ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 апреля 2022 года N 257р-П


[О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 898р-П]

Внести в распоряжение Правительства Республики Карелия от 29 декабря 2018 года N 898р-П (Собрание законодательства Республики Карелия, 2018, N 12, ст. 2808) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Закона Республики Карелия от 28 декабря 2015 года N 1973-ЗРК "О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия" утвердить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года.";

2) прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года, утвержденный указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:

"Утвержден
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 29 декабря 2018 года N 898р-П

Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Карелия

Социально-экономическое развитие Республики Карелия во многом обусловлено общероссийскими тенденциями. Реальный сектор экономики, сохраняющий значительный удельный вес экспортно ориентированной продукции, подвержен существенному влиянию колебаний в мировой экономике, а также динамике мировых цен по основной номенклатуре карельского экспорта.

Несмотря на сложную ситуацию, сложившуюся в экономике в результате введения ограничений по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в республике отмечается позитивная динамика по ряду показателей.

Индекс промышленного производства за 2020 год составил 105,5% к 2019 году, в том числе по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 104,2%, "Обрабатывающие производства" - 106%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 108,1%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 110,8%.

Увеличился объем производства сельскохозяйственной продукции (на 1,5% по сравнению с 2019 годом в сопоставимых ценах).

Вырос ввод жилья. В 2020 году на территории республики введено в действие 294,2 тыс. кв. м жилой площади, что на 6,1% выше 2019 года (277,2 тыс. кв. м).

Произошел значительный рост инвестиций. Так, объем инвестиций в основной капитал увеличился на 9% в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим годом и составил 57 млрд. рублей.

Объем оборота розничной торговли по итогам 2020 года составил 138,6 млрд. рублей и увеличился на 2% в сопоставимых ценах к уровню 2019 года.

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) составил 106,1%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом на 8,2% до 46,5 тыс. рублей, что в реальном выражении на 4,1% выше уровня предыдущего года.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2021 года составил 4,4% и вырос по сравнению с началом 2020 года на 2,5 процентного пункта (1,9%).

Внешнеторговый оборот в 2020 году по Республике Карелия сократился на 20,5% к уровню 2019 года и составил 970,3 млн. долл. США. При этом экспорт снизился на 28,3% до 731,9 млн. долл. США, импорт увеличился на 19,1% до 238,4 млн. долл. США. В то же время объем экспорта превысил объем импорта в 3 раза.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия (далее - Карелиястат), валовой региональный продукт (далее - ВРП) по итогам 2019 года составил 325,2 млрд. рублей при индексе физического объема 100,3% к уровню 2018 года. По 2020 году ВРП оценивается в сумме 340 млрд. рублей, индекс физического объема - 100,1% к уровню 2019 года.

2. Определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Карелия на долгосрочный период

Прогноз социально-экономического развития Республики Карелия на 2022-2035 годы разработан в трех вариантах.

Консервативный вариант прогноза социально-экономического развития Республики Карелия предполагает неблагоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру и низкий спрос на продукцию карельских предприятий, снижение потребительского спроса, низкую доступность кредитов, увеличение "теневого" сектора экономики.

В этом варианте предусматривается более затяжной характер пандемии с распространением новых штаммов вируса и возможным введением дополнительных ограничительных мер; медленное восстановление мировой экономики; падение цен на сырьевые товары, в том числе на нефть; высокий уровень инфляции.

Этот сценарий предусматривает низкую инвестиционную активность и высокий уровень долговых обязательств бюджета Республики Карелия, сокращение выделяемых средств из федерального бюджета, в том числе на мероприятия, предусмотренные в государственных программах.

Базовый вариант характеризует развитие карельской экономики в условиях ослабления мер социальной изоляции и умеренно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на продукцию карельских предприятий, поддержания оптимального уровня инфляции, стабилизации потребительского спроса, умеренной инвестиционной политики частных компаний.

В этом сценарии предусматривается более мягкий вариант восстановления экономики, постепенное повышение налоговой нагрузки на малый бизнес, оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и инвесторам в зависимости от изменения ситуации в экономике республики.

Достижение основных параметров государственных программ Республики Карелия предполагается исходя из сложившихся тенденций поступления бюджетных доходов и необходимого уровня федерального финансирования. Предполагается освоение средств, планируемых на реализацию региональных составляющих национальных проектов.

Целевой вариант ориентирует на достижение целевых показателей социально-экономического развития и решение задач стратегического планирования при условии создания благоприятного климата для ведения бизнеса, низкого уровня инфляции, восстановления потребительского спроса.

В этом варианте предусматривается достижение целевых показателей, предусмотренных в региональных составляющих национальных проектов и государственных программах Республики Карелия.

3. Население

Демографическая политика Правительства Республики Карелия направлена на улучшение демографической ситуации, в том числе на создание условий для укрепления здоровья населения республики.

В целях выполнения в Республике Карелия первого этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года завершилась реализация Плана мероприятий на 2016-2020 годы, который направлен на снижение предотвратимых причин смертности, снижение материнской и младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья, формирование мотивации к здоровому образу жизни, занятию физкультурой и спортом.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые Правительством Республики Карелия меры, демографическая ситуация в республике остается сложной. На протяжении ряда лет в республике отмечается естественная и миграционная убыль населения, в результате чего происходит сокращение общей численности жителей республики, в том числе и женщин активного репродуктивного возраста. Кроме того, в последние годы ситуацию осложняет вхождение в репродуктивный возраст поколения 90-х годов XX столетия, которое по численности меньше поколения 80-х годов.

В 2020 году в республике продолжились процессы депопуляции населения: число умерших в 2 раза превысило число родившихся. Естественная убыль увеличилась по сравнению с 2019 годом на 1660 человек и составила 4944 человека. Коэффициент естественной убыли вырос с -5,3 до -8,1 на 1000 человек населения.

Суммарный коэффициент рождаемости в Республике Карелия за 2020 год составил 1,403 ребенка на женщину репродуктивного возраста. Это наименьшее значение за последние 8 лет и в 1,8 раза ниже необходимого для простого воспроизводства населения. В 2021 году ожидается снижение суммарного коэффициента рождаемости до 1,329.

Вместе с тем за последние 8 лет ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Республике Карелия увеличилась с 68 лет в 2012 году до 71,46 года в 2019 году. Однако в 2020 году ожидаемая продолжительность жизни снизилась до 69,6 года.

Численность родившихся по сравнению с 2019 годом снизилась на 297 человек, а численность умерших увеличилась на 1363 человека. Коэффициент рождаемости за 2020 год составил 8,5 (число родившихся на 1000 человек населения), общая смертность населения - 16,6 случая на 1000 населения.

В структуре причин смертности первое место занимали болезни системы кровообращения - 42,3% (в 2019 году - 49,6%) от общего числа умерших, второе - новообразования - 14,9% (в 2019 году - 17,2%), третье - внешние причины - 6,8% (в 2019 году - 7,4%).

Одной из причин сокращения численности населения Республики Карелия до 2020 года являлась миграция. Миграционная убыль населения увеличивалась начиная с 2015 года (734 человека) до 2017 года (1916 человек). С 2018 года миграционная убыль начала снижаться: в 2018 году по сравнению с 2017 годом - на 31,1%, в 2019 году по сравнению с 2018 годом - на 46,4%. В 2020 году впервые зафиксирован миграционный прирост населения 7 человек.

