ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2013 года N 278-ПП


О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Информационное общество"

(с изменениями на 15 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 23-ПП, от 03.06.2014 N 119-ПП, от 08.04.2016 N 57-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 18.08.2017 N 152-ПП, от 31.10.2017 N 198-ПП, от 29.12.2017 N 238-ПП, от 30.04.2019 N 85-ПП, от 16.12.2019 N 231-ПП, от 15.09.2020 N 208-ПП, от 15.12.2020 N 285-ПП)

В соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2017 г. N 745-рп Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП, от 30.04.2019 N 85-ПП)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Информационное общество" (далее - государственная программа).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

2. Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год включать государственную программу в перечень государственных программ Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства на реализацию настоящей государственной программы на соответствующие годы.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.МАРЬЯШ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 10 октября 2013 г. N 278-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 23-ПП, от 03.06.2014 N 119-ПП, от 08.04.2016 N 57-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 18.08.2017 N 152-ПП, от 31.10.2017 N 198-ПП, от 29.12.2017 N 238-ПП, от 30.04.2019 N 85-ПП, от 16.12.2019 N 231-ПП, от 15.09.2020 N 208-ПП, от 15.12.2020 N 285-ПП)

Паспорт государственной программы

Координатор Министерство экономического развития

государственной Кабардино-Балкарской Республики

программы

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Исполнители Министерство экономического развития

государственной Кабардино-Балкарской Республики,

программы Управление делами Главы и Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

исполнительные органы государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Подпрограммы "Информационное государство";

государственной "Информационная среда"

программы

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Позиция исключена. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.02.2014 N 23-ПП

Цели повышение качества жизни граждан, развитие

государственной экономической, социально-политической, культурной и

программы духовной сфер жизни и безопасности общества,

совершенствование системы государственного и

муниципального управления на основе использования

информационных и телекоммуникационных технологий

Задачи повышение доступности для населения информационных и

государственной телекоммуникационных технологий;

программы повышение открытости и эффективности государственного

и муниципального управления;

повышение эффективности внедрения информационных

технологий в сферы образования, науки, обеспечения

безопасности жизнедеятельности населения, культуры

и здравоохранения;

создание и развитие специальных информационных

и информационно-технологических систем обеспечения

деятельности органов государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики;

создание программно-технологической инфраструктуры

для предоставления государственных и муниципальных услуг

в электронной форме;

снижение административных барьеров, оптимизация,

повышение качества и сокращение сроков предоставления

государственных и муниципальных услуг;

повышение надежности и защиты государственных

информационных систем и сервисов, в том числе в части

обеспечения качества информационно-аналитического

обеспечения государственных органов;

повышение удобства использования гражданами,

организациями, органами государственной власти и

органами местного самоуправления государственных

(муниципальных) информационных систем и сервисов,

механизмов межведомственного электронного

взаимодействия, а также установление и развитие единых

стандартов качества и приведение в соответствие этим

стандартам межведомственного электронного взаимодействия

органов государственной власти федерального,

регионального и муниципального уровня;

увеличение охвата населения Кабардино-Балкарской

Республики информацией о деятельности исполнительных

органов государственной власти Кабардино-Балкарской

Республики;

увеличение объема телевизионных и радиопередач,

материалов в печатных и электронных средствах массовой

информации общественно-политической,

социально-экономической, спортивной, детской и

культурной тематики;

обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики

периодическими печатными изданиями;

усовершенствование системы государственного

регулирования в информационной сфере;

приведение материально-технического оснащения

государственных средств массовой информации

в соответствие с современными требованиями;

улучшение качества контента электронных средств

массовой информации;

обеспечение полноценного присутствия

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

электронных и печатных средств массовой информации

Кабардино-Балкарской Республики;

внедрение современных методов менеджмента в организацию

деятельности средств массовой информации;

популяризация государственных средств массовой

информации и книгоиздания;

формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской

Республики в общероссийском информационном пространстве

и в Кабардино-Балкарской Республике

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

Целевые показатели уровень удовлетворенности граждан в Кабардино-Балкарской

(индикаторы) Республике (далее - граждане) качеством предоставления

государственной государственных и муниципальных услуг;

программы доля граждан, имеющих доступ к получению государственных

и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту

пребывания, в том числе в многофункциональных центрах

предоставления государственных услуг (далее - МФЦ);

доля граждан, использующих механизм получения

государственных и муниципальных услуг в электронной

форме;

снижение среднего числа обращений представителей

бизнес-сообщества в орган государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики (орган местного

самоуправления) для получения одной государственной

(муниципальной) услуги, связанной со сферой

предпринимательской деятельности;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении

заявителя в орган государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики (орган местного

самоуправления) для получения государственных

(муниципальных) услуг;

доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций

с исполнительными органами государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики, органами местного

самоуправления и бюджетными учреждениями, осуществляемых

в цифровом виде;

доля приоритетных государственных услуг и сервисов,

соответствующих целевой модели цифровой трансформации

(предоставление без необходимости личного посещения

государственных органов и иных организаций,

с применением реестровой модели, онлайн

(в автоматическом режиме), проактивно);

доля отказов при предоставлении приоритетных

государственных услуг и сервисов в общем количестве

отказов в 2018 году;

доля внутриведомственного и межведомственного юридически

значимого электронного документооборота исполнительных

органов государственной власти Кабардино-Балкарской

Республики, органов местного самоуправления и бюджетных

учреждений в общем объеме внутриведомственного и

межведомственного документооборота исполнительных

органов государственной власти Кабардино-Балкарской

Республики, органов местного самоуправления и бюджетных

учреждений;

объем телевизионного вещания;

объем радиовещания;

число специалистов, повысивших уровень квалификации;

общий разовый тираж республиканских периодических

изданий;

количество наименований издаваемой по государственному

заказу литературы;

количество материалов, содержащих информацию

о деятельности органов государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики, выпускаемых средствами

массовой информации;

доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам

регионального государственного контроля (надзора),

информация о которых вносится в единый реестр проверок

с использованием единой системы межведомственного

электронного взаимодействия, в общем количестве

указанных проверок

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

Сроки 2013 - 2020 годы

реализации

государственной

программы

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

Объемы бюджетных общий объем финансирования государственной программы

ассигнований составляет 3429445,37 тыс. рублей, из них за счет

государственной средств:

программы федерального бюджета - 78805,60 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - средства не предусмотрены;

на 2014 год - 34027,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 31049,90 тыс. рублей;

на 2016 год - средства не предусмотрены;

на 2017 год - средства не предусмотрены;

на 2018 год - 7108,10 тыс. рублей;

на 2019 год - средства не предусмотрены;

на 2020 год - 6620,60 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

- 3350639,77 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 292767,00 тыс. рублей;

на 2014 год - 503599,31 тыс. рублей;

на 2015 год - 572750,30 тыс. рублей;

на 2016 год - 366105,76 тыс. рублей;

на 2017 год - 386789,20 тыс. рублей;

на 2018 год - 420779,22 тыс. рублей;

на 2019 год - 410324,00 тыс. рублей;

на 2020 год - 397524,98 тыс. рублей,

из них:

по подпрограмме "Информационное государство" общий объем

финансирования составляет 1032021,6 тыс. рублей, в том

числе за счет средств:

федерального бюджета - 78805,60 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - средства не предусмотрены;

на 2014 год - 34027,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 31049,90 тыс. рублей;

на 2016 год - средства не предусмотрены;

на 2017 год - средства не предусмотрены;

на 2018 год - 7108,10 тыс. рублей;

на 2019 год - средства не предусмотрены;

на 2020 год - 6620,60 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

- 953216,00 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 269762,00 тыс. рублей;

на 2014 год - 199249,80 тыс. рублей;

на 2015 год - 248324,70 тыс. рублей;

на 2016 год - 35521,20 тыс. рублей;

на 2017 год - 37542,50 тыс. рублей;

на 2018 год - 48233,32 тыс. рублей;

на 2019 год - 47436,7 тыс. рублей;

на 2020 год - 67145,78 тыс. рублей;

по подпрограмме "Информационная среда" общий объем

финансирования за счет средств республиканского бюджета

Кабардино-Балкарской Республики составляет 2352813,66

тыс. рублей, в том числе:

на 2014 год - 293699,70 тыс. рублей;

на 2015 год - 313470,10 тыс. рублей;

на 2016 год - 330584,56 тыс. рублей;

на 2017 год - 349246,90 тыс. рублей;

на 2018 год - 372545,90 тыс. рублей;

на 2019 год - 362887,30 тыс. рублей;

на 2020 год - 330379,20 тыс. рублей

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2020 N 285-ПП)

Ожидаемые достижение следующих показателей:

результаты уровень удовлетворенности граждан качеством

реализации предоставления государственных и муниципальных услуг

государственной к 2018 году - не менее 90 процентов;

программы доля граждан, имеющих доступ к получению государственных

и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту

пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - не менее

90 процентов;

доля граждан, использующих механизм получения

государственных и муниципальных услуг в электронной

форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

снижение среднего числа обращений представителей

бизнес-сообщества в орган государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики (орган местного

самоуправления) для получения одной государственной

(муниципальной) услуги, связанной со сферой

предпринимательской деятельности, к 2014 году

до 2 обращений;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении

заявителя в орган государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики (орган местного

самоуправления) для получения государственных

(муниципальных) услуг к 2014 году до 15 минут;

доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций

с исполнительными органами государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики, органами местного

самоуправления и бюджетными учреждениями, осуществляемых

в цифровом виде, в 2020 году - 30 процентов;

доля приоритетных государственных услуг и сервисов,

соответствующих целевой модели цифровой трансформации

(предоставление без необходимости личного посещения

государственных органов и иных организаций,

с применением реестровой модели, онлайн

(в автоматическом режиме), проактивно), в 2020 году

- 15 процентов;

доля отказов при предоставлении приоритетных

государственных услуг

и сервисов (в общем количестве отказов в 2018 году),

в 2020 году - 90 процентов;

доля внутриведомственного и межведомственного юридически

значимого электронного документооборота исполнительных

органов государственной власти Кабардино-Балкарской

Республики, органов местного самоуправления и бюджетных

учреждений в общем объеме внутриведомственного и

межведомственного документооборота исполнительных

органов государственной власти Кабардино-Балкарской

Республики, органов местного самоуправления и бюджетных

учреждений, в 2020 году - 10 процентов;

объем телевизионного вещания - 56 часов (норматив

вещания в течение недели);

объем радиовещания - 168 часов (норматив вещания

в течение недели);

число специалистов, повысивших уровень квалификации,

- 20 человек;

общий разовый тираж республиканских периодических

изданий - 20 тыс. экземпляров;

количество наименований издаваемой по государственному

заказу литературы - 40;

количество материалов, содержащих информацию

о деятельности органов государственной власти

Кабардино-Балкарской Республики, выпускаемых средствами

массовой информации, - 7 тысяч единиц;

доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам

регионального государственного контроля (надзора),

информация о которых вносится в единый реестр проверок

с использованием единой системы межведомственного

электронного взаимодействия, в общем количестве

указанных проверок в 2020 году - 75 процентов

(позиция в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

I. Характеристика состояния сферы создания и использования информационных и телекоммуникационных технологий в Кабардино-Балкарской Республике, основные проблемы и прогноз развития отрасли

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.

Целью формирования и развития информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике является повышение качества и доступности предоставления государственных услуг населению, в том числе в электронной форме путем развития специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, повышения открытости и эффективности государственного управления, создания и развития электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах.

