ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2021 года N 591-П


О некоторых вопросах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия

(с изменениями на 21 июня 2022 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Республики Карелия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия;

Перечень должностных лиц Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия;

индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

ключевой показатель осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия и его целевое значение;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Карелия от 15 ноября 2013 года N 327-П "О региональном государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2013, N 11, ст. 2084);

постановление Правительства Республики Карелия от 31 марта 2014 года N 82-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 ноября 2013 года N 327-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2014, N 3, ст. 421);

постановление Правительства Республики Карелия от 25 апреля 2019 года N 166-П "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 15 ноября 2013 года N 327-П" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2019, N 4, ст. 811).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждено
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 17 декабря 2021 года N 591-П

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Республики Карелия (далее - региональный государственный контроль (надзор).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

3. Региональный государственный контроль (надзор) включает в себя следующие виды регионального государственного контроля (надзора):

региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий, предмет которого определен Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, предмет которого определен Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения, предмет которого определен Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике, предмет которого определен Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, предмет которого определен Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предмет которого определен Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам (далее - Госкомитет) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2021 года N 1915 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)" (далее - общие требования).

Перечень должностных лиц Госкомитета, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), определяется Правительством Республики Карелия.

5. Объектом регионального государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля (надзора) является деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе осуществления ими регулируемых видов деятельности в части соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

6. Учет объектов контроля (надзора) обеспечивается Госкомитетом в соответствии с общими требованиями.

7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);

4) консультирование;

5) профилактический визит.

8. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на сайте Госкомитета в государственной информационной системе Республики Карелия "Официальный интернет-портал Республики Карелия" (далее - сеть Интернет), в средствах массовой информации и в иных формах.

9. Госкомитет размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

10. Обобщение правоприменительной практики организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) проводится один раз в год. По итогам обобщения правоприменительной практики Госкомитет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики (далее - доклад о правоприменительной практике).

11. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Госкомитета не позднее 12 марта года, следующего за отчетным, и размещается на сайте Госкомитета в сети Интернет не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

12. Госкомитет объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

13. Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в Госкомитет возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается общими требованиями.

14. Должностные лица Госкомитета проводят консультирование контролируемых лиц в письменной форме при их письменном обращении либо в устной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме у должностного лица Госкомитета, в ходе осуществления контрольного (надзорного) мероприятия или публичного мероприятия.

Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование, определяется общими требованиями.

15. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на сайте Госкомитета в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом.

16. Устное консультирование осуществляется по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия. По итогам устного консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

17. Письменное консультирование осуществляется в случае поступления от контролируемых лиц и их представителей обращений в письменной форме или в форме электронного документа.

18. Порядок и сроки проведения обязательного профилактического визита устанавливаются общими требованиями.

19. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов), не проводятся.

20. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

21. Должностным лицом Госкомитета, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объекта контроля (надзора), является Председатель Госкомитета.

22. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в подпунктах 1 и 3 пункта 20 настоящего Положения, с целью фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут проводиться должностными лицами с применением фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи устанавливается общими требованиями.

22.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится на постоянной основе без взаимодействия с контролируемыми лицами в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ и общими требованиями.

(п. 22.1 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

23. Документарная проверка проводится по месту нахождения Госкомитета.

24. В ходе проведения документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

25. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

26. В ходе проведения выездной проверки осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) получение письменных объяснений;

3) истребование документов;

4) экспертиза.

27. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в контрольный (надзорный) орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

заболевания, связанного с утратой трудоспособности;

препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы.

По результатам рассмотрения указанной информации проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольным (надзорным) органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя.

28. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

29. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.

30. При обжаловании решений, принятых должностными лицами Госкомитета, действий (бездействия) должностных лиц Госкомитета жалоба рассматривается Председателем Госкомитета.

31. Подача и рассмотрение жалобы, связанной со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Утвержден
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 17 декабря 2021 года N 591-П

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

Первый заместитель Председателя

Заместитель Председателя

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

Начальник контрольно-аналитического отдела

Заместитель начальника контрольно-аналитического отдела

Ведущий специалист контрольно-аналитического отдела

Начальник отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

Заместитель начальника отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

Главный специалист отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

Ведущий специалист отдела регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

Начальник отдела регулирования тарифов в электроэнергетике и непромышленной сфере

Заместитель начальника отдела регулирования тарифов в электроэнергетике и непромышленной сфере

Главный специалист отдела регулирования тарифов в электроэнергетике и непромышленной сфере

Ведущий специалист отдела регулирования тарифов в электроэнергетике и непромышленной сфере

Утвержден
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 17 декабря 2021 года N 591-П

ИНДИКАТОР РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(введено Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

Полученная из любых источников, в том числе из информационных ресурсов, обращений юридических и физических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, судов, правоохранительных органов информация (сведения) об отсутствии контролируемого лица по адресу регистрации либо фактического осуществления деятельности.

Утверждены
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 17 декабря 2021 года N 591-П

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ЕГО ЦЕЛЕВОЕ ЗНАЧЕНИЕ

(введено Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

Утверждены
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 17 декабря 2021 года N 591-П

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(введено Постановлением Правительства Республики Карелия от 21.06.2022 N 337-П)

1. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в течение одного календарного года.

2. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, в течение одного календарного года.

3. Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, проведенных в течение одного календарного года.

4. Количество документарных проверок, проведенных в течение одного календарного года.

5. Количество выездных проверок, проведенных в течение одного календарного года.

6. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных без взаимодействия в течение одного календарного года.

7. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в течение одного календарного года.

8. Количество обязательных профилактических визитов, проведенных в течение одного календарного года.

9. Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных в течение одного календарного года.

10. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований в течение одного календарного года.

11. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях в течение одного календарного года.

12. Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного календарного года.

13. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий в течение одного календарного года.

14. Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода.

15. Количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода.

16. Количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия в течение одного календарного года.

17. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке в течение одного календарного года.

18. Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения в течение одного календарного года.

19. Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов недействительными в течение одного календарного года.

20. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке в течение одного календарного года.

21. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольных (надзорных) органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований в течение одного календарного года.

22. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены в течение одного календарного года.