ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2017 года N 72-П


Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия

(с изменениями на 11 апреля 2025 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     В соответствии со статьей 4 Закона Республики Карелия от 4 апреля 2016 года N 2007-ЗРК "О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области обращения с отходами производства и потребления" Правительство Республики Карелия постановляет:

     Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия.

Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Карелия
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ

Утверждены
постановлением
Правительства Республики Карелия
от 2 марта 2017 года N 72-П

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     1. Настоящие Правила определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) на территории Республики Карелия.

     2. Понятия и термины используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила).

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     3. Присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора региональных операторов, проводимого исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - уполномоченный орган), в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила N 881).

     (п. 3 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     4. Обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Республики Карелия обеспечивается региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема), и региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - региональная программа), на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

     5. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО в соответствии с Правилами.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     6. Основной целью деятельности регионального оператора является обращение с ТКО на территории Республики Карелия.

     7. Основными задачами регионального оператора являются:

     обеспечение сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;

     взаимодействие с операторами по обращению с ТКО;

     организация деятельности по созданию на территории муниципальных образований в Республике Карелия объектов для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО и обеспечение их ввода в эксплуатацию;

     участие в разработке и реализации инвестиционных проектов в зоне деятельности регионального оператора;

     внедрение системы раздельного сбора ТКО на территории Республики Карелия.

     8. Региональный оператор осуществляет следующие функции:

     заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями на срок, не превышающий срока, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641";

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     заключение договоров на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ТКО, по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов;

     заключение договоров с потребителями на оказание услуг по обращению с другими видами отходов;

     создание условий для сбора ТКО, в том числе их раздельного сбора, с последующим их размещением на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

     обеспечение транспортирования ТКО с использованием мусоровозов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, начиная с 2018 года;

     обеспечение ведения в отношении каждого мусоровоза маршрутного журнала, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО;

     обеспечение выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров (в случае заключения договора с производителем, импортером);

     обеспечение выбора современных технологий обработки, утилизации, обезвреживания ТКО с целью получения конечного продукта, доступного для применения в других технологических процессах в качестве исходного сырья или добавки к основному сырью;

     обеспечение при осуществлении обработки ТКО извлечения отходов I и II классов опасности с целью исключения их попадания на объекты захоронения ТКО;

     внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     внесение предложений о корректировке территориальной схемы и региональной программы;

     внесение предложений о совершенствовании нормативных правовых актов в сфере обращения с ТКО;

     обеспечение доступа к информации в области обращения с отходами путем предоставления соответствующих сведений в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия для размещения в форме открытых данных на официальном сайте указанного министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

     рассмотрение обращений потребителей, принятие по ним решений в пределах своей компетенции.

     9. Взаимодействие регионального оператора с уполномоченным органом осуществляется на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение).

     (п. 9 в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     10. Региональный оператор представляет в уполномоченный орган:

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса - необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности, в электронном виде и на бумажном носителе;

     ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об исполнении своих обязательств в соответствии с условиями соглашения;

     один раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о реализации территориальной схемы.

     11. Региональный оператор по запросам органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия в течение десяти дней представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности, в электронном виде и на бумажном носителе.

     12. Лишение юридического лица статуса регионального оператора осуществляется в соответствии с разделом IV Правил.

     (в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     13. Лишение юридического лица статуса регионального оператора осуществляется на основании решения уполномоченного органа с учетом заключения постоянно действующей межведомственной комиссии, состав и положение о которой утверждаются уполномоченным органом (далее - Комиссия), о наличии оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора, установленных подпунктами "а"-"д" пункта 40 Правил, которое является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке.

     (п. 13 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     14. Основаниями для рассмотрения Комиссией вопроса о лишении юридического лица статуса регионального оператора являются:

     поступление в уполномоченный орган от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, граждан и организаций заявлений и документов, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а"-"д" пункта 40 Правил;

     установление должностными лицами уполномоченного органа в ходе исполнения должностных обязанностей фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а"-"д" пункта 40 Правил.