В 2021 году за январь-август отмечалось незначительное увеличение числа родившихся (на 9 детей) и существенное увеличение числа умерших (на 1773 человека) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Общий коэффициент рождаемости за этот период составил 8,5 человека на 1000 человек населения (за январь-август 2020 года - 8,4 на 1000 человек населения). Общий коэффициент смертности в январе-августе 2021 года составил 19,4 случая на 1000 человек населения (в январе-августе 2020 года - 14,8), что на 31% выше аналогичного периода 2020 года. Миграционный прирост составил 575 человек (за январь-август 2020 года - 125 человек).

В целях улучшения демографической ситуации продолжена реализация программ, планов и комплексов мер по развитию инфраструктуры здравоохранения, в том числе поддержке материнства и рождаемости.

В республике сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи матерям и детям, что предоставило новые технологические возможности для достижения целей, поставленных Президентом Российской Федерации по снижению материнской и младенческой смертности. В 2020 году младенческая смертность упала до рекордного уровня - 4,4 случая на 1000 родившихся живыми, зафиксирован один факт материнской смертности.

В сфере социальной защиты населения основными мерами социальной поддержки, направленными на увеличение рождаемости, являются: предоставление регионального материнского (семейного) капитала; предоставление ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

С целью снижения смертности населения в трудоспособном возрасте и возрасте старше трудоспособного реализовываются мероприятия, направленные на снижение смертности от болезней системы кровообращения и новообразований, в том числе злокачественных. Значительное внимание уделяется развитию профилактического направления и увеличению выявляемости заболеваний на ранних стадиях.

В 2021 году на реализацию мероприятий регионального проекта "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" были выделены бюджетные средства в общем объеме 159,52 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий региональной программы "Борьба с онкологическими заболеваниями в Республике Карелия" на 2019-2024 годы проводится работа по организации и оснащению сети центров амбулаторной онкологической помощи (далее - ЦАОП). С 2020 года функционирует ЦАОП на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Межрайонная больница N 1" в г. Костомукше, в июле 2021 года открыт ЦАОП на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Сегежская центральная районная больница", в 2022 году планируется открытие ЦАОП на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Сортавальская центральная районная больница", в 2023 году - ЦАОП на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Городская поликлиника N 1" в г. Петрозаводске.

Помимо этого, снижению смертности населения способствуют меры, направленные на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни (прежде всего - повышение приверженности населения к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание, создание условий по снижению потребления населением табачных изделий и алкоголя, развитие инфраструктуры общественного здоровья, повышение обеспеченности кадрами в сфере общественного здоровья).

В 2021 году Республиканским центром общественного здоровья и медицинской профилактики государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Городская поликлиника N 1" в г. Петрозаводске продолжена работа по внедрению муниципальных программ укрепления общественного здоровья, а также корпоративных программ укрепления здоровья работников на основе модельных корпоративных программ, содержащих наилучшие практики по укреплению здоровья работников.

С учетом сформировавшихся тенденций прогноз социально-экономического развития Республики Карелия предусматривает сокращение численности населения при уменьшении числа лиц в трудоспособном возрасте и умеренном повышении роли миграционного фактора.

Среднегодовая численность населения в 2021 году оценивается в 605,6 тыс. человек с дальнейшим сокращением к 2035 году до 543,9 тыс. человек - по консервативному варианту, до 545,9 тыс. человек - по базовому варианту, до 564,1 тыс. человек - по целевому варианту.

На прогнозируемую численность населения окажут влияние результаты очередной переписи населения, прошедшей в 2021 году, предварительные итоги которой будут опубликованы в 2022 году. Кроме этого, демографические показатели могут измениться с учетом ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Повышению ожидаемой продолжительности жизни при рождении, снижению смертности населения, увеличению доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, будет способствовать реализация мероприятий национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография".

4. Валовой региональный продукт

В 2021 году Федеральная служба государственной статистики пересчитала значения ВРП по регионам за 2018 год по новой методике. За счет включения в расчет "виртуальных" услуг по проживанию домовладельцев в собственном жилье ВРП по Республике Карелия вырос на 7,5% (280 млрд. рублей - по старой методике, 301 млрд. рублей - по новой методике). В новой методике расчет стоимости услуг по проживанию в собственном жилье, учитываемых в составе выпуска продукции, добавленной стоимости и валовой прибыли отрасли "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" и в составе конечного потребления домашних хозяйств, основан на методе пользовательских расходов. Этот метод предполагает оценку каждого компонента расходов собственников на содержание жилья, если бы они сдавали его в аренду.

ВРП за 2019 год по новой методике составил 325,2 млрд. рублей (предварительная оценка - 290 млрд. рублей). С учетом указанных изменений скорректирована оценка ВРП по 2020 году. Исходя из отраслевых показателей, ВРП по итогам 2020 года оценивается в объеме 340 млрд. рублей при ранее планируемом значении 295 млрд. рублей (по старой методике).

При увеличении ВРП по итогам 2019 года до 325,2 млрд. рублей индекс физического объема составил 100,3% к уровню 2018 года.

Основное влияние на формирование и динамику ВРП оказывает ситуация в реальном секторе экономики.

Исходя из оценки валового выпуска и промежуточного потребления, ВРП по Республике Карелия в 2020 году оценивается в размере 340,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,1% выше уровня 2019 года.

На формирование индекса физического объема ВРП оказывает влияние динамика производства товаров, работ и услуг в сопоставимых ценах в различных секторах экономики.

Учитывая структуру ВРП, поддержание его физических объемов предполагается за счет роста объемов промышленного производства и восстановления потребительского спроса.

С учетом анализа ситуации в отдельных секторах экономики, приведенного ниже, значение ВРП за 2021 год ожидается в объеме 360 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,5% выше уровня 2020 года. Исходя из влияния внешних и внутренних факторов, среднегодовые темпы роста республиканской экономики в 2022-2035 годах по консервативному варианту прогнозируются на уровне 100,2%, по базовому варианту - на уровне 102,1%, по целевому варианту - на уровне 103,4%.

5. Промышленное производство

Объем промышленного производства в 2020 году достиг 244 млрд. рублей. Индекс производства в промышленности республики в 2020 году составил 105,5%, в том числе по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 104,2%, "Обрабатывающие производства" - 106%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 108,1%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 110,8%.

По итогам января-сентября 2021 года индекс промышленного производства составил 100,7%, в том числе по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 103,1%, "Обрабатывающие производства" - 98,4%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 100%, "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 115,1%.

С учетом сложившейся динамики значение индекса промышленного производства по итогам 2021 года ожидается в размере 102% к 2020 году, в том числе по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 104%, "Обрабатывающие производства" - на уровне 2020 года (100%), "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 101%; "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 115%.

Одним из перспективных и интенсивно развивающихся направлений экономики Республики Карелия остается горнопромышленный комплекс (далее - ГПК РК), который объединяет работу 73 предприятий, осуществляющих добычные работы:

по производству щебня (31 предприятие),

по добыче блочного камня (23 предприятия),

по добыче торфа (2 предприятия),

по добыче песка и песчано-гравийных смесей (17 предприятий).

Суммарная доля предприятий по добыче полезных ископаемых в общем объеме промышленного производства республики в стоимостном выражении за январь-сентябрь 2021 года составила 52%.

