ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года N 1306-рп
О ходе реализации национального проекта
"Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы"
в Хабаровском крае
В Хабаровском крае согласно данным
Единого реестра субъектов малого и
среднего предпринимательства (далее
также - МСП) по состоянию на 10 ноября 2020 г.
осуществляют деятельность 50 046 субъектов
МСП (на 10 января 2020 г. - 51 617 субъектов), из
них 52,3 процента - индивидуальные
предприниматели, 47,7 процента -
юридические лица. Численность занятых у
субъектов МСП по итогам первого
полугодия 2020 г. составила 189,348 тыс.
человек.
Хабаровский край занимает второе
место в Дальневосточном федеральном
округе по количеству субъектов МСП.
Отраслевая структура сектора МСП
края включает торговлю (37,1%), сферу услуг
(10,7%), строительство и связанные с ним
работы (10,3%), транспорт и связь (6,5%), сдачу
в аренду недвижимого имущества (6,2%),
обрабатывающие производства (4,5%), услуги
общественного питания и временного
размещения (3,2 %), прочие сферы
деятельности (21,5%).
Паспорт национального проекта
"Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы" (далее
также - Национальный проект) утвержден
протоколом президиума Совета при
Президенте Российской Федерации по
стратегическому развитию и национальным
проектам от 24 декабря 2018 г. N 16.
В рамках Национального проекта в
Хабаровском крае реализуются пять
региональных проектов: "Акселерация
субъектов МСП", "Расширение доступа
субъектов МСП к финансовым ресурсам, в
том числе к льготному финансированию",
"Популяризация предпринимательства",
"Создание системы поддержки фермеров и
развитие сельской кооперации",
"Улучшение условий ведения
предпринимательской деятельности"
(далее также - региональные проекты).
Основная цель Национального
проекта - достижение в Российской
Федерации к 2024 году показателя
"численность занятых в сфере МСП, включая
индивидуальных предпринимателей" не
менее 23 млн. человек. Для Хабаровского
края этот показатель установлен на
уровне 197,490 тыс. человек.
Всего на реализацию региональных
проектов в крае до 2024 года предусмотрено
6 984,20 млн. рублей, в том числе за счет
средств краевого бюджета - 49,10 млн.
рублей, федерального бюджета - 1 579,57 млн.
рублей, внебюджетных источников - 5 355,53
млн. рублей.
Мероприятия регионального проекта
"Улучшение условий ведения
предпринимательской деятельности" носят
нормотворческий и организационный
характер, в том числе по имущественной
поддержке.
Реализованы мероприятия по
оптимизации налогообложения:
- отменено решение о повышении
ставок по патентной системе
налогообложения в 2020 году;
- до 01 января 2024 г. продлена
возможность получить налоговые каникулы
для начинающих предпринимателей,
выбравших упрощенную или патентную
систему налогообложения;
- с 01 июля 2020 г. реализована
возможность регистрации физических лиц
и индивидуальных предпринимателей,
ведущих деятельность на территории края,
на специальный налоговый режим для
самозанятых граждан "Налог на
профессиональный доход". В крае за период
с 01 июля 2020 г. (на 20 ноября 2020 г.) в качестве
самозанятых зарегистрировано 4 465
человек, через специальное приложение
"Мой налог" зарегистрировано свыше 421 тыс.
чеков на общую сумму более 248 млн.
рублей.
По состоянию на 01 октября 2020 г. в
перечни краевого и муниципального
имущества, предназначенного для
предоставления в аренду субъектам МСП,
включено 5 624 объекта государственного и
муниципального имущества, субъектам МСП
передано в аренду более 68 процентов
объектов, включенных в перечни.
Уровень реализации целевых моделей
упрощения процедур ведения бизнеса и
повышения инвестиционной
привлекательности Хабаровского края по
состоянию на 01 октября 2020 г. составил 85
процентов.
Региональный проект "Расширение
доступа субъектов МСП к финансовым
ресурсам, в том числе к льготному
финансированию" играет ключевую роль в
части обеспечения субъектов МСП
льготными финансовыми ресурсами.
В рамках регионального проекта
докапитализированы микрокредитная
компания "Фонд поддержки малого
предпринимательства Хабаровского края"
(далее - Фонд поддержки) до 743,3 млн. рублей
и Гарантийный фонд Хабаровского края
(далее - Гарантийный фонд) до 563,8 млн.