Отличительными чертами информационного общества являются:

существенное увеличение в валовом внутреннем продукте доли отраслей экономики, связанных с производством знаний, созданием и внедрением наукоемких, в том числе информационных, технологий, других продуктов интеллектуальной деятельности, с предоставлением государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости, социальной сфере, а также в области поиска, передачи, получения и распространения информации;

ускорение научно-технического прогресса и превращение научных знаний в реальный фактор производства, повышения качества жизни человека и общества;

участие значительной части трудоспособного населения в производственной деятельности, связанной с созданием и использованием информационных технологий, информации и знаний;

существенное расширение возможностей граждан в поиске, получении, передаче, производстве и распространении информации и знаний;

глобализация экономической, политической и духовной сфер жизни общества.

Развитие информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ) признано одним из приоритетных направлений модернизации экономики страны. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 утверждена государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

абзацы десятый и одиннадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечил открытость власти для всех граждан страны.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определил порядок предоставления услуг в электронной форме, в том числе через многофункциональные центры предоставления услуг и с помощью универсальной электронной карты.

Приоритеты информационного общества в Российской Федерации определены Указами Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

9 мая 2017 г. Президентом Российской Федерации утверждена "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы".

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Программно-целевой метод решения поставленных задач является важным инструментом повышения эффективности осуществления государственной политики в сфере информатизации.

Мероприятия государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Информационное общество" (далее - государственная программа), как и ранее реализованные, носят межотраслевой характер. Задачи, решаемые государственной программой, находятся в компетенции различных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, поэтому реализация мероприятий требует организации взаимодействия между органами исполнительной власти республики. Государственная программа будет способствовать активизации органов местного самоуправления в осуществлении аналогичных действий на местах.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

Необходимыми условиями реализации мероприятий государственной программы являются:

1) комплексный подход к решению проблемы

Цели, задачи и основные направления реализации государственной программы позволяют учесть основные ее аспекты и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий;

2) распределение полномочий и ответственности

В рамках государственной программы проводится четкое распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;

3) координация решения проблем

В целях синхронизации, согласованности действий в ходе реализации задач, поставленных перед исполнителями государственной программы, организации взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, контроля за соблюдением сроков проведения программных мероприятий, мониторинга их реализации определяется координатор государственной программы;

4) обеспечение полного и своевременного финансирования

В Программе обозначаются механизм и объемы финансирования программных мероприятий, что обеспечит их своевременность и полноту;

5) обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решений проблемы.

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации государственной программы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем. В связи с этим лишь использование системного и комплексного подхода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта и создаст основу для поступательного развития информационного общества в Кабардино-Балкарской Республике.

Государственная программа является продолжением Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов в Кабардино-Балкарской Республике, которая обеспечила интенсивное использование ИКТ в деятельности органов власти для оказания государственных и муниципальных услуг, создав предпосылки для развития информационного общества в республике.

Реализация государственной программы позволит повысить качество жизни граждан, уровень развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни и безопасности общества, совершенствовать систему государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации государственной программы, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313, Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также в соответствии с Федеральными законами от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 13 января 1995 года N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Государственная программа направлена на реализацию государственной политики в сфере развития информационного общества Кабардино-Балкарской Республики. Основными целями государственной программы являются повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни и безопасности общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, развитие средств массовой информации.

Для достижения поставленной цели предполагается решение задач, направленных на:

повышение доступности для населения информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение открытости и эффективности государственного и муниципального управления;

повышение эффективности внедрения информационных технологий в образовании, науке, в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения, в культуре и в системе здравоохранения;

создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

снижение административных барьеров, оптимизация, повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие средств массовой информации, издательской деятельности.

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

обеспечение создания на всей территории Кабардино-Балкарской Республики современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

высокое качество предоставления государственных услуг в электронной форме, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронной форме;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

развитие социальной самоорганизации и социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий;

развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения;

создание условий для развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, по качеству и доступности соответствующих требованиям и стандартам современного информационного общества;

создание единого информационного пространства Кабардино-Балкарской Республики;

закрепление за Кабардино-Балкарской Республикой имиджа динамично развивающегося и успешного региона Российской Федерации.

Реализация государственной программы будет осуществлена в 2013 - 2023 годах. В этот период возможна корректировка мероприятий по результатам анализа эффективности их осуществления в предыдущем году и постановки новых задач.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ее подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

Мероприятия государственной программы обеспечивают решение задачи обеспечения доступа граждан и организаций к услугам на основе информационных и телекоммуникационных технологий.

Выполнение этой государственной программы обеспечит переход к новой форме организации деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных и муниципальных услуг, а также информации о результатах деятельности органов власти.

Мероприятия государственной программы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна", на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

поддержка и развитие средств массовой информации в Кабардино-Балкарской Республике;

формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности для населения современных информационных и телекоммуникационных услуг;

использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий;

использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения;

использование информационно-коммуникационных технологий в культуре и системе культурного и гуманитарного просвещения;

формирование электронного правительства;

обеспечение защиты информации в базах данных, информационных и телекоммуникационных системах органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления;

развитие кластера информационных технологий Кабардино-Балкарской Республики;

формирование цифрового государственного управления;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

совершенствование нормативно-правовой базы Кабардино-Балкарской Республики в сфере информационных технологий.

IV. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

Для достижения целей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на:

совершенствование действующей нормативно-правовой базы в сферах здравоохранения, образования, культуры, социального развития, а также общественных отношений, совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, а также принятие иных нормативных правовых актов в установленных сферах деятельности;

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий государственной программы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы;

обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер.

Предполагаемые к реализации в рамках государственной программы меры правового регулирования направлены на:

повышение качества жизни граждан;

развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни и безопасности общества;

совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

развитие средств массовой информации.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении N 5 к государственной программе.

VI. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

Сведения об участии муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации государственной программы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.

VII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

В рамках достижения целей государственной программы предусматривается участие аккредитованных юридических лиц, научных и иных организаций в установленном порядке.

Сведения о средствах, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, приведены в приложении N 5-1 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

VIII. Сведения о потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

Сведения о потребности в трудовых ресурсах приведены в приложении N 7 к государственной программе.