Самым крупным предприятием в добыче полезных ископаемых, выпускающим железорудные окатыши, является АО "Карельский окатыш", которое занимает третью часть российского рынка по данному виду продукции.

Лидерами отрасли по производству нерудных строительных материалов являются:

по щебню: ООО "Карелприродресурс", ООО "Лафарж Нерудные материалы и Бетон", ООО "Прионежская горная компания";

по блочному камню: ООО "Другая река", ООО "Кара-тау", ЗАО "Интеркамень" и ООО "Другорецкое".

Анализ ситуации на предприятиях ГПК РК с начала текущего года позволяет оценить прирост производства добычи металлических руд в 2021 году на 4%, добычи прочих полезных ископаемых в 2021 году на 10%.

В 2022-2035 годах в республике прогнозируется производство нерудных материалов в объеме 21-30 млн. куб. м по базовому варианту. Прогноз добычи строительных нерудных материалов предусматривает наращивание объемов производства на действующих предприятиях и дальнейшую реализацию инвестиционных проектов по строительству новых горных производств и восстановлению производства на предприятиях, остановивших свою деятельность в предыдущие годы, а также участие в реализации национальных проектов "Безопасные качественные автомобильные дороги" и "Жилье и городская среда".

Осуществляя мониторинг ситуации в сфере недропользования, можно прогнозировать до 2035 года ввод в эксплуатацию 5-7 новых предприятий по добыче строительного камня.

Разработка месторождений по-прежнему привлекательна для инвесторов, об этом свидетельствует Перечень участков недр местного значения Республики Карелия.

Основными сдерживающими факторами и рисками дальнейшего вовлечения в разработку месторождений и наращивания объемов производства нерудных строительных материалов являются:

невозможность проведения аукциона на право пользования недрами без второго заявителя;

негативные явления в экономике, в том числе в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой по коронавирусной инфекции, потеря рынков сбыта, финансовые проблемы: рост курса валют, увеличение текущих затрат предприятий, рост себестоимости продукции при отсутствии возможности повышения отпускных цен, отсутствие на рынке оборотных средств, снижение платежеспособности потребителей, ограничение выхода предприятий к кредитным ресурсам.

В обрабатывающих производствах наибольшее влияние на индекс физического объема производства оказывают обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, производство бумаги и бумажных изделий, производство пищевых продуктов, металлургическое производство.

Важнейшей базовой отраслью промышленности Республики Карелия является лесопромышленный комплекс (далее - ЛПК). В деревообработке насчитывается более 10 ведущих предприятий, выпускающих широкий спектр продукции, в том числе пиломатериалы, ориентированно-стружечные плиты, древесно-стружечные плиты (далее - ДСП), топливные гранулы и другие виды продукции.

В обработке древесины индекс производства в январе-сентябре 2021 года составил 99,9% к январю-сентябрю 2020 года. Основное влияние на снижение производства оказало сокращение выпуска пиломатериалов на 1,2%. Вместе с тем увеличился выпуск ДСП на 4,7%, гранул топливных (пеллетов) - на 12,7%. Основной причиной сокращения выпуска пиломатериалов стал простой производственного оборудования лесопильного производства в начале года в условиях аномально низких зимних температур (в январе-феврале 2021 года).

Увеличение объемов производства плитной продукции обусловлено возобновлением деятельности АО "Карелия ДСП". В 2021 году имущество АО "Карелия ДСП", задействованное в производственном процессе, передано по договору аренды ООО "ДОК Пиндуши", зарегистрированному в марте 2021 года.

Негативные тенденции, сложившиеся в экономике в результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), напрямую отражаются на работе предприятий ЛПК.

Рост курса иностранной валюты повлиял на увеличение затрат на ремонт техники и оборудования (приобретение импортных запчастей) и горюче-смазочные материалы, что в свою очередь сказалось на росте себестоимости готовой продукции.

Кроме этого, проблемы в ЛПК связаны с обеспечением сырьевой безопасности лесоперерабатывающих предприятий в республике и низкой обеспеченностью транспортной инфраструктурой.

По виду деятельности "производство бумаги и бумажных изделий" индекс производства составил 99,8% к январю-сентябрю 2020 года. Снижение производства обусловлено сокращением выпуска целлюлозы на 4,3%, бумаги и картона - на 1%. При этом увеличилось производство бумаги газетной в рулонах или листах на 3,2%, мешков и сумок бумажных - на 12%.

Выработка товарной целлюлозы ООО "РК-Гранд" снизилась в связи с проведением модернизации производства на действующем потоке (68,7 тыс. тонн, 89,2% к январю-сентябрю 2020 года). Выход на полную загрузку мощностей предполагается в 2022 году.

Снижение производства бумаги обусловлено сокращением производства мешочной бумаги Сегежским ЦБК, на котором в результате нестабильно работающего оборудования (из-за наладки технологического режима производства белой бумаги) возникали частые простои.

АО "Кондопожский ЦБК" за январь-сентябрь 2021 года произведено 504,6 тыс. тонн бумаги, что на 4,6% больше по сравнению с аналогичным периодом 2020 года, в том числе газетной - 494,5 тыс. тонн (на 4,7% больше).

Объем производства мешков и сумок бумажных ООО "Сегежская упаковка" за январь-сентябрь 2021 года составил 401,1 млн. штук, что на 12% больше, чем за январь-сентябрь 2020 года.

По виду деятельности "Производство металлургическое" индекс производства составил 86,9% к январю-сентябрю 2020 года. На формирование индекса оказывают влияние АО "Вяртсильский метизный завод", ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш", ООО "Русский радиатор".

В 2021 году ООО "Русский радиатор" продолжило работу по созданию нового производства на площадке Надвоицкого алюминиевого завода в рамках проекта "Создание современного высокотехнологичного импортозамещающего производства алюминиевых радиаторов отопления новейшей разработки".

Предприятие может производить до шести моделей радиаторов отопления. В настоящее время предприятие производит два вида радиаторов отопления: алюминиевые и биметаллические. Мощность завода составляет более 2 млн. секций в год. ООО "Русский радиатор" получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Объем отгруженной продукции предприятием в январе-сентябре 2021 года составил 1 303,5 тыс. секций, в стоимостном выражении - 615 млн. рублей.

В январе-августе 2021 года объем производства АО "Вяртсильский метизный завод" метизной продукции в натуральном выражении снизился на 7,3% (39 942 тонны), при этом в стоимостном выражении вырос в 1,7 раза (2,3 млн. рублей) к уровню января-августа предыдущего года.

Выпуск продукции ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" в натуральном выражении незначительно сократился - на 0,3% (3 573 тонны), в стоимостном выражении увеличился на 12,4% (590 млн. рублей).

В производстве пищевых продуктов индекс производства составил 89,5% к уровню января-сентября 2020 года. Сокращение произошло за счет снижения производства молока жидкого обработанного (включая молоко для детского питания) на 1,2% (16,1 тыс. тонн), сливочного масла - на 26,9% (210,1 тонны), колбасных изделий - на 10,5% (174,9 тонны), хлеба и хлебобулочных изделий - на 4,8% (13 тыс. тонн), рыбных переработанных и консервированных продуктов - на 8,1% (75,6 тыс. тонн).

