АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 мая 2022 года N 183


О Региональной долгосрочной программе Псковской области содействия занятости молодежи на период до 2030 года

На основании Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 февраля 2022 г. N 43 "Об утверждении показателей реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года по субъектам Российской Федерации на 2022-2024 годы" Администрация Псковской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Региональную долгосрочную программу Псковской области содействия занятости молодежи на период до 2030 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Псковской области Емельянову В.В.


Губернатор Псковской области М.Ведерников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации Псковской области
от 11.05.2022 N 183

РЕГИОНАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА Псковской области содействия занятости молодежи на период до 2030 года

I. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу от 14 до 35 лет, выделяемую на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующуюся специфическими интересами и ценностями.

Содействие занятости молодежи в Псковской области реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Региональная долгосрочная программа Псковской области содействия занятости молодежи на период до 2030 года (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Петербургского международного экономического форума от 26 июня 2021 г. N Пр-1096 и пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. N 3581-р.

Органами исполнительной власти Псковской области принят и осуществляется ряд мер для содействия в трудоустройстве молодежи, включая несовершеннолетних граждан.

С целью принятия мер экономического стимулирования работодателей, трудоустраивающих несовершеннолетних граждан, постановлением Администрации Псковской области от 17 апреля 2014 г. N 139 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения" утверждено Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения", предусматривающее предоставление работодателям субсидии на возмещение части понесенных затрат на оплату труда несовершеннолетних граждан в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и умноженного на период занятости (отработанное время) несовершеннолетнего гражданина.

В 2021 году органами службы занятости населения Псковской области заключены договоры с работодателями для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в соответствии с которыми трудоустроены 1702 несовершеннолетних гражданина.

Приказом Комитета по труду и занятости Псковской области от 09 августа 2021 г. N 150 "Об утверждении Порядков реализации отдельных мероприятий в области содействия занятости населения" утвержден Порядок организации стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций, в том числе участников чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" в целях приобретения ими опыта работы и стимулирования работодателей для организации стажировок указанных граждан, предусматривающий предоставление субсидии работодателям на возмещение части затрат, связанных с выплатой заработной платы направленным на стажировку выпускникам профессиональных образовательных организаций.

Субсидия предоставляется за счет средств бюджета Псковской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение понесенных затрат на оплату труда каждого трудоустроенного в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В 2021 году 4 человека из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования Псковской области прошли стажировку по следующим профессиям: переводчик, повар, штукатур, маляр.

Кроме того, в 2021 году все профессиональные образовательные организации Псковской области заключили соглашения о сотрудничестве с отделениями государственного казенного учреждения Псковской области "Областной центр занятости населения" (далее - ГКУ ПО "ОЦЗН") по вопросам трудоустройства выпускников, в том числе: лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, детей-инвалидов, участников чемпионатов "Абилимпикс", участников чемпионатов "Ворлдскиллс Россия (Молодые профессионалы)", выпускников образовательных организаций, находящихся под риском нетрудоустройства.

Сотрудничество осуществляется по вопросам информационной и консультационной работы с целью оказания содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству выпускников, организации ярмарок вакансий, повышения квалификации и профессиональной переподготовки выпускников.

С работодателями организовано взаимодействие профильных специалистов отделений ГКУ ПО "ОЦЗН":

по формированию банка вакансий и размещению их на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России";

по информированию работодателей о профессионально-квалификационном составе соискателей из числа молодежи, обратившихся в органы службы занятости населения.

II. Положение молодежи на рынке труда

В структуре рабочей силы Псковской области в 2021 году доля граждан в возрасте от 15 до 29 лет составила 17,8%, что на 0,8 процентных пункта выше среднероссийского показателя. При этом в структуре занятых доля граждан указанного возраста составила 17,6% при среднероссийском показателе 16,2%.

Таким образом, доля граждан в возрасте от 15 до 29 лет в структуре рабочей силы по сравнению с 2017 годом уменьшилась с 20,0% до 17,8%, а в структуре занятых - с 19,7% до 17,6%.

В Псковской области уровень занятости молодежи в возрасте от 20 до 29 лет в 2020 году оказался выше среднероссийского на 0,7 процентных пункта и составил 68,5%, при этом уровень занятости молодежи в возрасте от 15 до 19 лет оказался сравним со среднероссийским показателем и составил 4,8%.

При этом в 2019 году в Псковской области уровень занятости молодежи в возрасте от 20 до 29 лет оказался выше среднероссийского на 1,7 процентных пункта и составил 71,7%, при этом уровень занятости в возрасте от 15 до 19 лет также оказался сравним со среднероссийским - 5,1%.

В 2020 году уровень безработицы в Псковской области составил для граждан в возрасте от 15 до 19 лет 20,5%, для граждан в возрасте от 20 до 29 лет - 9,0%, что ниже чем среднероссийские показатели на 6,7 и 1,2 процентных пункта соответственно.

Уровень безработицы в Псковской области среди молодежи в 2019 году оказался ниже среднероссийского и составил 15,3% для возрастной группы от 15 до 19 лет и 6,3% для граждан в возрасте от 20 до 29 лет (среднероссийские показатели составили 24,7% и 8,3% соответственно).

Средняя продолжительность безработицы в Псковской области для граждан в возрасте от 16 до 29 лет составила в 2021 году 3,3 месяца, в 2019 году - 3,5 месяца, при этом продолжительность безработицы для наибольшего числа граждан указанной категории (в 2021 году - 148 человек, в 2019 году - 142 человека) составила от 1 до 4 месяцев.

Уровень трудоустройства граждан от 16 до 29 лет от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения Псковской области с 2017 года (52,5%) до 2019 года постепенно повышался и достиг 56,5%, при этом в 2020 году в силу ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, уровень трудоустройства снизился до 25,9% и составил к концу 2021 года 38,9%.

