АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2015 года N 4203


Об утверждении Положения о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа

(с изменениями на 18 марта 2022 года)

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

В целях упорядочивания хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышения ее достоверности и эффективности использования, геоинформационного обеспечения структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан, повышения качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета, Администрация Петрозаводского городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа согласно приложению.

2. Информационно-аналитическому управлению (Н.А.Мацкевич) опубликовать данное постановление в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Петрозаводского
городского округа
Г.И.ШИРШИНА

Утверждено
постановлением
Администрации
Петрозаводского городского округа
от 28.08.2015 N 4203

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной геоинформационной системе Петрозаводского городского округа разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".

(п. 1.1 в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

1.2. Настоящее Положение определяет назначение, состав, структуру и функции муниципальной геоинформационной системы Петрозаводского городского округа (далее - МГИС), а также регулирует отношения между субъектами МГИС, участвующими в информационном обмене.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.3.1. распределенная геоинформационная система - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления субъектам и потребителям пространственных данных;

1.3.2. единая цифровая картографическая основа Петрозаводского городского округа (далее - ЕКО) - совокупность массивов пространственных данных о территории Петрозаводского городского округа, охватывающих наземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных;

1.3.3. пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.

1.4. Принципами построения МГИС являются:

1.4.1. единство геоинформационного пространства;

1.4.2. централизованность управления;

1.4.3. разделение доступа к базам данных пространственных объектов геоинформационных систем субъектов МГИС;

1.4.4. асинхронный обмен информацией между субъектами МГИС.

2. Цели и задачи создания МГИС

2.1. Целями создания МГИС являются:

2.1.1. оперативное предоставление достоверной информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры, субъектам и потребителям МГИС;

2.1.2. повышение эффективности работы органов местного самоуправления, совершенствование межведомственного взаимодействия;

2.1.3. геоинформационное обеспечение структурных подразделений органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций и граждан;

2.1.4. централизация и упорядочивание хранения и обновления информации об объектах городской инфраструктуры, повышение ее достоверности и эффективности использования;

2.1.5. информационное обеспечение общегородских технологических процессов;

2.1.6. поддержка процессов мониторинга и анализа текущего состояния городского хозяйства, а также прогнозирование развития городского округа на основе его комплексных моделей;

2.1.7. повышение качества предоставления муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные о различных объектах учета;

2.1.8. повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа во взаимодействии с населением.

2.2. Задачами, которые решает создание МГИС, являются:

2.2.1. создание единого геоинформационного пространства на территории Петрозаводского городского округа;

2.2.2. организация процесса ведения ЕКО территории Петрозаводского городского округа;

2.2.3. создание прикладных программных комплексов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа, а также обмена со смежными автоматизированными системами;

2.2.4. повышение информированности граждан и организаций об объектах, расположенных на территории Петрозаводского городского округа.

2.3. Функциями распределенной геоинформационной системы являются:

2.3.1. сбор, хранение, обработка и предоставление информации, содержащей пространственные и адресные данные об объектах городской инфраструктуры;

2.3.2. информационный обмен между субъектами МГИС.

3. Организационная структура МГИС

3.1. Субъектами МГИС являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа, иные организации, имеющие пространственные данные и доступ к информационному обмену в рамках МГИС.

3.2. Оператором МГИС является Управление архитектуры и градостроительства комитета экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Петрозаводского городского округа. Оператор осуществляет сопровождение МГИС.

3.3. Регулярное организационное взаимодействие субъектов МГИС при рассмотрении вопросов, связанных с развитием, эксплуатацией МГИС и разработкой документации, касающейся МГИС, осуществляется Оператором МГИС.

3.4. Потребителями информации, содержащейся в МГИС, являются органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения Петрозаводского городского округа, иные организации, а также граждане.

4. Структура МГИС

4.1. МГИС - распределенная геоинформационная клиент-серверная система, являющаяся совокупностью геоинформационных систем субъектов - узлов МГИС, клиентских рабочих мест и центрального узла МГИС, соединенных между собой посредством защищенных каналов передачи данных Администрации Петрозаводского городского округа.

4.2. Геоинформационные системы субъектов МГИС представляют собой:

4.2.1. совокупность содержащейся в базах данных информации, включающей графическую часть (пространственные данные объектов) и семантическую часть;

4.2.2. программное обеспечение для преобразования данных, хранящихся в базах данных, в пространственную картографическую информацию;

4.2.3. технические средства, обеспечивающие эти преобразования.

4.3. Геоинформационные системы субъектов МГИС разрабатываются как самостоятельные узлы МГИС, содержащие соответствующие тематические слои.

4.4. Центральный узел МГИС представляет собой сервер, содержащий ЕКО. ЕКО представлена в единой местной системе координат. Клиентские рабочие места подключаются по защищенным каналам передачи данных к одному или нескольким узлам.

4.5. Взаимосвязь центрального узла МГИС с геоинформационными системами субъектов МГИС организуется на основе взаимодействия сервисов (совместного использования данных) или на основе импорта/экспорта данных.