С учетом складывающейся ситуации в 2021 году сохранилась тенденция снижения объемов производства основных видов продукции в пищевой промышленности. Вместе с тем планируется увеличение объемов переработки и консервирования рыбы, ракообразных и моллюсков за счет увеличения по сравнению с предыдущим годом объема выделенных квот добычи (вылова) рыбы ООО "Рыботорговая сеть" и ООО "Группа "Баренц", которые наделены квотами на вылов и с июля 2021 года приступили к промыслу трески и пикши в Баренцевом море в общем объеме 5,6 тыс. тонн, а также введения новых мощностей по переработке рыбы на базе действующих рыбоводных хозяйств.

Индекс производства по виду экономической деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" в 2020 году составил 108,1% к предыдущему году, в январе-сентябре 2021 года - 100%.

Учитывая динамику водности, производства электроэнергии, а также производства и распределения газа, сводный индекс производства по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" в 2021 году оценивается на уровне 103%. В прогнозном периоде индекс производства ежегодно составит 101-103,5% (по базовому варианту).

Индекс производства по виду экономической деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" в 2020 году составил 110,8% к 2019 году, в январе-сентябре 2021 года - 115,1%. Прирост производства по итогам 2021 года оценивается в 15% по отношению к 2020 году, в прогнозном периоде предусматривается рост на 10-15,5% по базовому варианту.

6. Сельское хозяйство

Основным направлением развития сельского хозяйства Республики Карелия является развитие отраслей животноводства и растениеводства.

Республика Карелия находится в зоне рискованного земледелия и характеризуется неблагоприятными климатическими условиями ведения сельскохозяйственного производства, что обусловливает нестабильность производства растениеводческой продукции. Почвенный покров Карелии отличается очень сложным строением, мозаичностью и мелкоконтурностью. Для большинства типов почв Карелии характерна повышенная кислотность. С учетом климатических особенностей отрасль растениеводства республики ориентирована главным образом на производство кормов, выращивание картофеля и овощей открытого грунта, многолетних ягодных культур. В отрасли животноводства Республика Карелия исторически специализировалась на молочном скотоводстве.

В процессе производства сельскохозяйственной продукции на территории республики наибольший удельный вес занимают хозяйства населения (49,5% по итогам 2020 года) и сельскохозяйственные организации (43,7%). Доля участия крестьянских (фермерских) хозяйств составила 6,8% от общего объема продукции сельского хозяйства.

Сельскохозяйственные организации остаются основными производителями молока и мяса. Хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства - главные производители картофеля и овощей.

Несмотря на проблемы, связанные с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), производство продукции сельского хозяйства в 2020 году выросло на 1,5% (в 2019 году в отрасли был спад на 6,3% по сравнению с 2018 годом).

За январь-сентябрь 2021 года хозяйствами всех категорий произведено продукции сельского хозяйства в фактических ценах на сумму 4 340,8 млн. рублей (98% к январю-сентябрю 2020 года). Индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах по всем категориям хозяйств составил 93,2%. Снижение производства сельскохозяйственной продукции связано в основном с сокращением объемов производства молока и мяса.

Существующая зависимость от природно-климатических условий сохраняет риски неравномерной и разнонаправленной динамики показателей отрасли. В 2021 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий оценивается на уровне 98,0%, в 2022-2035 годах прогнозируется в диапазоне: по консервативному варианту - 100,1-101% в сопоставимых ценах, по базовому варианту - 100,7-101,8%, по целевому варианту - 101,3-102,2%.

Невысокие темпы роста отрасли обусловлены в том числе финансовыми возможностями и планами собственников по развитию производства. Кроме того, производственная деятельность аграриев республики осуществляется в условиях повышенных рисков, связанных с природно-климатическими условиями. При благоприятных экономических и погодных условиях прогнозные показатели по росту продукции сельского хозяйства могут быть выше.

Достижению прогнозных показателей развития сельского хозяйства Республики Карелия в период 2022-2035 годов будет способствовать дальнейшее техническое переоснащение и модернизация производства организаций агропромышленного комплекса, что позволит обновлять и расширять ассортиментную линейку выпускаемой продукции, быть более мобильными по отношению к конъюнктурному спросу рынка.

7. Строительство

По данным Карелиястата, крупными и средними строительными организациями республики за 2020 год по виду деятельности "Строительство" произведены работы на сумму 23 770,8 млн. рублей, что составило 74,4% в сопоставимых ценах к уровню 2019 года. Объем выполненных работ за январь-сентябрь 2021 года сократился на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в сопоставимых ценах) и составил 14 725,4 млн. рублей.

За 2020 год, по данным Карелиястата, всего введено 294,2 тыс. кв. м жилой площади, что на 6,1% выше уровня 2019 года (277,2 тыс. кв. м). За январь-сентябрь 2021 года введено в действие 181,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов (97,3% к уровню января-сентября 2020 года), в том числе индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов построено 110,4 тыс. кв. м общей площади жилых домов (129,6% к уровню января - сентября 2020 года). Ввод жилой площади за 2021 год в республике оценивается в объеме не менее 272 тыс. кв. м.

Прогнозируемое снижение показателя ввода жилья в 2022 году связано с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившими в силу с 1 июля 2019 года, а именно с переходом строительных организаций на проектное финансирование (эскроу-счета).

При разработке прогнозных показателей учитывались мероприятия, предусмотренные в Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года.

К 2035 году прогнозируемый объем производства по виду деятельности "Строительство" составит 78 745,9 млн. рублей по базовому варианту. Объемы годового ввода жилья к 2035 году по базовому варианту предполагается увеличить до 315 тыс. кв. м.

Наращивание объемов строительных работ в строительстве, в том числе жилищном, предполагается в том числе за счет сокращения избыточных требований, процедур и административных барьеров, внедрения инновационных технологий, а также цифровизации процессов.

Сокращение сроков и снижение издержек инвестиционного строительного цикла объектов капитального строительства позволят обеспечить переход на более качественный уровень, снизить технологическое отставание и повысить эффективность и производительность труда.

Переход на новый ритм строительства позволит увеличить вклад отрасли строительства в ВРП, обеспечить рост инвестиций и повысить конкурентоспособность.

В свою очередь, развитие жилищного строительства повлияет на динамику и приоритеты строительства социальной инфраструктуры.

Развитие социальной инфраструктуры позволит обеспечить социальные гарантии граждан, повысить качество жизни, в том числе в результате создания современной, качественной городской среды.

8. Торговля и услуги населению

Вызванный последствиями пандемии спад розничной торговли, произошедший весной 2020 года, компенсировался во втором полугодии 2020 года. В результате к концу 2020 года оборот розничной торговли вырос на 2,0% по сравнению с 2019 годом и в сопоставимых ценах составил 138,6 млрд. рублей. Одним из факторов, повлиявших на данный рост, стало принятие ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем отмечался повышенный спрос на продукты питания.

В январе-сентябре 2021 года продано населению потребительских товаров на 111,3 млрд. рублей, что на 2,7% выше уровня аналогичного периода предыдущего года в сопоставимых ценах. В 2021 году увеличение оборота розничной торговли в Республике Карелия обусловлено смягчением ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также увеличением туристического потока. В 2021 году наблюдался повышенный спрос как на продукты питания, так и на непродовольственные товары, в том числе бытовые электротовары, аудио- и видеотехнику, топливо и др.

По 2021 году оборот розничной торговли оценивается в объеме 152,6 млрд. рублей (103% к 2020 году в сопоставимых ценах).