рублей.
Предоставлено 644 льготных
микрозайма на сумму 851 млн. рублей и 260
поручительств Гарантийного фонда на
сумму 1 169 млн. рублей, что позволило
субъектам МСП привлечь кредитные
ресурсы, в том числе по федеральным
программам льготного кредитования, в
размере 3 552 млн. рублей.
Региональный проект "Акселерация
субъектов МСП" - драйвер достижения
верхнеуровневого показателя всего
Национального проекта по увеличению
количества занятых в сфере МСП.
В 2019 году в Хабаровском крае Центр
оказания услуг по принципу "одного окна"
переформатирован под федеральный бренд
"Мой бизнес" (далее также - Центр "Мой
бизнес"). Центр "Мой бизнес" объединил в
себе все доступные меры поддержки: от
бесплатных консультаций и обучения до
оказания содействия бизнесу по
продвижению продукции (компании),
получению льготного финансирования и
выводу на внешние рынки.
Для субъектов социального
предпринимательства проводится
ежегодный региональный этап
Всероссийского конкурса "Лучший
социальный проект года". В 2019 году в
конкурсе приняли участие 32 субъекта МСП,
определено девять победителей. В 2020 году
из 26 конкурсантов победителями стали
семь субъектов МСП, имеющих статус
"социального предприятия". В III квартале
2020 г. стартовал акселератор "Социальный
бизнес - бренд Хабаровского края", в
котором 20 субъектов МСП ведут работу над
бизнес-процессами для совершенствования
продукта и увеличения прибыли.
В рамках Центра "Мой бизнес"
Региональным центром инжиниринга
оказана поддержка 40 технологическим
компаниям, семь субъектов МСП стали
участниками программы "выращивания"
субъектов МСП в целях их участия в
закупках крупнейших заказчиков.
Всего за период реализации
регионального проекта через Центр "Мой
бизнес" поддержку получили более 9 000
субъектов МСП и физических лиц, оказано
более 13 тыс. услуг, проведено 480
мероприятий, на "горячую линию" поступило
и обработано около 5 000 обращений.
В Хабаровском крае реализуется
проект развития частного
индустриального парка "Авангард", на
территории которого располагаются 14
резидентов, создано 376 рабочих мест.
Ежегодный объем выпускаемой продукции
резидентами парка превышает 1,5 млрд.
рублей.
В рамках регионального проекта
управляющей компании индустриального
парка "Авангард" предоставлена субсидия
на развитие инфраструктуры в размере 132,99
млн. рублей. Благодаря построенной
инфраструктуре в сентябре 2020 г. запущен
производственно-логистический комплекс
площадью 34 тыс. кв. метров. Инвестиции
резидентов и управляющей компании
индустриального парка "Авангард" в 2019- 2020
гг. составили 1,39 млрд. рублей.
В качестве дальнейшего развития
технологической инфраструктуры
Правительством края запланировано
создание краевого технопарка креативной
индустрии в г. Хабаровске. В качестве
партнеров проекта выступят
представители предпринимательского
сообщества региона.
В целях поддержки экспортно
ориентированных субъектов МСП в рамках
регионального проекта "Акселерация
субъектов МСП" функционирует автономная
некоммерческая организация "Центр
координации поддержки экспортно
ориентированных субъектов малого и
среднего предпринимательства" (далее -
Центр поддержки экспорта).
Центром поддержки экспорта
обработано 1 076 обращений, связанных с
организацией и ведением
внешнеэкономической деятельности,
услуги получили 382 субъекта МСП, 55
субъектов МСП заключили 77 экспортных
контрактов на сумму 30,6 млн. долларов
США.
Основная цель регионального
проекта "Популяризация
предпринимательства" - формирование
положительного образа предпринимателя
среди населения Хабаровского края, а
также вовлечение различных категорий
граждан, включая самозанятых, в сектор
малого и среднего бизнеса.
Мероприятия регионального проекта
направлены на повышение
привлекательности предпринимательства
и стимулирование интереса отдельных
групп населения к предпринимательской
деятельности как к форме занятости,
способной обеспечить достойный образ
жизни.
