ПРАВИТЕЛЬСТВО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2023 года N 511


О государственной программе Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"

     
     
     В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", статьей 17.1 Закона Псковской области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Правительства Псковской области от 18 августа 2023 г. N 345 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", распоряжением Губернатора Псковской области от 24 февраля 2022 г. N 19-РГ "Об организации в Псковской области работы по исполнению Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года", распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р "О Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года", распоряжением Правительства Псковской области от 25 августа 2023 г. N 687-р "О Перечне государственных (комплексных) программ Псковской области" Правительство Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" (далее - государственная программа).
     
     2. Комитету по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области обеспечить регистрацию государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
     3. Признать утратившими силу:
     
     1) постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы";
     
     2) постановление Администрации Псковской области от 14 марта 2014 г. N 90 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     3) постановление Администрации Псковской области от 04 апреля 2014 г. N 118 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы" и признании утратившими силу отдельных актов Администрации области";
     
     4) постановление Администрации Псковской области от 24 июня 2014 г. N 276 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     5) постановление Администрации Псковской области от 14 октября 2014 г. N 451 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     6) постановление Администрации Псковской области от 28 апреля 2015 г. N 207 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     7) постановление Администрации Псковской области от 07 апреля 2016 г. N 114 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     8) постановление Администрации Псковской области от 26 июля 2016 г. N 245 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     9) постановление Администрации Псковской области от 23 декабря 2016 г. N 424 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     10) постановление Администрации Псковской области от 09 февраля 2017 г. N 55 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     11) постановление Администрации Псковской области от 02 августа 2017 г. N 321 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     12) постановление Администрации Псковской области от 12 декабря 2017 г. N 512 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     13) постановление Администрации Псковской области от 25 мая 2018 г. N 174 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     14) постановление Администрации Псковской области от 27 декабря 2018 г. N 476 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы";
     
     15) постановление Администрации Псковской области от 25 января 2019 г. N 19 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     16) постановление Администрации Псковской области от 27 февраля 2019 г. N 63 "О внесении изменений в подпрограмму "Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области" Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     17) постановление Администрации Псковской области от 15 апреля 2019 г. N 143 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     18) постановление Администрации Псковской области от 22 мая 2020 г. N 168 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     19) постановление Администрации Псковской области от 21 июля 2020 г. N 243 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     20) постановление Администрации Псковской области от 15 сентября 2020 г. N 326 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     21) постановление Администрации Псковской области от 05 октября 2020 г. N 356 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     22) постановление Администрации Псковской области от 25 декабря 2020 г. N 465 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     23) постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 480 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     24) постановление Администрации Псковской области от 30 марта 2021 г. N 90 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     25) постановление Администрации Псковской области от 06 мая 2021 г. N 142 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     26) постановление Администрации Псковской области от 29 июня 2021 г. N 209 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     27) постановление Администрации Псковской области от 21 июля 2021 г. N 246 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     28) постановление Администрации Псковской области от 03 сентября 2021 г. N 313 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     29) постановление Администрации Псковской области от 13 января 2022 г. N 11 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     30) постановление Администрации Псковской области от 11 марта 2022 г. N 69 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     31) постановление Администрации Псковской области от 31 марта 2022 г. N 127 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     32) постановление Администрации Псковской области от 28 апреля 2022 г. N 157 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     33) постановление Администрации Псковской области от 28 апреля 2022 г. N 170 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     34) постановление Администрации Псковской области от 30 мая 2022 г. N 227 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     35) постановление Правительства Псковской области от 29 ноября 2022 г. N 308 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     36) постановление Правительства Псковской области от 10 января 2023 г. N 7 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     37) постановление Правительства Псковской области от 28 марта 2023 г. N 116 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 499 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     38) постановление Правительства Псковской области от 13 июня 2023 г. N 252 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     39) постановление Правительства Псковской области от 30 июня 2023 г. N 269 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     40) постановление Правительства Псковской области от 14 июля 2023 г. N 297 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности";
     
     41) постановление Правительства Псковской области от 21 декабря 2023 г. N 501 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности".
     
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 г.
     
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Псковской области Салагаеву Н.А.
     
     
Губернатор Псковской области                                           М.Ведерников
     
     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Псковской области
от 25.12.2023 N 511

     
     
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"

I. ПАСПОРТ государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности"

1. Основные положения

     
     
2. Показатели государственной программы

     
     
3. Сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы

     
     В рамках реализации государственной программы предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области не предусмотрено.
     

