В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса, принадлежит Российской Федерации, а порядок ее реализации устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации" (вместе с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

На сегодняшний день правовые предписания Правил не позволяют в полном объеме реализовать готовую древесину, что приводит как к утрате ее потребительских свойств, так и к нарушению экологических норм, созданию угрозы санитарной и пожарной безопасности в лесах.

Так, несмотря на требования пункта 3 Правил о соблюдении лесопользователями правил санитарной безопасности в лесах и правил пожарной безопасности в лесах, Правилами не предусмотрено требование обеспечения лесопользователями условий складирования срубленной древесины. В результате на практике возникают ситуации несоответствия заявленных объемов подлежащей реализации древесины фактическим по причине незаконных вывозок. Для решения указанной проблемы необходимо установить требования к хранению древесины до момента ее продажи.

Пунктом 28 Правил установлена процедура проведения аукциона по реализации древесины в соответствии с законодательством о приватизации. Длительность проведения такой процедуры также приводит к утрате потребительских свойств древесины, а дальнейшая процедура утилизации древесины, реализация которой не состоялась, Правилами не регулируется. В результате возникает ситуация, когда древесина не реализуется, фактически не вывозится и остается на лесном участке, что приводит к нарушению экологических норм и создает пожароопасную ситуацию.

Кроме того, остро стоит проблема с реализацией заготовленной древесины, полученной при осуществлении электросетевыми организациями рубки лесных деревьев в охранной зоне линий электропередачи, возникающая в связи со следующим.

Электросетевые организации осуществляют рубку деревьев в охранных зонах линий электропередачи без предоставления лесного участка. Однако в соответствии с пунктом 8 Правил, чтобы реализовать заготовленную древесину, уполномоченному органу исполнительной власти в области лесных отношений необходимо представлять в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом информацию, содержащую реквизиты договора аренды лесных участков и безвозмездного срочного пользования или решения о предоставлении лесных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Сведения, направляемые в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом, такую информацию не содержат, поскольку разрубка охранных зон линий электропередачи электросетевыми организациями осуществляется без предоставления лесного участка. Таким образом, правовые основания реализации древесины у Федерального агентства по управлению государственным имуществом в этом случае отсутствуют.

На основании изложенного Законодательное Собрание Республики Карелия обращается к Вам с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации" в части возложения обязанностей по сохранности древесины на лиц, использующих леса, в период действия договора аренды лесного участка, либо лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, а также в части установления четкого порядка реализации древесины, полученной при использовании лесов в целях строительства, реконструкции линий электропередачи без предоставления лесных участков.

Текст сверен по:
Официальная рассылка