АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 октября 2018 года N 427-р
О плане мероприятий по росту доходного
потенциала и оптимизации расходов
бюджета Псковской области
(с изменениями на 30 декабря 2022 года)
Текст документа с изменениями,
внесенными:
распоряжением Администрации области от
22.04.2019 N 148-р;
распоряжением Администрации области от
25.12.2019 N 762-р;
распоряжением Администрации области от
10.07.2020 N 346-р;
распоряжением Администрации области от
24.12.2021 N 1277-р;
распоряжением Правительства области от
30.12.2022 N 639-р.
На основании Закона Псковской области от
19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "Об
исполнительных органах Псковской
области" (преамбула в редакции
распоряжения Правительства области от
30.12.2022 N 639-р):
1. Утвердить прилагаемый План
мероприятий по росту доходного
потенциала и оптимизации расходов
бюджета Псковской области.
2. Исполнительным органам Псковской
области, структурным подразделениям
Аппарата Правительства Псковской
области (абзац в редакции распоряжения
Правительства области от 30.12.2022 N 639-р):
1) обеспечить выполнение Плана
мероприятий по росту доходного
потенциала и оптимизации расходов
бюджета Псковской области в
установленные им сроки;
2) ежеквартально до 05 числа месяца,
следующего за отчетным периодом,
представлять в Комитет по финансам
Псковской области информацию о
выполнении Плана мероприятий по росту
доходного потенциала и оптимизации
расходов бюджета Псковской области
(подпункт в редакции распоряжения
Администрации области от 22.04.2019 N 148-р).
3. Рекомендовать местным администрациям
муниципальных образований:
1) обеспечить выполнение Плана
мероприятий по росту доходного
потенциала и оптимизации расходов
бюджета Псковской области в
установленные сроки;
2) ежеквартально до 05 числа месяца,
следующего за отчетным периодом,
представлять в Комитет по финансам
Псковской области информацию о
выполнении Плана мероприятий по росту
доходного потенциала и оптимизации
расходов бюджета Псковской области
(подпункт в редакции распоряжения
Администрации области от 22.04.2019 N 148-р).
4. Признать утратившим силу распоряжение
Администрации области от 30 июня 2017 г. N
450-р "О плане мероприятий по
консолидации бюджетных средств в целях
оздоровления государственных финансов
Псковской области".
5. Контроль за исполнением настоящего
распоряжения оставляю за собой.
Губернатор области М.Ю. Ведерников
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации области
от 01.10.2018 N 427-р
(План в редакции распоряжения
Правительства области от 30.12.2022 N 639-р)
ПЛАН мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета Псковской области
N п/п |
Мероприятие |
Механизм реализации |
Ответственные исполнители |
Срок реали- |
Целевой показатель |
Еди- |
Значение целевого показателя | |||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. | |
I. Создание условий для развития налоговой базы и стимулирования инвестиционной активности | ||||||||||||||||||
1.1. |
Отмена налоговых льгот (пониженных ставок), не влияющих на стимулирование инвестиционной привлекательности Псковской области (далее также - область) |
Оценка эффективности налоговых льгот, а также публикация результатов оценки на официальном сайте Псковской области |
|
|
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
40413 |
132654 |
126504 |
220521 |
104259 |
31621 |
1860 |
1267 |
800 |
800 |
800 | |
1.1.1. |
Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок) |
Утверждение результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) распоряжением Губернатора Псковской области |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
До 1 августа ежегодно |
Принятие распоряжения Губернатора Псковской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
1.1.2. |
Отмена неэффективных налоговых льгот по итогам оценки эффективности налоговых льгот |
Подготовка проектов законов области о налоговых льготах с учетом оценки эффективности налоговых льгот |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Ежегодно в устано- |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
40413 |
132654 |
126504 |
109521 |
61259 |
31621 |
1860 |
800 |
800 |
800 |
800 | |
1.1.2.1. |
отмена неэффективных и невостребованных налоговых льгот по транспортному налогу в отношении сельскохозяйственных организаций |
Принят Закон Псковской области от 29 ноября 2016 г. N 1712-ОЗ "О налоговых льготах на 2017 год" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реали- |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
0 |
1830 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.2.2. |
уменьшение налоговых
льгот по налогу сельскохозяйственным
организациям: |
Принят Закон Псковской области от 29 ноября 2016 г. N 1708-ОЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Псковской области "О налоге на имущество организаций" в части сокращения налоговых льгот |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реали- |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
92241 |
80591 |
64000 |
46840 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.2.3. |
отмена налоговых льгот, предоставляемых инвесторам в заявительном порядке |
Принят Закон Псковской области от 29 ноября 2016 г. N 1711-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" в части отмены заявительного порядка предоставления налоговых льгот |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реализо- |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
0 |
3670 |
4600 |
600 |
800 |
1860 |
800 |
800 |
800 |
800 | |
1.1.2.4. |
для организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, находящихся на территории области (2017 г. - 1%, с 2018 г. повышение до - 1,3%, в 2020 г. - 1,6%) |
Мониторинг недополученных бюджетом налогов |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Дополнительные доходы
консолидиро- |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
30821 |
0 |
30821 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.2.5. |
для организаций в отношении магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, находящихся на территории области (в 2015 г. - 1,0%, в 2016 г. - 1,3%, в 2017 г. - 1,6%, в 2018 г. - 1,9%) |
Мониторинг недополученных бюджетом налогов |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Дополнительные доходы
консолидиро- |
тыс. рублей |
40413 |
40413 |
40413 |
10100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.2.6. |
отмена льготы по налогу на имущество и пониженных ставок транспортного налога региональным отделениям общероссийских общественных организаций, осуществляющих благотворительную деятельность, связанную с предоставлением социальных услуг, направленных на реализацию мероприятий в сфере профилактики социально опасных заболеваний |
Подготовка проекта закона Псковской области "О налоговых льготах на 2019 год" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
В срок до 01 октября 2018 г. |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.2.7. |
отмена пониженных ставок транспортного налога организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющим образовательную деятельность, являющимся некоммерческими организациями и расположенным на территории области, за исключением бюджетных и казенных учреждений |
Подготовка проекта закона Псковской области "О налоговых льготах на 2019 год" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
В срок до 01 октября 2018 г. |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.2.8. |
отмена пониженных ставок транспортного налога сельскохозяйственным организациям |
Подготовка проекта закона Псковской области "О налоговых льготах на 2019 год" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
В срок до 01 октября 2018 г. |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
13802 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.3. |
Внесение изменений в областное законодательство по итогам оценки эффективности для отмены неэффективных пониженных ставок по налогам: |
|
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Ежегодно в установ- |
Прирост поступлений от организаций, которые ранее были освобождены от налогообложения |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
111000 |
43000 |
31500 |
0 |
467 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.3.1. |
повышение ставок по налогу на имущество организаций с 1,9% до 2,2% по виду экономической деятельности "Транспорт и связь", пониженные ставки по которому признаны неэффективными |
Принят Закон Псковской области от 30 ноября 2017 г. N 1818-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Псковской области "О налоге на имущество организаций" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реализо- |
Дополнительные доходы областного бюджета от повышения налоговых ставок |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
14000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.3.2. |
по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, отмена неэффективных пониженных ставок |
Принят Закон Псковской области от 30 ноября 2017 г. N 1817-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Псковской области "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
2017 - 2021 годы |
Дополнительные доходы областного бюджета от повышения налоговых ставок |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
2000 |
0 |
0 |
0 |
467 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.3.3. |
отмена льготы по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества, принятого на учет с 1 января 2013 года в качестве основных средств |