II. Стратегические приоритеты

     
1. Оценка текущего состояния сферы экономического развития, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Псковской области

     
     1. В 2021 году производство валового регионального продукта (далее - ВРП) в Псковской области составило 220 млрд рублей и по сравнению с 2020 годом выросло на 1,6 % (для справки: по России - на 7,3 %, по Северо-Западному федеральному округу - на 12,5 %).
     
     2. Наибольший вклад в формирование ВРП Псковской области вносит промышленное производство, на долю которого приходится более 21 % валовой добавленной стоимости.
     
     3. Промышленное производство Псковской области представляет собой многоотраслевой комплекс, насчитывающий порядка 142 крупных и средних предприятий. Среднегодовая численность работающих в промышленности за 2022 год составила 58,2 тыс. человек (порядка 20,6 % от среднегодовой численности занятых в экономике Псковской области).
     
     В 2022 году индекс промышленного производства составил 99,4 % к соответствующему периоду предыдущего года.
     
     4. Основу промышленного производства Псковской области составляют обрабатывающие производства (16,5 % ВРП в 2021 году).
     
     Текущее состояние развития обрабатывающих производств Псковской области характеризуется неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности.
     
     5. По итогам 2022 года наблюдается значительное сокращение следующих видов экономической деятельности, составляющих основу обрабатывающего производства Псковской области: "производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов" (на 28,6 %), "производство мебели" (на 25,4 %), "производство текстильных изделий" (на 23,1 %), "производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки" (на 20,7 %), "производство металлургическое" (на 19,6 %), "производство электрического оборудования" (на 9,7 %), "производство пищевых продуктов" (на 2,8 %).
     
     Вместе с тем отмечается рост следующих видов экономической деятельности: "производство резиновых и пластмассовых изделий" (на 90,7 %), "производство химических веществ и химических продуктов" (на 89,1 %), "ремонт и монтаж машин и оборудования" (на 57,8 %), "производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (на 56,1 %), "производство прочих транспортных средств и оборудования" (на 30,5 %), "производство напитков" (на 20,5 %), "производство прочих готовых изделий" (на 9,8 %).
     
     Данные колебания вызваны введенными в 2022 году беспрецедентными санкциями в отношении Российской Федерации, в результате которых большинство предприятий столкнулись с рядом проблем, связанным с уходом с российского рынка иностранных производителей, с разрывом сложившихся экономических связей, что привело к нарушению производственных, логистических и финансовых цепочек. Предприятиям пришлось перестраивать бизнес-процессы, перенастроить кооперационные связи, формировать новые схемы поставок, менять условия расчетов с поставщиками.
     
     В этой связи возникла необходимость в решении задач по импортозамещению, созданию системы долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных производств на внутреннем рынке.
     
     6. Для обеспечения устойчивого сбалансированного и динамичного развития экономики Псковской области и стабильного роста объемов ВРП необходимы соответствующие темпы инвестиций в основной капитал.
     
     В условиях замедления темпов роста экономики на фоне принимаемых мер по с борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введенных недружественными странами санкций в связи с началом специальной военной операции наблюдается спад инвестиционной активности.
     
     По итогам 2022 года объем инвестиций в основной капитал уменьшился на 29 % и составил 26,08 млрд рублей.
     
     7. Кроме того, в рамках санкционных ограничений, вводимых недружественными странами, Европейской комиссией в одностороннем порядке с марта 2022 года остановлено финансирование проектов международных программ, решающих важные региональные социально-экономические задачи. Более 80% проектов носили инвестиционный характер и предусматривали реконструкцию объектов, модернизацию инфраструктуры и закупку оборудования.
     
     8. В 2021 году отмечалось снижение доли малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в ВРП с 30,1 % в 2020 году до 28,3 % в 2021 году.
     
     Данное снижение связано с введенными ограничениями в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - ограничительные меры), которые в значительной степени коснулись основных видов экономической деятельности в таких сферах деятельности как "туризм", "общественное питание", "гостиничный бизнес", "дополнительное образование", "торговля".
     
     9. Субъекты МСП в указанных сферах деятельности в период действия ограничительных мер столкнулись со значительным снижением выручки, что повлекло снижение и количества субъектов МСП.
     
