ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года N 1306-рп


О ходе реализации национального проекта
"Малое и среднее предпринимательство и
поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы"
в Хабаровском крае

В Хабаровском крае согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - МСП) по состоянию на 10 ноября 2020 г. осуществляют деятельность 50 046 субъектов МСП (на 10 января 2020 г. - 51 617 субъектов), из них 52,3 процента - индивидуальные предприниматели, 47,7 процента - юридические лица. Численность занятых у субъектов МСП по итогам первого полугодия 2020 г. составила 189,348 тыс. человек.
Хабаровский край занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе по количеству субъектов МСП.
Отраслевая структура сектора МСП края включает торговлю (37,1%), сферу услуг (10,7%), строительство и связанные с ним работы (10,3%), транспорт и связь (6,5%), сдачу в аренду недвижимого имущества (6,2%), обрабатывающие производства (4,5%), услуги общественного питания и временного размещения (3,2 %), прочие сферы деятельности (21,5%).
Паспорт национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее также - Национальный проект) утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16.
В рамках Национального проекта в Хабаровском крае реализуются пять региональных проектов: "Акселерация субъектов МСП", "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию", "Популяризация предпринимательства", "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" (далее также - региональные проекты).
Основная цель Национального проекта - достижение в Российской Федерации к 2024 году показателя "численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей" не менее 23 млн. человек. Для Хабаровского края этот показатель установлен на уровне 197,490 тыс. человек.
Всего на реализацию региональных проектов в крае до 2024 года предусмотрено 6 984,20 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 49,10 млн. рублей, федерального бюджета - 1 579,57 млн. рублей, внебюджетных источников - 5 355,53 млн. рублей.
Мероприятия регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" носят нормотворческий и организационный характер, в том числе по имущественной поддержке.
Реализованы мероприятия по оптимизации налогообложения:
- отменено решение о повышении ставок по патентной системе налогообложения в 2020 году;
- до 01 января 2024 г. продлена возможность получить налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, выбравших упрощенную или патентную систему налогообложения;
- с 01 июля 2020 г. реализована возможность регистрации физических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность на территории края, на специальный налоговый режим для самозанятых граждан "Налог на профессиональный доход". В крае за период с 01 июля 2020 г. (на 20 ноября 2020 г.) в качестве самозанятых зарегистрировано 4 465 человек, через специальное приложение "Мой налог" зарегистрировано свыше 421 тыс. чеков на общую сумму более 248 млн. рублей.
По состоянию на 01 октября 2020 г. в перечни краевого и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП, включено 5 624 объекта государственного и муниципального имущества, субъектам МСП передано в аренду более 68 процентов объектов, включенных в перечни.
Уровень реализации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края по состоянию на 01 октября 2020 г. составил 85 процентов.
Региональный проект "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" играет ключевую роль в части обеспечения субъектов МСП льготными финансовыми ресурсами.
В рамках регионального проекта докапитализированы микрокредитная компания "Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края" (далее - Фонд поддержки) до 743,3 млн. рублей и Гарантийный фонд Хабаровского края (далее - Гарантийный фонд) до 563,8 млн. рублей.
Предоставлено 644 льготных микрозайма на сумму 851 млн. рублей и 260 поручительств Гарантийного фонда на сумму 1 169 млн. рублей, что позволило субъектам МСП привлечь кредитные ресурсы, в том числе по федеральным программам льготного кредитования, в размере 3 552 млн. рублей.
Региональный проект "Акселерация субъектов МСП" - драйвер достижения верхнеуровневого показателя всего Национального проекта по увеличению количества занятых в сфере МСП.
В 2019 году в Хабаровском крае Центр оказания услуг по принципу "одного окна" переформатирован под федеральный бренд "Мой бизнес" (далее также - Центр "Мой бизнес"). Центр "Мой бизнес" объединил в себе все доступные меры поддержки: от бесплатных консультаций и обучения до оказания содействия бизнесу по продвижению продукции (компании), получению льготного финансирования и выводу на внешние рынки.
Для субъектов социального предпринимательства проводится ежегодный региональный этап Всероссийского конкурса "Лучший социальный проект года". В 2019 году в конкурсе приняли участие 32 субъекта МСП, определено девять победителей. В 2020 году из 26 конкурсантов победителями стали семь субъектов МСП, имеющих статус "социального предприятия". В III квартале 2020 г. стартовал акселератор "Социальный бизнес - бренд Хабаровского края", в котором 20 субъектов МСП ведут работу над бизнес-процессами для совершенствования продукта и увеличения прибыли.
В рамках Центра "Мой бизнес" Региональным центром инжиниринга оказана поддержка 40 технологическим компаниям, семь субъектов МСП стали участниками программы "выращивания" субъектов МСП в целях их участия в закупках крупнейших заказчиков.
Всего за период реализации регионального проекта через Центр "Мой бизнес" поддержку получили более 9 000 субъектов МСП и физических лиц, оказано более 13 тыс. услуг, проведено 480 мероприятий, на "горячую линию" поступило и обработано около 5 000 обращений.
В Хабаровском крае реализуется проект развития частного индустриального парка "Авангард", на территории которого располагаются 14 резидентов, создано 376 рабочих мест. Ежегодный объем выпускаемой продукции резидентами парка превышает 1,5 млрд. рублей.
В рамках регионального проекта управляющей компании индустриального парка "Авангард" предоставлена субсидия на развитие инфраструктуры в размере 132,99 млн. рублей. Благодаря построенной инфраструктуре в сентябре 2020 г. запущен производственно-логистический комплекс площадью 34 тыс. кв. метров. Инвестиции резидентов и управляющей компании индустриального парка "Авангард" в 2019- 2020 гг. составили 1,39 млрд. рублей.
