ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2020 года N 654-П


О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа)

(с изменениями на 17 января 2025 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 29.12.2022 N 797-П, от 15.01.2024 N 1-П, от 17.01.2025 N 4-П)

     В соответствии с частями 8.1-8.3 статьи 4 Закона Республики Карелия от 1 ноября 2005 года N 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" Правительство Республики Карелия постановляет:

     1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (муниципального округа, городского округа) (далее - соглашение), заключается Министерством финансов Республики Карелия с главой администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа) (далее - глава администрации муниципального образования), получающего в текущем финансовом году дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - дотация, муниципальное образование), в следующем порядке:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 29.12.2022 N 797-П)

     соглашение подписывается главой администрации муниципального образования и представляется в Министерство финансов Республики Карелия до 25 января текущего финансового года;

     соглашение подписывается Министерством финансов Республики Карелия не позднее 3 февраля текущего финансового года.

     Соглашение не заключается в случае:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     направления главой администрации муниципального образования до 25 января текущего финансового года в Министерство финансов Республики Карелия письменного уведомления об отказе от получения дотации в текущем финансовом году;

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     представления соглашения, подписанного главой администрации муниципального образования, в Министерство финансов Республики Карелия после 25 января текущего финансового года.

     (абзац введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     2. Установить, что соглашение должно содержать обязательства, включенные в перечень обязательств органа местного самоуправления муниципального образования, получающего в текущем финансовом году дотацию, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования (далее - перечень), приведенный в приложении к настоящему постановлению.

     3. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П.

     4. В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования обязательств, установленных настоящим постановлением, применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

     (п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     5. Установить, что освобождение от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, осуществляется в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, подписавшего это соглашение, и назначения в текущем финансовом году другого лица главой администрации муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования).

     6. Министерству финансов Республики Карелия осуществлять ежеквартально мониторинг исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств, предусмотренных пунктами 1 (за исключением подпункта 4), 2 (за исключением подпунктов 2, 4, 13) и 3 перечня.

     Мониторинг исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 перечня, осуществляется по итогам отчетного года, подпунктом 2 пункта 2 перечня, - в срок до 15 марта текущего финансового года, подпунктом 4 пункта 2 перечня, - в срок до 1 марта текущего финансового года, подпунктом 13 пункта 2 перечня, - по итогам II квартала текущего финансового года.

     (п. 6 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     6.1. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктами 2, 4, 12, 13 пункта 2 перечня, Министерством финансов Республики Карелия осуществляется приостановление предоставления дотации в объеме 25% от предусмотренных бюджетных ассигнований на соответствующий месяц (соответствующие месяцы) в срок до исполнения соответствующего обязательства (соответствующих обязательств).

     (п. 6.1 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Приложение
к постановлению
Правительства Республики Карелия
от 30 декабря 2020 года N 654-П

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА), ПОЛУЧАЮЩЕГО В ТЕКУЩЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 29.12.2022 N 797-П, от 15.01.2024 N 1-П, от 17.01.2025 N 4-П)

     1. Обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования и увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа, в том числе предусматривающих:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 29.12.2022 N 797-П)

     1) проведение до 1 июня текущего финансового года оценки налоговых расходов муниципального округа, городского округа, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;

     (пп. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     2) представление до 10 июня текущего финансового года в Министерство финансов Республики Карелия информации о результатах оценки налоговых расходов муниципального округа, городского округа, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, с приложением перечня налоговых расходов муниципального округа, городского округа, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;

     (пп. 2 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     3) утверждение (актуализацию) плана по отмене неэффективных налоговых расходов, в случае если по результатам оценки эффективности налоговых расходов муниципальных образований, представленных органом местного самоуправления муниципального образования, выявлены неэффективные налоговые расходы;

     4) обеспечение выполнения показателя "темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа в текущем финансовом году по сравнению с предшествующим текущему финансовому году в сопоставимых условиях (в процентах)", установленного соглашением.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     2. Обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, в том числе предусматривающих:

     1) исполнение принятых органом местного самоуправления муниципального образования обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

     2) внесение до 1 марта текущего финансового года изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, предусматривающих обеспечение бюджетными ассигнованиями расходных обязательств по оплате труда работников муниципальных учреждений, уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, по социальным выплатам гражданам и оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями в размере 100% от расчетной потребности в текущем финансовом году (в случае если в указанном решении соответствующие расходные обязательства не обеспечены бюджетными ассигнованиями в полном объеме);

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     3) неустановление в текущем финансовом году органом местного самоуправления муниципального образования, а также органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения соответствующих муниципальных образований;

     4) утверждение (актуализацию) до 20 февраля и обеспечение реализации программы оздоровления муниципальных финансов, предусматривающей:

     меры, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета, согласованные с Министерством финансов Республики Карелия, с учетом достижения предусмотренного бюджетного эффекта в текущем финансовом году в разрезе мероприятий и сроков их реализации;