     (п. 14 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     15. Документами, подтверждающими основания, свидетельствующие о наличии обстоятельств, предусматривающих лишение юридического лица статуса регионального оператора, являются:

     акты о нарушении региональным оператором Правил, и (или) обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий Соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, составленные в порядке, предусмотренном формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156;

     заявления или иные документы, свидетельствующие о том, что в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения Правил и (или) условий Соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан, составленные потребителем, пострадавшим от действий регионального оператора, либо его законным представителем по форме, установленной уполномоченным органом;

     документы, подтверждающие задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающую двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, составленные оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в произвольной форме, с приложением заверенной копии договора с региональным оператором, а также материалов, подтверждающих факт неуплаты (выписка со счета и (или) справка кредитной организации);

     акты и иные документы о нарушении региональным оператором схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой обращения с отходами в Республике Карелия, составленные по данным систем спутниковой навигации и (или) данным аэрофотосъемочных работ, проведенных в целях получения объективных и точных пространственных данных об объектах размещения отходов;

     акты, подтверждающие нарушение условий Соглашения в отношении представления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по Соглашению в соответствии с Правилами N 881.

     (п. 15 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     16. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты поступления либо оформления документов (материалов), подтверждающих наличие оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора, направляет региональному оператору посредством почтового отправления с уведомлением о вручении письменный запрос о необходимости представления в письменной форме пояснений, а также документов, подтверждающих отсутствие оснований для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора.

     (п. 16 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     17. Запрашиваемые документы представляются региональным оператором в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения им запроса.

     (п. 17 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     18. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, установленного региональному оператору для представления вышеуказанных документов, направляет полученные документы (материалы) в Комиссию для подготовки заключения.

     (п. 18 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     19. Комиссия в срок не позднее 20 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов (материалов) обеспечивает рассмотрение документов (материалов) для подготовки заключения:

     а) о наличии оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора;

     б) об отсутствии оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора.

     Срок подготовки заключения Комиссией может быть продлен в случае необходимости получения ответов от государственных органов Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Республике Карелия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, общественных объединений, организаций, а также в случае необходимости выезда Комиссии на место, где было допущено нарушение Правил, но не более чем на 20 рабочих дней.

     Заключение об отсутствии оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора принимается в случае, если:

     сведения, поступившие в адрес уполномоченного органа, или факты, установленные должностными лицами уполномоченного органа, не подтвердились;

     основания, предусмотренные подпунктами "а"-"д" пункта 40 Правил, являются следствием обстоятельств непреодолимой силы;

     обстоятельства, предусмотренные подпунктами "а"-"д" пункта 40 Правил, устранены до начала рассмотрения Комиссией поступивших документов (материалов).

     (п. 19 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     20. Заключение Комиссии оформляется протоколом, который направляется в течение 3 рабочих дней в адрес уполномоченного органа.

     (п. 20 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     21. Заключение Комиссии о наличии оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора является основанием для принятия решения о лишении юридического лица статуса регионального оператора и расторжения Соглашения по инициативе уполномоченного органа в одностороннем порядке.

     (п. 21 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     22. На основании заключения Комиссии, предусмотренного подпунктом "а" пункта 19 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней уполномоченный орган принимает решение о лишении юридического лица статуса регионального оператора и расторжении Соглашения по инициативе уполномоченного органа в одностороннем порядке.

     (п. 22 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)

     23. Решение уполномоченного органа о наличии оснований для лишения юридического лица статуса регионального оператора или заключение Комиссии, предусмотренное подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил, направляется в адрес регионального оператора (юридического лица, лишенного статуса регионального оператора) и заявителю, а также размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 5 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 19 настоящих Правил, или со дня поступления заключения Комиссии, предусмотренного подпунктом "а" пункта 19 настоящих Правил.

     (п. 23 введен Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.04.2025 N 120-П)