Доля граждан в возрасте от 16 до 29 лет, признанных безработными, от обратившихся в органы службы занятости населения Псковской области за содействием в поиске подходящей работы с 2017 года снизился с 44,7% до 26,3% в 2021 году.

Доля граждан указанной категории в общем количестве зарегистрированных в службе занятости Псковской области на конец года безработных граждан составляла от 12,8% в 2017 году до 11,9% в 2021 году.

Анализ отраслевой структуры обратившихся за содействием в поиске подходящей работы граждан в возрасте от 16 до 29 лет, сложившейся за 2019 - 2021 годы, показывает, что молодежь преобладает в следующих видах экономической деятельности: образование (20,0% от общего числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы граждан в возрасте от 16 до 29 лет), торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (10,6%), обрабатывающие производства (6,5%).

Среди безработных граждан в возрасте от 16 до 29 лет, состоящих на учете в службе занятости населения Псковской области, на начало 2022 года преобладали граждане, ранее работавшие в следующих сферах деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (16,5% от общего числа граждан в возрасте от 16 до 29 лет, состоящих на учете на начало 2022 года), обрабатывающие производства (10,4%), предоставление прочих видов услуг (7,4%).

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

неудовлетворенность молодежи размером оплаты труда, предлагаемой работодателями при замещении вакантных рабочих мест;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей;

несформированность профессиональных ориентаций для построения профессиональной и трудовой карьеры.

Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции и текущей социально-экономической ситуацией, осложняют положение молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста находится в условиях временной и неполной занятости и чаще сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

Решение проблем в сфере занятости молодежи в период распространения новой коронавирусной инфекции возможно через формирование новой молодежной повестки и выделение приоритетных направлений поддержки молодежи, в том числе в сфере получения качественного доступного образования и первого трудоустройства после завершения обучения, поддержки занятости социально уязвимых групп среди молодежи и содействия трудовой мобильности молодежи.

Проблема трудоустройства молодежи остается актуальной для Псковской области. Учитывая многоплановый характер проблемы социальной интеграции молодежи в общество, возникает необходимость разработки системы мероприятий, направленных на трудоустройство указанной категории граждан.

III. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами Программы являются:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда. Мероприятия в рамках этой задачи нацелены в первую очередь на развитие профессиональной ориентационной работы с молодежью за счет развития публичных и аналитических сервисов на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России"), посвященных различным аспектам рынка труда, развитию промышленного туризма с целью ознакомления с профессиями и предприятиями и обеспечения межведомственной координации органами службы занятости профориентационных мероприятий в Псковской области;

обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей. В рамках этой задачи в первую очередь предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их приближения к потребностям рынка труда, системы организации и прохождения производственной практики за счет цифровизации процессов ее прохождения между работодателем, студентом и образовательной организацией на ЕЦП "Работа в России". Кроме того, предусматривается создание условий для освоения учащимися профессиональных образовательных организаций предпринимательских компетенций и организации практического обучения на базе индивидуальных предпринимателей;

создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности. В рамках этой задачи будут подготовлены предложения по расширению возможностей совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности, а также мероприятия, направленные на развитие и поддержку предпринимательской инициативы молодежи;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи. В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению различных категорий молодежи, субсидированию трудоустройства, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Также предусматриваются мероприятия по совершенствованию деятельности центров карьеры (содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций.

Для решения задач планируется реализация мероприятий, направленных на профориентацию и информирование молодежи, в том числе с использованием новых информационных ресурсов (ЕЦП "Работа в России), на создание условий для профессионального развития посредством совмещения получения образования и трудовой деятельности за счет вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, самозанятость и волонтерскую деятельность.

В качестве дополнительных механизмов снижения рисков незанятости планируются мероприятия:

по субсидированию работодателей при трудоустройстве отдельных категорий молодежи, включая лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;

по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий молодежи в рамках федерального проекта "Содействие занятости".

IV. Этапы реализации Программы

Программа разработана на период до 2030 года.

Первый этап реализации Программы запланирован на 2022 - 2024 годы, в рамках которого предусматривается:

развитие отдельных подсистем ЕЦП "Работа в России" в целях совершенствования профессиональной ориентационной работы с молодежью путем формирования публичных и аналитических сведений о состоянии рынка труда и прогнозах его развития;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в целях расширения возможности для занятости молодежи;

реализация мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи;

совершенствование порядка формирования и распределения контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования и другие мероприятия.

Второй этап реализации Программы запланирован на 2025 - 2030 годы.

Мероприятия второго этапа реализации Программы предполагается реализовать с учетом анализа и оценки эффективности реализации мероприятий первого этапа реализации Программы.

V. Управление реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляются Комитетом по труду и занятости Псковской области с участием подразделений Администрации Псковской области и органов исполнительной власти Псковской области, ответственных за реализацию мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий Программы ежегодно осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в рамках следующих государственных программ Псковской области:

Государственная программа Псковской области "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491;

Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики", утвержденная постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. 493;

Государственная программа Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности", утвержденная постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 499.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.

Приложение N 1
к Региональной долгосрочной программе
Псковской области содействия занятости
молодежи на период до 2030 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Региональной долгосрочной программы Псковской области содействия занятости молодежи на период до 2030 года

Приложение N 2
к Региональной долгосрочной программе
Псковской области содействия занятости
молодежи на период до 2030 года

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ реализации Региональной долгосрочной программы Псковской области содействия занятости молодежи на период до 2030 года

(1) Значения показателей указаны в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 февраля 2022 г. N 43 "Об утверждении показателей реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года по субъектам Российской Федерации на 2022-2024 годы".


Текст документа сверен по:
официальная рассылка