За период реализации регионального
проекта участниками стали 4 812 физических
лиц, более 1 300 человек прошли обучение по
основам предпринимательской
деятельности. Также активно развиваются
программы по наставничеству.
В результате регионального проекта
"Создание системы поддержки фермеров и
развитие сельской кооперации" к 2024 году в
субъекты МСП в сфере сельского хозяйства
планируется вовлечь 790 человек.
По итогам 2019 года количество
вовлеченных в субъекты МСП в сфере
сельского хозяйства составило 129 единиц,
из которых 20 - работники, принятые
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
(далее - К(Ф)Х), 90 - принятые члены
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов (далее - СПоК), 19 - вновь
созданные К(Ф)Х и СПоК.
30 марта 2020 г. Губернатором
Хабаровского края утвержден план
первоочередных мер поддержки субъектов
МСП в наиболее пострадавших сферах
деятельности, основными направлениями
которого являются: расширение программ
льготного финансирования краевыми
фондами, снижение налоговой нагрузки на
краевом и муниципальном уровнях,
имущественная поддержка, отсрочка по
уплате коммунальных и арендных платежей,
поддержка субъектов МСП, участвующих в
государственных и муниципальных
закупках.
В рамках антикризисных мер
разработан льготный микрофинансовый
продукт "АнтиCOVID" с процентной ставкой не
выше ключевой ставки Банка России (4,25 %)
на срок до 24 месяцев до 3 млн. рублей. Срок
рассмотрения заявки - один рабочий
день.
Кроме того, по заявлениям заемщиков
реструктурировано 189 микрозаймов на
сумму 159,3 млн. рублей. Гарантийным фондом
также принято решение о невзимании
дополнительного вознаграждения за
пролонгацию договора поручительства,
пролонгировано 57 договоров на сумму 253,5
млн. рублей.
Приняты изменения в Закон
Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. N 308 "О
региональных налогах и налоговых
льготах в Хабаровском крае",
предусматривающие установление
пониженных ставок по налогу, взимаемому
при упрощенной системе налогообложения,
а также снижены в два раза транспортный
налог для организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих
регулярные пассажирские перевозки
автобусами, налог на имущество
организаций для субъектов МСП в сфере
гостиничного бизнеса.
Администрацией города Хабаровска и
администрациями восьми муниципальных
районов Хабаровского края приняты
решения о снижении корректирующего
коэффициента К2 по единому налогу на
вмененный доход.
В сфере закупок до 01 июля 2020 г.
снижены пороги для субъектов МСП по
обеспечению заявки, контрактов и
гарантийных обязательств. Указанные
меры применены в 7 468 закупках с общим
объемом 7 360,4 млн. рублей.
Принято распоряжение
Правительства Хабаровского края от 15
апреля 2020 г. N 355-рп "О мерах поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства, некоммерческих
организаций", в соответствии с которым
предоставлены отсрочка 135 организациям
на сумму 41,2 млн. рублей, освобождение от
внесения арендной платы 79 организациям в
сумме 6,8 млн. рублей.
Исполнено постановление
Губернатора Хабаровского края от 27 марта
2020 г. N 28 "О приостановлении
контрольно-надзорных мероприятий":
досрочно завершено и отменено более 200
проверок.
Необходимо отметить, что в ходе
работы по мониторингу показателей
деятельности субъектов МСП отмечается
дефицит статистической информации. В
Хабаровском крае в I квартале 2021 г. будет
проводиться сплошное федеральное
статистическое наблюдение за
деятельностью субъектов МСП по итогам 2020
года (далее - сплошное наблюдение). Целью
сплошного наблюдения является
формирование официальной
статистической информации, содержащей
комплексную и детализированную
характеристику экономической
деятельности хозяйствующих субъектов
МСП.
Ситуация с распространением новой
коронавирусной инфекции и сложившаяся
экономическая ситуация предопределили
пересмотр ориентиров и мероприятий,
реализуемых для достижения основной
цели Национального проекта по
увеличению занятых в секторе МСП.