В качестве дальнейшего развития технологической инфраструктуры Правительством края запланировано создание краевого технопарка креативной индустрии в г. Хабаровске. В качестве партнеров проекта выступят представители предпринимательского сообщества региона.
В целях поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП в рамках регионального проекта "Акселерация субъектов МСП" функционирует автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Центр поддержки экспорта).
Центром поддержки экспорта обработано 1 076 обращений, связанных с организацией и ведением внешнеэкономической деятельности, услуги получили 382 субъекта МСП, 55 субъектов МСП заключили 77 экспортных контрактов на сумму 30,6 млн. долларов США.
Основная цель регионального проекта "Популяризация предпринимательства" - формирование положительного образа предпринимателя среди населения Хабаровского края, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего бизнеса.
Мероприятия регионального проекта направлены на повышение привлекательности предпринимательства и стимулирование интереса отдельных групп населения к предпринимательской деятельности как к форме занятости, способной обеспечить достойный образ жизни.
За период реализации регионального проекта участниками стали 4 812 физических лиц, более 1 300 человек прошли обучение по основам предпринимательской деятельности. Также активно развиваются программы по наставничеству.
В результате регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" к 2024 году в субъекты МСП в сфере сельского хозяйства планируется вовлечь 790 человек.
По итогам 2019 года количество вовлеченных в субъекты МСП в сфере сельского хозяйства составило 129 единиц, из которых 20 - работники, принятые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - К(Ф)Х), 90 - принятые члены сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК), 19 - вновь созданные К(Ф)Х и СПоК.
30 марта 2020 г. Губернатором Хабаровского края утвержден план первоочередных мер поддержки субъектов МСП в наиболее пострадавших сферах деятельности, основными направлениями которого являются: расширение программ льготного финансирования краевыми фондами, снижение налоговой нагрузки на краевом и муниципальном уровнях, имущественная поддержка, отсрочка по уплате коммунальных и арендных платежей, поддержка субъектов МСП, участвующих в государственных и муниципальных закупках.
В рамках антикризисных мер разработан льготный микрофинансовый продукт "АнтиCOVID" с процентной ставкой не выше ключевой ставки Банка России (4,25 %) на срок до 24 месяцев до 3 млн. рублей. Срок рассмотрения заявки - один рабочий день.
Кроме того, по заявлениям заемщиков реструктурировано 189 микрозаймов на сумму 159,3 млн. рублей. Гарантийным фондом также принято решение о невзимании дополнительного вознаграждения за пролонгацию договора поручительства, пролонгировано 57 договоров на сумму 253,5 млн. рублей.
Приняты изменения в Закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае", предусматривающие установление пониженных ставок по налогу, взимаемому при упрощенной системе налогообложения, а также снижены в два раза транспортный налог для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки автобусами, налог на имущество организаций для субъектов МСП в сфере гостиничного бизнеса.
Администрацией города Хабаровска и администрациями восьми муниципальных районов Хабаровского края приняты решения о снижении корректирующего коэффициента К2 по единому налогу на вмененный доход.
В сфере закупок до 01 июля 2020 г. снижены пороги для субъектов МСП по обеспечению заявки, контрактов и гарантийных обязательств. Указанные меры применены в 7 468 закупках с общим объемом 7 360,4 млн. рублей.
Принято распоряжение Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2020 г. N 355-рп "О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций", в соответствии с которым предоставлены отсрочка 135 организациям на сумму 41,2 млн. рублей, освобождение от внесения арендной платы 79 организациям в сумме 6,8 млн. рублей.
Исполнено постановление Губернатора Хабаровского края от 27 марта 2020 г. N 28 "О приостановлении контрольно-надзорных мероприятий": досрочно завершено и отменено более 200 проверок.
Необходимо отметить, что в ходе работы по мониторингу показателей деятельности субъектов МСП отмечается дефицит статистической информации. В Хабаровском крае в I квартале 2021 г. будет проводиться сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов МСП по итогам 2020 года (далее - сплошное наблюдение). Целью сплошного наблюдения является формирование официальной статистической информации, содержащей комплексную и детализированную характеристику экономической деятельности хозяйствующих субъектов МСП.
Ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции и сложившаяся экономическая ситуация предопределили пересмотр ориентиров и мероприятий, реализуемых для достижения основной цели Национального проекта по увеличению занятых в секторе МСП.
29 сентября 2020 г. на заседании проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" принята структура Национального проекта, состоящая из четырех федеральных проектов:
- "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами";
- "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса";
- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";
- "Создание Цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами МСП и самозанятыми гражданами".
Для ускоренного восстановления экономики после введения ограничений для противодействия распространению новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации разработан Общенациональный план восстановления российской экономики. В части поддержки и развития МСП он включает в себя такие инициативы, как финансовая поддержка и сокращение издержек субъектов МСП, совершенствование фискальных инструментов поддержки и развития субъектов МСП, создание экосистемы для комфортной работы и развития МСП.
В целях обеспечения дальнейшей реализации Национального проекта, достижения целевого значения показателя "численность занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей", внедрения отраслевого подхода в развитии малого и среднего предпринимательства:

1. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края, министерству экономического развития края, министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края:

1.1. Привести паспорта региональных проектов в соответствие с обновленной структурой Национального проекта, мероприятиями Общенационального плана восстановления российской экономики и заключенных соглашений о реализации региональных проектов на территории Хабаровского края.
Срок - 01 февраля 2021 г.

1.2. Внести изменения в курируемые государственные программы Хабаровского края: государственную программу Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр, государственную программу Хабаровского края "Инновационное развитие и модернизация экономики Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 212-пр, государственную программу Хабаровского края "Развитие международной, межрегиональной и выставочно-конгрессной деятельности Хабаровского края", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2015 г. N 462-пр, государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр.
Срок - в течение трех месяцев с даты утверждения региональных проектов в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

1.3. Обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидии федерального бюджета на реализацию региональных проектов Национального проекта по компетенции.
Срок - 23 декабря 2020 г.

1.4. Обеспечить достижение показателей и результатов, установленных региональными проектами, по компетенции.
Срок - в течение срока реализации региональных проектов.

2. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края, министерству экономического развития края, министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности края, министерству культуры края, министерству жилищно-коммунального хозяйства края, министерству информационных технологий и связи края, министерству имущественных отношений края, министерству природных ресурсов края, министерству промышленности края, министерству транспорта и дорожного хозяйства края, министерству строительства края, комитету по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края, комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса:

2.1. Организовать работу по информированию организаций края о мерах поддержки субъектов МСП, в том числе посредством размещения актуальной информации на информационных ресурсах органов исполнительной власти края и подведомственных организаций.
Срок - ежеквартально до 10 числа месяца.