В долгосрочной перспективе прогнозируется увеличение оборота розничной торговли на 1-1,5% ежегодно по консервативному варианту, на 2-2,5% - по базовому варианту и на 3-3,5% по целевому варианту.

9. Внешнеэкономическая деятельность

Учитывая экспортоориентированность республиканской экономики, на прогнозные показатели существенное влияние оказывает внешнеэкономическая деятельность (далее - ВЭД) региона, зависящая как от внешних, так и от внутренних факторов. В связи с низкой диверсификацией экспортных поставок из Республики Карелия показатели ВЭД республики чувствительны к ослаблению внешнего спроса на основные экспортируемые товары.

Прогнозные показатели на 2022-2035 годы носят положительную динамику за счет предполагаемой стабильной работы крупнейших предприятий в республике, а также планов по дальнейшей модернизации и наращиванию объемов производства.

По данным Северо-Западного таможенного управления и Карелиястата, в 2020 году внешнеторговый оборот Республики Карелия (с учетом торговли вне зоны таможенного контроля, без учета данных по взаимной торговле услугами) сократился на 20,5% к уровню 2019 года и составил 970,3 млн. долл. США. При этом экспорт снизился на 28,3% и составил 731,9 млн. долл. США, импорт увеличился на 19,1% и составил 238,4 млн. долл. США. В то же время объем экспорта превысил объем импорта в 3 раза.

Экспорт в государства - участники СНГ сократился на 20,9%, импорт увеличился в 2,8 раза. Экспорт в страны дальнего зарубежья сократился на 28,6%, импорт увеличился на 2,5%.

Организации в Республике Карелия поддерживали торгово-экономические связи с 112 странами. Доля стран дальнего зарубежья в товарообороте составила 91%. Крупнейшими торговыми партнерами Карелии являлись Финляндия (доля в товарообороте - 26,4%), Эстония (7,2%), Китай (6,5%), Нидерланды (4,8%), Германия (4,5%), Египет (3,8%).

Торговля с Финляндией сократилась на 15%, с Эстонией - на 15%, с Германией - на 28%, с Египтом - на 38%, с Нидерландами увеличилась на 5,7%, с Китаем - на 26%.

В 2020 году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 496 участников ВЭД Республики Карелия: экспортировали товары 310 участников ВЭД, импортировали - 172.

Крупнейшими экспортерами на территории республики в 2020 году по-прежнему являлись АО "Сегежский ЦБК", ООО "РК-Гранд", ООО "Сетлес", ООО "Соломенский лесозавод", ООО "Карелиан Вуд Кампани", АО "Альтернатива".

На долю 4 основных товарных позиций пришлось 88% всего экспорта: древесины и изделий из нее - 38%, бумаги и картона, изделий из них - 30%, рыбы и ракообразных - 14%, целлюлозы - 6%. В структуре внешней торговли произошли существенные изменения. Экспорт железорудных окатышей в структуре экспорта в 2020 году отсутствовал. АО "Карельский окатыш" в силу определенных обстоятельств экспортировало продукцию через головную организацию - ПАО "Северсталь", зарегистрированную в Вологодской области. Поставки в натуральном выражении бумаги и картона, изделий из них сократились на 12%, целлюлозы - на 23%. Однако экспорт древесины и изделий из нее в натуральном выражении увеличился на 15%, рыбы и ракообразных - на 19%.

Снижение экспорта целлюлозы объясняется конъюнктурой мировых цен на данный вид продукции. Кроме того, мировой рынок целлюлозы в 2020 году развивался в условиях избытка предложения в результате введения в строй новых мощных предприятий, а также в связи с перманентным высвобождением объемов целлюлозы, ранее использовавшихся на предприятиях для производства графических видов бумаг (прежде всего газетной бумаги).

Положительная динамика отмечена среди следующих экспортных товарных позиций: на 25% в натуральном выражении увеличились поставки промышленного и электрооборудования, в 2 раза увеличился экспорт продуктов питания, черных металлов и изделий из них.

По информации АО "Российский экспортный центр", Республика Карелия по итогам 2020 года заняла 51-е место по объему экспорта среди российских регионов. Доля Карелии в российском экспорте составила 0,21%. В 2020 году в регионах Северо-Западного федерального округа наблюдалась тенденция снижения экспорта: в Ленинградской области - на 20,5%, Архангельской области - на 17,9%, Республике Коми - на 17,8%, Новгородской области - на 15,7%, Псковской области - на 12,5%, Вологодской области - на 2%.

Доля несырьевого неэнергетического экспорта в совокупном объеме экспорта Республики Карелия составила 94%.

В 2020 году в таможенной статистике Республики Карелия отсутствуют данные по поставкам железорудных окатышей, которые составляли основу экспорта нашего региона, в связи с решением руководства компании АО "Карельский окатыш" осуществлять отгрузки на экспорт через ПАО "Северсталь", зарегистрированное в Вологодской области. Но с начала 2021 года предприятие задекларировало 2/3 производимой продукции от своего имени и отправило на экспорт уже 1,5 млн. тонн.

По информации ООО "Амкодор-Онего", предприятие планирует поставлять на экспорт 30% произведенной продукции, что в стоимостном выражении составит 66 млн. долл. США. в год.

Снижение средней экспортной цены наблюдалось по основным товарным позициям: крафт-бумага - на 20%, целлюлоза - на 12,1%. По информации АО "Сегежский ЦБК", это связано с падением спроса на продукцию, что объясняется общей ситуацией в ряде стран из-за ограничения работы предприятий по причине распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Объем экспорта крафт-бумаги в 2020 году в стоимостном выражении сократился на 10% до 208,7 млн. долл. США.

Увеличение средней экспортной цены наблюдалось по следующим основным товарным позициям: лесоматериалы необработанные - на 11%, лесоматериалы обработанные - на 40%. Это связано с дефицитом материалов на внешних рынках вследствие увеличения спроса в результате стабилизации мировой экономики.

Объем экспорта товаров из республики по итогам января-июня 2021 года увеличился на 17,3% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составил 405,1 млн. долл. США. Это связано с увеличением экспортных поставок целлюлозы на 52,6% (29,7 млн. долл. США), черных металлов и изделий из них - в 1,9 раза (18,6 млн. долл. США), древесины - на 56% (185,5 млн. долл. США), потребительских товаров - на 55% (6,6 млн. долл. США), промышленного и электрооборудования - на 50% (9 млн. долл. США), транспортных средств - в 27,7 раза (2,7 млн. долл. США).

При этом сократились экспортные поставки бумаги, картона и изделий из них на 4% (109,7 млн. долл. США), продуктов питания - в 2,1 раза (2 млн. долл. США), рыбы и ракообразных - на 62% (4,5 млн. долл. США), цветных металлов - на 6% (0,4 млн. долл. США).

В структуре экспорта доля древесины и изделий из нее составляет 48% в общем объеме экспорта, бумаги и картона - 28%, рыбы и морепродуктов - 7%, целлюлозы - 7,8%, электрооборудования - 1,9%.

За 2021 год увеличение объемов экспорта оценивается в размере 1240 млн. долл. США, что на 69,4% превышает уровень 2020 года, в дальнейшем объем экспорта будет постепенно увеличиваться и в 2035 году по базовому варианту достигнет 2279 млн. долл. США.