Установление на территории Псковской области максимальной ставки по налогу на имущество организаций в размере 1,1% в отношении движимого имущества, принятого на учет с 1 января 2013 года в качестве основных средств |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реализо- |
Дополнительные доходы
консолидирован- |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
95000 |
32000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.3.4. |
повышение ставок по налогу на имущество организаций с 1,9% до 2,2% для видов экономической деятельности, пониженные ставки по которым признаны неэффективными |
Подготовка проекта
закона области, предусматриваю- |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
До 01 октября 2018 г. |
Дополнительные доходы областного бюджета от повышения налоговых ставок |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
11000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.3.5. |
повышение ставок по налогу на имущество организаций с 1,9% до 2,2% для отдельных видов экономической деятельности |
Подготовка проекта
закона области, предусматриваю- |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
2019 г. |
Дополнительные доходы областного бюджета от повышения налоговых ставок |
тыс. рублей |
|
|
|
|
|
31500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
1.1.4. |
Направление предложений в Правительство Российской Федерации по отмене федеральных налоговых льгот |
Подготовка проектов нормативных правовых актов |
Комитет по
экономическому развитию и
инвестиционной политике Псковской
области, |
2020 - 2024 гг. |
Сокращение налоговых расходов |
да/нет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 | |
1.2. |
Привлечение инвестиций за счет реализации комплекса мер по стимулированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства |
Предоставление
микрозаймов и поручительств по
кредитным обязательствам субъектов
малого и среднего предпринима- |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
2019 - 2024 гг. |
Прирост объема налогов и страховых взносов, уплаченных получателями финансовой поддержки |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
1500 |
200 |
300 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 | |
Итого по I разделу: |
40413 |
132654 |
126504 |
230521 |
105759 |
63321 |
12410 |
2267 |
1800 |
1800 |
1800 | |||||||
II. Расширение действующей налоговой базы с целью увеличения налогового потенциала Псковской области | ||||||||||||||||||
2.1. |
Легализация заработной платы, сокрытой от налогообложения |
Координация федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами Псковской области деятельности по легализации налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в отношении налоговых агентов, имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц, выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума, установленного в области в соответствии с законодательством Российской Федерации, ниже установленного по видам экономической деятельности |
Комитет по финансам
Псковской области, |
Постоянно |
Прирост поступлений по налогу на доходы физических лиц |
тыс. рублей |
53000 |
23000 |
10000 |
50000 |
50000 |
50000 |
50000 |
10000 |
10000 |
10000 |
10000 | |
2.2. |
Переход на исчисление налога на имущество исходя из кадастровой стоимости, в том числе установление максимальной ставки, предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации: |
Принятие закона области, устанавливающего исчисление налоговой базы исходя из кадастровой стоимости имущества, и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты области |
|
|
Прирост поступлений по налогу на имущество организаций по объектам, которые попадают под налогообложение по кадастровой стоимости |
тыс. рублей |
0 |
75000 |
72000 |
5000 |
2000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 | |
2.2.1. |
включение в налогооблагаемую базу, определяемую исходя из кадастровой стоимости, торговых центров (комплексов) административно-деловых центров площадью более 2000 кв. метров и помещений в них, нежилых офисных и торговых помещений, объектов общественного питания и бытового обслуживания площадью свыше 1000 квадратных метров |
Выявление новых объектов налогообложения для включения в соответствии с Законом Псковской области от 27 ноября 2014 г. N 1451-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области "О налоге на имущество организаций", Законом Псковской области от 29 ноября 2016 г. N 1707-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области "О налоге на имущество организаций" в ежегодные перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости |
Комитет по
экономическому развитию и
инвестиционной политике Псковской
области; |
2018 - 2024 гг. |
Прирост поступлений по налогу на имущество организаций по объектам, которые попадают под налогообложение по кадастровой стоимости |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
5000 |
2000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 | |
2.3. |
Внесение изменений в областное законодательство, предусматривающих расширение видов объектов налогообложения, облагаемых налогом на имущество по кадастровой стоимости |
Внесение изменений в нормативные правовые акты области |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
2019 - 2020 гг. |
Прирост налоговых поступлений по объектам, которые ранее были освобождены от уплаты налога на имущество организаций |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20000 |
4000 |
0 |
0 |
0 |
| |
2.4. |
Установление порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения |
1. Реализация Закона
Псковской области от 06 ноября 2014 г. N 1436-ОЗ
"Об установлении единой даты начала
применения на территории Псковской
области порядка определения налоговой
базы по налогу на имущество физических
лиц исходя из кадастровой стоимости
объектов налогообложения". |
Комитет по финансам
Псковской области; |
Постоянно |
Дополнительные доходы консолидированного бюджета |
тыс. рублей |
0 |
0 |
37000 |
40700 |
44770 |
49240 |
54170 |
29587 |
0 |
0 |
0 | |
2.5. |
Постепенное доведение ставок по транспортному налогу, в т.ч. для дорогостоящих легковых автомобилей, до максимального значения, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации: |
Внесение изменений в нормативные правовые акты области |
|
|
Прирост поступлений от увеличения ставок по транспортному налогу |
тыс. рублей |
0 |
0 |
1400 |
29000 |
0 |
900 |
42000 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.5.1. |
увеличение ставок транспортного налога для легковых автомобилей, автобусов и иных транспортных средств |
Принят Закон Псковской области от 29 ноября 2016 г. N 1710-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Псковской области "О транспортном налоге" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реализо- |
Прирост поступлений от увеличения ставок по транспортному налогу |
тыс. рублей |
0 |
0 |
1400 |
29000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.5.2. |
увеличение ставок транспортного налога для легковых автомобилей, автобусов и иных транспортных средств |
Внесение изменений в статью 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 г. N 224-ОЗ "О транспортном налоге" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
2019 г. |
Прирост поступлений от увеличения ставок по транспортному налогу |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
900 |
42000 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.6. |
Расширение налоговой базы за счет организации работы "мобильных офисов" коммерческого банка |
Взаимодействие с кредитными организациями по вопросу организации работы "мобильных офисов" по созданию возможностей уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц в рамках повышения доступности банковских услуг населению |
Комитет по финансам Псковской области |
Постоянно |
Прирост поступлений от налогов, уплачиваемых физическими лицами |
тыс. рублей |
3895 |
30000 |
30000 |
58000 |
58000 |
58000 |
58000 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.7. |
Повышение ставок налога на игорный бизнес |
Принят Закон Псковской области от 28 февраля 2018 г. N 1842-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Псковской области "О ставках налога на игорный бизнес" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
Реализовано в 2018 г. |
Дополнительные доходы
консолидиро- |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
930 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.8. |
Пересмотр установленных коэффициентов K2 по единому налогу на вмененный доход |
Выработка рекомендаций для органов местного самоуправления по пересмотру размера корректирующего коэффициента базовой доходности K2, применяемого при расчете единого налога на вмененный доход, в том числе с учетом видов деятельности и уровня среднемесячной заработной платы, выплачиваемой наемным работникам |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Рост значения
коэффициента K2 до максимального
значения, установленного Налоговым
кодексом Российской Федерации, |
тыс. рублей |
0 |
0 |
5000 |
5000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.9. |
Вовлечение в налоговый оборот ранее учтенных объектов недвижимости (включая земельные участки) |
Вовлечение в налоговый оборот |
Местные администрации муниципальных образований Псковской области Псковской области, Управление Росреестра по Псковской области - по согласованию, УФНС России по Псковской области - по согласованию, государственное бюджетное учреждение Псковской области "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" |