2.2. Оказать содействие Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу в проведении сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП в I квартале 2021 г.

3. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края:

3.1. Предусмотреть развитие цифровых сервисов по принципу "одного окна" на базе Центра "Мой бизнес" для субъектов МСП, физических лиц, планирующих заниматься предпринимательской деятельностью, и граждан, зарегистрированных в качестве плательщиков налога на профессиональный доход, в том числе в части получения мер поддержки в электронном виде.
Срок - в течение 2021 года.

3.2. Совместно с инициативной группой предпринимательского сообщества региона организовать разработку концепции создания краевого технопарка в г. Хабаровске.
Срок - 01 марта 2021 г.

3.3. Совместно с министерством имущественных отношений края, администрацией города Хабаровска рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка под строительство краевого технопарка в г. Хабаровске.
Срок - 01 мая 2021 г.

3.4. Проработать с Министерством экономического развития Российской Федерации возможность финансирования проекта по строительству краевого технопарка в г. Хабаровске в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
Срок - 01 августа 2021 г.

3.5. Разработать план мероприятий по содействию Управлению Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу в проведении сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов МСП в I квартале 2021 г.
Срок - 31 декабря 2020 г.

3.6. Организовать еженедельный мониторинг обращений на "горячую линию" по вопросам поддержки предпринимателей и инвесторов.
Срок - декабрь 2020 г. - I квартал 2021 г.

3.7. Совместно с органами исполнительной власти края, организациями, образующими инфраструктуру поддержки МСП, разработать план антикризисных мероприятий по поддержке, сохранению и восстановлению сектора МСП, в первую очередь субъектов МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики.
Срок - 31 декабря 2020 г.

3.8. Организовать работу по популяризации института самозанятых в целях увеличения регистрации граждан и индивидуальных предпринимателей в качестве плательщиков специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Срок - в течение 2021 года.

3.9. Внести изменения в Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае", снизив порог объема капитальных вложений в основные средства для получения краевой государственной поддержки в форме получения земельных участков в аренду без торгов, в целях стимулирования инвестиционной деятельности субъектов МСП.
Срок - I квартал 2021 г.

3.10. Совместно с министерством культуры края, министерством образования и науки края, министерством социальной защиты населения края, министерством экономического развития края проработать и представить предложения о поддержке субъектов МСП, включенных в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края, получивших статус "социальное предприятие", в части:

3.10.1. Установления пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения.
Срок - 31 марта 2021 г.

3.10.2. Предоставления субсидий на компенсацию части арендных платежей за коммерческую недвижимость.
Срок - 31 марта 2021 г.

3.11. Совместно с министерством финансов края проработать вопрос об увеличении финансирования мероприятия "Содействие в реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) развития и поддержки МСП, в том числе монопрофильных муниципальных образований края" государственной программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 124-пр, за счет средств краевого бюджета.
Срок - 31 декабря 2020 г.

4. Министерству инвестиционного развития и предпринимательства края, министерству имущественных отношений края, министерству жилищно-коммунального хозяйства края, министерству строительства края, комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства края обеспечить достижение показателей целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края, установленных на 2020 год.
Срок - 31 декабря 2020 г.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края:

5.1. Организовать работу по информированию предприятий и организаций на территории муниципальных образований края о мерах поддержки субъектов МСП, в том числе посредством размещения актуальной информации в местах массового нахождения людей, на информационных ресурсах органов местного самоуправления и подведомственных организаций.
Срок - ежеквартально до 10 числа месяца.

5.2. Оказывать содействие в регистрации самозанятых физических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве плательщиков налога на профессиональный доход.
Срок - постоянно.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра инвестиционного развития и предпринимательства края.
Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору, Председателю Правительства края в срок до 31 марта 2022 г.

Врио Губернатора, Председателя
Правительства края
М.В. Дегтярев