ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 декабря 2015 года N 773р-П

[Об утверждении Программы по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы]

1. Утвердить прилагаемую Программу по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы (далее - Программа).

2. Определить Министерство экономического развития Республики Карелия координатором Программы.

Глава Республики Карелия
А.П. Худилайнен

Утверждена распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 10 декабря 2015 года N 773р-П

Программа по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы

I. Общие положения

1. Программа по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы (далее - Программа) определяет цели и приоритеты в создании условий по защите законных прав потребителей, а также План мероприятий по защите прав потребителей на территории Республики Карелия в 2016-2018 годах.

2. Программа разработана в рамках полномочий высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав потребителей, предусмотренных статьей 42.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон).

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективной и доступной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей.

Основными задачами Программы являются:

первая задача - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций.

Последовательная и эффективная политика в сфере защиты прав потребителей является важным фактором развития рынка, который оказывает влияние на повседневную жизнь граждан, способствует повышению их благосостояния и создает благоприятные условия ведения бизнеса для добросовестных производителей материальных благ и услуг.

Для совершенствования механизмов защиты прав потребителей в Республике Карелия необходимо придерживаться системного организационного подхода к решению существующих проблем по обеспечению потребительских прав жителей республики на основе согласованных действий органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия, общественных организаций. Обеспечение взаимодействия всех составляющих региональной системы защиты прав потребителей осуществляется с 2008 года в рамках деятельности Совета по защите прав потребителей при Правительстве Республики Карелия (далее - Совет), являющегося постоянно действующим консультативным органом.

В ходе работы Совета вырабатываются общие подходы к осуществлению практической деятельности по обеспечению и защите прав потребителей, в первую очередь, в наиболее проблемных секторах потребительского рынка, где уровень защиты соответствующих прав потребителей еще не соответствует реальным запросам граждан, таких как: жилищно-коммунальное хозяйство, рынок финансовых услуг, платных медицинских услуг, туристическое обслуживание, розничная торговля.

Анализ ситуации на потребительском рынке в республике показывает, что количество нарушений в сфере защиты прав потребителей все еще остается на высоком уровне.

Основными причинами, порождающими нарушения прав потребителей, являются низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав.

Динамика обращений по вопросам защиты прав потребителей, поступивших в Управление федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия, свидетельствует о сокращении обращений по вопросам защиты прав потребителей. Так, в 2014 году общее число обращений составило 830 и сократилось по сравнению с 2013 годом в 1,6 раза, в основном за счет снижения числа обращений на оказание жилищно-коммунальных услуг (в 5,4 раза).

Тенденции, сложившиеся в структуре обращений за ряд последних лет, сохранились в 2014 году: наибольшее количество обращений приходится на сферу услуг - 462 (55,7%) и торговлю - 368 (44,3%). При этом в анализируемом периоде наблюдался значительный рост обращений в сравнении с 2013 годом на оказание медицинских услуг (в 2 раза), услуг общественного питания (в 1,8 раза), финансовых услуг (в 1,6 раза) и туристских услуг (в 1,5 раза).

По результатам рассмотрения обращений граждан возбуждено 209 дел об административных правонарушениях, выдано 107 предписаний об устранении выявленных нарушений, направлено в суд 64 заключения по делам в защиту прав потребителей, 15 исков в защиту прав потребителей, в том числе 5 - в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Важным элементом национальной системы защиты прав потребителей являются органы местного самоуправления. В соответствии с Законом органы местного самоуправления наделены полномочиями по рассмотрению жалоб потребителей, консультированию потребителей по вопросам защиты их прав, обращению в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Используя свои полномочия, органы местного самоуправления обеспечивают оперативную защиту интересов потребителей, а также являются источником информации для контролирующих органов в области качества и безопасности товаров (работ, услуг) и населения о проблемах, возникающих при осуществлении защиты прав потребителей.