29 сентября 2020 г. на заседании
проектного комитета по национальному
проекту "Малое и среднее
предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской
инициативы" во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 21
июля 2020 г. N 474 "О национальных целях
развития Российской Федерации на период
до 2030 года" принята структура
Национального проекта, состоящая из
четырех федеральных проектов:
- "Создание благоприятных условий
для осуществления деятельности
самозанятыми гражданами";
- "Создание условий для легкого
старта и комфортного ведения бизнеса";
- "Акселерация субъектов малого и
среднего предпринимательства";
- "Создание Цифровой платформы с
механизмом адресного подбора и
возможностью дистанционного получения
мер поддержки и специальных сервисов
субъектами МСП и самозанятыми
гражданами".
Для ускоренного восстановления
экономики после введения ограничений
для противодействия распространению
новой коронавирусной инфекции
Правительством Российской Федерации
разработан Общенациональный план
восстановления российской экономики. В
части поддержки и развития МСП он
включает в себя такие инициативы, как
финансовая поддержка и сокращение
издержек субъектов МСП,
совершенствование фискальных
инструментов поддержки и развития
субъектов МСП, создание экосистемы для
комфортной работы и развития МСП.
В целях обеспечения дальнейшей
реализации Национального проекта,
достижения целевого значения показателя
"численность занятых в сфере МСП, включая
индивидуальных предпринимателей",
внедрения отраслевого подхода в
развитии малого и среднего
предпринимательства:
1. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края, министерству экономического развития края, министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края:
1.1. Привести паспорта
региональных проектов в соответствие с
обновленной структурой Национального
проекта, мероприятиями
Общенационального плана восстановления
российской экономики и заключенных
соглашений о реализации региональных
проектов на территории Хабаровского
края.
Срок - 01 февраля 2021 г.
1.2. Внести изменения в
курируемые государственные программы
Хабаровского края: государственную
программу Хабаровского края "Развитие
малого и среднего предпринимательства в
Хабаровском крае", утвержденную
постановлением Правительства
Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр,
государственную программу Хабаровского
края "Инновационное развитие и
модернизация экономики Хабаровского
края", утвержденную постановлением
Правительства Хабаровского края от 26
июня 2012 г. N 212-пр, государственную
программу Хабаровского края "Развитие
международной, межрегиональной и
выставочно-конгрессной деятельности
Хабаровского края", утвержденную
постановлением Правительства
Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N
462-пр, государственную программу
Хабаровского края "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Хабаровском крае",
утвержденную постановлением
Правительства Хабаровского края от 17
августа 2012 г. N 277-пр.
Срок - в течение трех месяцев с даты
утверждения региональных проектов в
подсистеме управления национальными
проектами государственной
интегрированной информационной системы
управления общественными финансами
"Электронный бюджет".
1.3. Обеспечить заключение
соглашений о предоставлении субсидии
федерального бюджета на реализацию
региональных проектов Национального
проекта по компетенции.
Срок - 23 декабря 2020 г.
1.4. Обеспечить достижение
показателей и результатов,
установленных региональными проектами,
по компетенции.
Срок - в течение срока реализации
региональных проектов.
2. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края, министерству экономического развития края, министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерству культуры края, министерству жилищно-коммунального хозяйства края, министерству информационных технологий и связи края, министерству имущественных отношений края, министерству природных ресурсов края, министерству промышленности края, министерству транспорта и дорожного хозяйства края, министерству строительства края, комитету по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края, комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса:
2.1. Организовать работу по
информированию организаций края о мерах
поддержки субъектов МСП, в том числе
посредством размещения актуальной
информации на информационных ресурсах
органов исполнительной власти края и
подведомственных организаций.
Срок - ежеквартально до 10 числа
месяца.
2.2. Оказать содействие Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу в проведении сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП в I квартале 2021 г.
3. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края:
3.1. Предусмотреть развитие
цифровых сервисов по принципу "одного
окна" на базе Центра "Мой бизнес" для
субъектов МСП, физических лиц,
планирующих заниматься
предпринимательской деятельностью, и
граждан, зарегистрированных в качестве
плательщиков налога на профессиональный
доход, в том числе в части получения мер
поддержки в электронном виде.
Срок - в течение 2021 года.
3.2. Совместно с инициативной
группой предпринимательского
сообщества региона организовать
разработку концепции создания краевого
технопарка в г. Хабаровске.
Срок - 01 марта 2021 г.
3.3. Совместно с
министерством имущественных отношений
края, администрацией города Хабаровска
рассмотреть вопрос о предоставлении
земельного участка под строительство
краевого технопарка в г. Хабаровске.
Срок - 01 мая 2021 г.
3.4. Проработать с
Министерством экономического развития
Российской Федерации возможность
финансирования проекта по строительству
краевого технопарка в г. Хабаровске в
рамках национального проекта "Малое и
среднее предпринимательство и поддержка
индивидуальной предпринимательской
инициативы".
Срок - 01 августа 2021 г.
3.5. Разработать план
мероприятий по содействию Управлению
Федеральной службы государственной
статистики по Хабаровскому краю,
Магаданской области, Еврейской
автономной области и Чукотскому
автономному округу в проведении
сплошного статистического наблюдения за
деятельностью субъектов МСП в I квартале
2021 г.
Срок - 31 декабря 2020 г.
3.6. Организовать
еженедельный мониторинг обращений на
"горячую линию" по вопросам поддержки
предпринимателей и инвесторов.
Срок - декабрь 2020 г. - I квартал 2021 г.
3.7. Совместно с органами
исполнительной власти края,
организациями, образующими
инфраструктуру поддержки МСП,
разработать план антикризисных
мероприятий по поддержке, сохранению и
восстановлению сектора МСП, в первую
очередь субъектов МСП из наиболее
пострадавших отраслей экономики.
Срок - 31 декабря 2020 г.
3.8. Организовать работу по
популяризации института самозанятых в
целях увеличения регистрации граждан и
индивидуальных предпринимателей в
качестве плательщиков специального
налогового режима "Налог на
профессиональный доход".
Срок - в течение 2021 года.
3.9. Внести изменения в Закон
Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О
государственной инвестиционной
политике в Хабаровском крае", снизив
порог объема капитальных вложений в
основные средства для получения краевой
государственной поддержки в форме
получения земельных участков в аренду
без торгов, в целях стимулирования
инвестиционной деятельности субъектов
МСП.
Срок - I квартал 2021 г.
3.10. Совместно с министерством культуры края, министерством образования и науки края, министерством социальной защиты населения края, министерством экономического развития края проработать и представить предложения о поддержке субъектов МСП, включенных в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, получивших статус "социальное предприятие", в части:
3.10.1. Установления
пониженных ставок по упрощенной системе
налогообложения.
Срок - 31 марта 2021 г.
3.10.2. Предоставления
субсидий на компенсацию части арендных
платежей за коммерческую недвижимость.
Срок - 31 марта 2021 г.
3.11. Совместно с
министерством финансов края проработать
вопрос об увеличении финансирования
мероприятия "Содействие в реализации
мероприятий муниципальных программ
(подпрограмм) развития и поддержки МСП, в
том числе монопрофильных муниципальных
образований края" государственной
программы Хабаровского края "Развитие
малого и среднего предпринимательства в
Хабаровском крае", утвержденной
постановлением Правительства
Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр,
за счет средств краевого бюджета.
Срок - 31 декабря 2020 г.
4.
Министерству инвестиционного развития и
предпринимательства края, министерству
имущественных отношений края,
министерству жилищно-коммунального
хозяйства края, министерству
строительства края, комитету
Правительства края по развитию
топливно-энергетического комплекса,
главному управлению регионального
государственного контроля и
лицензирования Правительства края
обеспечить достижение показателей
целевых моделей упрощения процедур
ведения бизнеса и повышения
инвестиционной привлекательности
Хабаровского края, установленных на 2020
год.
Срок - 31 декабря 2020 г.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края:
5.1. Организовать работу по
информированию предприятий и
организаций на территории муниципальных
образований края о мерах поддержки
субъектов МСП, в том числе посредством
размещения актуальной информации в
местах массового нахождения людей, на
информационных ресурсах органов
местного самоуправления и
подведомственных организаций.
Срок - ежеквартально до 10 числа
месяца.
5.2. Оказывать содействие в
регистрации самозанятых физических лиц
и индивидуальных предпринимателей в
качестве плательщиков налога на
профессиональный доход.
Срок - постоянно.
6.
Контроль за выполнением настоящего
распоряжения возложить на министра
инвестиционного развития и
предпринимательства края.
Информацию о выполнении настоящего
распоряжения представить Губернатору,
Председателю Правительства края в срок
до 31 марта 2022 г.
Врио Губернатора, Председателя
Правительства края
М.В. Дегтярев