В 2020 году импорт увеличился на 19,1% и составил 238,4 млн. долл. США. Увеличение объемов импорта связано с ростом в 3 раза поставок металлов и изделий из них, на 11% - продуктов питания, на 23% - промышленного и электрооборудования, на 10% - минеральных и химических продуктов.

Объем импорта по итогам января-июня 2021 года увеличился в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составил 168,3 млн. долл. США.

Увеличение связано с ростом импортных поставок потребительских товаров в 1,6 раза (4,6 млн. долл. США), промышленного и электрооборудования - на 71% (70 млн. долл. США), товаров производственного назначения - на 21% (2,4 млн. долл. США), транспортных средств - в 2 раза (5,1 млн. долл. США), целлюлозы - в 3,9 раза (17 млн. долл. США), черных металлов и изделий из них - в 2 раза (21 млн. долл. США), рыбы и ракообразных - на 34% (1,5 млн. долл. США).

При этом сократились импортные поставки продуктов питания в 1,4 раза (2,7 млн. долл. США), бумаги, картона и изделий из них - на 9% (5,2 млн. долл. США).

За 2021 год увеличение объемов импорта оценивается в размере 274 млн. долл. США, что на 14,9% превышает уровень 2020 года, в дальнейшем в результате реализации ряда инвестиционных проектов на территории Республики Карелия, направленных на модернизацию и технологическое обновление существующих производств или строительство новых объектов, объем импорта будет постепенно увеличиваться и в 2035 году по базовому варианту достигнет 391 млн. долл. США.

10. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является развитие малого бизнеса, который стал самым динамичным и самым уязвимым сектором экономики. Именно это направление определено как приоритетное в реализации социальной и экономической политики Правительства Республики Карелия.

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия направлены, с одной стороны, на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, с другой, - на его качественное совершенствование.

Проводимая Правительством Республики Карелия политика в этом секторе экономики предусматривает создание максимально комфортной среды для бизнеса и включает мероприятия по имущественной, финансовой и информационно-консультационной поддержке, снижению налоговой нагрузки для предпринимателей, поддержке экспортно ориентированных предприятий и бюджетов муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства, инновационных предприятий в республике.

Количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) на 10 января 2021 года составило 25 492 единицы и снизилось по сравнению с 10 января 2020 года на 909 единиц. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) снизилась за 2020 год на 1,0 тыс. человек и составила 57 тыс. человек. Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, снизился в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 10,0% и составил 159 млрд. рублей.

По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на 10 октября 2021 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 25 294 единицы (из них 24 468 - микропредприятий, 787 - малых предприятий, 39 - средних предприятий), среднесписочная численность работников составила 54 179 человек (из них 28 054 сотрудника микропредприятий, 21 780 сотрудников малых предприятий, 4 726 сотрудников средних предприятий).

По экспертным оценкам, количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия, составит на конец 2035 года 26,7 тыс. единиц (консервативный вариант), 28,9 тыс. единиц (базовый вариант) и 31,5 тыс. единиц (целевой вариант); среднесписочная численность работников, работающих на данных предприятиях, - 59,85 тыс. человек (консервативный вариант), 64,92 тыс. человек (базовый вариант), 70,55 тыс. человек (целевой вариант); оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, - 230 млрд. рублей (консервативный вариант), 263 млрд. рублей (базовый вариант) и 300,87 млрд. рублей (целевой вариант).

Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе обусловлен принимаемыми Правительством Республики Карелия мерами, а именно снижением налогового бремени, поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на возмещение части произведенных затрат, льготным финансированием Фонда по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, а также другими видами поддержки, оказываемыми организациями в республике, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рост оборота малых и средних предприятий в долгосрочной перспективе рассчитан с учетом изменения потребительских цен на 2022-2035 годы.

Достижение показателей, запланированных на 2022-2024 годы, предполагается за счет реализации мероприятий в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Продолжится финансовая поддержка из бюджета Республики Карелия субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части затрат на реализацию дополнительных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

11. Инвестиции

Одним из ключевых факторов, влияющих на дальнейшее развитие региона, является привлечение инвестиций.

Прогноз развития инвестиционной деятельности на территории региона на период до 2035 года разработан с учетом показателей, предусмотренных в стратегических и программных документах инвестиционного и социально-экономического развития Республики Карелия, ретроспективной динамики инвестиционных показателей за ряд лет, а также с учетом фактических данных, сложившихся в 2020 году и первом полугодии 2021 года.

По итогам 2020 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций в Республике Карелия составил 56 957,4 млн. рублей, или 109% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.

Рост инвестиционной активности со стороны крупного и среднего бизнеса в 2020 году был отмечен в добыче полезных ископаемых (в 1,5 раза), обработке древесины и производства изделий из дерева (в 2 раза), строительстве (в 2,7 раза), деятельности в области информации и связи (в 1,8 раза).

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал сохранился приоритет собственных средств, доля которых увеличилась до 63,8% против 57,1% в 2019 году. Соответственно, доля привлеченных средств снизилась относительно уровня 2019 года на 6,7 процентного пункта, составив 36,2%.

Успешным примером работы с инвесторами при наличии существующих мер поддержки стала реализация ООО "Амкодор-Онего" инвестиционного проекта по созданию производства лесозаготовительной техники на базе производственного комплекса ООО "Онежский тракторный завод". Стоимость проекта оценивается на уровне 18 млрд. рублей, по итогам 2020 года объем осуществленных инвестиций составил 62 млн. рублей.

На территории Кондопожского муниципального района в 2020 году ООО "Рыботорговая сеть" и ООО "Группа "Баренц" построены два рыбоперерабатывающих завода суммарной мощностью до 60 тыс. тонн рыбы в год. По итогам 2020 года объем осуществленных инвестиций составил более 2 млрд. рублей. В рамках программы наделения инвестиционными квотами в рыбной отрасли ООО "Рыботорговая сеть" и ООО "Группа "Баренц" получили квоты на вылов трески и пикши в Баренцевом море в объеме 5,6 тыс. тонн на 2021 год. Реализация проекта позволит увеличить выпуск в регионе рыбных переработанных продуктов.

К числу успешно реализованных крупных коммерческих социально значимых инвестиционных проектов и программ следует отнести реализацию АО "Сегежский ЦБК" проекта модернизации комбината с запуском новой бумагоделательной машины производительностью 110 тыс. тонн в год. Общий объем вложенных инвестиций составил более 14,6 млрд. рублей (в том числе в 2020 году - 1,2 млрд. рублей).

ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" приступило к реализации масштабного проекта по созданию Центра компетенции по производству мелкогабаритных отливок для производства деталей и компонентов в машиностроении. Срок завершения I этапа проекта - 2023 год, планируемые инвестиции I этапа проекта - 867 млн. рублей. Модернизация завода позволит создать современное наукоемкое производство полного цикла: от идеи до серийного выпуска чугунных отливок из всех известных видов чугуна. На 1 января 2021 года осуществлены инвестиции на сумму свыше 300 млн. рублей.

АО "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" продолжена реализация инвестиционного проекта, связанного с поставкой оборудования для строящихся АЭС. Инициатор АО "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2018-2022 годы, общий объем инвестиций - 904,5 млн. рублей, в 2020 году инвестировано порядка 504 млн. рублей.

