ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года N 491-П
О порядках разработки и корректировки
прогнозов социально-экономического
развития Республики Карелия на
среднесрочный и долгосрочный периоды
(с изменениями на 7 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 25.09.2023 N 453-П, от 07.12.2023 N 558-П)
В соответствии с пунктами 12, 13
статьи 4 Закона Республики Карелия от 28
декабря 2015 года N 1973-ЗРК "О некоторых
вопросах стратегического планирования в
Республике Карелия" Правительство
Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и
корректировки прогноза
социально-экономического развития
Республики Карелия на среднесрочный
период согласно приложению 1 к
настоящему постановлению.
2. Утвердить Порядок разработки и
корректировки прогноза
социально-экономического развития
Республики Карелия на долгосрочный
период согласно приложению 2 к
настоящему постановлению.
Глава Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Республики Карелия
от 26 декабря 2018 года N 491-П
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ НА
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 25.09.2023 N 453-П, от 07.12.2023 N 558-П)
1. Настоящий Порядок разработан в
соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 28 июня 2014 года N
172-ФЗ "О стратегическом планировании в
Российской Федерации", Закона Республики
Карелия от 28 декабря 2015 года N 1973-ЗРК "О
некоторых вопросах стратегического
планирования в Республике Карелия" и
устанавливает правила разработки и
корректировки прогноза
социально-экономического развития
Республики Карелия на среднесрочный
период (далее - среднесрочный прогноз).
2. Общее методологическое
руководство, организацию и координацию
разработки и корректировки
среднесрочного прогноза осуществляет
Министерство экономического развития
Республики Карелия (далее -
уполномоченный орган).
(в ред. Постановления Правительства
Республики Карелия от 25.09.2023 N 453-П)
3. Разработка и корректировка
среднесрочного прогноза осуществляется
уполномоченным органом совместно с
исполнительными органами Республики
Карелия, участвующими в пределах своих
полномочий в его разработке, органами
местного самоуправления муниципальных
районов и городских (муниципальных)
округов в Республике Карелия (далее -
участники разработки прогноза).
(п. 3 в ред. Постановления
Правительства Республики Карелия от
25.09.2023 N 453-П)
4. Участники разработки прогноза
могут использовать информацию,
предоставляемую территориальными
органами федеральных органов
исполнительной власти в Республике
Карелия, хозяйствующими субъектами,
осуществляющими свою деятельность на
территории Республики Карелия.
5. К разработке среднесрочного
прогноза могут привлекаться объединения
профсоюзов и работодателей,
общественные, научные и иные организации
с учетом требований законодательства
Российской Федерации о государственной,
коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
6. Уполномоченный орган:
обеспечивает участников
разработки прогноза официальной
статистической информацией, необходимой
для разработки среднесрочного прогноза;
направляет участникам разработки
прогноза формы с перечнем показателей
основных параметров среднесрочного
прогноза (далее - формы), сценарные
условия функционирования экономики
Российской Федерации, а также
методические материалы Министерства
экономического развития Российской
Федерации, необходимые для разработки
среднесрочного прогноза;
устанавливает сроки представления
необходимых материалов участниками
разработки прогноза;
разрабатывает отдельные параметры
среднесрочного прогноза;
осуществляет контроль качества и
полноты представленных участниками
разработки прогноза материалов,
организацию их доработки в соответствии
с методическими рекомендациями
Министерства экономического развития
Российской Федерации;
вносит корректировки в показатели
среднесрочного прогноза, представленные
участниками разработки прогноза,
предварительно проинформировав их о
вносимых изменениях;
организует общественное
обсуждение проекта среднесрочного
прогноза путем размещения его на своем
официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет с предоставлением
участникам общественного обсуждения
возможности направления замечаний и
предложений в электронном виде в течение
7 дней со дня размещения текста документа
в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет;
формирует пакет документов
среднесрочного прогноза, определенных в
соответствии с предусмотренными
требованиями, и в установленные сроки
представляет его в Министерство
экономического развития Российской
Федерации, Министерство финансов
Республики Карелия и Правительство
Республики Карелия.