IX. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2020 N 285-ПП)

Источниками средств для реализации государственной программы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Для выполнения мероприятий государственной программы могут быть привлечены средства из федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральных государственных программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению информационных и телекоммуникационных технологий, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общий объем финансирования государственной программы составит 3429445,37 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 78805,60 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - средства не предусмотрены;

на 2014 год - 34027,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 31049,90 тыс. рублей;

на 2016 год - средства не предусмотрены;

на 2017 год - средства не предусмотрены;

на 2018 год - 7108,10 тыс. рублей;

на 2019 год - средства не предусмотрены;

на 2020 год - 6620,60 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3350639,77 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 292767,00 тыс. рублей;

на 2014 год - 503599,31 тыс. рублей;

на 2015 год - 572750,30 тыс. рублей;

на 2016 год - 366105,76 тыс. рублей;

на 2017 год - 386789,20 тыс. рублей;

на 2018 год - 420779,22 тыс. рублей;

на 2019 год - 410324,00 тыс. рублей;

на 2020 год - 397524,98 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные государственной программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год.

В случае несоответствия результатов выполнения государственной программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы или о досрочном прекращении реализации государственной программы в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведены по годам реализации государственной программы в приложении N 6 к государственной программе.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками при реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

Реализация государственной программы сопряжена прежде всего с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.

К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий государственной программы.

Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения государственной программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.

К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.

Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности мероприятий государственной программы, информационного сопровождения их реализации.

Законодательные риски связаны с изменениями в действующем законодательстве.

Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательных актов, принятием нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внедрения и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением государственной программы;

формирование в рамках выполнения отдельных мероприятий государственной программы совместных рабочих групп с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления для планирования и оперативной координации выполнения указанных мероприятий;

обеспечение реализации задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления;

внедрение в систему управления реализацией государственной программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.

В процессе реализации государственной программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в государственной программе конечных результатов.

XI. Оценка планируемой эффективности государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2016 N 57-ПП)

За годы реализации государственной программы в Кабардино-Балкарской Республике планируется:

осуществить подключение всех исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления к системе межведомственного электронного взаимодействия и сопровождение работы исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления к единой системе электронного межведомственного документооборота;

организовать электронный документооборот и осуществить подключение всех исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления к электронному документообороту;

осуществить перевод в электронный вид первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций) и обеспечить их предоставление физическим и юридическим лицам;

осуществить выдачу и функционирование универсальных электронных карт для населения.

Успешное выполнение мероприятий государственной программы будет способствовать:

повышению эффективности работы исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, уменьшению бюрократической и коррупционной составляющей;

повышению открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

созданию и развитию специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти;

повышению качества и сокращению сроков оказания государственных и муниципальных услуг по запросам граждан и организаций.

Оценка эффективности реализации государственной программы включает:

оценку планируемой эффективности;

оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки государственной программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения.

Эффективность реализации государственной программы определяется по следующим направлениям:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом;

оценка степени исполнения запланированного уровня расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

оценка эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

оценка степени своевременности реализации мероприятий;

уровень удовлетворенности населения предоставлением услуг, деятельностью исполнительных органов государственной власти.

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации государственной программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы осуществляется на основании следующей формулы:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

к - количество показателей (индикаторов) государственной программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) государственной программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по государственной программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимиты бюджетных обязательств на реализацию государственной программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы (ССм) производится по формуле:

,

где:

ССНфакт - количество мероприятий государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт - количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий государственной программы.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по государственной программе определяется по формуле:

Оп = 0,5 x ДИ + 0,2 x БЛ + 0,3 x ОН,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

ОН - уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг.

Государственная программа считается эффективной при достижении следующего значения показателя: 0,8 <= Оп >= 1,0.

Главный интегральный эффект, который предполагается достичь в результате выполнения государственной программы, состоит в повышении качества жизни населения Кабардино-Балкарской Республики за счет более широкого внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологий в их повседневную жизнедеятельность. При этом под "качеством жизни" в широком толковании понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает характеристики и показатели уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности.

Таким образом, рассматривая качество жизни как интегральный показатель для оценки эффективности выполнения государственной программы, выделяются следующие виды эффективности мероприятий: экономическая, социальная и бюджетная эффективность.

Экономическая эффективность будет состоять в получении прибыли в результате реализации тех мероприятий, которые имеют коммерческую направленность, а также в содействии повышению производительности труда и общему росту экономики республики.

В процессе выполнения государственной программы предполагается охватить все население Кабардино-Балкарской Республики. При этом социальная эффективность будет состоять в повышении уровня жизни граждан, а также в сглаживании социального и информационного неравенства.

Государственная программа носит системообразующий характер для повышения эффективности использования информационных и коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти и результативности расходования бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Новое качество государственного управления как результат реализации государственной программы является важным фактором социально-экономического развития страны и повышения качества жизни населения.

С учетом целей государственной программы и основных ее направлений эффективность реализации мероприятий государственной программы будет достигаться по следующим основным направлениям:

повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность государственных органов Кабардино-Балкарской Республики;

снижение затрат государственных органов Кабардино-Балкарской Республики на организацию обмена информацией на межведомственном уровне;

снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации;

обеспечение гарантированного уровня информационной открытости государственных органов Кабардино-Балкарской Республики, повышение уровня доверия к власти и сокращение времени на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Кабардино-Балкарской Республики за счет создания новых и модернизации действующих официальных сайтов государственных органов Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет", развития их информационного наполнения и функциональных возможностей;

повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих информационных систем.