Постоянно |
Реализация местными властями мероприятий по наращиванию налогового потенциала |
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
2.9.1. |
Обеспечение передачи УФНС России по Псковской области уполномоченным органам местного самоуправления сведений о не вовлеченных в налоговый оборот ранее учтенных объектах недвижимости (включая земельные участки) в целях уточнения их характеристик (категории земель, вида разрешенного использования, адреса и т.п.) |
Направление сведений об объектах недвижимости и земельных участках, по которым в базе данных налоговых органов отсутствуют сведения о правообладателях и (или) о кадастровой стоимости |
УФНС России по Псковской области - по согласованию |
Апрель 2019 г. |
Реализация местными властями мероприятий по наращиванию налогового потенциала |
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
2.9.2. |
Обеспечение уполномоченными органами местного самоуправления уточнения сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости (включая земельные участки) (в случае отсутствия таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, далее - ЕГРН), а также сведений о характеристиках таких объектов (категория земель, вид разрешенного использования, адрес и т.п.) в целях вовлечения в налоговый оборот и направления соответствующих сведений (документов) для внесения в ЕГРН, в том числе в порядке, установленном для информационного взаимодействия с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, кадастровый учет и ведение ЕГРН, с учетом полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" |
Побуждение
правообладателей на государственную
регистрацию ранее возникших прав на
объекты недвижимости. |
Местные администрации муниципальных образований Псковской области |
До 1 сентября 2019 г. |
Реализация местными властями мероприятий по наращиванию налогового потенциала |
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
2.10. |
Обеспечение уполномоченными органами местного самоуправления выявления фактически используемых объектов недвижимости, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, в целях дальнейшего кадастрового учета таких объектов (при наличии оснований проведения такого учета) |
Создание муниципальных комиссий с целью выявления вновь возведенных объектов недвижимости и инициирования перед собственниками постановки их на кадастровый учет |
Местные администрации муниципальных образований Псковской области Псковской области |
До 01 сентября 2019 г. |
Реализация местными властями мероприятий по наращиванию налогового потенциала |
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
Итого по II разделу |
56895 |
128000 |
155400 |
188630 |
154770 |
179140 |
209170 |
40587 |
11000 |
11000 |
11000 | |||||||
III. Мероприятия, направленные на повышение собираемости неналоговых доходов | ||||||||||||||||||
3.1. |
Увеличение поступления доходов от сдачи в аренду государственного имущества области |
Инвентаризация и анализ использования государственного имущества области, находящегося в казне области, закрепленного за государственными учреждениями области, совершенствование методики определения начальной (минимальной) цены аренды недвижимости и земельных участков. Организация мониторинга аренды на основе реестров имущества, сдаваемого в аренду |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области |
2018 - 2024 гг. |
Прирост неналоговых доходов от сдачи в аренду государственного имущества области |
тыс. рублей |
0 |
2778 |
3481 |
3598,0 |
3330,5 |
3413 |
3413 |
2804 |
3074 |
3074 |
3074 | |
3.2. |
Повышение доходов от приватизации государственного имущества области |
Передача неиспользуемого имущества акционерному обществу, 100% которого принадлежат Псковской области. Выделение имущественных комплексов для целей приватизации, организация межевания земельных участков, предпродажная подготовка |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области |
2018 - 2024 гг. |
Прирост доходов от приватизации государственного имущества области |
тыс. рублей |
0 |
1399 |
1000 |
430900 |
283200 |
280000 |
150000 |
170000 |
343509 |
3900 |
8100 | |
3.3. |
Мобилизация поступлений штрафов от административных правонарушений в области дорожного движения и иных неналоговых доходов, повышение эффективности администрирования штрафов, поступающих в областной бюджет, расширение применения комплексов фото- и видеофиксации правонарушений |
1. Повышение
эффективности проведения контрольных
мероприятий. |
Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области |
2018 - 2024 гг. |
Дополнительные доходы областного бюджета |
тыс. рублей |
16000 |
18000 |
20000 |
287880 |
297250 |
279681 |
279681 |
219681 |
241649 |
265814 |
292395 | |
3.4. |
Повышение доходов от других штрафов, поступающих в областной и местные бюджеты |
Повышение собираемости штрафов, взысканных за нарушения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. Повышение эффективности администрирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
2018 - 2024 гг. |
Прирост доходов от штрафов, взысканных за нарушения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
665 |
1383,5 |
1567,0 |
1567,0 |
1567,0 |
0 |
0 |
0 | |
3.5. |
Повышение доходов от государственных унитарных предприятий |
Мониторинг деятельности и оценка финансового состояния государственных унитарных предприятий |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области |
2018 - 2024 гг. |
Прирост доходов от перечисления в областной бюджет части прибыли государственных унитарных предприятий |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
3551,0 |
2037,8 |
2325,0 |
2325,0 |
2553 |
3247 |
3247 |
3247 | |
3.6. |
Повышение доходов от долей собственности в коммерческих предприятиях. Продажа долей собственности в коммерческих предприятиях |
Мониторинг деятельности и оценка финансового состояния предприятий, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Оценка целесообразности находящихся в государственной (муниципальной) собственности долей в коммерческом предприятии |
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области |
2018 - 2024 гг. |
Прирост доходов от долей собственности в коммерческих предприятиях. Поступления от продажи долей собственности |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
49600 |
20000 |
10000 |
10000 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
3.7. |
Взаимодействие с муниципальными образованиями в части доведения и пояснения изменений бюджетного, налогового законодательства |
Проведение совещаний, направление разъяснительных материалов |
Комитет по управлению
государственным имуществом Псковской
области, |
2019 - 2024 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
3.8. |
Получение дивидендов от акционерных обществ с государственным участием |
|
Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области |
2019 - 2024 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
3.9. |
Мотивация муниципальных образований в наращивании доходного потенциала |
Направление разъяснительных писем и материалов |
Комитет по финансам Псковской области |
2019 - 2024 гг. |
|
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
Итого по III разделу |
16000 |
22177 |
24481 |
776194 |
607202 |
576986 |
446986 |
396605 |
591479 |
276035 |
306816 | |||||||
ИТОГО |
113308 |
282831 |
306385 |
1195345 |
867731 |
819447 |
668566 |
439459 |
604279 |
288835 |
319616 | |||||||
IV. Меры по оптимизации расходов | ||||||||||||||||||
4.1. |
Государственная гражданская служба, муниципальная служба |
|
|
|
|
|
179011 |
148100 |
5000 |
3000 |
3000 |
336 |
5336 |
336 |
3000 |
0 |
0 | |
4.1.1. |
проведение детального
анализа дублирующих функций
исполнительных органов Псковской
области и органов местного
самоуправления в целях дальнейшей
оптимизации дублирующего функционала,
включая сокращение численности
работников соответствующих
исполнительных органов Псковской |
Аналитическая записка |
Правительство Псковской области, исполнительные органы Псковской области |
Ежегодно |
Бюджетный эффект - сокращение расходов областного бюджета в результате уменьшения количества исполнительных органов Псковской области |
тыс. рублей |
134000 |
49296 |
5000 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
|
Внесение изменений в предельную штатную численность исполнительных органов Псковской области |
|
Реализо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 | |
4.1.2. |
оптимизация структуры (уменьшение количества) исполнительных органов Псковской области |
Аналитическая записка по реорганизации исполнительных органов Псковской области путем слияния и упразднения исполнительных органов Псковской области, проводимой на основе анализа и устранения дублирующих функций исполнительных органов Псковской области |
Правительство Псковской области, исполнительные органы Псковской области |
Ежегодно |
Бюджетный эффект - сокращение расходов областного бюджета в результате уменьшения количества исполнительных органов Псковской области |
тыс. рублей |
|
|
|
2000 |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
|
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 10 июля 2013 г. N 297 "О предельной штатной численности органов исполнительной власти Псковской области" и постановление Администрации Псковской области от 31 января 2019 г. N 31 "О предельной штатной численности органов исполнительной власти Псковской области и Аппарата Администрации Псковской области" |
|
Реализо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
4.1.3. |
Оптимизации расходов на государственное управление с учетом предложений по типовой структуре и нормативной численности органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
Анализ типовой структуры и нормативной численности органов государственной власти Псковской области по группам полномочий в соответствии с новой методикой. Согласование предложений по оптимизации структуры исполнительных органов Псковской области высшим исполнительным органом государственной власти Псковской области |
Правительство Псковской области, исполнительные органы Псковской области |
Ежегодно |
Бюджетный эффект - сокращение расходов областного бюджета в результате уменьшения количества исполнительных органов Псковской области |
тыс. рублей |
|
|
|
1000 |
1000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
|
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 10 июля 2013 г. N 297 "О предельной штатной численности органов исполнительной власти Псковской области" и постановление Администрации Псковской области от 31 января 2019 г. N 31 "О предельной штатной численности органов исполнительной власти Псковской области и Аппарата Администрации Псковской области" |
|
2018 - 2019 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
4.1.4. |
установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, лиц, замещающих муниципальные должности. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи |
Принято постановление Администрации Псковской области от 24 декабря 2008 г. N 351 "Об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих иные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Псковской области", ежегодное принятие постановления Администрации Псковской области об утверждении расчетных региональных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) |
Комитет по финансам Псковской области; Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Правительства Псковской области |
Ежегодно |
Принятие нормативного правового акта области |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.1.5. |
организация работы по преобразованию муниципальных образований области путем их объединения, а также по передаче полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов |
Аналитическая записка с предложениями |
Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Правительства Псковской области |
2017 - 2021 гг. по мере
необходи- |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
- |
40016 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3000 |
3000 |
0 | |
|
|
Приняты Закон Псковской области от 30 марта 2015 г. N 1508-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований" и Закон Псковской области от 10 декабря 2014 г. N 1465-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Великолукский район" |
|
2015 - 2016 гг. реализо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
4.1.6. |
выведение непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих |
Аналитическая записка с предложениями |
Местные администрации муниципальных образований Псковской области Псковской области |
Постоянно |
Аналитическая записка с предложениями |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.1.7. |
повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в целях организации деятельности исполнительных органов Псковской области и органов местного самоуправления; выявление неиспользуемого имущества и принятие соответствующих мер по его перераспределению между исполнительными органами Псковской области |
Выявление государственного имущества области, подлежащего приватизации, в целях включения его в план приватизации |
Комитет по управлению
государственным имуществом Псковской
области, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
46150,9 |
12572,9 |
0 |
0 |
0 |
336 |
336 |
336 |
0 |
0 |
0 | |
4.1.8. |
установление
моратория на увеличение численности
государственных гражданских служащих
(муниципальных служащих) области (за
исключением случаев когда в целях
выполнения задач по организации в
Псковской области проектной
деятельности и мониторинга реализации
национальных проектов формируются
региональные проектные офисы). |
Реализация положений Закона Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, не приводящих к увеличению численности государственных гражданских служащих (муниципальных служащих) области, фонда оплаты труда государственных гражданских служащих (муниципальных служащих) области не выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне |
Правительство Псковской области |
Постоянно |
Увеличение фонда оплаты труда в соответствующем году по сравнению с предыдущим годом |
тыс. рублей |
0 |
46215 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
|
Закон Псковской
области от 29 декабря 2014 г. N 1475-ОЗ "Об
областном бюджете на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов"; |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно при принятии
област- |
Увеличение численности государственных гражданских служащих (муниципальных служащих) области |
человек |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.1.9. |
Сокращение численности контрольно-счетных органов муниципальных образований в связи с передачей полномочий по внешнему контролю Счетной палате Псковской области |
Принятие нормативного правового акта |
Правительство Псковской области |
2019 г. |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
5000 |
0 |
0 |
0 |
| |
4.2. |
Оптимизация бюджетной сети |
|
|
|
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
953718 |
150419 |
109224,2 |
97064,2 |
89940,38 |
32336 |
32300 |
25600 |
11800 |
10850 |
8850 | |
4.2.1. |
непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, не превышающем показатели в соответствии с утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") |
Проведение ежемесячного мониторинга достижения показателей планов мероприятий ("дорожных карт") |
Комитет по
образованию Псковской области, |
Ежеме- |
Достижение показателей планов мероприятий ("дорожных карт") |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.2.2. |
Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") |
Проведение ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий и достижения показателей планов мероприятий ("дорожных карт") |
Комитет по
образованию Псковской области; |
Ежеквар- |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
179593 |
49301 |
57670 |
31971 |
24520 |
1200 |
800 |
600 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере здравоохранения |
Внесение изменений в план мероприятий ("дорожную карту") в сфере здравоохранения |
|
Реализо- |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
29800 |
40001 |
0 |
14501 |
7650 |
1200 |
800 |
600 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере образования |
Внесение изменений в план мероприятий ("дорожную карту") в сфере образования |
|
Реализо- |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
1213,7 |
0 |
57670 |
11670 |
11670 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере культуры |
Внесение изменений в план мероприятий ("дорожную карту") в сфере культуры |
|
Реализо- |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
3403,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере социальной защиты населения |
Внесение изменений в план мероприятий ("дорожную карту") в сфере социальной защиты населения |
|
Реализо- |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
22253 |
9300 |
0 |
5800 |
5200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.3. |
увеличение объема расходов за счет доходов от оказания платных услуг бюджетными и автономными учреждениями области, в т.ч. эффективное использование государственного имущества области: |
Увеличение объемов оказания платных услуг, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества области. Составление и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Псковской области |
Исполнительные
органы, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
31546 |
58788,36 |
41282 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере здравоохранения |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
3650 |
2900 |
5100 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере социальной защиты населения |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
6400 |
3800 |
4100 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере культуры |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
2675 |
728 |
500 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере физической культуры и спорта |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
19021 |
3868 |
1000 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере дорожного хозяйства |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
47198 |
30432 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в иных сферах |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
294,36 |
50 |
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.4. |
развитие внебюджетной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений области |
1. Обеспечение
передачи неиспользуемых площадей в
аренду. |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
35946 |
35454 |
3536 |
5070 |
5270 |
5800 |
5850 |
5850 | |
|
в сфере образования |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
100 |
500 |
500 |
500 |
500 |
550 |
600 |
600 | |
|
в сфере здравоохранения |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
4300 |
3200 |
1500 |
1700 |
1900 |
2000 |
2000 |
2000 | |
|
в сфере социальной защиты населения |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
1400 |
700 |
720 |