7. Среднесрочный прогноз
разрабатывается ежегодно на срок от 3 до 6
лет (на очередной финансовый год и на
плановый период) и ежегодно
корректируется путем уточнения
параметров планового периода.
8. Среднесрочный прогноз
разрабатывается:
на основе прогноза
социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный
период, стратегии
социально-экономического развития
Республики Карелия с учетом основных
направлений бюджетной и налоговой
политики Республики Карелия, данных,
представляемых участниками разработки
среднесрочного прогноза;
на основе официальной
статистической информации, а в случае
отсутствия такой информации - данных
ведомственной статистики;
с учетом сценарных условий
функционирования экономики Российской
Федерации и основных параметров
прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации,
разрабатываемых Министерством
экономического развития Российской
Федерации;
на основе анализа
социально-экономической ситуации,
сложившейся в Российской Федерации и
Республике Карелия за предыдущие годы и
в текущем году, внутренних и внешних
факторов социально-экономического
развития;
в соответствии с методическими
рекомендациями по разработке
показателей прогнозов
социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации,
разрабатываемых Министерством
экономического развития Российской
Федерации.
9. Среднесрочный прогноз
разрабатывается в нескольких вариантах,
определенных сценарными условиями
функционирования экономики Российской
Федерации на очередной финансовый год и
на плановый период, в целом по Республике
Карелия по видам экономической
деятельности.
Среднесрочный прогноз
разрабатывается с учетом следующих
характеристик вариантов:
базовый (основной) вариант
характеризует основные тенденции и
параметры развития экономики в условиях
консервативных траекторий изменения
внешних и внутренних факторов при
сохранении основных тенденций изменения
эффективности использования ресурсов;
консервативный вариант
разрабатывается на основе
консервативных оценок темпов
экономического роста с учетом
существенного ухудшения
внешнеэкономических и других условий;
целевой вариант основан на
достижении целевых показателей
социально-экономического развития
Республики Карелия, учитывающих в полном
объеме достижение целей и задач
стратегического планирования при
консервативных внешнеэкономических и
других условиях.
10. Разработка среднесрочного
прогноза осуществляется в три этапа.
На первом этапе уполномоченный
орган совместно с участниками
разработки прогноза с учетом сценарных
условий и основных параметров
среднесрочного прогноза
социально-экономического развития
Российской Федерации, доведенных
Министерством экономического развития
Российской Федерации, разрабатывает
сценарные условия функционирования
экономики Республики Карелия и основные
параметры среднесрочного прогноза.
На втором этапе разрабатываются:
предварительный среднесрочный
прогноз для представления его в
Министерство экономического развития
Российской Федерации по установленной
им форме;
предварительный среднесрочный
прогноз в целях формирования бюджета
Республики Карелия на очередной
финансовый год и на плановый период.
На третьем этапе уполномоченный
орган на основе уточненных вариантов
среднесрочного прогноза по видам
экономической деятельности, секторам,
сферам экономики и направлениям
развития, а также иных материалов,
необходимых для разработки
соответствующих разделов
среднесрочного прогноза, подготовленных
участниками разработки прогноза,
разрабатывает уточненный среднесрочный
прогноз.
Уточненный среднесрочный прогноз
представляется в Министерство
экономического развития Российской
Федерации по установленной им форме.
11. Сценарные условия
функционирования экономики Республики
Карелия и основные параметры
среднесрочного прогноза
разрабатываются на основе сведений,
представляемых в уполномоченный орган
участниками разработки прогноза.
12. В целях разработки сценарных
условий функционирования экономики
Республики Карелия и основных
параметров среднесрочного прогноза
уполномоченный орган:
в течение 10 дней со дня доведения
Министерством экономического развития
Российской Федерации сценарных условий
и основных параметров среднесрочного
прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации
направляет их участникам разработки
прогноза;
устанавливает сроки представления
отчетных и (или) прогнозных данных,
необходимых для разработки сценарных
условий и среднесрочного прогноза, а
также материалов к среднесрочному
прогнозу, включающих основные
показатели среднесрочного прогноза и
пояснительную записку к нему.
13. Участники разработки прогноза в
течение 15 дней со дня получения
сценарных условий функционирования
экономики Республики Карелия и системы
показателей среднесрочного прогноза
направляют в уполномоченный орган
сценарные условия и прогнозы развития
соответствующих видов и сфер
деятельности на очередной финансовый
год и на плановый период.
