МИНИСТЕРСТВО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 20 сентября 2021 года N 37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2021 - 2024 ГОДЫ"
(с изменениями на 26 декабря 2022 года)
Документ с изменениями, внесенными на
основании
Приказа Минсельхоза Ульяновской области
от 26.12.2022 N 59
В соответствии с Федеральным законом от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", Законом Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О
противодействии коррупции в Ульяновской
области", в целях снижения
коррупционных рисков и повышения
эффективности деятельности
Министерства агропромышленного
комплекса и развития сельских
территорий Ульяновской области
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую программу
"Противодействие коррупции в сфере
деятельности Министерства
агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области
на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа).
2. Признать утратившими силу приказ
Министерства сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области от 24.12.2018 N 81 "Об
утверждении Ведомственной программы
противодействия коррупции в
Министерстве агропромышленного
комплекса и развития сельских
территорий Ульяновской области на 2016 - 2018
годы".
3. Настоящий приказ вступает в силу на
следующий день после дня его
официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Министра
агропромышленного комплекса
и развития сельских территорий
Ульяновской области
М.И.СЕМЁНКИН
Утверждена
приказом
Министерства агропромышленного
комплекса
и развития сельских территорий
Ульяновской области
от 20 сентября 2021 года N 37
ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2021 - 2024 ГОДЫ"
Наименование Программы |
Программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Указ Президента
Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О
национальном плане противодействия
коррупции на 2021 - 2024 годы"; |
Результативная цель Программы |
Повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в сфере деятельности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и подведомственного ему областного государственного бюджетного учреждения "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области" |
Исполнители Программы |
Министерство
агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области
и его структурные подразделения; |
Сроки реализации Программы |
2021 - 2024 годы |
Размер финансирования программы |
9000 рублей |
Контроль за реализацией Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области |
1. Введение
Настоящая Программа разработана во
исполнение положений Закона Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О
противодействии коррупции в Ульяновской
области".
Программа направлена на
совершенствование системы запретов,
ограничений и требований, установленных
в целях противодействия коррупции:
обеспечение единообразного применения
законодательства о противодействии
коррупции в целях повышения
эффективности механизмов
предотвращения и урегулирования
конфликта интересов;
совершенствование мер по
противодействию коррупции в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных или
муниципальных нужд и в сфере закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц;
обеспечение полноты и прозрачности
представляемых сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера;
повышение эффективности
просветительских, образовательных и
иных мероприятий, направленных на
формирование антикоррупционного
поведения государственных служащих,
популяризацию в обществе
антикоррупционных стандартов и развитие
общественного правосознания;
совершенствование мер по
противодействию коррупции в сфере
бизнеса, в том числе по защите субъектов
предпринимательской деятельности от
злоупотреблений служебным положением со
стороны должностных лиц;
повышение эффективности
противодействия коррупции и снижение
уровня коррупции в сфере деятельности
Министерства и учреждения, устранение
причин возникновения коррупционных
проявлений путем повышения
эффективности антикоррупционной
деятельности Министерства и
учреждения.
Ожидаемыми конечными результатами
реализации Программы является повышение
эффективности государственного
управления в сфере деятельности
Министерства, повышение активности
участия в антикоррупционной
деятельности институтов гражданского
общества, повышение уровня доверия
граждан к работе Министерства и
учреждения, повышение эффективности
механизмов предотвращения и
урегулирования конфликта интересов.
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, пути их решения
Деятельность должностных лиц
Министерства сопровождается рядом
факторов коррупционного риска,
объективными основаниями возникновения
которых являются наличие у Министерства
административно-властных полномочий по
совершению действий, порождающих права и
обязанности физических и юридических
лиц.
Среди полномочий Министерства,
характеризующихся наличием
коррупционных рисков, можно выделить
следующие:
полномочия по осуществлению контроля за
соблюдением получателями межбюджетных
субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение,
а также иных субсидий, грантов и
бюджетных инвестиций в сфере сельского
хозяйства Ульяновской области;
полномочия по осуществлению
лицензионного контроля за розничной
продажей алкогольной продукции и
розничной продажей алкогольной
продукции при оказании услуг
общественного питания;
государственный контроль за
представлением деклараций об объеме
розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
контрольные мероприятия по
предупреждению завоза и распространения
новой коронавирусной инфекции на
территории Ульяновской области.