720 |
720 |
750 |
750 |
750 | |
|
в сфере культуры |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
1000 |
500 |
500 |
500 |
500 |
600 |
600 |
600 | |
|
в сфере физической культуры и спорта |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
1000 |
1200 |
0 |
1600 |
1600 |
1800 |
1800 |
1800 | |
|
в сфере дорожного хозяйства |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
28096 |
29304 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в иных сферах |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
|
|
50 |
50 |
316 |
50 |
50 |
100 |
100 |
100 | |
4.2.5. |
анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений области, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе бюджетных учреждений области) |
Проведение мониторинга выполнения государственного задания |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Один раз в полгода |
Проведение мониторинга выполнения государственного задания |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.2.6. |
разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям), в том числе укрупнение учреждений области (за исключением государственных учреждений области, расположенных в сельской местности), а также иных бюджетных организаций, загруженных менее чем на 50% |
Анализ существующей бюджетной сети и подготовка предложений по реорганизации государственных учреждений области |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Сентябрь - декабрь ежегодно |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
741139 |
0 |
2428,8 |
7887,2 |
6216,38 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере здравоохранения |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере образования |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
0 |
0 |
2167,8 |
7262,2 |
5623,38 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере социальной защиты населения |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
0 |
0 |
219 |
208 |
197 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в сфере культуры |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
0 |
0 |
42 |
39 |
37 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
в иных сферах |
|
|
|
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
0 |
0 |
398 |
378 |
359 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.7. |
создание центров коллективного пользования (высокооснащенных кабинетов) на базе школ, дворцов культуры, музеев, библиотек, колледжей, предоставляющих возможность реализации творческого потенциала получателей услуг посредством использования современного оборудования, программного обеспечения, доступа к библиотечному фонду и современным обучающим технологиям |
Анализ и подготовка предложений |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
нет | |
4.2.8. |
объединение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" |
Анализ и подготовка предложений |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
нет | |
|
|
Сетевое и межведомственное взаимодействия с использованием софинансирования учреждений, которые оказывают услуги разных отраслей социальной сферы |
|
2020 г. |
Бюджетный эффект - сокращение расходов в результате проведения реорганизации сети |
тыс. рублей |
|
|
|
|
|
1000 |
1000 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.9. |
реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества государственных и муниципальных учреждений |
Анализ и подготовка предложений |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
3256,1 |
5205,4 |
7223,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- | |
4.2.10. |
передача неиспользуемого имущества в казну, списание государственного имущества области, которое утратило потребительские свойства |
Анализ и подготовка предложений - возврат неиспользуемого государственного имущества в казну области, перевод государственных (муниципальных) учреждений на свободные площади других учреждений с высвобождением зданий, списание неиспользуемых складских помещений |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
|
|
|
|
20810 |
21000 |
10200 |
11500 |
12300 |
3000 |
2000 |
0 | |
4.2.11. |
снижение численности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов государственных учреждений области и муниципальных учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.), в том числе передача несвойственных функций бюджетных учреждений области на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся) |
Анализ и подготовка предложений |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
663,8 |
0 |
620 |
450 |
250 |
320 |
430 |
430 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.12. |
оптимизация численности административно-управленческого персонала государственных учреждений области и муниципальных учреждений |
1. Анализ и подготовка
предложений. |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
0 |
0 |
0 | |
|
|
|
|
2019 - 2021 гг. |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
- |
- |
- |
0 |
2500 |
1000 |
1000 |
1000 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.13. |
создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности в исполнительных органах Псковской области и государственных учреждениях области |
Анализ и подготовка предложений |
Исполнительные органы
Псковской области, |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
1164 |
0 |
0 |
0 |
2780 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.2.14. |
включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного задания, а также отказ от содержания имущества, не используемого для выполнения государственного задания |
В нормативные затраты на содержание имущества включены затраты на имущество, используемое только для выполнения государственного задания |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Реализо- |
Принято постановление Администрации области |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
|
Принято постановление Администрации Псковской области от 31 декабря 2015 г. N 617 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Псковской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
4.2.15. |
закрепление практики планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг бюджетным и автономным учреждениям от базовых нормативных затрат и корректирующих коэффициентов к ним |
Анализ и подготовка предложений по расчету субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг с применением базовых нормативных затрат и корректирующих коэффициентов к ним |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Ежегодно с 2019 года |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
|
Подготовка изменений в нормативные правовые акты области |
|
2020 г. |
Сокращение расходов в результате применения нормативных затрат |
тыс. рублей |
- |
- |
- |
0 |
0 |
5800 |
6000 |
6000 |
3000 |
3000 |
3000 | |
4.2.16. |
привлечение частных организаций к оказанию общественно полезных услуг |
Размещение на конкурсной основе заказов на оказание общественно полезных услуг |
|
Постоянно |
Наличие реестра организаций, оказывающих полезные услуги |
Да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.2.17 |
Оптимизация расходов государственных учреждений по оплате за коммунальные услуги - проведение платежей только в соответствии с показаниями приборов учета |
|
|
2019 - 2024 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
6500 |
6500 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.3. |
Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд |
|
|
|
|
|
19300 |
1639 |
30000 |
5400 |
700 |
2500 |
1000 |
1000 |
500 |
500 |
500 | |
4.3.1. |
проведение анализа порядка определения государственного задания по бюджетным и автономным учреждениям, разработка стандартов оказания услуг, содержащих нормативы материальных ресурсов |
Проведение
мониторинга выполнения
государственного задания; |
Комитет по финансам
Псковской области; |
Один раз в полугодие |
Проведение мониторинга выполнения государственного задания |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.3.2. |
меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий исполнительных органов Псковской области , централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований |
Проведение централизованных конкурсов и аукционов по определению поставщиков |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Постоянно |
Экономия бюджетных средств |
% |
3,6 |
3,56 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 | |
4.3.3. |
оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений |
Проведение конкурсов и аукционов |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Постоянно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
1515,84 |
1639 |
30000 |
5400 |
700 |
2500 |
1000 |
1000 |
500 |
500 |
500 | |
4.3.4. |
установление в Порядке формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания правил и сроков возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты |
Принято постановление Администрации области Псковской от 12 декабря 2017 г. N 522 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 31 декабря 2015 г. N 617" |
Комитет по финансам
Псковской области; |
Реализо- |
Принятие нормативного правового акта области |
да/нет |
нет |
нет |
да |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет | |
4.4. |
Оптимизация мер социальной поддержки |
|
|
|
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
53000 |
206732 |
71946 |
63250 |
107250 |
27250 |
25250 |
10250 |
250 |
250 |
250 | |
4.4.1. |
введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующих сокращению прироста численности получателей |