     По итогам 2022 года в Псковской области также наблюдается незначительное сокращение количества субъектов МСП (около 1,5 %).
     
     В сфере МСП в 2022 году было занято 59,02 тыс. человек, в том числе: на средних предприятиях - 7,85 тыс. человек, на малых предприятиях - 25,33 тыс. человек, на микропредприятиях - 25,84 тыс. человек.
     
     10. Для поддержки субъектов МСП были предоставлены льготные кредиты, а также "кредитные каникулы". В отношении впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в IT-сфере, введены "налоговые каникулы".
     
     Законом Псковской области от 08 мая 2020 г. N 2078-ОЗ "О введении в действие на территории Псковской области специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" на территории Псковской области с 1 июля 2020 года введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". В результате спустя один месяц после введения указанного специального налогового режима более 550 налогоплательщиков Псковской области зарегистрировались в качестве самозанятых и на конец 2022 года их количество нарастающим итогом составило 17 тыс. человек.
     
     11. Реализуемые в предыдущие годы мероприятия Государственной программы Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 499, позволили создать инструменты финансовой поддержки промышленного производства и малого предпринимательства, сформировать правовую основу инвестиционной деятельности.
     
     Вместе с тем необходимо продолжение системной работы в сфере экономического развития Псковской области, в том числе разработка новых комплексов мероприятий, направленных на достижение национальных целей и задач государственной политики в сфере экономического развития, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.
     

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

     
     12. Государственная политика в сфере реализации государственной программы направлена на достижение национальной цели, установленной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" - достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство.
     
     13. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы соответствуют стратегическим приоритетам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
     
     14. С учетом вышеизложенного приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
     
     1) создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение эффективности государственного управления;
     
     2) диверсификация промышленности, ее модернизация, системно-инновационное преобразование всего производственного комплекса, а также формирование перспективных территориально-производственных кластеров.
     
     15. Целью государственной политики в сфере реализации государственной программы является опережающее технологическое развитие, достигаемое созданием преференций для инновационной деятельности, инвестиций и формированием благоприятной среды для ведения бизнеса.
     
     16. Реализация государственной программы будет способствовать созданию благоприятной среды для инвестиций и ведения бизнеса, что позволит обеспечить рост ВРП.
     

3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей сфере экономики

     
     17. С учетом национальной цели, приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы, задачами государственной программы являются:
     
     1) создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в Псковской области;
     
     2) развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства;
     
     3) развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области;
     
     4) обеспечение исполнения государственно-властных полномочий по направлениям экономического развития, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.
     
     18. Задачами государственного управления в рамках государственной программы являются:
     
     1) разработка и реализация государственной политики в сфере промышленности, в области развития МСП, инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства;
     
     3) разработка и реализация государственной политики в сфере развития внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества Псковской области.
     
     19. Способами эффективного решения задач государственного управления в рамках государственной программы являются:
     
     1) в рамках региональных проектов, направленных на развитие МСП, путем предоставления услуг субъектам МСП на единой площадке действующими объектами инфраструктуры поддержки МСП в форме консультаций, оказания содействия в их участии на выставочно-ярмарочных мероприятиях, предоставления льготных займов и предоставления грантов (субсидий) и иной финансовой поддержки в порядке, установленном Правительством Псковской области;
     
     2) в рамках региональных проектов, направленных на развитие промышленного производства, путем предоставления образовательных услуг и проведения конкурса лучших практик наставничества среди предприятий, также оказание финансовой поддержки в форме льготных займов, субсидий и иной финансовой поддержки в порядке, установленном Правительством Псковской области;
     
     3) в рамках комплексов процессных мероприятий, направленных на формирование благоприятного делового и инвестиционного климата, путем сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", предоставления инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Псковской области налоговых преференций, а также реализации проекта по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Моглино" в порядке, установленном Правительством Псковской области;
     
     4) в рамках комплексов процессных мероприятий, направленных на развитие международного и приграничного сотрудничества путем участия в международных проектах и программах, а также мероприятиях, проводимых на территории других государств;
     
     5) реализация иных мероприятий, предусмотренных в детальном паспорте государственной программы, утверждаемым приказом Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политики Псковской области.
     
     
Текст документа сверен по:
официальная рассылка