 648);

     приказ Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 9 декабря 2021 года N 498 "О внесении изменения в приказ Министерства от 25 февраля 2020 года N 59" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2021, N 12, ст. 3504);

     приказ Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 14 февраля 2022 года N 62 "О внесении изменения в приказ Министерства от 25 февраля 2020 года N 59" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2022, N 2, ст. 469).

Исполняющий обязанности Министра
О.В.ПАЛКИНА

Утвержден
приказом
Министерства сельского
и рыбного хозяйства
Республики Карелия
от 3 мая 2023 года N 176/МСХ-П

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СУБСИДИЙ ПОРЯДКОВ И УСЛОВИЙ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

(в ред. Приказов Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 04.05.2023 N 179/МСХ-П, от 20.11.2025 N 325/МСХ-П)

     1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (далее - Главный распорядитель) при проведении проверок соблюдения получателями субсидий на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных ферм (семейных животноводческих ферм), грантов "Агропрогресс", развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, получателями грантов "Агростартап", грантов "Агротуризм" (далее - грант, Получатель) порядков и условий предоставления указанных субсидий.

     2. Контроль за соблюдением Получателями порядков и условий предоставления грантов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

     3. Проверки проводятся:

     по месту нахождения Главного распорядителя на основании представленных Получателем Главному распорядителю в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта (далее - соглашение) отчетов об осуществлении расходов, источником финансирования которых является грант, иных отчетов и документов (далее - документарная проверка);

     по месту нахождения Получателя путем интервьюирования Получателя по вопросам, связанным с использованием гранта, визуального осмотра приобретенного с использованием средств гранта имущества на предмет соответствия положениям соглашения (далее - выездная проверка).

     4. Документарные проверки проводятся специалистами управления инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования Главного распорядителя. Перечень должностных лиц, ответственных за проведение документарных проверок, установлен в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

     Для проведения выездной проверки Главным распорядителем формируется комиссия, в состав которой входят государственные гражданские служащие Главного распорядителя (далее - комиссия). По согласованию в состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти Республики Карелия, помимо Главного распорядителя, органов местного самоуправления, иных учреждений. Персональный состав комиссии утверждается приказом Главного распорядителя.

     5. Права, обязанности и ограничения лиц, осуществляющих проверки.

     5.1. Лица, осуществляющие проверку, имеют право:

     запрашивать документы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные и письменные объяснения Получателя (уполномоченного представителя Получателя) по вопросам, подлежащим проверке;

     осматривать имущество, приобретенное с участием средств гранта; осуществлять фото- и (или) видеофиксацию территории хозяйства и приобретаемого имущества (при наличии технической возможности).

     5.2. Лица, осуществляющие выездную проверку, обязаны:

     своевременно и в полной мере исполнять полномочия по осуществлению проверок;

     соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Карелия, права и законные интересы Получателей, в отношении которых осуществляется проверка;

     быть независимыми и объективными в оценке выявленных недостатков и нарушений, соблюдая при этом профессиональную этику;

     не препятствовать Получателю (уполномоченному лицу Получателя при наличии подтверждающих полномочия документов (далее - уполномоченное лицо Получателя)) присутствовать при осуществлении выездной проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки;

     знакомить Получателя (уполномоченного лица Получателя) с результатами выездной проверки;

     своевременно уведомлять Получателя о начале проведения выездной проверки;

     соблюдать сроки осуществления выездной проверки;

     обосновывать выявленные в ходе выездной проверки нарушения и недостатки;

     не требовать при осуществлении выездной проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

     6. Права и обязанности Получателя при проведении проверки

     6.1. При осуществлении проверки Получатель (уполномоченное лицо Получателя) вправе:

     давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

     получать от лиц, осуществляющих проверку, информацию (рекомендации, разъяснения), которая относится к предмету проверки;

     знакомиться с результатами выездной проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с его результатами, согласии или несогласии с ними;

     обжаловать действия (бездействие) лиц, осуществляющих проверку, повлекшие за собой нарушение прав Получателя, во внесудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     6.2. При осуществлении выездной проверки Получатель (или уполномоченное лицо Получателя) обязан:

     присутствовать на месте проведения выездной проверки;

     не допускать уклонения от осуществления проверки;

     предоставить проверяющим лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом проверки;

     по устному запросу лиц, осуществляющих проверку, предоставить необходимые объяснения (устные, письменные), справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для осуществления проверки;

     обеспечить лицам, осуществляющим проверку, доступ на территорию Получателя, в используемые Получателем при осуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, к используемым Получателем оборудованию, транспортным средствам, сельскохозяйственной технике и иному имуществу, относящемуся к предмету проверки;

     принимать меры, направленные на устранение выявленных в результате проверки нарушений.

     7. Проведение документарной проверки

     7.1. Срок осуществления документарной проверки - не более 15 рабочих дней.

     7.2. В процессе проведения документарной проверки кроме отчетов об осуществлении расходов, источником финансирования которых является грант, и иных отчетов и документов, представленных Получателем Главному распорядителю в соответствии с заключенным соглашением, также могут рассматриваться документы, имеющиеся в распоряжении Главного распорядителя.

     7.3. В случае если содержание сведений, находящихся в документах, поступивших (имеющихся) в распоряжение Главного распорядителя, вызывает обоснованные сомнения, проводится выездная проверка.

     7.4. Ответственными за полноту и качество проведения документарных проверок являются специалисты управления инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

     8. Осуществление контроля посредством выездных проверок включает в себя следующие этапы:

     планирование осуществления выездных проверок;

     подготовка (назначение) выездной проверки;

     осуществление выездной проверки;

     оформление результатов выездной проверки;

     принятие мер по фактам несоблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

     9. Планирование осуществления выездных проверок

     9.1. Планирование осуществления выездных проверок осуществляется Главным распорядителем посредством составления ежегодных планов проверок. План проверок составляется управлением инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования не позднее 15 марта текущего года и утверждается приказом Главного распорядителя.

     В план проверок включаются Получатели, срок освоения средств гранта у которых истекает в году проведения проверки, а также на пятый год реализации соглашения.

     9.2. В плане проверок указываются следующие сведения:

     муниципальное образование, место нахождения и (или) фактического осуществления деятельности Получателя;

     фамилия, имя, отчество (наименование), ИНН Получателя, в отношении которого планируется осуществление выездной проверки;

     планируемый период осуществления выездных проверок.

     9.3. При необходимости, в том числе в связи с отсутствием у Главного распорядителя трудовых, технических, материальных и финансовых ресурсов, а также в случае мотивированного обращения Получателя с просьбой изменить запланированный период выездной проверки на иной срок, в план проверок могут вноситься изменения. Подготовка изменений в план проверок осуществляется управлением инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования посредством подготовки соответствующего приказа Главного распорядителя не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проверки.

     9.4. Критериями включения Получателя в план проверок являются:

     своевременность и периодичность осуществления выездной проверки;

     актуальность и обоснованность планируемой выездной проверки;

     степень обеспеченности Главного распорядителя ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

     наличие на момент подготовки плана проверок поступивших сообщений и заявлений граждан, организаций, обращений государственных органов и органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации и других, указывающих на признаки нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления грантов;

     реальность сроков осуществления проверок, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;

     оптимальность осуществления проверки, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам).

     10. Подготовка (назначение) выездной проверки

     10.1. Основанием для осуществления плановой выездной проверки является утвержденный приказом Главного распорядителя план проверок.

     Основанием для осуществления внеплановой выездной проверки является:

     наличие поступивших обращений граждан, организаций, государственных органов, в том числе правоохранительных органов и органов прокуратуры, органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения со стороны Получателя условий, целей и порядка предоставления грантов;

     необходимость проверки достоверности сведений, содержащихся в отчетах об осуществлении расходов, источником финансирования которых является грант, и иных отчетах и документах, представленных Получателем Главному распорядителю в соответствии с заключенным соглашением, на основании которого предоставлен грант, в мотивированных возражениях на акт проверки, представленных Получателем после проведения выездной проверки.