Внесены изменения: в Закон Псковской области от 02 февраля 2012 г. N 1131-ОЗ "О денежном пособии при усыновлении ребенка (детей) в Псковской области" в части изменения срока выплаты денежного пособия при усыновлении с трех до пяти лет; Закон Псковской области от 07 мая 2014 г. N 1385-ОЗ "Об образовании в Псковской области" в части отмены выплаты при выходе на пенсию педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
3000 |
0 |
0 |
0 |
- |
15000 |
15000 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
|
Установлен критерий нуждаемости: в Законе Псковской области от 11 января 2005 г. N 402-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей"; Законе Псковской области от 06 апреля 2011 г. N 1060-ОЗ "О региональном материнском капитале" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
Признаны утратившими силу: Закон Псковской области от 17 ноября 1995 г. N 29-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан"; Закон Псковской области от 30 сентября 2009 г. N 900-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом "Родительская слава" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
Анализ и подготовка предложений, внесение изменений в нормативные правовые акты области |
Комитет по социальной
защите Псковской области; |
С 2019 г. |
Бюджетный эффект |
|
|
|
|
|
7000 |
29000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.4.2. |
исключение из законодательства области норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета |
Принят Закон Псковской области от 12 января 2016 г. N 1633-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области и приостановлении действия статьи 9 Закона Псковской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
100000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
|
Анализ и подготовка предложений, внесение изменений в нормативные правовые акты области |
|
С 2019 г. |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
- |
- |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.4.3. |
отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством области, с постепенным переходом на предоставление помощи по критерию нуждаемости |
Приостановление
индексации размеров ежемесячной
денежной выплаты за счет средств
областного бюджета для льготных
категорий граждан. Подготовка проекта
закона Псковской области, предусматри- |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Ежегодно (декабрь) |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
85000 |
53000 |
53000 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- | |
4.4.4. |
индексация социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством области не выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне |
Внесение изменений в нормативные правовые акты области |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Ежегодно (декабрь) |
Непревышение
индексации социальных выплат,
установленных отдельным категориям
граждан законодатель- |
да/нет |
|
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.4.5. |
разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг |
Принято постановление Администрации Псковской области от 20 января 2006 г. N 15 "Об установлении социальной нормы площади жилья для предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг" |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
500 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.4.6. |
исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, оставив только нетрудоспособных иждивенцев (детей, детей-инвалидов, инвалидов с детства), совместно с ними проживающих и находящихся на их полном содержании |
Принят Закон Псковской области от 05 декабря 2014 г. N 1453-ОЗ "О внесении изменений в Закон Псковской области "О мерах социальной поддержки граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области" |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
50000 |
50000 |
10000 |
10000 |
10000 |
10000 |
10000 |
10000 |
0 |
0 |
0 | |
4.4.7. |
оптимизация системы мер социальной поддержки области в части установления ограничения размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в исполнительных органах Псковской области |
Выплата доплат в минимальном размере |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Ограничения размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в исполнительных органах Псковской области |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- | |
4.4.8. |
индексация размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в исполнительных органах Псковской области , не выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне |
Внесение изменений в нормативные правовые акты области |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Ежегодно (декабрь) |
Непревышение индексации размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в исполнительных органах Псковской области , выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне |
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.4.9. |
меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы) |
Проведение выборочных проверок |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 | |
4.4.10. |
оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения |
Проведение работы по организации персонифицированного учета неработающего населения |
Комитет по здравоохранению Псковской области |
Ежегодно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
|
20982 |
8696 |
0 |
90000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.4.11. |
инвентаризация мер социальной поддержки малоимущих семей с детьми |
Аналитическая записка
по инвентаризации региональной системы
мер социальной поддержки семей с
детьми: |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.4.12. |
оптимизация предоставления мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы, работающим в сельской местности |
Переход к
фиксированному размеру выплаты. Принят
Закон Псковской области от 05 декабря 2014
г. N 1453-ОЗ "О внесении изменений в Закон
области от 05 апреля 2005 г. N 427-ОЗ "О мерах
социальной поддержки отдельных
категорий граждан, работающих и
проживающих в сельской местности на
территории Псковской области"; |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Реализо- |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
нет | |
4.4.13. |
повышение периодичности и эффективности проверки права граждан на получение различных мер социальной поддержки |
Повышение периодичности проверки права граждан на получение мер социальной поддержки до 1 раза в год, внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты области; развитие межведомственного информационного взаимодействия с исполнительными органами Псковской области, владеющими сведениями о доходах и имуществе граждан, претендующих на получение государственной социальной поддержки, а также иными сведениями, влияющими на право граждан получать ту или иную социальную выплату |
Комитет по социальной защите Псковской области |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.4.14. |
оптимизация мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, имеющим звание "Ветеран труда" и "Ветеран труда Псковской области" |
Анализ и подготовка
предложений: по ужесточению условий для
присвоения звания "Ветеран труда
Псковской области"; |
Комитет по социальной защите Псковской области |
С 2019 г. |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
нет | |
|
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты области |
Комитет по социальной защите Псковской области |
С 2020 г. |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
- |
- |
- |
- |
0 |
2000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.4.15. |
повышение эффективности учета доходов граждан при предоставлении адресных мер социальной поддержки |
Введение процедуры о вменении доходов индивидуальным предпринимателям, предоставившим налоговые декларации с нулевыми доходами, а также неработающим гражданам трудоспособного возраста |
Комитет по социальной защите Псковской области |
С 2019 г. |
Подготовка предложений |
да/нет |
- |
- |
- |
- |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5. |
Меры по совершенствованию межбюджетных отношений в Псковской области |
|
|
|
|
|
20000 |
10000 |
0 |
5000 |
5000 |
15000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 | |
|
в части перераспределения и увеличения доходов |
|
| |||||||||||||||
4.5.1. |
в случае принятия решения о передаче дополнительных вопросов местного значения с уровня муниципального района на уровень сельского поселения, реализация пункта 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Аналитическая записка |
Комитет по финансам Псковской области; Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации области; местные администрации муниципальных образований Псковской области |
Ежегодно |
Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты области в случае передачи полномочий |
да/нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет | |
4.5.2. |
в методике расчета дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, учет видов покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов |
Проведение работы с муниципальными образованиями по предоставлению актуальной информации с учетом вида покрытий автомобильных дорог |
Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
|
Учет вида покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении дифференцированных нормативов |
Комитет по финансам
Псковской области; |
2018 год |
Подготовка предложений |
да/нет |
нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.3. |
