ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года N 477-П
Об утверждении региональной программы
"Обеспечение прав потребителей в
Республике Карелия на 2019 - 2022 годы"
В соответствии с подпунктом "б"
пункта 7 перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам
заседания президиума Государственного
совета Российской Федерации от 18 апреля
2017 года N Пр-1004ГС Правительство
Республики Карелия
постановляет:
Утвердить прилагаемую региональную
программу "Обеспечение прав
потребителей в Республике Карелия на 2019 -
2022 годы".
Глава
Республики Карелия
А.О. Парфенчиков
Утверждена постановлением
Правительства Республики Карелия
от 20 декабря 2018 года N 477-П
Региональная программа "Обеспечение
прав потребителей в Республике Карелия
на 2019 - 2022 годы"
Паспорт региональной программы
"Обеспечение прав потребителей в
Республике Карелия на 2019 - 2022 годы"
Ответственный исполнитель программы |
Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия |
Участники программы |
Министерство
экономического развития и
промышленности Республики Карелия
(далее - Минэкономразвития и
промышленности РК), |
|
Отдел
государственного контроля и надзора в
Республике Карелия Северо-Западного
межрегионального территориального
управления Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
(далее - Отдел государственного контроля
и надзора в Республике Карелия СЗМТУ
Росстандарта) (по согласованию), |
Цель программы |
развитие в Республике Карелия системы обеспечения прав потребителей, направленной на минимизацию риска нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты потребителями |
Задачи программы |
дальнейшее
формирование и обеспечение
функционирования системы защиты прав
потребителей; |
Целевые показатели реализации программы |
количество
муниципальных образований в Республике
Карелия, в которых органами и
организациями, входящими в систему
защиты прав потребителей, оказываются
бесплатные консультационные услуги в
сфере защиты прав потребителей; |
Сроки реализации программы |
2019 - 2022 годы |
Ресурсное обеспечение программы |
реализация мероприятий программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности ответственного исполнителя и участников программы |
Ожидаемые результаты реализации программы |
обеспечение
сбалансированной региональной системы
защиты прав потребителей за счет
взаимодействия органов государственной
власти всех уровней, органов местного
самоуправления, общественных
организаций и обеспечение комплексного
подхода к защите прав потребителей; |
1. Характеристика текущего состояния
сферы обеспечения прав потребителей
В настоящее время вопросам защиты прав
потребителей уделяется повышенное
внимание как на уровне Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, так и на уровне
Правительства Республики Карелия.
В Республике Карелия активизация работы
по реализации, обеспечению и защите прав
потребителей началась с 2008 года, когда
был создан Совет по защите прав
потребителей при Правительстве
Республики Карелия. Начиная с 2009 года в
Республике Карелия принимаются
программы защиты прав потребителей, в
рамках которых обеспечивается
реализация мероприятий, направленных на
создание условий для эффективной и
доступной защиты установленных
законодательством Российской Федерации
прав потребителей.
За эти годы удалось создать региональную
систему защиты прав потребителей,
функционирование которой
осуществляется на основе взаимодействия
и реализации согласованных действий
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в
Республике Карелия, органов
исполнительной власти Республики
Карелия, органов местного
самоуправления и общественных
организаций.
Как показывает сложившаяся практика,
одной из основных причин, порождающей
нарушения прав потребителей, является
недостаточная правовая грамотность
населения Республики Карелия и
хозяйствующих субъектов. В связи с этим
важнейшим направлением деятельности в
рамках функционирования региональной
системы защиты прав потребителей и
наиболее эффективным методом борьбы с
правонарушениями на потребительском
рынке является применение мер
превентивного характера, направленных в
первую очередь на повышение правовой
грамотности и информированности
потребителей об их правах и механизмах
защиты этих прав. Для достижения
положительного эффекта такая работа
проводится не только с потребителями, но
и с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность на
потребительском рынке Республики
Карелия.