ООО "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР" продолжило работу по модернизации завода пожарных роботов и роботизированных установок пожаротушения, лафетных и ручных стволов в Петрозаводском городском округе. Сроки реализации проекта - 2019-2023 годы, общий объем инвестиций - 324,6 млн. рублей. В 2020 году инвестировано порядка 53 млн. рублей.

В 2021 году сформировалась положительная динамика инвестиций в основной капитал, в том числе за счет запланированных масштабных объемов федерального финансирования и средств республиканского бюджета, выделенных на строительство и реконструкцию федеральных и региональных автомобильных дорог.

Достигнуть общего объема капитальных вложений планируется путем реализации:

1) крупных коммерческих инвестиционных проектов и программ:

"Создание и освоение производства лесозаготовительной техники в Республике Карелия" (завод по производству лесозаготовительной техники в Петрозаводском городском округе), инициатор - ООО "Амкодор-Онего" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2019-2035 годы, общий объем инвестиций - 13 млрд. рублей, предполагается создание 500 рабочих мест;

"Создание мощностей АО "АЭМ-технологии" под дорожную карту поставки оборудования для строящихся АЭС" (модернизация предприятия для производства энергетического оборудования в Петрозаводском городском округе), инициатор - АО "Инжиниринговая компания "АЭМ-технологии" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2019-2027 годы, общий объем инвестиций - 904,5 млн. рублей, предполагается создание 70 рабочих мест;

"Модернизация АО "Карельский окатыш" (проект направлен на повышение конкурентоспособности продукции предприятия и снижение ее себестоимости), инициатор - АО "Карельский окатыш" (г. Костомукша), сроки реализации - 2016-2024 годы, общий объем инвестиций - 47,8 млрд. рублей, численность работников - 3,3 тыс. человек;

"Создание цифрового производства завода пожарных роботов в 2019-2023 годы", инициатор - ООО "Инженерный центр пожарной робототехники "ЭФЭР" (г. Петрозаводск), сроки реализации - 2019-2023 годы, общий объем инвестиций - 324 млн. рублей, предполагается создание 28 рабочих мест;

модернизация оборудования целлюлозного завода в г. Питкяранте ООО "РК-Гранд" с общим объемом инвестиций более 1,4 млрд. рублей;

модернизация производства ООО "Сортавальский лесозавод", II этап, срок реализации - 2020-2024 годы, объем инвестиций - 373 млн. рублей;

создание ООО "Литейный завод "Петрозаводскмаш" Центра компетенции по производству мелкогабаритных отливок для производства деталей и компонентов в машиностроении, в том числе чугунных компонентов дизельных двигателей. Стоимость I этапа - 867 млн. рублей, сроки реализации - 2020-2025 годы;

развитие производства, расширение ассортимента и увеличение объемов выпуска продукции на АО "Славмо", сроки реализации - 2020-2025 годы, объем инвестиций - 443 млн. рублей;

строительство ЦБК "Сегежа Запад" - крупнейшего проекта в регионе на территории Арктической зоны России. Стоимость проекта оценивается в 178 млрд. рублей, предполагается создание более 600 рабочих мест;

2) прочих коммерческих инвестиционных проектов (средние и малые проекты с небольшим объемом финансирования) и обновления основных фондов организаций;

3) индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Карелия, федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, федеральных государственных программ, республиканской адресной инвестиционной программы.

С целью улучшения инвестиционного климата региона, а также привлечения инвестиций Правительством Республики Карелия принят ряд действенных мер, направленных на поддержку предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В течение 2022-2035 годов предполагается положительная динамика физических объемов инвестиций в основной капитал в диапазоне 102,5-103,5% ежегодно по базовому варианту.

12. Труд и занятость

При прогнозировании значений показателей регионального рынка труда (рабочая сила, занятость, безработица) учитывались демографические, экономические, инвестиционные условия и факторы, влияющие на динамику и уровень среднегодовых показателей.

В 2020 году численность рабочей силы составила 299,3 тыс. человек (в 2019 году - 305,4 тыс. человек), численность занятых в экономике - 260,1 тыс. человек (в 2019 году - 266,3 тыс. человек).

За 2021 год значение показателей численности рабочей силы и занятых в экономике оценивается на уровне 293,8 тыс. человек и 260,3 тыс. человек соответственно. В долгосрочной перспективе к 2035 году численность рабочей силы сократится по базовому варианту до 291,6 тыс. человек, численность занятых в экономике увеличится до 264,3 тыс. человек.

В 2020 году, по данным Карелиястата, уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) увеличился на 1,3 процентного пункта по сравнению с показателем за 2019 год и составил 8,7% от рабочей силы (26,0 тыс. человек). Увеличение общей безработицы обусловлено карантинными ограничениями, вызванными эпидемиологической ситуацией в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Уровень регистрируемой безработицы увеличился на 2,5 процентного пункта и составил на конец 2020 года 4,4% (13,3 тыс. человек). На увеличение регистрируемой безработицы повлияли принимаемые Правительством Российской Федерации меры по поддержке доходов населения в части повышения максимального (до МРОТ - 12 130 рублей) и минимального (до 4,5 тыс. рублей) размера пособия по безработице, а также предоставление доплат зарегистрированным безработным гражданам по 3 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка. Период выплаты пособия по безработице и соответствующих доплат к пособию неоднократно продлевался и действовал до 1 октября 2020 года. Увеличение официальной безработицы также было связано с переводом работы службы занятости в цифровой онлайн-режим, введением дистанционного режима взаимодействия с гражданами.

По состоянию на 1 октября 2021 года в республике зарегистрировано 5646 безработных граждан (на 1 января 2021 года - 13 293 человека). Уровень официальной безработицы на 1 октября 2021 года снизился на 2,5 процентного пункта и составил 1,9%.

За 2021 год уровень безработицы (по методологии МОТ) оценивается в размере 7,8% рабочей силы (22,9 тыс. человек). Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2021 года оценивается на уровне 2,2% (6,5 тыс. человек).

Согласно прогнозу, к 2035 году уровень общей безработицы снизится по базовому варианту до 4,5%, уровень зарегистрированной безработицы - до 1,85%.

В целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться государственная программа "Содействие занятости населения", мероприятия федерального проекта "Содействие занятости" в рамках национального проекта "Демография", других национальных проектов (в том числе "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы"), Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017-2022 годы. Также поддержку рынку труда окажет проведение активных мер миграционной политики и, как следствие, приток иностранных работников требуемой квалификации.

В прогнозе учтены неблагоприятные демографические тенденции 2018-2020 годов и 2021 года, обусловленные сокращением численности населения, а также сдержанная динамика показателей уровня жизни населения и сохраняющаяся высокая общая (по методологии МОТ) и регистрируемая безработица в сравнении с регионами Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа. При формировании прогноза на среднесрочный период учитывался фактор повышенной неопределенности из-за продолжающегося распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Кроме того, в долгосрочной перспективе не исключается вероятность кризисных (турбулентных) процессов в глобальной экономике в связи с переходом к цифровой трансформации традиционных отраслей и рынков, развитием экологически чистой энергетики, внедрением наилучших доступных технологий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и др.

В 2020 году, по данным Карелиястата, среднемесячная заработная плата возросла по сравнению с предыдущим годом на 8,2% (в 2019 году темп прироста составил 9,0% к 2018 году) и составила 46 501 рубль.