стимулирование работы муниципальных образований по применению самообложения граждан |
Проведение работы с муниципальными образованиями по применению самообложения граждан |
Местные Администрации муниципальных образований Псковской области |
Ежегодно |
Подготовка предложений |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
в части межбюджетных отношений |
|
| |||||||||||||||
4.5.4. |
уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в части создания стимулов для более полной мобилизации налогового потенциала муниципальных образований, уточнение состава репрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований |
Проведение анализа репрезентативной группы налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований |
Комитет по финансам Псковской области |
Реализо- |
Внесение изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
|
Подготовка аналитической записки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
Внесение изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" в случае изменения состава налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований |
|
По мере изменения
федера- |
Внесение изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" |
да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.5. |
осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания |
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Комитет по финансам Псковской области |
Постоян-но |
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.6. |
уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части корректировки индекса бюджетных расходов, уточнение репрезентативной группы расходов |
Проведение анализа репрезентативной группы расходов, учитываемых при расчете индекса бюджетных расходов муниципальных образований. Подготовка аналитической записки |
Комитет по финансам Псковской области |
Реализо- |
Внесение изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
|
Подготовка проекта закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" в случае изменения вопросов местного значения муниципальных образований |
|
По мере измене- |
Внесение изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.7. |
разработка и утверждение методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (при ее отсутствии) |
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 22 июня 2015 г. N 284 "О порядке предоставления и распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Псковской области" |
Комитет по финансам Псковской области |
Реализо- |
Принято постановление
Администрации Псковской области от 29
декабря 2015 г. N 607 "О внесении изменения
в Положение о порядке предоставления и
распределения дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансирован- |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.7.1. |
в том числе внесены изменения, предусматривающие в базовых бюджетных расходах поэтапное уменьшение объема фактических расходов на оплату коммунальных услуг, произведенных без показаний приборов учета |
|
Комитет по финансам Псковской области |
2019 - 2024 гг. |
|
|
|
|
|
|
|
10000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
4.5.8. |
рассмотрение целесообразности введения механизмов "отрицательных трансфертов" |
Анализ налоговых доходов бюджетов муниципальных образований. Подготовка аналитической записки |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно до 31 декабря |
Подготовка аналитической записки |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.9. |
приведение в соответствие перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований с количеством предоставляемых субсидий, утвержденных Законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, установление целевых показателей в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
В соответствии с утвержденным Администрацией Псковской области перечнем расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевыми показателями и их значениями |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно при
планиро- |
Принятие нормативного правового акта области |
да/нет |
нет |
да |
нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.10. |
предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами |
Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера в Порядке, установленном указом Губернатора Псковской области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области", постановлением Администрации Псковской области от 29 июня 2007 г. N 280 "Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами Псковской области и Методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Псковской области и качества управления муниципальными финансами Псковской области", постановлением Администрации Псковской области от 18 марта 2016 г. N 91 "Об областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области" |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Предоставление
дотаций поощрительного (стимулирую- |
тыс. рублей |
20000 |
10000 |
0 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 | |
|
в части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
|
| |||||||||||||||
4.5.11. |
применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований |
Анализ бюджетов муниципальных образований. Подготовка аналитической записки |
Комитет по финансам Псковской области |
Постоянно |
Анализ бюджетов муниципальных образований |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.12. |
уточнение порядка предоставления местной администрацией муниципального образования документов, материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрение процедуры повторного представления документов в случае получения муниципальным образованием заключения о несоответствии проекта бюджета муниципального образования требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Принятие постановления Администрации Псковской области от 13 сентября 2017 г. N 372 "О соглашениях, заключаемых государственным финансовым управлением Псковской области в 2017 году с главами муниципальных районов (городских округов), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), и мерах ответственности за невыполнение обязательств, возникающих из указанных соглашений" |
Комитет по финансам Псковской области |
Реализо- |
Принято постановление Администрации Псковской области от 13 сентября 2017 г. N 372 "О соглашениях, заключаемых Государственным финансовым управлением Псковской области в 2017 году с главами муниципальных районов (городских округов), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), и мерах ответственности за невыполнение обязательств, возникающих из указанных соглашений" |
да/нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.5.13 |
заключение соглашений с высокодотационными муниципальными образованиями о консолидации муниципальных финансов |
Анализ бюджетных
проблем высокодотационных
муниципальных образований; разработка
типового соглашения о консолидации
муниципальных финансов; |
Комитет по финансам Псковской области |
С 2020 г. |
Заключение соглашения |
да/нет |
|
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.6. |
Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности |
|
|
|
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
15070 |
57609 |
261348 |
34570 |
4560 |
20010 |
15010 |
15000 |
5000 |
4000 |
4000 | |
4.6.1. |
анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности |
Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Постоянно |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
70 |
50 |
115 |
20 |
10 |
10 |
10 |
10 |
0 |
0 |
0 | |
4.6.2. |
оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (предусмотрение капитальных вложений только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, учет возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проведение анализа целесообразности завершения ранее начатого строительства) |
Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Ежегодно (декабрь) |
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
15000 |
34500 |
20789 |
30000 |
0 |
10000 |
10000 |
10000 |
2000 |
2000 |
2000 | |
4.6.3. |
сокращение объемов незавершенного строительства |
Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Ежегодно (декабрь) |
Подготовка предложений |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.6.4. |
оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка предоставления субсидий юридическим лицам с установлением в качестве обязательных условий для получения субсидии: |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Администрации области, устанавливающие порядки предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Реализо- |
Бюджетный эффект в сравнении с предыдущим годом |
тыс. рублей |
|
23059 |
240444 |
4550 |
4550 |
5000 |
5000 |
5000 |
3000 |
2000 |
2000 | |
|
отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
установление показателей результативности использования субсидии и (или) право главного распорядителя устанавливать их в соглашении о предоставлении субсидии, а также обязательство получателя субсидии по достижению указанных целевых показателей результативности использования субсидии |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
обязательство получателя субсидии по выплате заработной платы работникам не ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Администрации Псковской области, устанавливающие порядки предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
Исполнительные органы
Псковской области; |
2019 г. |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Администрации Псковской области |
