МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПРИКАЗ
от 17 марта 2020 года N 71
Об утверждении регламента проведения
Министерством имущественных и земельных
отношений Республики Карелия
ведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения нужд Республики Карелия
в отношении подведомственных заказчиков
В соответствии со статьей 100
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд", Положением о
Министерстве имущественных и земельных
отношений Республики Карелия,
утвержденным постановлением
Правительства Республики Карелия от 2
ноября 2017 года N 390-П,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент
проведения Министерством имущественных
и земельных отношений Республики
Карелия ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения нужд Республики
Карелия в отношении подведомственных
заказчиков (далее - Регламент).
2. Ознакомить подведомственных
заказчиков - Государственное казенное
учреждение Республики Карелия
"Управление земельными ресурсами",
Государственное бюджетное учреждение
Республики Карелия "Центр
государственной кадастровой оценки" -
с настоящим приказом и Регламентом.
3. Контроль за исполнением настоящего
приказа оставляю за собой.
Министр
С.Ю.Щебекин
Утвержден
приказом
Министерства имущественных
и земельных отношений
Республики Карелия
от 17 марта 2020 года N 71
Регламент проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Республики Карелия ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения
нужд республики карелия
I. Общие положения
1.1. Регламент проведения Министерством
имущественных и земельных отношений
Республики Карелия ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения
нужд Республики Карелия (далее -
Регламент) устанавливает порядок
осуществления Министерством
имущественных и земельных отношений
Республики Карелия (далее - Министерство)
ведомственного контроля в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Республики Карелия (далее -
ведомственный контроль).
1.2. Ведомственный контроль
осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее -
Федеральный закон N 44-ФЗ), постановлением
Правительства Республики Карелия от 16
мая 2014 года N 153-П "Об утверждении
Порядка осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения
нужд Республики Карелия" (далее -
Порядок осуществления ведомственного
контроля), настоящим Регламентом, иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Республики Карелия,
принятыми в случаях, предусмотренных
законодательством о контрактной системе
в сфере закупок (далее - законодательство
о контрактной системе в сфере закупок).
1.3. Предметом ведомственного контроля
является соблюдение подведомственными
Министерству заказчиками (далее -
заказчики), в том числе их контрактными
службами, контрактными управляющими,
комиссиями по осуществлению закупок
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
1.4. При проведении ведомственного
контроля Министерство осуществляет
проверку соблюдения законодательства о
контрактной системе в сфере закупок, в
том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов,
установленных законодательством о
контрактной системе в сфере закупок;
б) соблюдения требований к обоснованию
закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании
в сфере закупок;
г) правильности определения и
обоснования начальной (максимальной)
цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации об объеме
финансового обеспечения, включенной в
планы закупок, информации об объеме
финансового обеспечения для
осуществления закупок, утвержденном и
доведенном до сведения заказчиков;
е) соответствия информации об
идентификационных кодах закупок и об
объеме финансового обеспечения для
осуществления данных закупок,
содержащейся:
- в планах-графиках - информации,
содержащейся в планах закупок;
- в протоколах определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) - информации,
содержащейся в документации о
закупках;
- в условиях проектов контрактов,
направляемых участникам закупок, с
которыми заключаются контракты, -
информации, содержащейся в протоколах
определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
- в реестре контрактов, заключенных
заказчиками, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и
предприятиям уголовно-исполнительной
системы, организациям инвалидов
преимущества в отношении предлагаемой
ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся
участия в закупках субъектов малого
предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих
организаций;
и) соблюдения требований по определению
поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально
оформленном отчете невозможности или
нецелесообразности использования иных
способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цены
контракта и иных существенных условий
контракта в случае осуществления
закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения
контракта;
л) применения заказчиком мер
ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий
контракта;
м) соответствия поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или
оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и
достоверности отражения в документах
учета поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной
услуги;
о) соответствия использования
поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной
услуги целям осуществления закупки.
1.5. В настоящем Регламенте используются
следующие понятия:
а) выездное мероприятие - вид мероприятия
ведомственного контроля, проводимого
Министерством по месту нахождения
заказчика, в ходе которого проверяется
соблюдение заказчиком законодательства
о контрактной системе в сфере закупок;
б) документарное мероприятие - вид
мероприятия ведомственного контроля
(далее - мероприятия), проводимого
Министерством по месту нахождения
Министерства, в ходе которого
проверяется соблюдение заказчиком
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок на основании
представляемых им документов и
сведений;
в) плановая проверка - вид мероприятия,
проводимого Министерством, в ходе
которого осуществляется проверка
соблюдения заказчиком законодательства
о контрактной системе в сфере закупок на
основании настоящего Регламента и
приказа Министерства;
г) внеплановая проверка - вид
мероприятия, проводимого Министерством,
в ходе которого осуществляется проверка
соблюдения заказчиком законодательства
о контрактной системе в сфере закупок,
проводимого в соответствии с пунктом 2.5
настоящего Регламента и на основании
приказа Министерства.
1.6. Используемые в Регламенте понятия и
термины, не указанные в пункте 1.5
настоящего Регламента, применяются в
значениях, определенных действующим
законодательством Российской
Федерации.
II. Организация и проведение ведомственного контроля
2.1. Ведомственный контроль от имени
Министерства осуществляет контрактный
управляющий и (или) иные сотрудники
Министерства, уполномоченные на
проведение ведомственного контроля
(далее уполномоченные лица), состав и
количество которых определяются
приказом Министерства.
2.2. При проведении ведомственного
контроля уполномоченные лица
Министерства имеют право:
а) в случае осуществления выездного
мероприятия на беспрепятственный доступ
на территорию, в помещения, здания
заказчика (в необходимых случаях на
фотосъемку, видеозапись, копирование
документов) при предъявлении ими
служебных удостоверений и уведомления,
предусмотренного пунктом 2.7 настоящего
Регламента, с учетом требований
законодательства Российской Федерации о
защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для
проведения мероприятия документов с
учетом требований законодательства
Российской Федерации о защите
государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в
письменной форме, в форме электронного
документа и (или) устной форме по
вопросам проводимого мероприятия.
2.3. Мероприятия, которые проводятся в
рамках ведомственного контроля (далее -
мероприятия), могут осуществляться в
следующем виде:
а) по способу организации:
- плановые проверки;
- внеплановые проверки;
б) по месту проведения:
- выездные проверки;
- документарные проверки;
в) по методу проведения:
- сплошные проверки;
- выборочные проверки.
2.4. Плановые проверки в отношении одного
заказчика проводятся не чаще чем один
раз в два года.
2.5. Основаниями для проведения
внеплановых проверок являются:
а) приказ Министерства, изданный в
соответствии с поручениями Главы
Республики Карелия, Правительства
Республики Карелия и на основании
требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках надзора за
исполнением законов;
б) представление органа исполнительной
власти Республики Карелия,
уполномоченного на осуществление
контроля за соблюдением
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок;
в) непредставление заказчиком отчета об
устранении ранее выявленных нарушений в
установленные сроки.
2.6. Мероприятия проводятся на основании
приказа Министерства. В приказе
Министерства указываются:
а) правовые основания проведения
мероприятия;
б) наименование заказчика, в отношении
которого проводятся мероприятия;
в) предмет мероприятия (проверяемые
вопросы), в том числе период времени, за
который проверяется деятельность
заказчика;
г) вид мероприятия в соответствии с
пунктом 2.3 настоящего Регламента;
д) дата начала и дата окончания
проведения мероприятия;
е) фамилии, имена, отчества, должности
уполномоченных лиц.
2.7. Министерство уведомляет заказчика о
проведении мероприятия путем
направления уведомления о его
проведении (далее - уведомление) в срок не
позднее, чем за 10 календарных дней до
начала проведения мероприятия.
2.8. Уведомление должно содержать
следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому
адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия (проверяемые
вопросы), в том числе период времени, за
который проверяется деятельность
заказчика;
в) вид мероприятия в соответствии с
пунктом 2.3 настоящего Регламента;
г) дата начала и дата окончания
проведения мероприятия;
д) фамилии, имена, отчества, должности
уполномоченных лиц;
е) запрос о предоставлении документов,
информации, материальных средств,
необходимых для проведения
мероприятия;
ж) информация о необходимости
обеспечения условий для проведения
выездного мероприятия, в том числе о
предоставлении помещения для работы,
средств связи и иных необходимых средств
и оборудования для проведения такого
мероприятия.
2.9. Срок проведения мероприятия не может
составлять более чем 15 календарных дней
и может быть продлен только один раз не
более чем на 15 календарных дней по
решению Министра имущественных и
земельных отношений Республики Карелия
(далее - Министр) или лица, его
замещающего.
III. Оформление результатов ведомственного контроля
3.1. По результатам проведения
мероприятия в течение 7 рабочих дней
уполномоченными лицами составляется и
подписывается акт проверки.
3.2. В акте проверки указываются:
а) дата и место составления акта
проверки;
б) сроки проведения мероприятия,
проверяемый период, дата и номер приказа
Министерства;
в) наименование и адрес местонахождения
заказчика, в отношении которого
осуществляется ведомственный
контроль;
г) нормы законодательства, которыми
руководствовались уполномоченные лица
при проведении ведомственного
контроля;
д) обстоятельства, установленные при
проведении мероприятия;
е) выводы о наличии (отсутствии) в
действиях (бездействии)
подведомственного заказчика нарушений
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок со ссылками на
конкретные нормы;
ж) иные выводы и сведения о результатах
проведения мероприятия.
3.3. Акт проверки оформляется в двух
экземплярах, один из которых передается
Министру, а другой - в течение 10 дней
заказчику, в отношении которого было
проведено мероприятие.
3.4. Заказчик, в отношении которого было
проведено мероприятие, в течение 10
рабочих дней со дня получения акта
проверки вправе предоставить в
Министерство письменные возражения или
замечания по фактам, изложенным в акте
проверки, которые приобщаются к
материалам мероприятия.
IV. Устранение нарушений, выявленных в результате ведомственного контроля
4.1. При выявлении нарушений по
результатам мероприятия
уполномоченными лицами в течение 10
рабочих дней с момента подписания акта
проверки разрабатывается план
устранения выявленных нарушений (далее -
план), который представляется на
утверждение Министру.
4.2. План направляется заказчику в течение
3-х рабочих дней с момента его
утверждения Министром для устранения
нарушений.
4.3. Заказчик обязан устранить нарушения,
выявленные в результате мероприятия, в
сроки, указанные в плане.
4.4. В течение 10 дней с момента наступления
сроков, указанных в плане, заказчик
обязан предоставить в Министерство
информацию об устранении выявленных
нарушений.
4.5. В случае выявления по результатам
проведения мероприятия действий
(бездействия), содержащих признаки
административного правонарушения,
материалы проверки подлежат направлению
в соответствующий орган исполнительной
власти Республики Карелия,
уполномоченный на осуществление
контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Республики Карелия, а в случае
выявления действий (бездействия),
содержащих признаки состава уголовного
преступления, - в правоохранительные
органы.
V. Отчетность о проведении ведомственного контроля
5.1. Контрактный управляющий Министерства
или лицо его замещающее ведет учет
проводимых мероприятий в отношении
заказчиков по соблюдению
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
5.2. Материалы проверки, в том числе план,
указанный в пункте 4.1 настоящего
Регламента, а также иные документы и
информация, полученные (разработанные) в
ходе проведения мероприятий, хранятся
Министерством не менее 3 лет.
Текст
первоначальной редакции документа
сверен по:
официальная рассылка
Ссылается на
- Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия (с изменениями на 18 октября 2023 года)
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с изменениями на 8 августа 2024 года)
- Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Карелия (с изменениями на 14 сентября 2020 года)