В республике защита прав потребителей органами местного самоуправления пока остается на недостаточном уровне, поскольку в администрациях муниципальных образований функции по защите прав потребителей распределены между специалистами, занимающимися иными отраслевыми вопросами. Организована работа по защите прав потребителей в Петрозаводском городском округе. В 2014 году оказана консультационная и практическая помощь порядка 2 тысячам граждан, в том числе оформлено 209 исковых заявлений в суд. В пользу потребителей взыскано более 1 млн. рублей.

Важную роль в защите прав потребителей должны играть общественные организации при оказании гражданам юридической, экспертной, консультационной услуги по защите их прав и законных интересов. Однако в республике не в полной мере реализованы полномочия и потенциал общественных организаций;

вторая задача - повышение уровня информированности и правовой осведомленности населения Республики Карелия по вопросам их законных прав в сфере защиты прав потребителей и механизмов их реализации, а также правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке в Республике Карелия.

Важнейшим направлением деятельности всех составляющих национальной системы защиты прав потребителей и наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке является применение мер превентивного характера, направленных, в первую очередь, на повышение правовой грамотности и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты этих прав. При этом доступность информации для потребителей должна быть обеспечена независимо от места их нахождения и социально-экономического положения. Для достижения положительного эффекта такая работа должна вестись не только с потребителями, но и с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работающими на потребительском рынке.

Право потребителей на просвещение в области защиты их прав в соответствии со статьей 3 Закона обеспечивается, в том числе посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав. Целью создания такой системы является формирование у населения навыков грамотного поведения на потребительском рынке, возможности самому отстаивать свои законные права.

Этой же цели служит созданная в Управлении Роспотребнадзора по Республике Карелия общественная приемная, подразделения которой имеются во всех районах республики.

Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации и обеспечению прав потребителей остается одним из основных направлений государственной социальной политики. При этом особое значение имеют защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающих интересы большого числа граждан, пресечение распространения контрафактных и некачественных товаров, включая сферу обращения фармацевтической, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявление и устранение проблем в организации оказания жилищно-коммунальных услуг, туристских и финансовых услуг, транспортного обслуживания населения.

Министерством внутренних дел по Республике Карелия за 2014 год выявлено 1307 правонарушений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), 51 правонарушение, связанное с нарушением товарного знака. За нарушения в области оборота аудиовизуальных произведений составлено 29 административных протоколов, за нарушение авторских прав возбуждено 106 дел об административных правонарушениях. В сфере оборота алкогольной продукции выявлено 1798 административных правонарушений, из них 260 по фактам реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Из незаконного оборота изъято 5 тысяч декалитров этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

III. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей и обращения товаров (работ, услуг).

2. Реализация комплекса мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей, в том числе за счет информированности потребителей и повышение правовой грамотности населения Республики Карелия по вопросам защиты прав потребителей.

3. Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Карелия по вопросам профилактики и пресечения правонарушений на потребительском рынке в республике.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы в соответствии с намеченной целью являются:

1. Повышение социальной защищенности населения Республики Карелия за счет повышения эффективности региональной системы защиты прав потребителей, в том числе за счет информированности населения в области законодательства, регулирующего вопросы защиты прав потребителей, применения новых информационно-коммуникационных технологий и прогрессивных методов работы с потребителями. Программа позволит создать равные и реальные условия для реализации потребителями своих прав и законных интересов на территории Республики Карелия.

2. Обеспечение сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей.

3. Повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), необходимой потребителям для реализации предоставленных им законодательством прав.

4. Уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров и услуг посредством реализации комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей.

V. Сроки реализации, ресурсное обеспечение и контроль за исполнением Программы

Срок реализации Программы - 2016-2018 годы.

Реализация программных мероприятий предусматривает исполнение Плана мероприятий по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы и достижение поставленной Программой цели.

В 2018 году будут подведены итоги исполнения указанного Плана.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство экономического развития Республики Карелия, которое представляет ежегодный отчет Главе Республики Карелия о результатах реализации Программы и соответствующие предложения.

VI. План мероприятий по защите прав потребителей на территории Республики Карелия на 2016-2018 годы

Текст сверен по:

Официальная рассылка