да/нет |
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
|
обязательство получателя субсидии по недопущению образования задолженности по выплате заработной платы работникам более одного месяца |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.6.5. |
совершенствование порядка предоставления субсидий с установлением в качестве обязательного условия возврата в областной бюджет средств субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, недостижения показателей результативности использования субсидий |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Администрации Псковской области, устанавливающие порядки предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
Исполнительные органы Псковской области |
Реализо- |
Внесение изменений в нормативные правовые акты Администрации Псковской области |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.7. |
Мероприятия по энергоэффективности (повышение эффективности расходов на жилищно-коммунальное хозяйство) |
|
|
|
Бюджетный эффект |
тыс. рублей |
60225 |
14664 |
20503 |
84333 |
31243,44 |
183074,6 |
85013,4 |
85989,7 |
0 |
0 |
0 | |
4.7.1. |
строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных с переводом их на местные виды топлива, модернизация теплогенерирующих объектов жилищно-коммунального хозяйства0 |
Модернизация котельных (строительство котельных, реконструкция тепловых сетей) |
Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области |
Ежегодно |
Экономический эффект |
тыс. рублей |
28116 |
14664 |
0 |
62816 |
2747,79 |
11449,1 |
11449,1 |
11449,1 |
0 |
0 |
0 | |
4.7.2. |
замена устаревших светильников с неэффективными лампами накаливания и ртутными лампами на современные светильники с высоким светотехническим коэффициентом полезного действия |
Замена устаревших светильников |
Комитет по тарифам и энергетике Псковской области |
Ежегодно |
Экономический эффект |
тыс. рублей |
7863 |
0 |
20503 |
21517 |
22643 |
24634,1 |
25572,9 |
26549,2 |
0 |
0 |
0 | |
4.7.3. |
Снижение размера субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение убытков, связанных с установлением льготных тарифов для населения в результате сокращения межтарифной разницы между экономически обоснованным тарифом и льготным тарифом для населения |
В соответствии с действующим законодательством ежегодное направление в ФАС России предложений по индексу изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги |
Комитет по тарифам и энергетике Псковской области |
Ежегодно |
Экономический эффект |
|
- |
- |
- |
- |
|
99000 |
0 |
|
0 |
0 |
0 | |
4.7.4. |
заключение энергосервисных контрактов в бюджетном секторе (на уличное освещение) |
Внедрение и реализация механизма энергосервисного контракта (пилотный проект в Островском районе) |
Исполнительные органы Псковской области |
|
|
|
- |
- |
- |
- |
5852,65 |
47991,4 |
47991,4 |
47991,4 |
0 |
0 |
0 | |
4.8. |
Планирование областного бюджета (Мероприятия по повышению качества бюджетного планирования) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 | |
4.8.1. |
планирование областного бюджета в рамках государственных программ области (увеличение доли программных расходов) - повышение эффективности программных расходов областного бюджета |
Разработка проекта
закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый
период. Подготовка сводного годового
доклада о ходе реализации
государственных программ области с
публикацией сведений об оценке
эффективности реализации
государственных программ области за
отчетный финансовый год; |
Комитет по финансам
Псковской области; |
Ежегодно |
Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ области, в общем объеме расходов областного бюджета |
% |
94,4 |
96,5 |
96,5 |
96,5 |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 | |
4.8.2. |
утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу |
Принятие распоряжения Администрации Псковской области от 02 июня 2017 г. N 341-р "Об утверждении бюджетного прогноза Псковской области на долгосрочный период до 2030 года" |
Комитет по финансам Псковской области |
Реализо- |
Принято распоряжение Администрации Псковской области от 02 июня 2017 г. N 341-р "Об утверждении бюджетного прогноза Псковской области на долгосрочный период до 2030 года" |
да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.8.3. |
совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ области |
Подготовка проекта постановления Администрации Псковской области "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" |
Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области |
По мере необхо- |
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" |
да/нет |
да |
да |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет |
нет | |
4.9. |
Не принимать в Псковской области новых расходных обязательств, которые в соответствии с федеральным законодательством не являются обязательными к принятию субъектом Российской Федерации |
Невключение в областной бюджет расходов на исполнение расходных обязательств, которые в соответствии с федеральным законодательством не являются обязательными к принятию субъектом Российской Федерации |
Исполнительные органы Псковской области |
Постоянно |
Дополнительные расходы областного бюджета |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
Не создавать новые государственные учреждения (за исключением случаев, когда государственные учреждения создаются для обеспечения оптимизации расходов областного бюджета и в рамках мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
4.10. |
Предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной форме |
Оказание государственных (муниципальных) услуг в электронной форме |
Исполнительные органы
Псковской области; |
Постоянно |
Оказание государственных (муниципальных) услуг на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг |
Да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
4.11. |
Прямое участие граждан в определении бюджетных приоритетов |
Повышение эффективности расходов областного бюджета за счет прямого участия граждан в определении бюджетных приоритетов, прежде всего с помощью программ партисипаторного бюджетирования. Развитие практик инициативного бюджетирования, поддержка института территориального общественного самоуправления, реализация "народной программы" |
Исполнительные органы Псковской области |
С 2019 г. |
Объем средств |
Тыс. рублей |
|
|
|
48047 |
48047 |
53876 |
53876 |
53876 |
53876 |
53876 |
53876 | |
|
Итого по разделу IV |
1285324 |
695967 |
498021,2 |
340664,2 |
289740,82 |
334383 |
222785 |
197062 |
79426 |
74476 |
72476 | ||||||
V. Меры по сокращению государственного и муниципального долга | ||||||||||||||||||
5.1. |
Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов по обслуживанию государственного долга |
Изучение рынка,
использование анализа общедоступной
ценовой информации, содержащейся в
реестре контрактов в единой
информационной системе в сфере закупок в
информационно- |
Комитет по финансам Псковской области |
Постоянно |
Мониторинг процентных ставок |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
5.2. |
Ограничение объемов предоставления государственных гарантий |
Предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и только при наличии соответствующего обеспечения |
Правительство
Псковской области, |
Постоянно |
Возмещение расходов, связанных с необходимостью исполнения гарантийных обязательств |
тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
5.3. |
Мониторинг муниципального долга |
Анализ отчетности муниципальных образований |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Анализ отчетности муниципальных образований |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
5.4. |
Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований |
Подготовка проекта постановления Администрации Псковской области, предусматривающего внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 468 "О порядке предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета" |
Комитет по финансам Псковской области |
По мере необхо- |
Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 29 декабря 2007 г. N 468 "О порядке предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета" |
да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |
5.5 |
Мониторинг параметров дефицита областного бюджета |
Недопущение увеличения дефицита областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
% |
- |
- |
- |
- |
<= 10 |
<= 10 |
<= 10 |
<= 10 |
<= 10 |
<= 10 |
<= 10 | |
5.6. |
Минимально возможная стоимость обслуживания долговых обязательств Псковской области |
Недопущение увеличения расходов на обслуживание государственного долга Псковской области |
Комитет по финансам Псковской области |
Ежегодно |
Доля расходов на обслуживание государственного долга Псковской области в общем объеме расходов областного бюджета (за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций) |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
<= 15 |
<= 15 |
<= 15 |
<= 15 |
<= 15 |
<=15 | |
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
Редакция
документа подготовлена
Псковским представительством
"Кодекс"
Ссылается на
- О внесении изменения в пункт 4.9 Плана мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета Псковской области, утвержденного распоряжением Администрации области от 01 октября 2018 г. N 427-р
- О внесении изменений в распоряжение Администрации Псковской области от 01 октября 2018 г. N 427-р "О плане мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов бюджета Псковской области"