14. Уполномоченный орган
представляет в бюджетную комиссию,
состав которой утверждается
Правительством Республики Карелия, для
рассмотрения и одобрения сценарные
условия функционирования экономики
Республики Карелия и основные параметры
среднесрочного прогноза в сроки,
установленные Правительством
Республики Карелия.
15. Участники разработки прогноза в
течение 15 дней со дня получения форм и
материалов в соответствии с их
полномочиями по курируемым видам
экономической деятельности, сферам,
секторам экономики и социального
развития представляют в уполномоченный
орган предварительный среднесрочный
прогноз, включающий в себя:
анализ и оценку достигнутого
уровня развития курируемых отраслей;
оценку факторов и ограничений
развития курируемых отраслей в
среднесрочном периоде;
направления развития курируемых
отраслей и целевые показатели
предварительного и уточненного прогноза
их развития на среднесрочный период,
включая количественные показатели и
качественные характеристики их
развития;
обоснование объемов и динамики
инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности на
среднесрочный период в разрезе
источников и субъектов инвестиционной
деятельности;
основные параметры
государственных программ Республики
Карелия по курируемым отраслям;
прогноз баланса трудовых ресурсов
Республики Карелия, в том числе
потребность в привлечении иностранных
работников по отдельным видам
экономической деятельности.
(абзац введен Постановлением
Правительства Республики Карелия от
07.12.2023 N 558-П)
16. В целях формирования бюджета
Республики Карелия на очередной
финансовый год и на плановый период
уполномоченный орган в сроки,
установленные Правительством
Республики Карелия:
представляет в Министерство
финансов Республики Карелия и бюджетную
комиссию основные параметры
среднесрочного прогноза;
после рассмотрения и согласования
бюджетной комиссией основных параметров
среднесрочного прогноза вносит его на
рассмотрение в Правительство Республики
Карелия.
17. Среднесрочный прогноз
одобряется Правительством Республики
Карелия одновременно с принятием
решения о внесении проекта закона
Республики Карелия о бюджете Республики
Карелия на очередной финансовый год и на
плановый период в Законодательное
Собрание Республики Карелия.
18. Уполномоченный орган в
десятидневный срок со дня одобрения
Правительством Республики Карелия
среднесрочного прогноза доводит его до
сведения участников разработки
прогноза, а также размещает его в
государственной информационной системе
Республики Карелия "Официальный
интернет-портал Республики Карелия".
(п. 18 в ред. Постановления
Правительства Республики Карелия от
07.12.2023 N 558-П)
19. Корректировка одобренного
среднесрочного прогноза в текущем году
осуществляется в случае изменения
основных характеристик
социально-экономического развития
Российской Федерации и Республики
Карелия.
20. Уполномоченный орган в течение 3
дней со дня поступления из Министерства
экономического развития Российской
Федерации материалов, необходимых для
разработки уточненного среднесрочного
прогноза, направляет их участникам
разработки прогноза.
21. Участники разработки прогноза в
течение 10 дней со дня получения
материалов представляют в
уполномоченный орган уточненный
среднесрочный прогноз по курируемым
видам экономической деятельности,
сферам, секторам экономики и социального
развития, разработанный с учетом итогов
их развития за три квартала текущего
года, с пояснительной запиской.
Приложение 2
к постановлению
Правительства Республики Карелия
от 26 декабря 2018 года N 491-П
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ НА
ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановлений Правительства Республики Карелия от 25.09.2023 N 453-П, от 07.12.2023 N 558-П)
1. Настоящий Порядок разработан в
соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации,
Федерального закона от 28 июня 2014 года N
172-ФЗ "О стратегическом планировании в
Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 172-ФЗ), Закона
Республики Карелия от 28 декабря 2015 года N
1973-ЗРК "О некоторых вопросах
стратегического планирования в
Республике Карелия" и устанавливает
порядок разработки и корректировки
прогноза социально-экономического
развития Республики Карелия на
долгосрочный период (далее -
долгосрочный прогноз).