     10.2. Выездная проверка осуществляется на основании приказа Главного распорядителя, который должен содержать:

     правовые основания осуществления проверки;

     фамилии, имена, отчества (инициалы) и должности членов комиссии;

     предмет, вид проверки (плановая, внеплановая);

     наименование Получателей, подлежащих проверке;

     период осуществления проверок.

     10.3. Критериями принятия решения при издании приказа об осуществлении выездной проверки являются:

     1) при осуществлении плановой выездной проверки:

     наличие Получателя в плане проверок;

     степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

     2) при осуществлении внеплановой выездной проверки - наличие оснований для осуществления внеплановой проверки, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка.

     10.4. При невозможности осуществления в текущем году внеплановой проверки на основании обращений, указанных в пункте 10.1 настоящего Порядка, ее проведение включается в план проверок следующего года.

     10.5. Получатель уведомляется о дате проведения выездной проверки путем направления копии приказа об осуществлении проверки на адрес регистрации Получателя не позднее чем за три рабочих дней до начала проведения проверки, а также посредством телефонной связи по номеру Получателя, указанному в соглашении, не позднее трех дней до начала проведения проверки.

     11. Осуществление выездной проверки

     11.1. Сроки осуществления выездной проверки Получателя - не более десяти рабочих дней.

     11.2. В день осуществления выездной проверки члены комиссии прибывают в место нахождения Получателя или в место фактического осуществления его деятельности.

     Председатель комиссии определяет объем и состав проверочных мероприятий, а также методы и способы проведения таких мероприятий исходя из предмета и периода осуществления данной проверки, распределяет вопросы данной проверки между членами комиссии.

     11.3. Выездная проверка осуществляется с использованием следующих методов:

     инспектирование, письменные и устные запросы, пересчет, аналитические процедуры.

     Инспектирование проводится путем изучения записей, финансовых, бухгалтерских, первичных документов и (или) материальных активов Получателя путем визуального осмотра, фото - и (или) видеофиксации, а также анализа и оценки полученной из них информации.

     Письменный запрос направляется Получателю или при необходимости в другие организации по вопросам, связанным с осуществлением выездной проверки.

     При осуществлении выездной проверки допустимы устные запросы, адресованные работникам Получателя.

     Пересчет применяется при проверке наличия (количества) сельскохозяйственных животных, посадочного материала, техники и оборудования, имеющихся у Получателя.

     Аналитические процедуры используются при анализе и оценке полученной информации, исследовании финансовых и экономических показателей Получателя с целью выявления соблюдения (несоблюдения) Получателями условий, целей и порядка предоставления гранта.

     11.4. Выездные проверки проводятся сплошным или выборочным способом.

     Сплошной способ заключается в проверке всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу, подлежащему изучению в ходе осуществления выездной проверки.

     Выборочный способ заключается в осуществлении проверки в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу, подлежащему изучению в ходе проверки. Объем выборки и ее состав определяются председателем комиссии таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

     12. Оформление результатов проверки

     12.1. Целью осуществления проверки является выявление соблюдения (несоблюдения) Получателями порядков и условий предоставления гранта, установленным в соглашении.

     12.2. Результатом выездной проверки является акт проверки, который составляется и подписывается членами комиссии, проводившими проверку, в срок не более 15 рабочих дней с момента окончания проверки.

     Акт проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

     12.3. Акт проверки включает следующие разделы:

     вводную часть;

     общую часть;

     описательную часть;

     заключение;

     подписи членов комиссии.

     12.3.1. Вводная часть акта проверки содержит:

     дату, время и место составления акта проверки;

     правовые основания осуществления проверки;

     вид проверки (плановая, внеплановая);

     фамилии, имена, отчества (инициалы) и должности лиц, проводивших проверку;

     фамилию, имя, отчество (наименование) Получателя, в отношении которого проводится проверка, его основной государственный регистрационный номер (ОГРН, ОГРНИП);

     предмет проверки (соблюдение Получателями условий, целей и порядка предоставления гранта, установленным в соглашении);

     срок и место проведения проверки;

     проверяемый период деятельности;

     указание о присутствии при проведении проверки Получателя (уполномоченного лица Получателя).