Максимальная величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в 2020 году традиционно сложилась по видам деятельности "Финансовая и страховая деятельность" - 71 329,8 рубля, "Добыча полезных ископаемых" - 70 592,3 рубля, и "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение" - 64 402,2 рубля.

Наименьшая величина среднемесячной начисленной заработной платы одного работника в 2020 году отмечается по таким видам экономической деятельности, как "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" - 22 540,0 рубля, "Деятельность административная и сопутствующие услуги" - 29 836,4 рубля.

По данным Карелиястата, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Республики Карелия за январь-октябрь 2021 года составила 48 047,6 рубля, или 105,8% к январю-октябрю 2020 года.

В Республике Карелия проводится целенаправленная работа по выполнению указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до средней заработной платы по региону или опережающих средний уровень значений.

Вопросы обеспечения роста реальных денежных доходов, в том числе реальной заработной платы, а также своевременность выплаты заработной платы в Республике Карелия постоянно находятся в центре внимания республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В Республике Карелия реализуется Соглашение между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия". Основной целью реализации партнерских отношений в сфере труда является сохранение согласия в обществе и создание на основе принципов социального партнерства необходимых условий для развития экономики, социальной и правовой защиты работников, жителей республики.

Социально-трудовые отношения на территориальном и локальном уровнях регулируются соглашениями и коллективными договорами. В целях развития коллективно-договорного сотрудничества, снижения числа нарушений в сфере труда проводятся семинары (совещания) по вопросам оплаты, охраны труда, порядка заключения трудовых, коллективных договоров, в средствах массовой информации публикуются информационные материалы, оказываются консультации по вопросам трудовых отношений.

Результатом проводимой в данном направлении работы в республике является действие на 1 октября 2021 года 845 коллективных договоров, 9 республиканских и 12 территориальных соглашений.

С учетом изложенного номинальная начисленная заработная плата за 2021 год оценивается в 49,6 тыс. рублей, увеличится к 2035 году по консервативному варианту до 94,5 тыс. рублей, по базовому варианту - до 119,1 тыс. рублей, по целевому - до 147,3 тыс. рублей.

В 2021 году фонд оплаты труда определен в объеме 108,5 млрд. рублей (105,9% к 2020 году). В 2022-2035 годах прогнозируется рост фонда оплаты труда с достижением к 2035 году 206,5 млрд. рублей - по консервативному варианту, 265,3 млрд. рублей - по базовому варианту, 326,6 млрд. рублей - по целевому варианту.

13. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2035 года с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Карелия

14. Оценка факторов и ограничений экономического роста

1. В Республике Карелия наблюдается сокращение численности населения. На снижение численности оказывает влияние как естественная убыль населения, так и миграционный отток жителей республики. Естественная убыль увеличилась с 3108 человек в 2018 году до 4944 человек в 2020 году. При этом миграционная убыль снизилась с 1320 человек в 2018 году до 708 человек в 2019 году. В 2020 году зафиксирован миграционный прирост 7 человек.

2. Одним из сдерживающих факторов дальнейшего экономического развития Республики Карелия является низкий уровень валового накопления основного капитала. Несмотря на наблюдаемый рост инвестиционных вложений, составивший за 5-летний период (2016-2020 годы) 129,3%, доля инвестиций в основной капитал в ВРП сократилась с 16% в 2018 году до 14,8% в 2019 году с учетом пересчета ВРП по новой методике. По 2020 году показатель оценивается на уровне 16,8%.

3. В Республике Карелия сохраняется высокий уровень общей безработицы, который в 2020 году составил 8,7% от численности рабочей силы (по Российской Федерации - 5,8%, по Северо-Западному федеральному округу - 5%), что выше 2019 года на 1,3 процентного пункта.

4. Территория Республики Карелия характеризуется относительно низкой транспортной освоенностью, низким качеством автодорожного полотна, неравномерностью размещения объектов транспортной инфраструктуры, что также сдерживает развитие туризма в регионе. Несмотря на то, что удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет около 80% (27-е место, в среднем по России - около 70%), доля дорог с усовершенствованным покрытием (в том числе асфальтобетонным покрытием) не превышает 50%, что на 23% меньше среднероссийского показателя (66-е место по России).

Инфраструктура водного транспорта в Республике Карелия, требующая реконструкции, представлена морским портом в г. Беломорске, причальными сооружениями в г. Кеми и г. Петрозаводске и муниципальными причалами в с. Великая Губа, дер. Сенная Губа.

5. 8% жилищного фонда в Республике Карелия относится к аварийному, собственниками (нанимателями) являются 5% населения республики.

В рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы запланировано расселение 643 аварийных многоквартирных домов (16% от общего количества аварийных многоквартирных домов в республике), или 9,2 тыс. человек (18% от проживающих в аварийном жилье).

6. Низкий уровень газификации природным газом в республике (32%) и отсутствие соответствующей газотранспортной инфраструктуры затрудняют реализацию инвестиционных проектов, в том числе соответствующих экологическим требованиям. Учитывая, что северные территории Республики Карелия являются районами с наиболее выраженным доминированием топочного мазута над иными видами первичных энергетических ресурсов в топливно-энергетическом балансе, расходы на жилищно-коммунальные услуги являются одними из самых высоких на Северо-западе России как для населения, так и для субъектов предпринимательской деятельности.

7. К проблемным вопросам социально-экономического развития Республики Карелия относится отсутствие непрерывной зоны покрытия подвижной радиотелефонной связью населенных пунктов, дорог федерального, регионального и муниципального значения, в том числе связанное с отсутствием разветвленной сети электроснабжения (придорожного электросетевого хозяйства), а также низкий уровень покрытия сетей связи различных стандартов, с использованием которых осуществляется доступ к сети Интернет. 658 населенных пунктов республики не обеспечены подключением к сети Интернет, 333 - сотовой связью.

8. Основной проблемой региона является несбалансированность консолидированного бюджета Республики Карелия, а именно зависимость от финансовой помощи из федерального бюджета. Негативное влияние на сбалансированность бюджета Республики Карелия оказывает функционирование института консолидированных групп налогоплательщиков (далее - КГН), рост сумм налога на прибыль, недопоступившего в бюджет Республики Карелия в результате деятельности КГН. Указанные потери Республика Карелия несет с 2013 года в связи с вступлением в состав КГН, созданной ПАО "Северсталь", крупнейшего налогоплательщика Республики Карелия - АО "Карельский окатыш". За период с 2013 по 2020 год недопоступившие в бюджет Республики Карелия доходы от функционирования КГН составили почти 26 млрд. рублей. При этом с 2019 года указанные потери существенно возросли: если за 2017 и 2018 годы по официальным данным Федеральной налоговой службы они составляли соответственно 3,9 млрд. рублей и 3,8 млрд. рублей, то за 2019 и 2020 годы ежегодно составили 5,9 млрд. рублей.

Сохраняется зависимость консолидированного бюджета Республики Карелия от крупнейших организаций. Доля налоговых доходов по десяти крупнейшим налогоплательщикам республики в общем поступлении налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Карелия в 2013 году составляла 19%, в 2014 году - 19,5%, в 2015 году - 21%, в 2016 году - 23,2%, в 2017 году - 21,9%, в 2018 году - 27,2%, в 2019 году - 28,0%, в 2020 году - 18,7%.

15. Основные параметры государственных программ

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Республики Карелия на 2022-2030 годы (тыс. рублей)

16. Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Карелия