XII. Характеристика подпрограмм

(введен Постановлением Правительства КБР от 08.04.2016 N 57-ПП)

12.1. Подпрограмма "Информационное государство"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП, от 31.10.2017 N 198-ПП, от 29.12.2017 N 238-ПП, от 30.04.2019 N 85-ПП, от 16.12.2019 N 231-ПП, от 15.09.2020 N 208-ПП)

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика состояния сферы общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, основные проблемы и прогноз ее развития

Процесс реформирования в предыдущие годы был разбит на несколько базовых блоков: административная реформа, реформа государственной службы, электронное правительство, бюджетная реформа. Как показал опыт реализации данных реформ, их содержательное пересечение по составу мероприятий, подходам, идеологии не позволяет разделять их на отдельные, частные реформы. Реформирование должно осуществляться в государственном секторе со всеми его компонентами - государственной службой, финансами, системой управления, информационными ресурсами, в том числе по указанным ниже направлениям.

Формирование информационного общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 утверждена государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", определившая исчерпывающий перечень приоритетных мероприятий, необходимых для:

повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг, упрощения процедур и сокращения сроков их оказания, повышения открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

перехода к новой форме организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных (муниципальных) услуг и информации о результатах деятельности органов государственной власти.

Однако цели, задачи и мероприятия, указанные в государственной программе, не могут быть реализованы без решения нормативных и организационных задач и принципов, установленных в следующих направлениях:

формирование реестров, разработка нормативных правовых требований и обеспечение доступа к реестрам и иным государственным информационным ресурсам, развитие межведомственного и межуровневого взаимодействия;

подготовка нормативных правовых актов для перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму;

нормативно-правовое обеспечение и мониторинг открытости, бесплатности и доступности информации (информационных ресурсов) о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Оптимизация и повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений.

В целях сокращения сметного финансирования и оптимизации бюджетных расходов на содержание государственных и муниципальных учреждений принят Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Однако данным Федеральным законом не решаются вопросы недопущения злоупотреблений учреждениями и органами государственной власти, в ведении которых находятся указанные учреждения, связанные с особым статусом учреждений и осуществлением ими ряда функций, в том числе властных полномочий, при одновременном осуществлении приносящей доход деятельности, создающие следующие барьеры в сфере предпринимательства:

вынужденное обращение на платной основе получателей государственных услуг в подведомственную сеть за необходимыми согласованиями, заключениями для получения государственной услуги;

ограничение конкуренции в сфере деятельности подведомственного предприятия (учреждения), в том числе посредством нелегального (полулегального) создания условий, при которых субъект предпринимательской деятельности вынужден обращаться именно в подведомственное предприятие (учреждение);

осуществление подведомственными предприятиями (учреждениями) отдельных властных полномочий (в первую очередь, по осуществлению государственного (муниципального) контроля и для оценки соответствия), что наряду с одновременным оказанием платных услуг таким предприятием (учреждением) влечет необходимость обращения субъекта предпринимательской деятельности к таким платным услугам.

Решение этих вопросов связано с реализацией мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Совершенствование государственной гражданской службы.

Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 утверждена федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)". Данная федеральная программа включала в себя мероприятия, направленные на:

внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Мероприятия подпрограммы должны быть взаимосвязаны со следующими мероприятиями, предусмотренными данной федеральной программой:

обеспечение эффективности расходов на государственное управление за счет определения подходов к оптимизации численности государственных и муниципальных служащих;

совершенствование системы административной регламентации и стандартизации;

досудебное (внесудебное) обжалование, межведомственный и внутриведомственный контроль;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Снижение уровня коррупции.

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 г. N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 августа 2010 г. N 163-ПП "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики" и от 2 сентября 2013 г. N 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы" в республике проводятся мероприятия по противодействию коррупции, направленные на:

совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы, в том числе урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также обеспечение соблюдения государственными и муниципальными служащими соответствующих запретов и ограничений;

совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных закупок в целях устранения в указанных механизмах коррупциогенных факторов;

внедрение в деятельность органов государственной власти информационных и телекоммуникационных технологий, позволяющих обеспечить прозрачность такой деятельности;

правовое просвещение, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, обеспечение взаимодействия общества и государства по вопросам противодействия коррупции, привлечение к вопросам противодействия коррупции средств массовой информации.

В рамках подпрограммы необходимо сосредоточиться на реализации указанных мероприятий, способных при их должном выполнении существенно ограничить условия для проявления коррупции.

В результате реализации подпрограммы будет оптимизирован порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, повысятся качество и доступность государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц в Кабардино-Балкарской Республике; снижены организационные, временные, финансовые затраты юридических и физических лиц; обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном образовании Кабардино-Балкарской Республики; создана система контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

снижение административных барьеров;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.

Подпрограмма будет реализована в 2013 - 2023 годах и предполагает решение следующих задач:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

создание сети МФЦ, соответствующих установленным требованиям;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:

уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг к 2018 году - 90 процентов;

среднее количество обращений заявителей в исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги к 2014 году - 2;

время ожидания в очереди при обращении граждан в исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2015 году - 15 минут;

доля населения Кабардино-Балкарской Республики, пользующегося преимуществами получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики к 2018 году - 70 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, к 2015 году - 90 процентов;

доля МФЦ, соответствующих требованиям, в общем количестве МФЦ в Кабардино-Балкарской Республике к 2015 году - 100 процентов;

степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, к 2015 году - 80 процентов;

доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем количестве указанных проверок, в 2020 году - 75 процентов;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.04.2019 N 85-ПП)

доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, в 2020 году - 30 процентов;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

доля приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно), в 2020 году - 15 процентов;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

доля отказов при предоставлении приоритетных государственных услуг и сервисов (в общем количестве отказов в 2018 году), в 2020 году - 90 процентов;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

доля внутриведомственного межведомственного юридически значимого электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в общем объеме внутриведомственного и межведомственного документооборота исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в 2020 году - 10 процентов.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

3. Характеристика подпрограммы

Исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления в 2006 - 2010 годах в рамках административной реформы проводился ряд мероприятий, направленных на повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг.