     мероприятия по повышению эффективности организации структуры исполнительно-распорядительного органа (местной администрации), согласованные с Министерством национальной и региональной политики Республики Карелия;

     мероприятия по вынесению на рассмотрение представительного органа муниципального образования в срок до 1 июля вопроса об отмене выплаты единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 1 января 2026 года;

     (пп. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     5) разработку (актуализацию) и реализацию плана мероприятий по сокращению (предупреждению образования) просроченной дебиторской и просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа в текущем финансовом году, предусматривающего в том числе:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 29.12.2022 N 797-П)

     а) снижение (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа по уплате налогов на 1 января финансового года, следующего за текущим финансовым годом (далее - очередной финансовый год);

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     б) отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, по социальным выплатам гражданам на каждое 1-е число отчетного месяца в текущем финансовом году и на 1 января очередного финансового года;

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     в) отсутствие просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями на 1 января очередного финансового года;

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     г) снижение (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа (по муниципальным казенным учреждениям) на 1 января очередного финансового года по сравнению с 1 января текущего финансового года;

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     д) снижение (отсутствие) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа (по муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на 1 января очередного финансового года по сравнению с 1 января текущего финансового года;

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     е) снижение (отсутствие) просроченной дебиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета муниципального округа, бюджета городского округа на 1 января очередного финансового года по сравнению с 1 января текущего финансового года;

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     6) соблюдение в текущем финансовом году установленных Правительством Республики Карелия нормативов формирования расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;

     7) обеспечение неувеличения общей численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев увеличения численности работников в результате принятия решений о разграничении полномочий между органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления муниципальных образований, а также в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, или в результате передачи объектов в муниципальную собственность;

     8) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования, органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на величину, превышающую темпы повышения оплаты труда работников органов государственной власти Республики Карелия;

     9) реализацию плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет муниципального округа, бюджет городского округа, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, утвержденными в соответствии с подпунктом "и(3)" пункта 2 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", и при необходимости его актуализацию;

     (пп. 9 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     10) направление объема прироста дотации в текущем финансовом году по сравнению с предшествующим финансовым годом в полном объеме на финансовое обеспечение расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее (в случае если в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период соответствующие расходные обязательства не обеспечены бюджетными ассигнованиями в полном объеме);

     (пп. 10 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     11) неснижение объемов расходов бюджета муниципального образования, утвержденных решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период, в части расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее путем внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период и (или) в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования (за исключением случаев экономии средств бюджета муниципального образования, реорганизации бюджетных учреждений);

     (пп. 11 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.01.2024 N 1-П)

     12) непринятие решений по увеличению размеров и введению новых социальных выплат гражданам без согласования с Правительством Республики Карелия;

     (пп. 12 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     13) внесение изменений в правовые акты органа местного самоуправления в срок до 1 июля, предусматривающих расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части, формируемой за счет дотаций (части дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и собственных доходов, источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений, исходя из отношения численности постоянного населения соответствующего поселения муниципального района в соответствии с данными органов статистики на конец отчетного года к численности постоянного населения муниципального района (обязательство органа местного самоуправления муниципального района).

     (пп. 13 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     3. Обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по представлению в Министерство финансов Республики Карелия:

     1) проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Карелия;

     2) проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Карелия;

     3) проектов муниципальных правовых актов муниципального образования, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, приводящих к увеличению объемов исполнения принятых расходных обязательств (возникновению новых расходных обязательств), в том числе в результате увеличения численности работников органа местного самоуправления муниципального образования, городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и муниципальных учреждений, не позднее 10 дней до их внесения на рассмотрение в представительный орган муниципального образования и (или) главе местной администрации муниципального образования.

     4. Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П.

     5. Обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по представлению в Министерство финансов Республики Карелия отчета об исполнении обязательств органа местного самоуправления, предусмотренных пунктами 1-3 настоящего перечня, за подписью главы администрации муниципального образования:

     1) ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля текущего финансового года;

     2) по итогам за текущий финансовый год в срок до 25 января очередного финансового года.

     5.1. Обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по представлению в Министерство финансов Республики Карелия отчета об исполнении обязательств органа местного самоуправления, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 перечня, в срок до 5 марта текущего финансового года, подпунктом 4 пункта 2 перечня, - в срок до 25 февраля текущего финансового года за подписью главы администрации муниципального образования.

     (п. 5.1 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     6. Обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по представлению в Министерство финансов Республики Карелия отчета о реализации программы оздоровления муниципальных финансов с представлением подтверждающих документов в текущем финансовом году:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     1) ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, начиная с марта текущего финансового года;

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.01.2025 N 4-П)

     2) по итогам за текущий финансовый год в срок до 15 января очередного финансового года.