В 2021 году из федерального бюджета и
областного бюджета Ульяновской области
на развитие сельского хозяйства
предоставлено 4566938,69 тыс. рублей, на
плановый период до 2024 года предусмотрено
около 7950875 тыс. рублей.
По состоянию на 2021 год на территории
Ульяновской области имеют лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции
и розничную продажу алкогольной
продукции при оказании услуг
общественного питания 306 организаций,
осуществляющих деятельность в 2222
объектах.
В 2021 году в рамках проведения
внеплановых выездных (предлицензионных)
проверок торговых объектов на
соответствие лицензионным требованиям и
условиям специалистами Министерства
было проверено 69 организаций и
обследован 241 торговый объект и объект
общественного питания.
В рамках осуществления государственного
контроля за представлением деклараций
специалистами Министерства за 2021 год в
отношении субъектов бизнеса,
допустивших нарушения порядка и сроков
представления деклараций, возбуждено 62
административных производства,
составлен 61 протокол об
административном правонарушении, 2
административных дела прекращено на
основании положений статьи 24.5 Кодекса
Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В рамках контрольных мероприятий по
предупреждению завоза и распространения
новой коронавирусной инфекции на
территории Ульяновской области в 2021 году
организовано 48 выездных мониторингов (121
торговая точка), подготовлено 96
административных материалов, в суд
направлено 79 протоколов в отношении
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, для вынесения решения
по административным правонарушениям.
Для сохранения и развития базовых
методов и способов ограничения уровня
коррупции в Министерстве, а также в связи
с совершенствованием федерального и
регионального антикоррупционного
законодательства подготовлена
Программа, предусматривающая комплекс
мер по профилактике коррупции.
Программа была разработана в
соответствии с Законом Ульяновской
области от 20.07.2012 N 89-ЗО "О
противодействии коррупции в Ульяновской
области", предусматривающего ряд
антикоррупционных мер, среди которых -
организация и проведение
уполномоченными структурными
подразделениями антикоррупционного
анализа нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов
Ульяновской области, привлечение
институтов гражданского общества и
граждан к участию в реализации единой
государственной политики в области
противодействия коррупции, обеспечение
гласности и открытости деятельности
государственных органов Ульяновской
области при реализации ими мер по
профилактике коррупции и мер, основанных
на использовании принципов
неотвратимости ответственности за
совершенные коррупционные
правонарушения, в том числе за нарушения,
связанные с использованием бюджетных
средств и имущества.
Разработка и реализация мероприятий
Программы направлены на минимизацию
коррупционных рисков в деятельности
Министерства и Учреждения.
3. Цели и задачи Программы
Результативная цель Программы -
повышение эффективности
противодействия коррупции и снижение
уровня коррупции в сфере деятельности
Министерства и учреждения.
Обеспечивающие цели:
1. Снижение коррупциогенности
законодательства Ульяновской области и
нормативных правовых актов
Министерства.
Задачи обеспечивающей цели:
снижение коррупциогенности нормативных
правовых актов Ульяновской области и их
проектов, а также нормативных правовых
актов Министерства и их проектов.
2. Обеспечение активного участия
представителей институтов гражданского
общества и граждан в противодействии
коррупции:
а) обеспечение свободного доступа к
информации о деятельности Министерства
и Учреждения;
б) создание условий для
антикоррупционного и правового
просвещения граждан;
в) обеспечение деятельности системы
"обратной связи" с населением по
вопросам коррупции и реализации
антикоррупционной политики;
г) создание условий для участия
институтов гражданского общества и
граждан в реализации антикоррупционной
политики в Министерстве;
д) формирование в обществе нетерпимого
отношения к коррупции.
3. Обеспечение функционирования системы
противодействия коррупции в
Министерстве:
а) обеспечение государственными
гражданскими служащими Министерства и
работниками Учреждения внутреннего и
внешнего этического контроля;
б) просвещение государственных
гражданских служащих и работников
Учреждения по вопросам противодействия
коррупции;
в) обеспечение достойных условий труда
государственных служащих и работников
Министерства и Учреждения;
г) реализация внутриведомственных
антикоррупционных механизмов, включая
совершенствование кадровой политики и
работы комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению
государственных служащих Министерства и
урегулированию конфликтов интересов;
д) совершенствование регламентации
порядка оказания государственных услуг,
предоставляемых Министерством;
е) противодействие коррупции в области
государственных закупок, принятия
других управленческих решений;
ж) мониторинг критических статей в
средствах массовой информации,
объективное и всестороннее рассмотрение
обращений граждан и организаций.
4. Обеспечение неотвратимости
ответственности за коррупционные
правонарушения:
а) обеспечение неотвратимости
ответственности за совершенные
коррупционные правонарушения, в том
числе за нарушения, связанные с
использованием бюджетных средств и
имущества;
б) выявление и принятие мер по устранению
зон коррупционного риска в деятельности
Министерства;
5. Создание структуры управления
антикоррупционной политикой:
а) организационное обеспечение
антикоррупционной политики;
б) нормативно-правовое обеспечение
антикоррупционной политики;
в) участие в информационном обеспечении
антикоррупционной политики, включая
оказание содействия средствам массовой
информации во всестороннем и
объективном освещении принимаемых мер
антикоррупционной политики;
г) участие в измерении уровня коррупции в
Ульяновской области и эффективности
применения антикоррупционных мер.
4. Показатели эффективности реализации Программы
Показателями эффективности реализации
Программы являются:
1. Число выявляемых в Министерстве и
подведомственном учреждении
должностных преступлений, совершенных с
использованием служебного положения в
личных целях или корпоративных
интересах, процентов;
2. Оценка населением степени открытости и
прозрачности деятельности Министерства
(по данным социологических
исследований), процентов;
3. Снижение доли проектов нормативных
правовых актов, проходивших экспертизу,
в которых по итогам экспертизы и были
выявлены коррупциогенные факторы;
4. Повышение эффективности
антикоррупционной экспертизы
(соотношение количества учтенных при
доработке проектов приказов
Министерства коррупциогенных факторов к
общему числу выявленных коррупциогенных
факторов), процентов;
5. Рост числа рассмотренных обращений
граждан и организаций, поступивших на
"горячие линии" в Министерство,
единиц;
6. Снижение числа обращений граждан и
организаций, поступивших в Министерство,
единиц;
7. Рост числа общего количества
информационно-аналитических материалов
и публикаций по теме коррупции и
противодействию коррупции, размещенных
в средствах массовой информации
Ульяновской области, в том числе
электронных, единиц.
5. Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет
осуществляться в течение 2021 - 2024 гг.
6. Система мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы указан в
Приложении N 1 к Программе.
7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Ожидаемыми результатами реализации
Программы являются:
снижение уровня коррупции при
исполнении государственных функций и
предоставлении государственных услуг
Министерством;
совершенствование организационных мер
по предупреждению и профилактике
коррупции в Министерстве и Учреждении;
повышение информированности жителей
Ульяновской области о мерах по
противодействию коррупции, принимаемых
в Министерстве;
создание условий и обеспечение участия
институтов гражданского общества и
граждан в реализации антикоррупционной
политики в Министерстве;
обеспечение функционирования системы
неотвратимости ответственности за
совершенные коррупционные
правонарушения, в том числе за нарушения,
связанные с использованием бюджетных
средств и государственного имущества.
8. Организация управления Программой
Управление реализацией Программы
осуществляет Министерство.
Руководители структурных подразделений
Министерства и подведомственного
Учреждения представляют ответственному
лицу за организацию противодействия
коррупции в Министерстве информацию о
ходе ее выполнения 4 раза в год (по
кварталам) при проведении им мониторинга
эффективности работы элементов
организационной структуры по
противодействию коррупции.
По итогам обобщения предоставленной
информации о ходе реализации Программы
ответственное лицо за организацию
противодействия коррупции в
Министерстве осуществляет составление
отчета об исполнении Программы.
Приложение N 1
к Программе
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В
МИНИСТЕРСТВЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2024
ГОДЫ"
N п/п |
Наименование мероприятий |
Ответственные за реализацию мероприятия |
Срок реализации |
Объем финансирования, тыс. руб. | |||
|
|
|
|
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства | |||||||
Задача 1.1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов, а также нормативных правовых актов Министерства и их проектов | |||||||
1.1.1. |
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
1.1.2. |
Размещение на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) в разделе "противодействие коррупции" текстов правовых заключений по итогам проведения антикоррупционного анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ульяновской области |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
В течение 10 рабочих дней после подписания правового заключения |
|
|
|
|
1.1.3. |
Размещение на официальном сайте Министерства в разделе "общественное обсуждение" текстов подготовленных проектов нормативных правовых актов Ульяновской области с указанием срока и электронного адреса для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним |
Структурные
подразделения Министерства; |
Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов |
|
|
|
|
1.1.4. |
Размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в сети "Интернет" в разделе "Общественная и антикоррупционная экспертиза" (https://ulgov.ru/anti-corruption-expertise/) подготовленных Министерством проектов нормативных правовых актов Ульяновской области с указанием информации о дате начала экспертизы, даты окончания приема экспертных заключений, сведений о разработчике проекта, контактном лице и электронном адресе для направления предложений и замечаний |
Структурные
подразделения Министерства; |
Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов |
|
|
|
|
1.1.5. |
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов о признании недействующими нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Ульяновской области в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежеквартально |
|
|
|
|
Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей институтов гражданского общества и граждан в противодействии коррупции | |||||||
Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности Министерства | |||||||
2.1.1. |
Обеспечение работы официального сайта Министерства, в том числе по информированию о деятельности Министерства, связанной с предоставлением мер государственной поддержки гражданам и организациям, о возможности реализации прав в сфере сельскохозяйственной деятельности и развития сельских территорий, о мероприятиях, реализуемых Министерством с указанием адресов электронной почты, по которым заинтересованные лица могут направить запрос и получить запрашиваемую информацию |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.1.2. |
Обеспечение доступа к информации о деятельности Министерства через публикации в СМИ и размещении на информационных стендах в помещениях Министерствам также его подведомственного учреждения |
Пресс-служба
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
Задача 2.2. Создание условий для антикоррупционного и правового просвещения граждан | |||||||
2.2.1. |
Осуществление антикоррупционного просвещения с целью формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции |
структурные подразделения Министерства |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
2.2.2. |
Организация семинаров по антикоррупционной тематике для работников Министерства, ОГБУ "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области", ответственных за противодействие коррупции |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Один раз в квартал |
|
|
|
|
2.2.3. |
Проведение дней бесплатной юридической помощи, консультирование граждан и организаций |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
Задача 2.3. Создание системы "обратной связи" с жителями Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции и реализации антикоррупционной политики | |||||||
2.3.1. |
Проведение антикоррупционных "горячих телефонных линий", создание на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" раздела обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции в Министерстве, в том числе на условиях анонимности |
Дирекция программного обеспечения ОГБУ "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области" |
ежегодно |
|
|
|
|
2.3.2. |
Анализ информации поступающей из раздела обратной связи на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", рассмотрение сообщений о фактах коррупции на комиссии по вопросам предупреждения коррупции Министерства, направление мотивированных ответов на обращения |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.3.3. |
Разработка и реализация в Министерстве планов антикоррупционных информационных кампаний, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционному поведению |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Ежегодно |
|
|
|
|
2.3.4. |
Разработка и размещение на официальных сайтах Министерства и ОГБУ "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Антикоррупционных паспортов" Министерства и ОГБУ "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области". Актуализация сведений, содержащихся в "Антикоррупционных паспортах" |
Пресс-служба
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.3.5. |
Развитие практики публичного рассмотрения отчетов представителей Министерства перед жителями региона о деятельности Министерства и проводимой работе по противодействию коррупции |
Исполняющий
обязанности Министра агропромышленного
комплекса и развития сельских
территорий Ульяновской области (далее -
Министр), |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
2.3.6. |
Организация и проведение онлайн-опросов через официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по оценке работы по противодействию коррупции |
Пресс-служба
Министерства; |
Ежегодно |
|
|
|
|
Задача 2.4. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Министерстве | |||||||
2.4.1. |
Привлечение к работе в комиссиях (в том числе комиссии по вопросам предупреждения коррупции Министерства, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов), рабочих группах, советах, созданных при Министерстве, независимых экспертов, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, и представителей институтов гражданского общества |
Структурные
подразделения Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.4.2. |
Привлечение Агропромышленной палаты Ульяновской области к работе по профилактике коррупции в сфере агропромышленного комплекса Ульяновской области |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
2.4.3. |
Взаимодействие с кафедрой экономической безопасности, учета и аудита Экономического факультета Ульяновского государственного аграрного университета имени П.А. Столыпина по вопросам научно-практического сопровождения деятельности по противодействию коррупции |
Департамент
правовой и организационной работы; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.4.4. |
Организация и проведение в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, общественных обсуждений государственных закупок Ульяновской области в целях повышения открытости и прозрачности закупочной деятельности Министерства |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.4.5. |
Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, осуществляемых Министерством и организациями, учредителем которых выступает Министерство |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.4.6. |
Создание на официальном сайте Министерства раздела "Общественная антикоррупционная экспертиза" |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
2.4.7. |
Размещение на официальном сайте Министерства информации с приглашением к работе в комиссиях (в том числе комиссии по вопросам предупреждения коррупции Министерства, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов), рабочих группах, советах, созданных при Министерстве, независимых экспертов, аккредитованных Министерством юстиции Российской Федерации на проведение независимой антикоррупционной экспертизы, и представителей институтов гражданского общества с указанием повестки и перечня вопросов |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.4.8. |
Проведение встреч с руководителями организаций и индивидуальных предпринимателей сектора агропромышленного комплекса, и сельскохозяйственными товаропроизводителями по вопросам противодействия коррупции с целью обмена информацией о текущей деятельности, проблемах, а также выработки предложений по повышению эффективности противодействия коррупции в Ульяновской области |
Министр и
заместитель Министра; |
Ежегодно |
|
|
|
|
2.4.9. |
Участие в заседаниях "круглых столов" с участием представителей правоохранительных органов по Ульяновской области и представителей институтов гражданского общества, субъектов предпринимательской деятельности и граждан в целях выработки согласованных мер по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции |
Структурные подразделения Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
2.4.10. |
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества и правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции |
Структурные подразделения Министерства |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
2.4.11. |
Проведение "Дня Открытых данных", "Дня открытых дверей" в Министерстве и ОГБУ "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области" |
Министр и
заместитель Министра; |
Ежегодно |
|
|
|
|
2.4.12 |
Взаимодействие с Ассоциацией сельских старост Ульяновской области, представителями общественных организаций муниципальных образований по вопросам оценки эффективности расходования бюджетных средств на развитие агропромышленного комплекса и сельских |
Министр и
заместитель Министра; |
2021 - 2024 годы |
|
|
|
|
Задача 2.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции | |||||||
2.5.1. |
Распространение среди населения памяток антикоррупционного поведения граждан |
Структурные
подразделения Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.2. |
Информирование гражданского общества и граждан о проводимых мероприятиях по антикоррупционной деятельности и о их результатах, а также о значимых фактах коррупции, указанных в средствах массовой информации, создание атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям (далее - СМИ) и о наказаниях за данные факты |
Пресс-служба
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.3. |
Организация мероприятий в рамках "Недели антикоррупционных инициатив" |
Структурные
подразделения Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.4. |
Размещение на информационных стендах контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Министерстве, а также контактных телефонов антикоррупционных "горячих линий" Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, исполнительных органов Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
ОГБУ
"Агентство по развитию сельских
территорий Ульяновской области"; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.5. |
Размещение на официальном сайте Министерства программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области" на 2022 - 2024 годы |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
2021 - 2024 год |
|
|
|
|
2.5.6. |
Размещение в здании Министерства и подведомственного учреждения памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.7. |
Осуществление мониторинга исполнения требований антикоррупционного законодательства в подведомственной организации |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.8. |
Организация проведения специальных мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
2.5.9. |
Распространение среди населения Кодекса антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области, памяток по вопросам антикоррупционного поведения граждан |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
2.5.10. |
Организация участия в открытых обучающих антикоррупционных сессиях "Организационные основы противодействия коррупции" для органов молодежного самоуправления при Министерстве |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
2.5.11 |
Размещение на информационных стендах в зданиях организаций, подведомственных Министерству, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в Министерстве, а также номеров контактных телефонов антикоррупционных "горячих линий" Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в Министерстве в рамках совершенствования системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции | |||||||
Задача 3.1. Создание системы этики государственных гражданских служащих и этического контроля | |||||||
3.1. |
Проведение тестирования государственных гражданских служащих Министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие независимо от замещаемой ими должности |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
Задача 3.2. Создание системы просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания | |||||||
3.2.1. |
Подготовка и распространение методических рекомендаций по вопросам противодействия коррупции среди государственных гражданских служащих |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.2.2. |
Проведение тематических информационно-методических семинаров для работников Министерства и подведомственного учреждения, ответственных за противодействие коррупции |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.2.3. |
Внедрение антикоррупционных стандартов поведения работников Министерства и ОГБУ "Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда государственных гражданских служащих и работников Министерства | |||||||
3.3.1. |
Выплата единовременного поощрения государственному гражданскому служащему Министерства в случае уведомления им руководителя о подтвердившихся в установленном порядке фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений с обеспечением конфиденциальности персональных данных получателя поощрения |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
В течение 2 месяцев со дня подтверждения факта склонения к совершению коррупционных правонарушений |
3 |
3 |
3 |
9 |
Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов | |||||||
3.4.1. |
Анализ и обобщение результатов служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в Министерстве, в том числе на основании публикаций в СМИ, материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок. Обязательное рассмотрение данного анализа на заседаниях комиссии по вопросам предупреждения коррупции Министерства |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.4.2. |
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.4.3. |
Анализ результатов рассмотрения поступивших в Министерство обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.4.4. |
Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе, в том числе по вопросам достоверности предоставляемой государственными гражданскими служащими Министерства информации о полученных ими и членами их семьи доходах и принадлежащем им (либо члену семьи) на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера, а также об участии государственного гражданского служащего Министерства в иных видах деятельности |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
3.4.5. |
Организация мероприятий по актуализации анкет государственных гражданских служащих |
Руководители
структурных подразделений
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
3.4.6. |
Проведение проверок достоверности представляемых сведений гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы в Министерстве |
Единая кадровая служба |
Постоянно |
|
|
|
|
3.4.7. |
Обеспечение исполнения требований законодательства о государственной гражданской службе в части соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений |
Единая кадровая служба |
Постоянно |
|
|
|
|
3.4.8. |
Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства, в том числе вновь принятых, с актуальной законодательной базой о государственной гражданской службе и противодействии коррупции |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
3.4.9. |
Консультирование государственных гражданских служащих Министерства по правовым и иным вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы действием коррупции |
Единая
кадровая служба; |
Постоянно |
|
|
|
|
3.4.10. |
Организация ежегодного повышения уровня квалификации государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
Единая
кадровая служба; |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.4.11. |
Организация обучения государственных служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу для замещения должностей, включенных в соответствующий перечень должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции |
Единая
кадровая служба; |
2021 - 2024 год |
|
|
|
|
Задача 3.5. Регламентация порядка оказания государственных услуг, предоставляемых Министерством | |||||||
3.5.1. |
Размещение информации в местах предоставления государственных услуг, СМИ, о праве гражданина на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных услуг |
Структурные
подразделения Министерства,
предоставляющие государственные
услуги; |
Ежегодно |
|
|
|
|
3.5.2. |
Разработка и принятие мер по совершенствованию контрольно-надзорных функций Министерства по оптимизации предоставления государственных услуг |
Структурные
подразделения Министерства,
предоставляющие государственные
услуги; |
Постоянно |
|
|
|
|
Задача 3.6. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц | |||||||
3.6.1 |
Введение ответственных лиц в структурных подразделениях Министерства, осуществляющих контроль за целевым использованием бюджетных средств путем осуществления проверочных мероприятий с привлечением представителей органов местного самоуправления, представителей общественности и правоохранительных органов по Ульяновской области |
Департамент финансов, департамент правовой и организационной работы Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
3.6.2. |
Пресечение случаев искусственного дробления закупок подведомственными организациями, осуществленными ими в целях умышленного ухода от конкурентных процедур |
Департамент финансов Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
3.6.3. |
Снижение количества прямых договоров, заключаемых до 100 тысяч рублей, контроль за эффективностью использования денежных средств, направленных на закупки в целях обеспечения государственных нужд |
Департамент финансов Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
3.6.4. |
При выявлении случаев формирования начальной (максимальной) цены контракта на основе коммерческих предложений организаций, имеющих признаки аффилированности, а также необоснованного разделения на отдельные лоты однородных/идентичных товаров, работ, услуг, применять в установленном законодательством порядке к лицам, совершившим дисциплинарный проступок, весь спектр дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством, в зависимости от тяжести дисциплинарного проступка (вплоть до увольнения) и снижение размера выплат стимулирующего характера в порядке, предусмотренном правовыми актами, устанавливающими условия оплаты труда соответствующих работников |
Департамент правовой и организационной работы Министерства единая кадровая служба |
Постоянно |
|
|
|
|
3.6.5. |
Организация и проведение в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, обязательных общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых Министерством |
Департамент финансов Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
3.6.6. |
Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
Департамент
финансов Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
3.6.7. |
Проведение в рамках осуществления внутреннего финансового аудита проверок законности выполнения внутренних бюджетных процедур и эффективности использования бюджетных средств |
Департамент
финансов Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
Задача 3.7. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Министерства | |||||||
3.7.1. |
Осуществление внутреннего ведомственного контроля за должностными лицами Министерства, осуществляющими государственный надзор в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |
Руководители структурных подразделений, Министр и заместитель Министра |
Постоянно |
|
|
|
|
Задача 3.8. Мониторинг критических статей в СМИ, объективное и всестороннее рассмотрение обращений граждан и организаций | |||||||
3.8.1. |
Мониторинг публикаций и иных "критических" материалов, опубликованных в СМИ или вышедших в эфир, объективное и всестороннее рассмотрение обращений граждан и организаций в целях выявления сообщений о фактах коррупции и принятия мер по их устранению |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения | |||||||
Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества | |||||||
4.1.1. |
В случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, незамедлительно направлять информацию в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Не позднее 10 дней Со дня установления факта совершения деяния |
|
|
|
|
4.1.2. |
Проведение работы по
выявлению случаев возникновения
конфликта интересов, на государственной
гражданской службе, и принятие мер по их
предотвращению. Осуществление контроля
за соблюдением государственными
гражданскими служащими Министерства
ограничений и запретов, установленных
законодательством. |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Ежегодно |
|
|
|
|
4.1.3. |
Ведение электронного учета случаев привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушения, выявленные Счетной палатой Ульяновской области, органами внешнего и внутреннего финансового контроля, включая надзорные органы и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, в части неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств и имущества Ульяновской области |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Ежеквартально |
|
|
|
|
Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства | |||||||
Задача 1.1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов Ульяновской области и их проектов, а также нормативных правовых актов Министерства и их проектов. | |||||||
4.1.4. |
Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования государственными гражданскими служащими Министерства государственного имущества, бюджетных средств рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в установленном законодательством порядке |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях |
|
|
|
|
4.1.5. |
Во всех случаях причинения материального ущерба Министерству рассматривать вопрос о привлечении государственных гражданских служащих Министерства к материальной ответственности в связи с возмещением причиненного ущерба (его части) в соответствии с законодательством, реализуя принцип неотвратимости наказания |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях |
|
|
|
|
Задача 4.2. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в сфере деятельности Министерства | |||||||
4.2.1. |
Выявление при проведении проверок целевого использования денежных средств, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в сферах агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, отношений и средств областного бюджета Ульяновской области, предоставленных на поддержку начинающих фермеров, фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, совершенного с использованием служебного положения, направление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации о возможных зонах повышенного коррупционного риска, выявленных в ходе вышеназванных проверок |
Департамент
финансов Министерства; |
Ежегодно |
|
|
|
|
4.2.2. |
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций (для корректировки перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками) |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежегодно |
|
|
|
|
4.2.3. |
Систематическое определение зон коррупционного риска при осуществлении полномочий в рамках государственного надзора |
Департамент лицензирования, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
Обеспечивающая цель 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой | |||||||
Задача 5.1. Организационное обеспечение антикоррупционной политики | |||||||
5.1.1. |
Анализ эффективности реализации программы противодействия коррупции на заседаниях комиссии по вопросам предупреждения коррупции Министерства и направление отчет о ее реализации Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области |
Комиссия по вопросам предупреждения коррупции |
Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным |
|
|
|
|
Задача 5.2. Систематизация и актуализация нормативных правовых актов Министерства по вопросам противодействия коррупции | |||||||
5.2.1. |
Обеспечение актуального состояния правовых актов по вопросам противодействия коррупции, своевременного устранения содержащихся в них пробелов и противоречий |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
По мере необходимости |
|
|
|
|
5.2.2. |
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
5.2.3. |
Размещение на сайте Министерства федеральных, региональных и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих антикоррупционную деятельность |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
5.2.4. |
Повторная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства |
Департамент правовой и организационной работы Министерства |
Ежеквартально |
|
|
|
|
Задача 5.3. Участие в информационном обеспечении антикоррупционной политики, включая оказание содействия СМИ во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики | |||||||
5.3.1. |
Актуализация информации на официальном сайте Министерства, направленной на популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов |
Департамент
правовой и организационной работы
Министерства; |
Постоянно |
|
|
|
|
5.3.2. |
Подготовка и направление материалов по антикоррупционной деятельности Министерства для размещения в СМИ |
Структурные
подразделения Министерства; |
Ежемесячно |
|
|
|
|
Задача 5.4. Участие в измерении уровня коррупции в Ульяновской области и эффективности применения антикоррупционных мер | |||||||
5.4.1. |
Организация мониторинга эффективности принятия в Министерстве мер по профилактике коррупции, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и мер по повышению эффективности противодействия коррупции, установленных законодательством Ульяновской области |
Структурные подразделения Министерства |
По итогам каждого полугодия |
|
|
|
|
5.4.2. |
Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ с целью выявления публикаций антикоррупционной направленности |
Пресс-служба Министерства |
Постоянно |
|
|
|
|
Итого по годам |
3 |
3 |
3 |
9 | |||
Приложение N 2
к Программе
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2021 - 2024 ГОДЫ"
N п/п |
Индикаторы и показатели |
2021 |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
1. |
Увеличение количества выступлений по вопросам противодействия коррупции Министра в общероссийских (региональных) СМИ, а также на собраниях граждан и других публичных мероприятиях, единиц |
10 |
15 |
16 |
20 |
2. |
Увеличение общего количества публикаций по теме противодействия коррупции в СМИ, единиц |
15 |
20 |
30 |
40 |
3. |
Снижение доли проектов нормативных правовых актов, проходивших экспертизу, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы |
не больше 1 |
не больше 1 |
не больше 1 |
0 |
4. |
Увеличение числа заседаний комиссии по вопросам предупреждения коррупции Министерства, единиц |
18 |
19 |
20 |
20 |
5. |
Повышение количества контрактов, стоимостью до 100 тыс. рублей, заключаемых по результатам торгов, процентов |
10 |
12 |
13 |
15 |
6. |
Увеличение среднего количества участников закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), единиц |
не менее 3,2 |
не менее 3,2 |
не менее 3,3 |
не менее 3,3 |
7. |
Увеличение количества проверочных мероприятий (проверок), проводимых ответственными должностными лицами Министерства на территории муниципальных образований Ульяновской области по вопросам эффективности использования бюджетных средств с участием представителей гражданского общества, процентов |
10 |
15 |
17 |
20 |
8. |
Повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов |
до 90 |
до 91 |
до 92 |
до 95 |