2. Общее методологическое
руководство, организацию и координацию
разработки и корректировки
долгосрочного прогноза осуществляет
Министерство экономического развития
Республики Карелия (далее -
уполномоченный орган).
(в ред. Постановления Правительства
Республики Карелия от 25.09.2023 N 453-П)
3. Разработка и корректировка
долгосрочного прогноза осуществляется
уполномоченным органом совместно с
исполнительными органами Республики
Карелия, участвующими в пределах своих
полномочий в его разработке (далее -
участники разработки прогноза).
(в ред. Постановления Правительства
Республики Карелия от 25.09.2023 N 453-П)
4. Участники разработки прогноза
могут использовать информацию,
предоставляемую территориальными
органами федеральных органов
исполнительной власти в Республике
Карелия, хозяйствующими субъектами,
осуществляющими свою деятельность на
территории Республики Карелия.
5. К разработке долгосрочного
прогноза могут привлекаться объединения
профсоюзов и работодателей,
общественные, научные и иные организации
с учетом требований законодательства
Российской Федерации о государственной,
коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
6. Уполномоченный орган:
обеспечивает участников
разработки прогноза официальной
статистической информацией, необходимой
для разработки долгосрочного прогноза;
направляет участникам разработки
прогноза формы с перечнем показателей
основных параметров долгосрочного
прогноза (далее - формы), сценарные
условия функционирования экономики
Российской Федерации, а также
методические материалы Министерства
экономического развития Российской
Федерации, необходимые для разработки
долгосрочного прогноза;
устанавливает сроки представления
необходимых материалов участниками
разработки прогноза;
разрабатывает отдельные параметры
долгосрочного прогноза;
осуществляет контроль качества и
полноты представленных участниками
разработки прогнозов материалов,
организацию их доработки в соответствии
с методическими рекомендациями
Министерства экономического развития
Российской Федерации;
организует общественное
обсуждение проекта долгосрочного
прогноза путем размещения его на своем
официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной
сети Интернет с предоставлением
участникам общественного обсуждения
возможности направления замечаний и
предложений в электронном виде в течение
7 дней со дня размещения текста документа
в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет;
формирует пакет документов
долгосрочного прогноза, определенных в
соответствии с предусмотренными
требованиями, и в установленные сроки
представляет его в Министерство
экономического развития Российской
Федерации, Министерство финансов
Республики Карелия и Правительство
Республики Карелия.
7. Долгосрочный прогноз
разрабатывается каждые 6 лет на 12 лет и
более и корректируется в соответствии с
решением Правительства Республики
Карелия с учетом прогноза
социально-экономического развития
Республики Карелия на среднесрочный
период.
8. Долгосрочный прогноз
разрабатывается:
на основе прогноза
социально-экономического развития
Российской Федерации на долгосрочный
период с учетом прогноза
научно-технологического развития
Российской Федерации, основных
направлений бюджетной и налоговой
политики Республики Карелия, данных,
представляемых участниками разработки
долгосрочного прогноза;
(в ред. Постановления Правительства
Республики Карелия от 07.12.2023 N 558-П)
на основе официальной
статистической информации, а в случае
отсутствия такой информации - данных
ведомственной статистики;
с учетом сценарных условий
функционирования экономики Российской
Федерации и основных параметров
прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации,
разрабатываемых Министерством
экономического развития Российской
Федерации;
на основе анализа
социально-экономической ситуации,
сложившейся в Российской Федерации и
Республике Карелия за предыдущие годы и
в текущем году, внутренних и внешних
факторов социально-экономического
развития;
в соответствии с методическими
рекомендациями по разработке
показателей прогнозов
социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации,
разрабатываемых Министерством
экономического развития Российской
Федерации.
9. В долгосрочный прогноз
включается информация, указанная в
статье 33 Федерального закона N 172-ФЗ.
10. Долгосрочный прогноз
разрабатывается в нескольких вариантах,
определенных сценарными условиями
функционирования экономики Российской
Федерации на очередной финансовый год и
на плановый период, в целом по Республике
Карелия по видам экономической
деятельности.