     12.3.2. Общая часть акта проверки содержит:

     сведения, указанные в представленных Получателем отчетах о расходовании гранта;

     наименование представленного в ходе проверки имущества, приобретенного с использованием средств гранта;

     сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (при наличии);

     основные сведения о Получателе, в отношении которого проводится проверка:

     место нахождения и (или) фактического осуществления деятельности Получателя.

     12.3.3. Описательная часть акта проверки содержит результаты проведенной работы при осуществлении проверки.

     12.3.4. Заключение акта проверки содержит выводы и предложения (рекомендации) по результатам проведенной проверки, выявленные при осуществлении проверки нарушения с указанием пунктов соглашения, которые были нарушены, в чем выразилось нарушение.

     12.4. При составлении акта проверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения.

     К акту проверки прилагаются копии фотографий, сделанных во время проверки.

     12.5. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается Получателю (уполномоченному лицу Получателя) под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

     12.6. В случае невозможности вручения акта проверки Получателю (уполномоченному лицу Получателя), акт проверки направляется Получателю в течение трех рабочих дней, следующих за днем составления акта проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования.

     12.7. Срок для ознакомления Получателя (уполномоченному лицу Получателя) с актом проверки и его подписания составляет не более пяти рабочих дней со дня вручения или получения акта проверки.

     При наличии у Получателя (уполномоченного лица Получателя) возражений и пояснений к акту проверки он представляет (направляет) Главному распорядителю письменные возражения и пояснения. Письменные возражения и пояснения к акту проверки приобщаются к материалам проверки.

     Срок для подготовки возражений к акту проверки - не более пяти рабочих дней с момента вручения или получения акта проверки.

     В случае непредставления по истечении указанного срока возражений к акту проверки, акт проверки считается принятым без возражений.

     В случае поступления письменных возражений на акт проверки председатель комиссии в срок до десяти рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает обоснованность этих возражений и подготавливает по ним письменное заключение (в двух экземплярах) и направляет Получателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

     Второй экземпляр заключения на возражения по акту проверки приобщается к материалам проверки.

     Ответственными за выводы, содержащиеся в акте проверки, являются члены комиссии, уполномоченные на осуществление проверки.

     12.8. В случаях отказа Получателя (уполномоченного лица Получателя) в допуске членов комиссии, уполномоченных на осуществление проверки, к необходимым записям, документам и материальным активам Получателя, в создании препятствий в работе членов комиссии, уполномоченных на осуществление проверки, а также отсутствия Получателя (уполномоченного лица Получателя) в месте нахождения или фактического осуществления деятельности Получателя, непредоставления им необходимых документов, комиссией составляется справка о невозможности осуществления проверки с указанием обстоятельств, послуживших основанием для непроведения проверки.

     Данная справка приобщается к материалам проверки.

     12.9. Основанием для принятия мер ответственности по фактам несоблюдения Получателем условий и порядка предоставления гранта является выявление факта несоблюдения условий и порядка предоставления гранта Получателем.

     В случае выявления фактов несоблюдения Получателем условий и порядка предоставления гранта к Получателю применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

     При выявлении фактов несоблюдения условий и порядка предоставления гранта, содержащих признаки, указывающие на наличие события преступления, административного правонарушения, материалы проверки в срок не более 20 рабочих дней со дня выявления данных фактов передаются Главным распорядителем в правоохранительные органы.

Приложение
к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛИСТОВ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНЫХ ПРОВЕРОК ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СУБСИДИЙ НА ПОДДЕРЖКУ НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ, РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ФЕРМ (СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ), ГРАНТОВ "АГРОПРОГРЕСС", РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ, ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ГРАНТОВ "АГРОСТАРТАП", ГРАНТОВ "АГРОТУРИЗМ" ПОРЯДКОВ И УСЛОВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ СУБСИДИЙ

(в ред. Приказа Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия от 20.11.2025 N 325/МСХ-П)

     Дубина Н.В. - главный специалист управления инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования;

     Моралова М.В. - ведущий специалист управление инвестиций, развития сельских территорий и малых форм хозяйствования."