По информации Управления
Роспотребнадзора по РК, в целях
применения мер превентивного характера,
направленных на предупреждение и
минимизацию нарушений прав
потребителей, в том числе за счет
повышения правовой грамотности
населения и информированности
потребителей по вопросам защиты их прав,
в 2017 году им размещены в средствах
массовой информации 402 публикации по
вопросам защиты прав потребителей, в том
числе 270 - в
информационно-коммуникационной сети
"Интернет", проведено 21 мероприятие
в форме круглого стола с представителями
органов власти и хозяйствующих
субъектов. Проведено 106 горячих линий по
вопросам защиты прав потребителей, в
ходе которых обратившимся дана 1351
консультация.
В г. Петрозаводске на базе ФБУЗ "Центр
гигиены и эпидемиологии в РК" работает
консультационный центр по вопросам
защиты прав потребителей. Его
структурные подразделения -
консультационные пункты созданы в
городах Кондопоге, Медвежьегорске,
Сегеже, Кеми, Костомукше, Сортавале,
Олонце, Питкяранте. В консультационном
центре и консультационных пунктах
осуществляется консультирование
граждан по вопросам защиты прав
потребителей, оказывается помощь в
составлении претензий, а также готовятся
иски в суд.
В 2017 году консультационным центром и
консультационными пунктами была дана 2591
консультация. Наибольшее количество
консультаций приходится на вопросы,
связанные с приобретением
некачественных товаров, продажей
товаров дистанционным способом и
нарушением сроков поставки
предварительно оплаченного товара - 1640
(63,3%). В ходе консультаций за 2017 год был
составлен 551 проект документов, что на 3,4%
больше, чем в 2016 году.
Законодательство Российской Федерации
позволяет защищать права потребителей
как в досудебном (претензионном), так и в
судебном порядке.
В 2017 году, по информации Управления
Роспотребнадзора по РК, им было
направлено в суд 99 заключений по делам о
защите прав потребителей, что
соответствует показателю прошлого года.
Наибольшее количество заключений
направлено в защиту прав потребителей
услуг розничной торговли - 57 (57,6%),
жилищно-коммунальных услуг - 14 (14,1%),
туристских услуг - 4 (4,0%) и финансовых
услуг - 4 (4,0%). Исковые требования
потребителей удовлетворены по 86 делам, в
пользу граждан присуждено денежных
средств на общую сумму 3914,0 тыс. рублей, в
том числе в счет компенсации морального
вреда - 191,9 тыс. рублей.
Управлением Роспотребнадзора по РК в 2017
году подано 27 исковых заявлений в защиту
прав потребителей, в том числе 23 - в
защиту конкретных потребителей, 4 - в
защиту интересов неопределенного круга
потребителей. Основные виды
деятельности, по которым направлялись
иски в суд, - розничная торговля, бытовое
обслуживание, туристские, транспортные,
финансовые, жилищно-коммунальные и
прочие услуги, а также долевое
строительство жилья. Рассмотрено судами
21 исковое заявление Управления
Роспотребнадзора по РК, все иски
удовлетворены. В пользу граждан
присуждено денежных средств на сумму 2432,9
тыс. рублей, в том числе компенсация
морального вреда - 51,0 тыс. рублей.
В Управлении Роспотребнадзора по РК
продолжает работать общественная
приемная по вопросам защиты прав
потребителей, в которую обращаются
жители республики.
Обучающиеся в общеобразовательных
организациях знакомятся с основами
потребительских знаний и
потребительской культурой в рамках
учебных предметов "Обществознание",
"Право", "Экономика" и
"Основы безопасности
жизнедеятельности". В
профессиональных образовательных
организациях проводятся тематические
потребительские уроки-практикумы,
беседы, тренинги, факультативные
занятия, лекции по актуальным аспектам
защиты прав потребителей.
Одной из проблем в сфере защиты прав
потребителей в Республике Карелия
является недостаточное внимание к
вопросам защиты прав потребителей со
стороны органов местного самоуправления
в рамках предоставленных Законом
Российской Федерации от 7 февраля 1992 года
N 2300-1 "О защите прав потребителей" и
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации" полномочий. В
администрациях муниципальных
образований функции по защите прав
потребителей распределены между
специалистами, занимающимися иными
отраслевыми вопросами, или вовсе не
выполняются. Такое положение не
способствует эффективному оказанию
консультационной и правовой помощи
потребителям.