11. Долгосрочный прогноз
разрабатывается с учетом следующих
характеристик вариантов:
базовый (основной) вариант
характеризует основные тенденции и
параметры развития экономики в условиях
консервативных траекторий изменения
внешних и внутренних факторов при
сохранении основных тенденций изменения
эффективности использования ресурсов;
консервативный вариант
разрабатывается на основе
консервативных оценок темпов
экономического роста с учетом
существенного ухудшения
внешнеэкономических и других условий;
целевой вариант основан на
достижении целевых показателей
социально-экономического развития
Республики Карелия, учитывающих в полном
объеме достижение целей и задач
стратегического планирования при
консервативных внешнеэкономических и
других условиях.
11. Сценарные условия
функционирования экономики Республики
Карелия и основные параметры
долгосрочного прогноза разрабатываются
на основе сведений, представляемых в
уполномоченный орган участниками
разработки прогноза.
12. В целях разработки сценарных
условий функционирования экономики
Республики Карелия и основных
параметров долгосрочного прогноза
уполномоченный орган:
в течение 10 дней со дня доведения
Министерством экономического развития
Российской Федерации сценарных условий
и основных параметров долгосрочного
прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации
направляет их участникам разработки
прогноза;
устанавливает сроки представления
отчетных и (или) прогнозных данных,
необходимых для разработки сценарных
условий и долгосрочного прогноза, а
также материалов к долгосрочному
прогнозу, включающих основные
показатели долгосрочного прогноза и
пояснительную записку к нему.
13. Участники разработки прогноза в
течение 15 дней со дня получения
сценарных условий функционирования
экономики Республики Карелия и системы
показателей долгосрочного прогноза
направляют в уполномоченный орган
сценарные условия и прогнозы развития
соответствующих видов и сфер
деятельности на долгосрочный период.
14. Уполномоченный орган
представляет в бюджетную комиссию,
состав которой утверждается
Правительством Республики Карелия, для
рассмотрения и одобрения сценарные
условия функционирования экономики
Республики Карелия и основные параметры
долгосрочного прогноза в сроки,
установленные Правительством
Республики Карелия.
15. Участники разработки прогноза в
течение 15 дней со дня получения форм и
материалов в соответствии с их
полномочиями по курируемым видам
экономической деятельности, сферам,
секторам экономики и социального
развития представляют в уполномоченный
орган предварительный долгосрочный
прогноз, включающий в себя:
анализ и оценку достигнутого
уровня развития курируемых отраслей;
оценку факторов и ограничений
развития курируемых отраслей в
долгосрочном периоде;
направления развития курируемых
отраслей и целевые показатели
предварительного и уточненного прогноза
их развития на долгосрочный период,
включая количественные показатели и
качественные характеристики их
развития;
обоснование объемов и динамики
инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности на
долгосрочный период в разрезе
источников и субъектов инвестиционной
деятельности;
основные параметры
государственных программ Республики
Карелия по курируемым отраслям.
16. В целях формирования бюджетного
прогноза Республики Карелия на
долгосрочный период уполномоченный
орган в сроки, установленные
Правительством Республики Карелия:
представляет в Министерство
финансов Республики Карелия и бюджетную
комиссию основные параметры
долгосрочного прогноза;
после рассмотрения и согласования
бюджетной комиссией основных параметров
долгосрочного прогноза вносит его на
рассмотрение в Правительство Республики
Карелия.
17. Долгосрочный прогноз
утверждается Правительством Республики
Карелия.
18. Уполномоченный орган в
десятидневный срок со дня утверждения
Правительством Республики Карелия
долгосрочного прогноза доводит его до
сведения участников разработки
прогноза, а также размещает его в
государственной информационной системе
Республики Карелия "Официальный
интернет-портал Республики Карелия".
(п. 18 в ред. Постановления
Правительства Республики Карелия от
07.12.2023 N 558-П)
Ссылается на
- О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 26 декабря 2018 года N 491-П
- О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия (с изменениями на 1 февраля 2024 года)
- О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Карелия (с изменениями на 5 сентября 2024 года)
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 26 декабря 2024 года) (редакция, действующая с 1 января 2025 года)
- О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 26 декабря 2018 года N 491-П
- О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Карелия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Карелия (с изменениями на 5 сентября 2024 года)