5. Состав МГИС

(в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

5.1. Информационное наполнение МГИС включает в себя:

5.1.1. топографический план города Петрозаводска;

5.1.2. генеральный план;

5.1.3. правила землепользования и застройки;

5.1.4. проекты планировок и межевания территорий;

5.1.5. адресный план города Петрозаводска;

5.1.6. материалы и результаты инженерных изысканий;

5.1.7. план наземных и подземных коммуникаций;

5.1.8. сведения о границах земельных участков;

5.1.9. сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий;

5.1.10. сведения о границах земель лесного фонда;

5.1.11. тематические слои субъектов МГИС;

5.1.12. адаптированная информация из внешних открытых источников пространственных данных.

(п. 5.1 в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

5.2. Центральный узел МГИС содержит общий для всех субъектов МГИС классификатор пространственных объектов, состоящий из ЕКО, слоев и стилей объектов.

5.3. Классификатор пространственных объектов, содержащийся в геоинформационной системе субъекта МГИС, имеет описание собственных цифровых карт, слоев и видов объектов, которые не участвуют в информационном обмене между субъектами МГИС.

5.4. Информация, содержащаяся в МГИС, является открытой для субъектов МГИС в соответствии со схемой их доступа к базам данных пространственных объектов.

6. Программно-техническое обеспечение МГИС

6.1. Геоинформационные системы субъекта МГИС могут располагаться как на центральном сервере МГИС, так и на сервере субъекта распределенной геоинформационной системы.

6.2. Программная платформа МГИС обеспечивает субъектам МГИС возможность ввода информации о пространственных объектах. Программная платформа предоставляет всем субъектам МГИС одинаковые базовые функции, а также дополнительные функции для решения задач, закрепленных за конкретным субъектом.

6.3. В МГИС в качестве системы управления базами данных используется программный продукт Microsoft SQL Server.

6.4. Базовой геоинформационной системой МГИС является ГИС "ИнГео".

6.5. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных центрального сервера МГИС осуществляет оператор самостоятельно либо посредством заключения договора на обслуживание серверного оборудования.

6.6. Установку и настройку операционной системы и системы управления базой данных сервера субъекта МГИС, установку и последующее обновление клиентского программного обеспечения на рабочих местах пользователей субъекта МГИС осуществляет субъект МГИС.

6.7. Требования к операционной системе и системе управления базой данных сервера субъекта МГИС согласуются с оператором МГИС.

7. Правовое обеспечение МГИС

7.1. Правовое обеспечение распределенной геоинформационной системы составляют:

7.1.1. настоящее Положение;

7.1.2. совокупность правовых норм, регламентирующих правовые отношения на всех стадиях функционирования геоинформационной системы.

7.2. При подключении геоинформационной системы субъекта к МГИС исключительное право на базу данных геоинформационной системы субъекта остается у субъекта геоинформационной системы.

7.3. В случае если правообладателем базы данных геоинформационной системы субъекта МГИС не являются органы местного самоуправления Петрозаводского городского округа, муниципальные предприятия и учреждения, то при подключении геоинформационной системы субъекта к МГИС использование информации, содержащейся в базе данных геоинформационной системы субъекта, регулируется законодательством Российской Федерации.

8. Порядок доступа к пространственным объектам МГИС

8.1. В МГИС осуществляется ведение истории обработки и аудита данных.

8.2. В МГИС существует три вида доступа к пространственным объектам:

8.2.1. "редактирование" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты, а также создавать, редактировать и удалять их. Информация об изменениях пространственных объектов поступает в базу данных сервисной информационной системы;

8.2.2. "чтение" - субъект имеет право просматривать пространственные объекты; создание, редактирование и удаление объектов запрещено;

8.2.3. "нет доступа" - субъект не имеет доступа к пространственному объекту.

8.3. Перечень субъектов МГИС, схема и порядок их доступа к базам данных пространственных объектов МГИС утверждаются распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа.

8.4. Оператор предоставляет сведения, документы, материалы по запросам бесплатно или за плату.

(п. 8.4 в ред. Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

8.5. Предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в базе данных МГИС, по запросам физических и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением случаев, если законодательством установлено, что указанные в запросе сведения, документы, материалы предоставляются без взимания платы. Предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в базе данных МГИС, по межведомственным запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, органов по учету государственного и муниципального имущества в отношении объектов капитального строительства осуществляется без взимания платы.

(п. 8.5 введен Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 18.03.2022 N 634)

9. Права и обязанности субъектов МГИС

9.1. Субъекты МГИС, имеющие собственные геоинформационные системы, осуществляют формирование баз данных, содержащих информацию о пространственных объектах, предоставленную для информационного обмена в рамках МГИС, а также проводят их актуализацию.

9.2. Ответственность за ведение пространственных данных слоя объекта, содержащегося в классификаторе субъекта МГИС, возлагается на субъект МГИС.

9.3. Субъект МГИС вносит информацию в свою геоинформационную систему в виде, пригодном для автоматического обмена между геоинформационными системами субъектов, в случае, если эта информация также предназначена для использования другими субъектами МГИС.

9.4. Функции оператора МГИС:

9.4.1. поддержка программно-аппаратной платформы МГИС;

9.4.2. ведение перечня субъектов МГИС;

9.4.3. реализация схемы доступа субъектов МГИС к базам данных.