Региональная программа "Обеспечение
прав потребителей в Республике Карелия
на 2019 - 2022 годы" (далее - Программа)
направлена на продолжение работы в сфере
защиты прав потребителей на территории
Республики Карелия и разработана в
соответствии с подпунктом "б"
пункта 7 перечня поручений Президента
Российской Федерации по итогам
заседания президиума Государственного
совета Российской Федерации от 18 апреля
2017 года N Пр-1004ГС. Реализация Программы
позволит обеспечить сбалансированную
защиту интересов потребителей
Республики Карелия, в том числе за счет
ее активизации на муниципальном уровне,
и будет способствовать повышению
социальной защищенности граждан
Республики Карелия.
2. Методика оценки эффективности
Программы
Оценка эффективности реализации
Программы осуществляется ответственным
исполнителем Программы ежегодно по
итогам выполнения целевых показателей
реализации Программы (далее - целевой
показатель), которые приведены в
приложении 1 к Программе. Выполнение
целевых показателем оценивается
следующим образом:
1) на первом этапе оценивается степень
выполнения запланированных значений
целевых показателей.
Степень выполнения запланированных
значений целевых показателей измеряется
на основании сопоставления фактически
достигнутых значений целевых
показателей с их плановыми значениями.
Сопоставление значений целевых
показателей производится по каждому
показателю на основе расчетов по
следующей формуле:
Иi = Фi x 100% / Пi,
где:
Иi - степень выполнения запланированного
значения i-го целевого показателя;
Фi - фактическое значение i-го целевого
показателя;
Пi - запланированное значение i-го
целевого показателя;
2) на втором этапе определяется
показатель эффективности реализации
Программы.
Показатель эффективности реализации
Программы (П) рассчитывается по
следующей формуле:
,
где:
n - количество целевых показателей.
На основе проведенной оценки выполнения
целевых показателей могут быть сделаны
следующие выводы:
реализация Программы признается
эффективной, в случае если показатель
эффективности реализации Программы
составляет более 85 процентов;
реализация Программы признается
недостаточно эффективной, в случае если
показатель эффективности реализации
Программы составляет от 85 до 65
процентов;
реализация Программы признается низкой,
в случае если показатель эффективности
реализации Программы составляет менее 65
процентов.
3. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы приведен
в приложении 2 к Программе.
4. Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы
осуществляется ответственным
исполнителем Программы.
Ответственный исполнитель Программы:
готовит и вносит в установленном порядке
на рассмотрение в Правительство
Республики Карелия предложения о
внесении изменений в Программу;
совместно с соисполнителями ежегодно до
31 марта года, следующего за отчетным,
осуществляет подготовку и направление
Главе Республики Карелия отчета о ходе
реализации Программы.
Приложение 1 к Программе
Целевые показатели реализации Программы
N п/п |
Наименование целевого показателя реализации Программы |
Единица измерения |
2019 |
2020 год |
2021 |
2022 |
1. |
Количество муниципальных образований в Республике Карелия, в которых органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей |
ед. |
7 |
7 |
7 |
7 |
2. |
Количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности |
ед. |
57 |
64 |
68 |
75 |
3. |
Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети "Интернет", направленных на повышение потребительской грамотности |
ед. |
432 |
442 |
454 |
466 |
4. |
Количество граждан и хозяйствующих субъектов, принявших участие в мероприятиях, направленных на правовое просвещение в сфере защиты прав потребителей, на 1 тыс. чел. |
ед. |
129 |
130 |
131 |
132 |
5. |
Количество обращений потребителей, связанных с нарушением их прав |
ед. |
3085 |
3065 |
3030 |
2985 |
Приложение 2 к Программе
Перечень мероприятий Программы
N п/п |
Мероприятие |
Ответственные исполнители |
1 |
2 |
3 |
I. Укрепление системы обеспечения прав потребителей | ||
1. |
Проведение заседаний Комиссии по защите прав потребителей при Главе Республики Карелия |
Минэкономразвития и |
2. |
Подготовка ежегодного доклада о защите прав потребителей в Республике Карелия |
Управление Роспотребнадзора по РК (по согласованию) |
3. |
Методическое обеспечение деятельности консультационного центра и консультационных пунктов по вопросам защиты прав потребителей |
Управление Роспотребнадзора по РК (по согласованию) |
4. |
Обеспечение судебной защиты нарушенных прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), |
II. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей | ||
5. |
Информирование
граждан по актуальным вопросам защиты
прав потребителей на своих официальных
сайтах в
информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", проведение
просветительских мероприятий с
потребителями путем личного приема
граждан, горячих телефонных линий,