В ходе анализа результатов реализации административной реформы возникла необходимость дальнейшего развития отдельных ее направлений, в том числе создание системы мер, направленных на снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в республике путем:

завершения процесса регламентации государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе контрольно-надзорных и разрешительных функций;

проведения в целях оптимизации комплексного анализа способов, процедур и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

выявления и устранения коррупционных составляющих в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг;

организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Кабардино-Балкарской Республике;

поэтапного перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронной форме;

создания системы межведомственного электронного документооборота для обмена документами и сведениями между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Подпрограмма разработана в целях снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:

а) развитие и эксплуатация электронного правительства:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

мероприятия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ;

б) отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

в) мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике;

г) развитие сервисов на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения, социального обеспечения, образования, науки и культуры;

(п. "г" в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2017 N 238-ПП)

д) поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий;

(п. "д" введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2017 N 238-ПП)

е) развитие и эксплуатация цифрового государственного управления.

(п. "е" введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2019 N 231-ПП)

5. Основные меры государственного регулирования в сфере общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике

Для достижения целей подпрограммы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на совершенствование правового регулирования в сфере общественных отношений, совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизации порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

Акционерные общества, общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы участие не принимают.

9. Сведения о потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в трудовых ресурсах для реализации подпрограммы в 2015 году составляет 425 человек.

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

Финансирование подпрограммы в части реализации проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1032021,6 тыс. рублей, из них за счет средств:

федерального бюджета - 78805,60 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - средства не предусмотрены;

на 2014 год - 34027,00 тыс. рублей;

на 2015 год - 31049,90 тыс. рублей;

на 2016 год - средства не предусмотрены;

на 2017 год средства не предусмотрены;

на 2018 год - 7108,10 тыс. рублей;

на 2019 год - средства не предусмотрены;

на 2020 год - 6620,60 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 953216,00 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 269762,00 тыс. рублей;

на 2014 год - 199249,80 тыс. рублей;

на 2015 год - 248324,70 тыс. рублей;

на 2016 год - 35521,20 тыс. рублей;

на 2017 год - 37542,50 тыс. рублей;

на 2018 год - 48233,32 тыс. рублей;

на 2019 год - 47436,70 тыс. рублей;

на 2020 год - 67145,78 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования по годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 6 к государственной программе.

11. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

а) нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.

Для минимизации данного риска предполагается проводить следующие мероприятия:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;

принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы;

б) нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.

Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:

обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;

в) недофинансирование мероприятий подпрограммы.

12. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.

По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели, указанные в приложении N 1 к государственной программе, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограммы; степень достижения целей и решения задач подпрограммы; степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Экономический эффект подпрограммы зависит напрямую от экономического эффекта государственной программы.

12.2. Подпрограмма "Информационная среда"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП, от 30.04.2019 N 85-ПП, от 16.12.2019 N 231-ПП, от 15.09.2020 N 208-ПП, от 15.12.2020 N 285-ПП)

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика состояния сферы средств массовой информации, основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Информационная среда" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2017 г. N 745-рп, перечнем поручений по реализации в Кабардино-Балкарской Республике Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., перечнем поручений по реализации Послания Президента Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 8 февраля 2011 г. N 762, Посланием Главы Кабардино-Балкарской Республики Парламенту Кабардино-Балкарской Республики от 23 апреля 2012 г.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП, от 18.08.2017 N 152-ПП, от 30.04.2019 N 85-ПП)

Основополагающим нормативным правовым актом, определяющим содержание подпрограммы, является Конституция Российской Федерации, согласно статье 29 которой гарантируется право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также свобода массовой информации.

Правовую основу подпрограммы составляют Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Федеральные законы от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Конституция Кабардино-Балкарской Республики".

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Концептуальную и методическую основу подпрограммы определяют Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 646, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N 203, Концепция федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1349-р, Стратегия развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики до 2017 года, утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2012 г. N 180-ПП.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

При разработке подпрограммы использованы материалы исследований о средствах массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, проведенных информационно-аналитическим управлением Администрации Президента Кабардино-Балкарской Республики в 2008 и 2011 годах.

Целесообразность разработки подпрограммы определяется тем, что в последнее десятилетие XX века информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их инновационное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей.

Современные средства массовой информации являются одной из основ модернизации системы государственного управления, экономики, социальных и гражданских институтов на основе принципов информационного общества.

Для обеспечения полноценной работы средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики необходимо постоянное совершенствование инфраструктуры масс-медиа в соответствии с современными требованиями.

На 1 января 2013 г., по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике, в республике были зарегистрированы 64 печатных и электронных средства массовой информации всех форм собственности, в том числе 9 радио-, 6 телевизионных каналов и 49 печатных изданий.

Из указанных средств массовой информации государственными являются 15 масс-медиа: 1 телерадиокомпания ("Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария" и "Радио "Кабардино-Балкария"), 7 республиканских государственных газет ("Кабардино-Балкарская правда", "Кабардино-Балкарская правда-Неделя", "Официальная Кабардино-Балкария", "Адыгэ псалъэ", "Заман", "Советская молодежь", "Горянка"), 3 литературно-художественных журнала ("Литературная Кабардино-Балкария", "Ошхамахо", "Минги-Тау"), 3 детских журнала ("Солнышко", "Нур", "Нюр") и 13 муниципальных газет ("Нальчик", "Баксанский вестник", "Баксан", "Лескенская газета", "Голос Чегема", "Вести Прохладного", "Маяк-07", "Терек-1", "Прохладненские известия", "Зольские вести", "Эльбрусские новости", "Майские новости", "Черекские вести"). Фактически в республике функционирует лишь небольшая часть официально зарегистрированных негосударственных средств массовой информации, в силу чего государственные средства массовой информации составляют значительную долю от общего числа всех действующих в КБР. Общий разовый тираж республиканских и муниципальных газет и журналов, на 1 января 2013 г., составляет 80 тысяч экземпляров.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

На кабардинском и балкарском языках издаются ежедневные общественно-политические государственные республиканские газеты, литературно-художественные и детские журналы, выходят в эфир передачи на радио и телевидении. Количество указанных средств массовой информации составляет более трети от общего числа республиканских печатных средств массовой информации. Данный показатель весьма актуален для республики, так как средства массовой информации на кабардинском и балкарском языках играют важную роль в сохранении уникальной культуры коренных народов Кабардино-Балкарии.

Число занятых в государственных средствах массовой информации - около 750 человек. Средний возраст редакторов - 59 лет, творческих работников - 46 лет. Вместе с тем международная и российская практика показывают, что средний возраст работников средств массовой информации составляет 40 лет.

Основное телевизионное вещание в Кабардино-Балкарской Республике на трех государственных языках осуществляют следующие организации:

редакция телеканала "Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария", входящая в государственное казенное учреждение "КБР-Медиа" (концепция вещания - информационно-политические, культурно-просветительские, образовательные, детские, спортивные, музыкальные, развлекательные программы, художественные (игровые) кинофильмы);

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кабардино-Балкария" (концепция вещания - общественно-политические информационные и тематические программы);

открытое акционерное общество "Общественная радиотелекомпания "Нальчик" (концепция вещания - общественно-политические, культурно-просветительские, образовательные, музыкальные, развлекательные программы).

Радиовещание в Кабардино-Балкарии на трех государственных языках осуществляют:

редакция "Радио "Кабардино-Балкария", входящая в государственное казенное учреждение "КБР-Медиа" (концепция вещания - информационно-политические, культурно-просветительские, образовательные, детские, спортивные, музыкальные, развлекательные программы);

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - государственная телевизионная и радиовещательная компания "Кабардино-Балкария" (концепция вещания - общественно-политические, информационные и тематические программы).

Кроме того, в республике функционируют общероссийские негосударственные радиостанции информационно-развлекательного формата: "Авторадио", "Русское радио", "Дорожное радио", "Юмор-FM", "Европа плюс", "Ретро FM".

Одним из крупных производителей информационного продукта в Кабардино-Балкарской Республике является "Издательство "Эльбрус", ежегодно выпускающее в свет художественную, научную и учебно-методическую литературу на кабардинском, балкарском и русском языках. В 2012 году выпущено 64 наименования книг (на русском языке - 13, кабардинском - 36, балкарском - 15) общим тиражом 157000 экземпляров. Доля художественной, детской, публицистической литературы в сравнении с 2011 годом возросла (19 наименований), учебная и учебно-методическая литература представлена 45 наименованиями.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

В Кабардино-Балкарской Республике динамично развивается информационное интернет-пространство. Основным интернет-ресурсом сферы массовых коммуникаций республики является портал средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики (http://www.smikbr.ru), объединяющий сайты печатных периодических изданий "Кабардино-Балкарская правда", "Официальная Кабардино-Балкария", "Кабардино-Балкарская правда - Неделя", "Адыгэ псалъэ", "Заман", "Советская молодежь", "Горянка", "Литературная Кабардино-Балкария", "Ошхамахо", "Минги-Тау", "Солнышко", "Университетская жизнь", "Майские новости", "Черекские вести", "Эльбрус плюс", а также сайт издательства "Эльбрус". На портале размещены ссылки на интернет-версии программ телеканала "Вещательный телевизионный канал "Кабардино-Балкария" (http://1kbr.smikbr.ru, http://www.allrussiatv.ru/kabardino-balkarija) и "Радио Кабардино-Балкария" (http://ether.tv/player/radio-kabardino-balkarija). Популярностью пользуется полная интернет-версия программ филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - ГТРК "Кабардино-Балкария" (www.vestikbr.ru).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Кроме того, с целью популяризации деятельности государственных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики ведется активная работа в социальных сетях. Созданы официальные группы в "Facebook" (https://www.facebook.com/smikbr), "Одноклассниках" (http://www.odnoklassniki.ru/smikbr), "В контакте" (https://vk.com/smi_kbr). Также государственные средства массовой информации Кабардино-Балкарской Республики представлены на популярных ресурсах "Живой Журнал" (http://smi-kbr.livejournal.com), "Instagram" (http://instagram.com/goskompechati_kbr) и "Twitter" (https://twitter.com/smi_kbr). Помимо официальных сообщений в новостных лентах групп размещаются интересные публикации из республиканских газет и журналов, теле- и радиосюжеты, информация о всероссийских профессиональных конкурсах, новых книгах, юбилярах, а также анонсы мероприятий.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

В 2013 году создано информационное агентство "КБР-инфо", которое усилит информационные ресурсы государственных средств массовой информации республики, обеспечит качественный и количественный рост информационной политики республики, будет проводить активную информационную работу в общероссийском информационном пространстве.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Суммарный бюджет республиканских печатных и электронных средств массовой информации в 2012 году составлял 231,9 млн рублей, в 2013 году - 412,2 млн рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Деятельность республиканских государственных средств массовой информации способствует общественно-политическим и социально-экономическим преобразованиям в обществе, решению актуальных социальных проблем Кабардино-Балкарии, воспитанию чувства патриотизма, духовности, укреплению мира и профилактике экстремизма и терроризма.

Отрасль характеризуется наличием высокопрофессиональных кадров, богатых журналистских традиций, сложившейся читательской и зрительской аудиторией.

В настоящее время в сфере средств массовой информации остаются нерешенными следующие проблемы:

отсутствие системы подготовки профессиональных кадров (низкий процент работников средств массовой информации республики, имеющих соответствующее высшее профессиональное образование);

недостаточное представительство в сети "Интернет" и низкий уровень интерактивности республиканских и муниципальных средств массовой информации;

увеличение среднего возраста работников государственных средств массовой информации;

низкий уровень использования современных рыночных механизмов и методов организации деятельности средств массовой информации.

Подпрограмма обобщает и дополняет комплекс мер по решению данных проблем, а также вопросов социально-экономического и общественно-политического развития республики, затрагивающих интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, организаций, общественных объединений и граждан, создает материально-технические, организационные, кадровые и экономические условия для перехода республики к информационному обществу.