организация информационных стендов |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), |
|
|
ТО Росздравнадзора по
РК (по согласованию), |
6. |
Разработка,
тиражирование и распространение
информационно-справочных и методических
материалов, брошюр, плакатов, учебных
пособий по вопросам защиты прав
потребителей в различных сферах
деятельности, в том числе направленных
на повышение финансовой грамотности |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), |
7. |
Организация и
проведение просветительских
мероприятий, направленных на повышение
финансовой грамотности среди
обучающихся в образовательных
организациях и пенсионеров |
Отделение -
Национальный банк по Республике Карелия
Северо-Западного главного управления
Центрального банка Российской Федерации
(по согласованию), Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), |
8. |
Организация и
проведение просветительских
мероприятий среди обучающихся в
образовательных организациях об основах
потребительских знаний |
Минобразования РК, |
9. |
Организация и проведение семинаров для представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения по вопросам защиты прав потребителей |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), |
|
|
ТО Росздравнадзора по РК (по согласованию), Управление Роскомнадзора по РК (по согласованию), Управление Россельхознадзора по РК (по согласованию) | |
10. |
Информирование населения о результатах контроля за раскрытием информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий |
УФАС по РК (по
согласованию), | |
11. |
Организация и проведение мероприятий, приуроченных ко Всемирному дню защиты прав потребителей (15 марта) |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), | |
III. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей | |||
12. |
Проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации (приоритетно в сфере финансовых, туристских, медицинских, платных образовательных услуг, розничной торговли, жилищно-коммунальных услуг), в том числе за исполнением требований технических регламентов Таможенного союза |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), | |
|
|
Карельская таможня (по
согласованию), | |
13. |
Реализация мер по предотвращению ввоза в Республику Карелия некачественных товаров, опасных для жизни и здоровья, вводящих потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств товара |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по согласованию),
| |
14. |
Проведение комплекса мероприятий по предотвращению ввоза и реализации на территории Республики Карелия некачественных лекарственных средств, опасных для жизни и здоровья населения |
ТО Росздравнадзора по
РК (по согласованию), | |
15. |
Проведение мероприятий по пресечению органами внутренних дел правонарушений, связанных с оборотом алкогольной, контрафактной и поддельной продукции, осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) |
МВД по РК (по согласованию) | |
16. |
Ежеквартальная проверка отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости |
Минстрой РК | |
17. |
Выявление и пресечение фактов нарушений антимонопольного законодательства доминирующими хозяйствующими субъектами, результатом которых явилось или может явиться ущемление интересов неопределенного круга потребителей |
УФАС по РК (по согласованию) | |
18. |
Организация и проведение совместных проверок с общественными организациями в случаях обращения граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействие с общественными жилищными инспекторами |
Госкомитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору | |
19. |
Выявление и пресечение фактов ненадлежащей рекламы и ведения недобросовестной конкуренции в сферах, затрагивающих права и интересы потребителей |
УФАС по РК (по согласованию) | |
IV. Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей | |||
20. |
Проведение лабораторных исследований продовольственных и непродовольственных товаров на соответствие обязательным требованиям, в том числе технических регламентов Таможенного союза |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), | |
21. |
Организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции, произведенной на территории Республики Карелия, и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемой на розничных рынках |
Минсельхоз РК | |
22. |
Проведение независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями |
Минздрав РК | |
23. |
Проведение мониторинга качества предоставляемых в Республике Карелия туристских услуг |
Управление по туризму РК | |
24. |
Проведение мониторинга обращений граждан по вопросам нарушения прав потребителей |
Управление
Роспотребнадзора по РК (по
согласованию), | |
V. Совершенствование механизмов обеспечения прав потребителей | |||
25. |
Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей |
Минэкономразвития и
промышленности РК, |
Текст
первоначальной редакции документа
сверен по:
официальная рассылка
Ссылается на