Подпрограмма разработана с учетом необходимости обеспечения развития медиаиндустрии в Кабардино-Балкарской Республике в соответствии с общероссийскими тенденциями.

Основным риском в реализации подпрограммы является существенное сокращение объемов (более 15 процентов) ее финансирования, которое приведет к нарушению внутренней логики подпрограммы и, следовательно, снижению ее эффективности.

Реализация подпрограммы предусматривает создание и использование централизованных механизмов осуществления государственной политики по переходу Кабардино-Балкарии к информационному обществу.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере развития средств массовой информации, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

Цели подпрограммы:

обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики социально значимым телерадиовещанием, электронными средствами массовой информации и периодическими печатными изданиями, освещение деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

создание условий для развития средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики, по качеству и доступности соответствующих требованиям и стандартам современного информационного общества;

формирование социально ориентированного общественного сознания;

создание системы по формированию позитивного образа Кабардино-Балкарской Республики в региональном, федеральном и мировом медиапространствах.

Задачи подпрограммы:

увеличение охвата населения Кабардино-Балкарской Республики информацией о деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;

увеличение объема телевизионных и радиопередач, материалов в печатных и электронных средствах массовой информации общественно-политической, социально-экономической, спортивной, детской и культурной тематики;

обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики периодическими печатными изданиями;

усовершенствование системы государственного регулирования в информационной сфере;

приведение материально-технического оснащения государственных средств массовой информации в соответствие с современными требованиями;

улучшение качества контента электронных средств массовой информации;

обеспечение полноценного присутствия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронных и печатных средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики;

внедрение современных методов менеджмента в организацию деятельности средств массовой информации;

популяризация государственных средств массовой информации и книгоиздания;

формирование позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики в общероссийском информационном пространстве и в Кабардино-Балкарской Республике.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы приводятся в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах. Развитие структуры средств массовой информации предполагает модернизацию материально-технических средств, подготовку кадров, развитие производства современных информационных продуктов, размещение их в республиканском, российском и международном информационных пространствах, содействие хозяйственной деятельности средств массовой информации, внедрение современных методик.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются:

досрочное выполнение поставленных целей и задач;

нецелесообразность реализации подпрограммы при изменении социально-экономической и (или) общественно-политической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике.

Решение о досрочном прекращении реализации подпрограммы принимается правовым актом Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

3. Характеристика подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики порядком осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Подпрограмма предполагает использование следующих механизмов (методов):

ведение работы по поддержке и развитию сферы средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии;

обеспечение подготовки, переподготовки и поощрение сотрудников сферы средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии Кабардино-Балкарской Республики;

создание государственной системы прогнозирования и управления в сфере средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии Кабардино-Балкарской Республики;

развитие механизмов общественно-государственного партнерства посредством развития масс-медиа;

обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и развитие механизмов обратной связи общества с властью;

научное исследование и мониторинг состояния сферы средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение развития позитивного имиджа Кабардино-Балкарской Республики.

Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для развития средств массовой информации и телекоммуникаций, по качеству и доступности соответствующих требованиям и стандартам информационного общества.

Мероприятия подпрограммы направлены на развитие средств массовой информации. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями сгруппированы по следующим направлениям:

поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовой информации;

поддержка печатных средств массовой информации;

участие Кабардино-Балкарской Республики в международном информационном обмене;

управление развитием информационной среды;

реконструкция и ремонт зданий, находящихся в оперативном управлении государственных средств массовой информации;

подготовка, переподготовка и поощрение сотрудников сферы средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере развития средств массовой информации

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий ее участников, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы:

осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией подпрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению ее мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

в соответствии с законодательством ежегодно уточняет целевые индикаторы, показатели эффективности подпрограммы и затраты по подпрограммным мероприятиям с учетом выделяемых на подпрограмму финансовых средств;

осуществляет координацию действий соисполнителей подпрограммы.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В рамках достижения целей подпрограммы предусматривается участие аккредитованных юридических лиц, научных и иных организаций в установленном порядке.

Средства, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, предоставляются исполнителю из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Сведения о них приведены в приложении N 5-1 к государственной программе.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

9. Сведения о потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы потребность в трудовых ресурсах в 2023 году составляет 498 человек.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2020 N 285-ПП)

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2352813,66 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе:

на 2013 год - средства не предусмотрены;

на 2014 год - 293699,70 тыс. рублей;

на 2015 год - 313470,10 тыс. рублей;

на 2016 год - 330584,56 тыс. рублей;

на 2017 год - 349246,90 тыс. рублей;

на 2018 год - 372545,90 тыс. рублей;

на 2019 год - 362887,30 тыс. рублей;

на 2020 год - 330379,20 тыс. рублей.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования по годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 6 к государственной программе.

11. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования субъектов экономической деятельности.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе экономическому стимулированию;

ограниченность возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики может снизить эффективность исполнения мероприятий в сфере развития средств массовой информации.

12. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Реализация подпрограммы будет способствовать совершенствованию государственных мер, направленных на проведение комплекса экономических, организационных, технических и образовательных мер по развитию средств массовой информации республики в рамках государственной политики, направленной на переход Кабардино-Балкарии к информационному обществу.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении N 1 к государственной программе, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленной в формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Подпрограмма признается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если процент выполнения плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.

Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение N 1
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 2
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (ГРУПП МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ) КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 3
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.09.2020 N 208-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

Примечание. Указание территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Судебного департамента по Кабардино-Балкарской Республике, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления в качестве исполнителей подпрограмм и основных мероприятий носит рекомендательный характер.

Приложение N 4
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 5
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.08.2017 N 152-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 5-1
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2020 N 285-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

Приложение N 6
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Информационное общество"

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО" ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.12.2020 N 285-ПП)

Наименование государственной программы - "Информационное общество"

Координатор государственной программы - Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики