ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2013 года N 202-ПП


О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики"

(с изменениями на 9 марта 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.10.2013 N 289-ПП, от 22.12.2014 N 296-ПП, от 09.04.2015 N 74-ПП, от 16.05.2016 N 87-ПП, от 03.10.2016 N 175-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 06.11.2020 N 253-ПП, от 11.12.2020 N 278-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемую Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики".

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 12 июля 2013 г. N 202-ПП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.10.2013 N 289-ПП, от 22.12.2014 N 296-ПП, от 09.04.2015 N 74-ПП, от 16.05.2016 N 87-ПП, от 03.10.2016 N 175-ПП, от 27.12.2016 N 241-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 06.11.2020 N 253-ПП, от 11.12.2020 N 278-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

ПАСПОРТ государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

I. Характеристика государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, проблемы и прогноз ее развития

Государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 ноября 2016 г. N 626-рп и направлена на создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2016 N 241-ПП)

Социальная поддержка населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

носящих общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

носящих национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры и пр.), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

носящих региональный характер, в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и пр.;

носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

К настоящему времени в Кабардино-Балкарской Республике сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:

органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации государственной и региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, внутренних дел, физкультуры и спорта и др.);

организации, подведомственные уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления, предоставляющие меры социальной поддержки гражданам;

государственные внебюджетные фонды (региональные отделения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации).

Действующая система социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Кабардино-Балкарской Республике приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки населения. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Осуществляется индексация социальных выплат с учетом динамики инфляции и т.д.

Реализуются меры по государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них является выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Через уполномоченные органы и учреждения реализуется право инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации и ухода, санаторно-курортным лечением, лекарственными средствами, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду в транспорте общего пользования, проезду к месту лечения и обратно, принимаются меры по обеспечению жильем, производятся различного рода дополнительные единовременные и ежемесячные денежные выплаты.

В республике действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации и развитию инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, применяются новые социальные технологии.

Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие.

1. Распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан между Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также государственными внебюджетными фондами.

2. Сочетание страховых и нестраховых принципов предоставления мер социальной поддержки граждан и, соответственно, их финансирование за счет средств федерального бюджета, бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3. Преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в органы социальной защиты о предоставлении мер социальной поддержки.

4. Дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, в том числе:

категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:

а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий),

б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (например, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне),

в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, сиротством, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий и другими причинами;

г) в связи с необходимостью решения приоритетных задач - стимулирование рождаемости, привлечение специалистов к работе в определенных отраслях и сельских населенных пунктах (медицинские, фармацевтические и педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах);

адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки на основе социального контракта и др.

5. Дифференциация форм социальной поддержки граждан, с учетом особенностей контингентов получателей, предусматривающая предоставление мер социальной поддержки в денежной форме - в виде ежемесячных денежных выплат, ежемесячных денежных компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационных и единовременных выплат, выплат, адресной помощи в денежной форме и др.

6. Дифференциация периодичности предоставления мер социальной поддержки - постоянная либо разовая.

Меры социальной поддержки граждан, используемые в Кабардино-Балкарской Республике, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в республике.

Важнейшими количественными характеристиками современной системы социальной поддержки населения в Кабардино-Балкарской Республике являются следующие.

1. Значительное количество категорий и числа граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2012 году составляло порядка 248,4 тыс. человек, или 28,9 процента населения республики.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году получили 189,3 тыс. человек, а именно:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

лица, удостоенные республиканских почетных званий, имеющие особые заслуги;

ветераны военной службы;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные);

малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода;

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году являлись ветераны труда 32,4 тыс. человек, или 17 процентов от общего количества получателей регулярных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в 2012 году получили 13,9 тыс. человек.

2. Так называемым "новым" категориям населения меры социальной поддержки представляются путем все более полного учета объективных потребностей получателей с использованием механизма адресности. Результатом является рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих масштабы социальной поддержки граждан (семей) за счет средств Кабардино-Балкарской Республики в денежной форме на основе проверки нуждаемости:

<1> К категориям получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости при расчете отнесены малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода

Одновременно с этим в республике сохраняется практика применения механизма адресности при назначении и выплате ежемесячных пособий на детей в возрасте до 16 лет, а также при предоставлении нуждающимся семьям субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджета республики представляется единовременная адресная социальная помощь на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей в размере 250,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.10.2016 N 175-ПП)

Помимо этого, учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медаль "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) пять - девять детей. Женщинам, воспитавшим (воспитывающим) 10 и более детей, предоставляется микроавтобус.

За период с 2008 по 2012 годы государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 134 женщины, из которых 30 получили микроавтобус "Газель".

3. Социальная поддержка населения обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного возраста и занятий, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, отстающим в развитии, беженцам и вынужденным переселенцам и др. По ориентировочным оценкам, только в стационарных условиях - при постоянном или временном (сроком до 6 месяцев или пятидневном в неделю) круглосуточном проживании в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 2800 человек, в том числе:

в стационарных учреждениях (отделениях) для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) - 1860 чел.;

в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 930 чел.;

в специальном доме (квартирах) для одиноких престарелых - 54 чел.

В еще больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях и на дому. Ежегодно в этих условиях социальные услуги предоставляются более 18 тыс. граждан, в том числе:

отделениями дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов - 330 человек;

отделениями срочного социального обслуживания - 13500 человек;

отделениями социального обслуживания на дому и социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста инвалидов - 4480 человек.

Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем организации и ежегодного предоставления санаторно-курортных услуг по медицинским показаниям - более 2 тыс. человек, а также отдыха и оздоровления школьников - более 40 тыс. детей.

Несмотря на принятые на федеральном и республиканском уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в целом по республике, несмотря на тенденцию к снижению, находится на уровне 35400 человек;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки, в частности, с позиции необходимости укрепления материально-технической базы, реконструкции и капитального ремонта отдельных стационарных учреждений социального обслуживания населения.

С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2013 - 2020 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки сохранится, и будет формироваться под влиянием двух разнонаправленных тенденций.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей, как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики,

вследствие сохранения в Кабардино-Балкарской Республике в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относится материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности части населения республики.

Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:

предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также путем оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.

В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджета Кабардино-Балкарской Республики. В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики.

При прочих равных условиях, потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения республики до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;

дальнейшего расширения полномочий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

II. Приоритеты государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Госпрограммы

Приоритеты государственной социальной политики Кабардино-Балкарской Республики в сфере реализации государственной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296, национального проекта "Демография", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. N 10).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

К приоритетным направлениям государственной социальной политики в Кабардино-Балкарской Республике, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Исходя из приоритетных направлений государственной социальной политики определены цели Госпрограммы:

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

улучшение положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.10.2013 N 289-ПП)

повышение доступности социального обслуживания населения;

улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП)

Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства в отношении граждан-получателей мер социальной поддержки;

обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

создание условий для социальной реабилитации людей пожилого возраста, интеграции их в социально-экономическую и культурную жизнь общества и ведения пожилыми людьми активного образа жизни;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.10.2013 N 289-ПП)

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей обеспечение потребностей семей с детьми в социальной поддержке;

реализация превентивных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП)

Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих индикаторов и показателей:

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кабардино-Балкарской Республики.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав нормативно-правовых актов, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в республике на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

Показатель рассчитывается по формуле:

B / A * 100 процентов, где:

B - численность малоимущих граждан, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные, разовые), человек;

A - общая численность малоимущих граждан в Кабардино-Балкарской Республике, обратившихся за год за получением мер социальной поддержки, человек.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детей-инвалидов, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий учреждениями социального обслуживания населения.

Показатель рассчитываются по формуле:

B / A * 100 процентов, где:

B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики за год, человек.

A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики за год, человек.

Источники исходных данных - отчеты о деятельности учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Реализация Госпрограммы в целом, в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения, будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.

Значения целевых показателей (индикаторов) приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП)

Сроки реализации Госпрограммы - 2013 - 2020 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны и республики.

III. Характеристика подпрограмм Госпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП)

Госпрограмма включает следующие подпрограммы:

"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики";

"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей";

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

"Старшее поколение";

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП.

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 06.11.2020 N 253-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере, прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами, включают меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:

ежемесячные денежные выплаты;

ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

компенсационные и единовременные выплаты;

выплаты, приуроченные к знаменательным датам;

детские пособия;

адресная материальная помощь в денежной форме;

предоставление субсидии на приобретение или строительство жилья;

выплата компенсаций уплаченной или страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Система предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике носит заявительный характер, базируется на не страховых принципах, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

военнослужащие, приравненные к ним лица и члены их семей;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

инвалиды, дети-инвалиды;

инвалиды вследствие военной травмы;

дети, родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей;

Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, граждане, награжденные за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;

граждане при возникновении поствакцинальных осложнений;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенные федеральным законодательством.

К расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики, финансируемым из республиканского бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:

ветераны труда;

труженики тыла;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

многодетные семьи;

специалисты учреждений здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП;

женщины, родившие одновременно трех и более детей;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, получающие государственную социальную помощь в виде социального пособия, а также на основании социального контракта;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

малоимущие граждане;

инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовы погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов воинов;

граждане, не являющиеся инвалидами, но нуждающиеся по медицинским показаниям в протезно-ортопедических изделиях;

другие категории граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к которым относятся:

участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших сотрудников силовых ведомств;

лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода.

При этом органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Кабардино-Балкарской Республике величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Кабардино-Балкарской Республики:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2008 г. N 85-ПП "О порядке перечисления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";

государственная социальная помощь в виде социального пособия, а также на основании социального контракта, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2016 г. N 251-ПП "О размере, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Кабардино-Балкарской Республике";

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП;

ежемесячное пособие на ребенка, предоставляемое с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в основном в денежной форме. На региональном уровне социальная поддержка за счет средств республиканского бюджета предоставляется в виде регулярных денежных выплат, в том числе в форме ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ).

Статистический учет позволяет оценить масштабы предоставления мер социальной поддержки граждан, относящихся к расходным обязательствам Кабардино-Балкарской Республики в форме ЕДВ, выплачиваемой Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

За 2007 - 2012 годы численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике сократилась с 59,3 до 51,9 тыс. человек (сокращение на 13 процентов). Однако по отдельным категориям получателей ЕДВ динамика за рассматриваемый период различалась. Так, численность ветеранов труда за 2007 - 2012 годы сократилась с 35,8 до 31,0 тыс. человек (на 13,4 процента), реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, с 14,12 до 13,2 тыс. человек (на 6,7 процента), тружеников тыла с 9,3 до 5,2 тыс. человек (на 43,7 процента), что обусловлено главным образом естественной убылью лиц старшего возраста.

Также появилась новая категория получателей ЕДВ, а именно - специалисты учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и государственной ветеринарной службы, физической культуры и спорта, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, численность которых составляет 8311 человек. И, как следствие, суммарная численность получателей ЕДВ в целом по Кабардино-Балкарской Республике снизилась незначительно.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в основном в виде денежных выплат - как регулярных, так и единовременных (разовых), предоставляемых в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Последние, таким образом, получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Однако расходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в результате возрастают.

За 2007 - 2012 годы численность получателей денежных выплат за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики возрастает, главным образом, за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики:

Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, возросла за 2007 - 2012 годы более чем на 2 процента, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период - в 3,5 раза. Такой рост получателей единовременных денежных выплат обусловлен установлением нового вида выплаты пособия при рождении ребенка с 2008 года (Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства").

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости. Так, в результате предоставления ежемесячного пособия на ребенка с учетом среднедушевого дохода, не превышающего величину прожиточного минимума, установленного в регионе, количество получателей уменьшилось в 3 раза. И как результат, удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, за 2007 - 2012 годы увеличился с 6,5 до 24,7 процента.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва и др.).

Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта определяется с учетом финансовых возможностей регионов, в большинстве случаев целевая единовременная выплата составляет около 30 - 35 тыс. рублей.

Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30 процентов. В связи с этим постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2013 г. N 306-ПП было утверждено Положение об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Кабардино-Балкарской Республике.

За период с 2005 по 2008 год все меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральной форме, монетизированы (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льгот, связанных с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте, и пр.).

Помимо складывающейся динамики перечня категорий и численности получателей, следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме:

1) дифференциация размеров регулярных республиканских денежных выплат по категориям граждан.

Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в среднем по Кабардино-Балкарской Республике в 2012 году составлял 317 рублей, у тружеников тыла - 478 рублей, у реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 639 рублей, у сельских специалистов - 351 рубль, у доноров - 831 рубль. Различия размеров ЕДВ по категориям получателей отражают учет особых заслуг граждан, а также степени морального и материального ущерба, нанесенного в связи с репрессиями;

2) дифференциация темпов роста размеров ЕДВ по категориям получателей.

На фоне использования единых подходов к индексации (путем ежегодного исчисления ежемесячных денежных выплат с учетом индексации в соответствии с прогнозируемым темпом инфляции) размер ЕДВ складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей.

Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются по категориям граждан, получающих регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики. Размеры ежемесячных денежных выплат за 2012 год показывают, что эти различия во многих случаях носят кратный характер:

Различия размеров регулярных денежных выплат по категориям граждан отражают существующие бюджетные возможности Кабардино-Балкарской Республики, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития республики.

Динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования в рамках консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Если предположить, что суммарная численность отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки в целом по Кабардино-Балкарской Республике, по оценке за 2007 - 2012 годы, возросла с 242,5 до 248,4 тыс. человек, то фактическое исполнение бюджетных средств увеличилось почти в 2 раза (194%).

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в Кабардино-Балкарской Республике не удается в связи с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также данных прогноза макроэкономических и демографических показателей до 2020 года, разработанного Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (по состоянию на 2012 г.), можно предположить следующее.

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2013 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 248 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки на фоне прогнозируемого Минэкономразвития Кабардино-Балкарской Республики роста ВВП и некоторого увеличения расходов на социальное обеспечение в процентах к ВВП предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки малоимущих граждан, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

Доставка социальных льгот и выплат отдельным категориям граждан осуществляется на основании договоров о своевременной доставке, заключенных между Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Управлением Федеральной почтовой связи Кабардино-Балкарской Республики - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - УФПС КБР - ФГУП "Почта России") и кредитными учреждениями республики. В 2012 году объем доставок выплат получателям через УФПС КБР - ФГУП "Почта России" составил 64,5 процента, через кредитные организации республики - 35,5 процента.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

Расходы на доставку через кредитные учреждения составляют 1 процент от размера выплаты, а расходы на доставку через УФПС КБР - ФГУП "Почта России" - 1,18 - 1,77 процента.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

В целях экономии средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики проводится разъяснительная работа с гражданами о преимуществах перевода социальных выплат на банковские карты. Это значительно расширит сферу применения карт и позволит существенно сэкономить бюджетные средства. В 2012 году удалось на 12 процентов увеличить число граждан, получающих социальные льготы и выплаты через кредитные организации республики.

Социальная карта (банковская карта) предусмотрена для тех, кто получает пенсии, пособия, социальные льготы и выплаты. Это совместный информационный проект Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино-Балкарского отделения N 8631 ОАО "Сбербанк России", направленный на повышение финансовой грамотности среди пенсионеров.

В 2012 году Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики запущен проект "Сбербанк Маэстро Социальная". В результате реализации пенсионерам будет доведена информация о том, как правильно управлять деньгами и научить их пользоваться существующими на рынке финансовыми инструментами. Желающие получают базовые знания в области управления пенсией, выборе оптимального способа ее увеличения, особенностях и преимуществах того или иного вида услуг. В ходе квалифицированных консультаций пенсионеры узнают о социальных гарантиях и льготах, разработанных специально для них и которыми они могут воспользоваться в удобное для них время в подразделениях Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики и кредитных учреждениях. Благодаря полученным знаниям, пенсионерам легче ориентироваться в окружающем их сложном финансовом мире, принимать правильные решения, и, что особенно ценно, не бояться строить свои собственные финансовые планы.

Карта может быть выдана физическому лицу, имеющему право на получение пенсии (по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности и пр.), а также различных социальных пособий, дотаций и иных выплат социального характера, достигшему 14 лет, имеющему документ, удостоверяющий личность, и имеющему регистрацию (прописку) на территории обслуживания территориального банка, в отдельных случаях - физическому лицу - резиденту Российской Федерации, не имеющему регистрации (прописки) на территории обслуживания территориального банка, а также физическому лицу - нерезиденту Российской Федерации.

Гарантированный срок зачисления денежных средств на счет банковской карты - сутки с момента совершения операции. Среднее время зачисления - 1 - 3 часа с момента совершения операции.

В 2012 году выдано свыше 2000 социальных карт. К 2020 году при сохранении показателей планируется выпустить свыше 70 тыс. карт, что составит 75 процентов выплат социальных льгот через кредитные учреждения от общего числа их получателей.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также иными стратегическими документами, к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, функции социального развития, создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Исходя из системы целей Правительства Кабардино-Балкарской Республики определена цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

В качестве индикаторов достижения данной цели предлагаются следующие показатели:

1. Показатель "Доля отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки, в общей численности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением":

позволяет оценить результаты реализации в республике мероприятий по расширению масштабов адресности мер социальной поддержки граждан, оказываемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в том числе с учетом категорий граждан, уже получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, в целях повышения уровня охвата малоимущих граждан всеми мерами социальной поддержки. Данные мероприятия, реализуемые на республиканском уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Кабардино-Балкарской Республике, будут способствовать также повышению эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, направляемых на социальную поддержку граждан;

определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 17 сентября 2018 г. N 562 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сведениями о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации") по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

B / A * 100%, где

B - численность отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

A - общая численность граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике и обратившихся за их получением, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, определяющих контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки, развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки, а также посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции, путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации будут разработаны и представлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации модельные нормативные правовые акты, научно-методические рекомендации, справочные, информационные и иные материалы, необходимые для реализации перечисленных мер.

В результате реализации мероприятий Госпрограммы данный показатель к 2020 году достигнет 100 процентов.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь":

позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, а также на снижение уровня абсолютной бедности в Кабардино-Балкарской Республике;

определяется как отношение численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (приложение к методике оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 г. N 506н/389) по формуле:

A / B * 100%, где

A - численность малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

B - общая численность малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по расширению масштабов предоставления в рамках нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации.

3. Показатель "Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта":

позволяет оценивать результаты реализации в Кабардино-Балкарской Республике мероприятий, направленных на повышение доли граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию в результате получения государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики;

определяется как отношение численности граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, к общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, и рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (приложение к методике оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 г. N 506н/389) по формуле:

B / A * 100%, где

A - численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек;

B - общая численность получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации мер по расширению масштабов предоставления в рамках нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах, происходящих в Российской Федерации.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения Кабардино-Балкарской Республики.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение исполнения обязательств Кабардино-Балкарской Республики по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;

увеличение охвата граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, до 100 процентов.

Реализация мероприятий подпрограммы наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Кабардино-Балкарской Республики будет способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, сокращения бедности, улучшения социального климата в обществе.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы, без деления на этапы.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается предоставление мер социальной поддержки, направленных на повышение уровня денежных доходов отдельных категорий граждан в связи с их особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Цели подпрограммы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (за исключением субвенций из федерального бюджета) будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, жертв политических репрессий, малоимущих граждан, семей с детьми и многодетных семей;

осуществление выплаты социального пособия на погребение;

организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Кроме того, будет организовано предоставление выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.

Для решения вышеперечисленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

а) усовершенствовано законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

б) внедрен социальный контракт в Кабардино-Балкарской Республике;

в) реализован комплекс мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе:

подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет;

совершенствование методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в том числе в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в том числе в рамках межведомственного обмена информацией;

г) проведен ежегодный мониторинг хода выполнения подпрограммы с учетом ее цели, задач и индикаторов.

Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан.

Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

Развитие мер государственного регулирования в рамках подпрограммы будет обеспечено путем совершенствования нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи, по выплате государственных пособий семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, путем усиления адресности, а также совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Местные администрации городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. В рамках подпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком бюджету Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составляет 19854990,8 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 7181970,2 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 12673020,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2017764,7 тыс. рублей;

2014 год - 2776982,8 тыс. рублей;

2015 год - 2972775,0 тыс. рублей;

2016 год - 2293977,9 тыс. рублей;

2017 год - 2109444,4 тыс. рублей;

2018 год - 2051769,4 тыс. рублей;

2019 год - 1743347,2 тыс. рублей;

2020 год - 3888929,5 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения цели подпрограммы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, возможности которых в настоящее время существенно дифференцированы.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы будет осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Кабардино-Балкарской Республики в области социальной поддержки граждан и подготовка, на этой основе, рекомендаций, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости, особенно гражданам, впервые включаемым в программы государственной социальной помощи;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ с позиций решения проблем бедности;

разработка предложений по учету эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках нормативных правовых актов и программ, с позиций решения проблем бедности при предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности Кабардино-Балкарской Республики.

Информационные риски в рамках подпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

11. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными Госпрограммой и определенными на соответствующий отчетный год.

ПОДПРОГРАММА "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере, прогноз ее развития

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Особенностями системы социального обслуживания на современном этапе являются постоянное увеличение потребности в разнообразных ресурсах при их фактической ограниченности, поиск новых источников финансовых средств.

Система социального обслуживания является нравственным критерием экономики и проводимой государством социальной политики. Речь идет не только о сохранении завоеванных позиций, но и о расширении ассортимента и повышении качества услуг, привлечении новых внебюджетных источников для финансирования социальной сферы. Этим обусловлены радикальные реформы, начавшиеся в социальном обслуживании.

Одной из особенностей сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является ежегодный рост доли пожилых людей в структуре населения.

В этой связи решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям и инвалидам, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, приобретает сегодня особое значение и является одним из важных компонентов работы органов социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охватывается более 40 тыс. человек - граждан пожилого возраста, инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Система социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики включает 22 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми.

С 2008 по 2011 год проведены мероприятия по оптимизации численности и реструктуризации бюджетных учреждений. Планомерно была проведена оптимизация сети учреждений социального обслуживания и их штатной численности.

В результате проведенной работы количество учреждений социального обслуживания сократилось на 7, численность работников социальных учреждений уменьшилась на 599,5 штатных единиц за счет сокращения административно-управленческого персонала, повысилась заработная плата персонала учреждений, расширилась инфраструктура учреждений, повысилось качество и количество предоставляемых социальных услуг населению.

Решение задачи обеспечения повседневной социальной помощи одиноким пожилым людям, которые в силу своего возраста и состояния здоровья полностью или частично утратили способность к самообслуживанию, приобретает сегодня особое значение.

Уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в республике в 2014 году составил 100 процентов. Очередность на помещение в интернат психоневрологического профиля для взрослых, которая была в 2012 - 2013 годах, удалось ликвидировать путем преобразования одного из детских домов-интернатов для умственно отсталых детей в интернат для взрослых.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов. В настоящее время организация такой формы обслуживания, как помощь на дому, становится самой востребованной и экономичной по сравнению со стационарным обслуживанием.

В настоящее время при (комплексных) центрах социального обслуживания функционируют 36 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. Отделениями ежегодно обслуживается более 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ведется тесное и плодотворное сотрудничество с волонтерами. Данное движение приобрело новые формы, сфера его деятельности стала шире: обработка приусадебных участков, уборка дворов и жилых помещений, колка дров, сбор урожая, покупка продуктов и лекарств, организация встреч, концертов и т.д.

Реализуются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания. При финансовой поддержке Пенсионного фонда Российской Федерации начиная с 2008 года реализуется республиканская социальная программа, направленная на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания.

За период реализации республиканской социальной программы проведен капитальный ремонт, оснащены новым технологическим оборудованием и предметами длительного пользования 7 государственных учреждений социального обслуживания, приобретены 15 единиц автотранспорта для мобильных бригад.

Абзацы шестнадцатый - девятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП.

Для улучшения качества и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, расширения перечня предоставляемых нестационарными службами социального обслуживания социальных услуг (основных и дополнительных) планируется ввести новые формы социального обслуживания.

Учитывая потребность населения республики в услугах служб сиделок, социального такси, проката технических средств реабилитации, прорабатывается вопрос о внедрении в практику работы полустационарных учреждений социального обслуживания данных видов услуг.

Также в целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста необходимо обеспечить дальнейшее развитие мобильной социальной службы в республике и оснащение ее автотранспортом в количестве, необходимом для эффективного функционирования.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, приведшие к стабилизации, развитию и укреплению системы социального обслуживания республики, сфера социального обслуживания населения нуждается в структурной перестройке, реализации комплекса мер по обеспечению доступности, повышению качества и эффективности предоставляемых услуг.

Необходимо совершенствование законодательства Кабардино-Балкарской Республики, регулирующего вопросы сферы социального обслуживания населения.

Особые требования предъявляются к условиям проживания пожилых граждан, инвалидов и детей в учреждениях социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием, обеспечению безопасности их жизнедеятельности.

Нуждаются в реконструкции здания комплексных центров социального обслуживания в городе Прохладном и Урванском муниципальном районе, одно из которых находится в ветхом состоянии. В капитальном ремонте нуждаются здания Прохладненского детского дома-интерната, Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Намыс" и Республиканского центра социальной помощи семье и детям.

Кроме того, в учреждениях социального обслуживания требуется осуществить модернизацию материально-технической базы, в частности, приобрести и заменить кухонное, прачечное, медицинское, культурно-досуговое оборудование, мебель, автотранспорт.

Без обновления материально-технической базы учреждений социального обслуживания невозможно предоставление гражданам качественных социальных услуг, отвечающих их потребностям и соответствующих государственным стандартам социального обслуживания.

Нельзя не отметить проблему текучести кадров, что, в первую очередь, связано с низким уровнем оплаты труда социальных работников.

В этой связи поэтапно реализуются указы Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы.

По итогам 2019 года заработная плата социальных работников составила 22495 рублей или 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике, установленный целевой показатель - 100%.

В целом по учреждениям социального обслуживания населения средняя заработная плата за 2019 год составила 21202,5 рублей, в том числе по отдельным категориям работников:

врачи - 45008,3 рубля или 200% от средней по республике;

средний медицинский персонал - 22533,83 рубля или 100,1% от средней по республике;

младший медперсонал - 21648,4 рубля или 96,2% от средней по республике;

педагогические работники - 21351,6 рубля 94,9% от средней по республике.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Обеспечение устойчивой работы системы социального обслуживания, достижение позитивных результатов в выполнении возложенных задач возможно только при совершенствовании стиля и методов социальной работы, стимулировании к качественному результату труда социальных работников путем повышения профессиональной квалификации и компетентности, совершенствования системы их материального стимулирования.

Необходимость решения существующих проблем предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП.

Цель подпрограммы - повышение уровня, качества и доступности безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий":

характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания;

показатель определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

B / A * 100%, где

A - среднемесячная заработная плата по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей;

B - среднемесячная заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, по Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году за год, рублей.

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о заработной плате работников, в том числе социальных работников, на основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля 2010 г. N 256 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью и оплатой труда работников", а также формы N 3-ЗП-соцздрав <1>.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

<1> Форма федерального статистического наблюдения N 3-ЗП-соцздрав "Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения и социального обслуживания по категориям персонала" разработана Росстатом и находится в процессе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности":

отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания;

характеризует в динамике развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения. Рост значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться главным образом за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

B * 100%, где

A - общее количество учреждений социального обслуживания всех форм собственности в отчетном году, единиц;

B - общее количество учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в Кабардино-Балкарской Республике в отчетном году, единиц.

Источник исходных данных - реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

4. Показатель "Доля организаций социального обслуживания, охваченных независимой оценкой качества" определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

B / A * 100%, где:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

A - общее количество организаций социального обслуживания, функционирующих в республике в отчетном году, единиц;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

B - общее количество организаций социального обслуживания, функционирующих в республике, охваченных независимой оценкой качества, в отчетном году, единиц.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Расчет показателя производится на основании результатов мероприятий, проведенных организацией-оператором по независимой оценке качества социальных услуг в организациях социального обслуживания, функционирующих в республике в отчетном году.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

Предлагаемая система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

усовершенствование законодательной и нормативной правовой базы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

решение к 2018 году проблемы удовлетворенности потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

развитие частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Кабардино-Балкарской Республики;

формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике;

абзац исключен. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование законодательной, нормативной правовой базы республики в сфере социального обслуживания;

реализация инновационных форм и технологий работы, направленных на повышение качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе стационарозамещающих;

повышение заработной платы социальных работников к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

привлечение в сферу социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, и положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП.

Модернизация и развитие сектора социальных услуг потребует совершенствования республиканского законодательства в сфере социального обслуживания населения и будет осуществляться в рамках нового Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и его последующей реализации, в том числе путем подготовки ряда республиканских подзаконных нормативных правовых актов.

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрено.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике. С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий социальной программы Кабардино-Балкарской Республики, которая предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составляет 7006763,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 121401,5 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6236784,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 611376,3 тыс. рублей;

2014 год - 693066,1 тыс. рублей;

2015 год - 781354,9 тыс. рублей;

2016 год - 872176,2 тыс. рублей;

2017 год - 857693,8 тыс. рублей;

2018 год - 1032457,9 тыс. рублей;

2019 год - 1072326,7 тыс. рублей;

2020 год - 1086311,6 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся финансовой ситуации в республике.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусмотрена в мероприятиях подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания, использования экономически эффективных, менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также принятия мер по повышению уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кабардино-Балкарской Республики.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными государственной программой и определенными на соответствующий отчетный год (форма 1 приложения к государственной программе).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в общей части Госпрограммы.

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 03.10.2016 N 175-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 06.11.2020 N 253-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 11.12.2020 N 278-ПП)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 03.10.2016 N 175-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей как на федеральном, так и на республиканском уровне предоставляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, одежды, обуви детям, путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень, проездных билетов, транспортных средств, организации отдыха и оздоровления детей и пр.;

в форме услуг - транспортных, медицинских, социальных;

в форме морального поощрения с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

Одним из источников формирования располагаемых ресурсов семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, являются государственные пособия, предоставляемые в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 г. N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики предоставляется единовременная адресная социальная помощь на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей в размере 250000,0 рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.10.2016 N 175-ПП)

Право на единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий имеют семьи, воспитывающие пятерых и более детей, при наличии в составе семьи ребенка, родившегося не ранее 1 января 2008 г. Выплата назначается только один раз и производится за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.10.2016 N 175-ПП)

В настоящее время на учете в территориальных органах труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики состоят 2195 граждан, получивших сертификат, подтверждающий право на назначение единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.10.2016 N 175-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

С 2009 года по 1 января 2021 г. единовременную адресную социальную помощь на улучшение жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пятерых и более детей, получили 1337 многодетных матерей. Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на эти цели выделено 286,6 млн рублей.

В республике остается актуальной проблема обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В сводном списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2021 г. числятся 1460 человек, из них 1126 лиц имеют право на незамедлительное предоставление жилья в связи с достижением 18-летнего возраста, по 213 гражданам имеются судебные решения о внеочередном предоставлении жилья.

В 2020 году в рамках соглашения между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики была предоставлена субсидия на сумму 42870,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 39869,6 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3001,0 тыс. рублей. За счет этих средств (с учетом дополнительно привлеченных региональных средств в объеме 3697,0 тыс. рублей) были заключены 43 государственных контракта, из них:

7 жилых помещений на сумму 6715,0 тыс. рублей (Терский и Майский районы, г. Баксан) приняты и оплачены;

36 жилых помещений (г.о. Нальчик) авансированы на сумму 3979,8 тыс. рублей, однако поставщик не исполнил обязательства по условиям государственного контракта, акты приема-передачи не подписаны. Проводится работа по возвращению остатка средств в федеральный бюджет.

Таким образом, в рамках соглашения по итогам года освоено 10694,8 тыс. рублей.

Кроме того, на выделенные из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики дополнительные средства в объеме 50000,0 тыс. рублей заключено 26 государственных контрактов на общую сумму около 28004,0 тыс. рублей. Поставщик также не исполнил обязательства в срок, акты приема-передачи не подписаны. Остаток средств в объеме 18299,0 тыс. рублей не законтрактован в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

В настоящее время в целях обеспечения возврата в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики востребованных в 2021 году остатков средств субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на 2020 год, по мероприятию "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" в объеме 29,9 млн рублей Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке сформирована отчетность в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 233н, по данным которой Правительством Российской Федерации будут изданы нормативные акты о перераспределении плановых объемов субсидий из федерального бюджета, предусмотренных субъектам, на 2020 и 2021 годы.

По информации, предоставленной Министерством просвещения Российской Федерации в рабочем порядке, заключение дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета в части возврата неосвоенных в 2020 году остатков средств планируется осуществить в апреле 2021 г.

На 2021 - 2023 годы по указанному мероприятию в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено 140,8 млн рублей на приобретение 137 жилых помещений. В настоящее время сформирован реестр из 137 детей-сирот, на основании которого подготовлена документация для проведения конкурсных процедур по приобретению жилых помещений на 2021 - 2023 годы, формирование плана-графика по проведению закупок начато с 15 февраля 2021 г.

За последние 5 лет наблюдается положительная динамика семейного устройства детей. С начала 2016 года по 2020 год численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот и нуждающихся в семейном устройстве, снижена на 37,5% (на начало 2016 года - 176, 2017 года - 166, 2018 года - 132, 2019 года - 140, 2020 года - 123, на 1 января 2021 г. - 110).

По итогам 2020 года наблюдается следующая динамика по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

общее количество детей-сирот - 1126 (уменьшилось на 1,7%, на 1 января 2020 г. - 1145 чел.);

количество выявленных детей, оставшихся без родительского попечения - 106 (уменьшилось на 4,5%, на 1 января 2020 г. - 111 чел.);

доля выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения - 0,05% (сохраняется на прежнем уровне, на 1 января 2020 г. - 0,05%);

количество детей, состоящих в региональном банке данных детей-сирот, - 110 (уменьшилось на 10,6%, на 1 января 2020 г. - 123 чел.);

темпы семейного устройства в период ограничительных мер, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, были снижены, в связи с чем на конец года доля детей, устроенных на воспитание в семьи, в общем количестве выявленных достигла лишь 67% (на 1 января 2020 г. - 84,7%).

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по итогам 2020 года составила 90,2% (всего - 1126, находятся в региональном банке данных детей-сирот - 110).

В целях стимулирования семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, региональным законодательством определены меры материального стимулирования приемных семей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Наряду с этими мерами семьям с детьми в Кабардино-Балкарской Республике предоставляются различные денежные выплаты в иных формах, способствующих повышению денежных доходов и улучшающих качество жизни населения. При этом денежные выплаты назначаются и производятся на основе адресного подхода с учетом объективной нуждаемости семей с детьми по различным критериям:

материальная обеспеченность семьи, учитывающая соотношение среднедушевых доходов семьи с установленной в республике величиной прожиточного минимума;

многодетность, учитывающая наличие в семьях трех и более детей;

трудная жизненная ситуация в семье (неполные семьи, семьи, в которых родители являются инвалидами, семьи с детьми-инвалидами и т.д.).

К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме, определяемым законодательством Кабардино-Балкарской Республики, относятся также льготы по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.

Размер и условия предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми определяется бюджетными возможностями республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Помимо мер социальной поддержки семьи и детей в денежной форме используются формы морального поощрения.

С 2008 года в республике учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды Кабардино-Балкарской Республики - медали "Материнская слава".

Одновременно с вручением награды производится выплата единовременного денежного вознаграждения из расчета 10,0 тыс. рублей на каждого ребенка женщине-матери, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) от пяти до девяти детей. Женщине, родившей и достойно воспитавшей (воспитывающей) десятерых и более детей, награжденной государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава", предоставляется микроавтобус.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2019 N 161-ПП)

С 2008 по 2020 год государственной наградой Кабардино-Балкарской Республики - медалью "Материнская слава" награждены 347 женщин, из которых 40 получили микроавтобус "ГАЗель". Из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на выплату денежного вознаграждения и приобретение микроавтобусов за указанный период выделено более 41,4 млн рублей, которые израсходованы на следующие цели:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

в 2008 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2008 г. N 48-УП) 10 женщин получили микроавтобус (3,7 млн рублей), 17 - денежное вознаграждение (1,02 млн рублей);

в 2009 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2009 г. N 191-УП) 10 женщин получили микроавтобус (4,1 млн рублей), 26 - денежное вознаграждение (1,74 млн рублей);

в 2010 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 15 марта 2010 г. N 26-УП) 9 женщин получили денежное вознаграждение (0,51 млн рублей);

в 2011 году (Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 13 мая 2011 г. N 76-УП) 10 женщин получили микроавтобус (5,6 млн рублей), 12 - денежное вознаграждение (0,74 млн рублей);

в 2012 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2012 г. N 105-УГ) 39 женщин получили денежное вознаграждение (2,19 млн руб.);

в 2013 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2013 г. N 94-УГ) 2 женщины получили микроавтобус (1,2 млн рублей), 49 - денежное вознаграждение (2,8 млн рублей);

в 2014 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2014 г. N 175-УГ) 1 женщина получила микроавтобус (0,7 млн рублей), 42 - денежное вознаграждение (2,4 млн рублей);

в 2015 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 11 сентября 2015 г. N 130-УГ) - 25 женщин (1 женщина получила микроавтобус на сумму 0,9 млн рублей, 24 - денежное вознаграждение (1,35 млн рублей);

в 2016 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 25 августа 2016 года N 96-УГ) - 17 женщин (2 женщины получили микроавтобус на сумму 1,918 млн рублей; 15 женщин - денежное вознаграждение 0,93 млн рублей);

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

в 2017 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 15 ноября 2017 года N 149-УГ) - 17 женщин (1 женщина получила микроавтобус на сумму 1,125 млн рублей; 16 женщин - денежное вознаграждение в размере 0,97 млн рублей.);

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

в 2018 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2018 г. N 180-УГ) - 20 женщин (1 женщина получила микроавтобус на сумму 1,300 млн рублей; 19 женщин - денежное вознаграждение в размере 1,07 млн рублей.);

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

в 2019 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 25 октября 2019 г. N 90-УГ) 1 женщина получила микроавтобус на сумму 1,300 млн рублей; 21 женщина - денежное вознаграждение в размере 1,11 млн рублей;

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

в 2020 году (Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 26 ноября 2020 г. N 153-УГ) 1 женщина получила микроавтобус на сумму 1,8 млн рублей, 18 женщин - денежное вознаграждение в размере 0,99 млн рублей.

(абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Кроме того, социальные услуги семье и детям предоставляются 10 отделениями психолого-педагогической помощи семье и детям, созданными при комплексных центрах социального обслуживания населения, осуществляющих функции по профилактике детского и семейного неблагополучия.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе на базе многопрофильных учреждений социального обслуживания.

В систему социального обслуживания семьи и детей входят следующие государственные казенные учреждения социального обслуживания Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

"Базовый республиканский детский социально-реабилитационный центр "Радуга" на 230 койко-мест;

"Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Намыс" на 85 койко-мест;

"Республиканский центр социальной помощи семье и детям" в Урванском муниципальном районе на 60 койко-мест.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

В 2020 году социальные услуги предоставлены 904 семьям (в 2019 году - 965, в 2018 году - 852, в 2017 году - 2358, в 2016 году - 2246, в 2015 году - 2986, в 2014 году - 4826, в 2013 году - 4270), 951 ребенку (в 2019 году - 3582, в 2018 году - 3342, в 2017 году - 4892, в 2016 году - 4464, в 2015 году - 9876, в 2014 году - 11807, 2013 году - 12274).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Всего в 2020 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей предоставлено свыше 878932 различных видов социальных услуг (в 2019 году - 3477685, в 2018 году - 3285428, в 2017 году - 3451168, в 2016 году - 3364758, в 2015 году - 627120, в 2014 году - 859619, в 2013 году - 883909). Среди оказанных социальных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые услуги - 348292 (в 2019 году - 1237879, в 2018 году - 1208771, в 2017 году - 1291938, в 2016 году - 1212298, в 2015 году - 274522, в 2014 году - 314370, в 2013 году -- 262562) и социально-медицинские услуги - 234584 (в 2019 году - 1029705, в 2018 году - 1027998, в 2017 году - 1057277, в 2016 году - 1014854, в 2015 году - 101468, в 2014 году - 165884, в 2013 году - 294094).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

В 2020 году численность несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, составила 951 чел. (в 2019 году - 3582, в 2018 году - 3342, в 2017 году - 4892, в 2016 году - 4464, в 2015 году - 9876, в 2014 году - 11802, в 2013 году - 12274), из них в стационарных условиях - 896 чел. (в 2019 году - 3547, в 2018 году - 3327, в 2017 году - 3943, в 2016 году - 3807, в 2015 году - 1990, в 2014 году - 3716, в 2013 году - 4730).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Количество детей, вернувшихся в родные семьи после пребывания в учреждениях социального обслуживания, в 2020 году составило 801 человек, или 89,4% от общего числа детей, прошедших реабилитацию (в 2019 году - 3462, или 97,6%, в 2018 году - 3235, или 97,2%, в 2017 году - 3740, или 94,8%, в 2016 году - 3492, или 91,7%, в 2015 году - 464, или 23,3%, в 2014 году - 292, или 7,8%, в 2013 году - 293, или 6,1%).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем предоставления им бесплатных путевок для обеспечения отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с федеральным законодательством с 1 января 2010 г. решение вопросов организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для реализации возложенных полномочий по обеспечению отдыха детей и их оздоровления в Кабардино-Балкарской Республике определены уполномоченные органы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительной кампании, сформирована необходимая нормативно-правовая база, установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей, определены механизмы финансирования мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты.

В целях совершенствования организации отдыха и оздоровления детей принято постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Объединения организаций профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2016 г. N 10-ПП/2-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике".

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2019 N 161-ПП)

Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов, предприятий и родителей, а также федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2020 году объем средств консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики на обеспечение отдыха и оздоровления детей составил 193042,4 тыс. рублей (в 2019 году - 184558,1 тыс. рублей, в 2018 году - 167788,1 тыс. рублей, в 2017 году - 164393,46 тыс. рублей; в 2016 году - 213109,10 тыс. рублей).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Всеми формами отдыха, оздоровления и полезной занятостью в 2020 году охвачено 1027 (на 1 января 2020 г. - 9500) детей, из них 350 детей отдохнули по самостоятельно приобретенным путевкам. Выплачена компенсация родителям из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на сумму 4500,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Решением оперативного штаба по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции в Кабардино-Балкарской Республике от 4 августа 2020 г. N 21 было отменено проведение в республике в текущем году детской оздоровительной кампании.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, наряду с иными мерами государственного регулирования, способствовало решению ряда задач, в том числе улучшению демографической ситуации в республике.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

В соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, национальным проектом "Демография", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. N 10), а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях пятого и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

повышение в среднем до 65 процентов удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП;

создание условий для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Указанные приоритеты направлены на достижение основных целей подпрограммы и обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, улучшение демографической ситуации.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Суммарный коэффициент рождаемости" позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.

Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Доля детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста" отражает уровень удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

A - общее количество детей школьного возраста, человек;

B - количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, человек.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов, в общей численности детей-инвалидов" характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, осуществляемой в рамках социального обслуживания учреждениями социального обслуживания для детей инвалидов в отчетном году, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Показатель определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных за год учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики, к общей численности детей-инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике по формуле:

B / A * 100%, где

A - общая численность детей-инвалидов в Кабардино-Балкарской Республике, человек;

B - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания семей и детей органа социальной защиты населения Кабардино-Балкарской Республики в отчетном году, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

4. Показатель "доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями" определяется по формуле:

Д = Чобесп / Чобщ x 100%, где:

Чобщ - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних и реализовавших свое право на обеспечение жилыми помещениями, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, человек;

Чобесп - численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

5. Показатель "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отражает необходимость создания условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан.

Предлагаемая система показателей позволяет оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на социально-экономический рост доходов семей с детьми, пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни, социальное обслуживание населения, доступность услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности семей с детьми в Кабардино-Балкарской Республике.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

6. Показатель "численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано, по состоянию на конец отчетного финансового года" определяется как фактическая численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежащих обеспечению жилыми помещениями достигших совершеннолетия и не реализовавших свое право на обеспечение жилыми помещениями.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

7. Показатель "численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году" устанавливается ежегодно с нарастающим итогом путем суммирования фактической численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

8. Показатель "количество приобретенных на рынке жилой недвижимости, в том числе на вторичном рынке жилья, жилых помещений и (или) количество жилых помещений в построенных жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета" устанавливается ежегодно с нарастающим итогом путем суммирования количества приобретенных на рынке жилой недвижимости, в том числе на вторичном рынке жилья, жилых помещений и (или) количества жилых помещений в построенных жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета, в соответствии с соглашением.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

9. Показатель "количество предоставленных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального бюджета" устанавливается ежегодно с нарастающим итогом путем суммирования количества предоставленных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств федерального бюджета в рамках соглашения.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

10. Показатель "количество приобретенных на рынке жилой недвижимости, в том числе на вторичном рынке жилья, жилых помещений и (или) количество жилых помещений в построенных жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе реализации региональной программы" устанавливается ежегодно с нарастающим итогом путем суммирования количества приобретенных на рынке жилой недвижимости, в том числе на вторичном рынке жилья, жилых помещений и (или) количества жилых помещений в построенных жилых домах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе реализации региональной программы.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено посредством решения задач, направленных на:

сокращение бедности в семьях с детьми;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение уровня социального обслуживания детей-инвалидов;

рост рождаемости;

создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот, являющегося частью специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики;

удовлетворение потребности детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями, соответствующими современным требованиям.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей будет направлена на создание многопрофильных учреждений, предоставляющих широкий спектр услуг социальной, медицинской, психолого-педагогической и трудовой направленности, обеспечивающих социальное сопровождение семей с детьми и детей, которые могут попасть или уже попали в трудную жизненную ситуацию.

Комплекс мер по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, будет направлен на:

разработку, апробацию и распространение новых методик и технологий, направленных на сокращение детского и семейного неблагополучия, оказание помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

развитие социально-психологической помощи детям, профилактику суицида у детей;

развитие межведомственной и межсекторной координации в решении проблем детского неблагополучия как на федеральном, так и на республиканском уровне;

внедрение успешных моделей социальной работы с семьями, имеющими детей, и детьми, включая развитие службы социального сопровождения;

продвижение программно-целевого подхода в решении задач по улучшению положения детей;

профилактику бедности семей с детьми и детской бедности, иных форм социального и физического неблагополучия семей и детей;

усиление взаимодействия с некоммерческими и коммерческими организациями, координацию работы и объединение ресурсов для осуществления мероприятий и социальных проектов по поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам жестокого обращения с детьми и дружественной социальной среды для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

содействие обучению и повышению квалификации специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе психологов, социальных педагогов и социальных работников;

внедрение форм и методов работы, способствующих преодолению изолированности детей-инвалидов и их социальной интеграции;

поддержку разработки и внедрения информационных технологий для достижения целей программ (создание сайтов, программного обеспечения, ведение банков данных и т.п.);

проведение общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение уровня бедности и дефицита дохода среди семей с детьми, относящихся к категории бедных семей, позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия для рождения детей.

Решение поставленных задач будет способствовать:

поддержанию традиции уважительного и бережного отношения к родителям, укреплению института семьи;

воспитанию нетерпимого отношения к жестокому обращению с детьми;

обеспечению полного возврата к месту постоянного пребывания детей, самовольно ушедших из семей, детских домов, учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

повышение уровня жизни семей с детьми;

решение к 2020 году проблемы беспризорности;

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

расширение охвата отдыхом и оздоровлением детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

расширение охвата детей социальным обслуживанием;

создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и контроль за сохранностью жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и плана реализации Госпрограммы в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма направлена на социальную поддержку семьи и детей, реализуемую посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, иными нормативными правовыми актами.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

В рамках решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

совершенствование нормативно-правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организация выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим пятерых и более детей, в размере 50 тыс. рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается десять и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

создание межведомственного банка данных:

о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

установление порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;

формирование специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

разработка механизма, определяющего порядок работы органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда;

контроль за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях;

мероприятия по поддержке семейных форм устройства детей;

денежное вознаграждение приемному родителю;

реализация мероприятий, направленных на введение в республике порядка оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социальных контрактов в целях повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к Госпрограмме.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

В рамках подпрограммы меры государственного регулирования в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на достижение цели и конечных результатов Госпрограммы, не предусмотрены.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают участие совместно с координатором подпрограммы в:

а) создании межведомственного банка данных:

о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших четырнадцатилетнего возраста, имеющих право на жилое помещение и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

о совершеннолетних лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье;

б) установлении порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления им жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения;

в) осуществлении контроля за сохранностью и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в государственных учреждениях.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Приоритетными направлениями деятельности Фонда являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики и Фондом.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП)

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составляет 14405876,4 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 10781769,6 тыс. рублей, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3624106,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 120242,3 тыс. рублей,

2014 год - 132543,3 тыс. рублей;

2015 год - 130128,7 тыс. рублей;

2016 год - 362140,5 тыс. рублей;

2017 год - 432379,9 тыс. рублей;

2018 год - 486449,2 тыс. рублей;

2019 год - 882451,2 тыс. рублей;

2020 год - 1077771,7 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Объемы финансирования рассчитаны с учетом количества совершеннолетних граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших восемнадцатилетнего возраста, состоящих в сводном списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, на 1 января 2013 г. (854 человек), с учетом прогнозных данных на 2013 - 2020 годы, утвержденного Комиссией стандарта обеспечения жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения), средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, приведенными в приложении N 9 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 привлечение средств федерального бюджета для решения жилищного вопроса детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики совместно с Министерством просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП)

Предусмотренные подпрограммой средства в полном объеме используются на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

11. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными государственной программой и определенными на соответствующий отчетный год (форма 1 приложения к Госпрограмме).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

Оценка объема и эффективности выполнения государственных обязательств по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа будет осуществляться на основе индикатора "Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями".

ПОДПРОГРАММА "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

(введена Постановлением Правительства КБР от 04.02.2019 N 15-ПП; в ред. Постановлений Правительства КБР от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Поддержка некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики, является одним из важных направлений улучшения качества жизни граждан в республике.

В целях обеспечения доступа негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в социальной сфере, в том числе в сфере социального обслуживания, в Кабардино-Балкарской Республике созданы необходимые организационно-правовые условия. Правительством Кабардино-Балкарской Республики сформирован Координационный совет, утвержден и реализуется Комплексный план мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Кабардино-Балкарской Республики.

В целях создания условий для обеспечения доступа СОНКО к оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания, в том числе устранения барьеров для вхождения в республиканский реестр поставщиков социальных услуг, приняты следующие меры:

не предъявляются общие требования о соответствии работников СОНКО нормам профессиональных стандартов, а также требования соответствия СОНКО национальным стандартам Российской Федерации;

не устанавливаются ограничения для СОНКО, имеющие опыт работы менее 5 лет, а также в случае отсутствия перечня предоставляемых услуг в их учредительном документе;

обеспечена информационная, техническая доступность для получателей социальных услуг к сведениям о возможных поставщиках социальных услуг, о видах, предоставляемых ими социальных услуг, формах социального обслуживания.

Важным составляющим звеном по обеспечению доступа негосударственного сектора к предоставлению услуг в социальной сфере сегодня является проведение информационно-консультационной и методической поддержки СОНКО. В этой связи органами социальной защиты совместно с заинтересованными проводится активная работа в этом направлении. В частности, на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационных сети "Интернет" и в республиканских средствах массовой информации размещается информация для СОНКО о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, организуются обучающие семинары, круглые столы, встречи.

Вместе с тем эффективной реализации потенциала некоммерческих организаций препятствует ряд проблем, основными из которых являются:

нестабильность источников финансирования деятельности некоммерческих организаций;

недостаточный уровень квалификации кадров;

отсутствие массовой общественной поддержки некоммерческих организаций;

отсутствие действенных механизмов популяризации опыта работы некоммерческих организаций среди населения.

В рамках реализации подпрограммы планируется предоставление некоммерческим организациям субсидии из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на возмещение затрат за оказанные социальные услуги получателям социальных услуг, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, оказание информационной, консультационной и методической поддержки некоммерческим организациям.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для граждан в республике, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, путем расширения участия социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Показатель достижения цели - "Удельный вес социально ориентированных некоммерческих организаций в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики":

отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения СОНКО к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания;

характеризует в динамике развитие рынка услуг в сфере социального обслуживания за счет расширения участия СОНКО в сфере социального обслуживания населения. Рост значений показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться за счет мероприятий, связанных с совершенствованием законодательной базы социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики, и оказания финансовой поддержки СОНКО из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где:

A - общее количество организаций социального обслуживания всех форм собственности в отчетном году, единиц;

B - общее количество СОНКО, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики, в отчетном году, единиц.

Источник исходных данных - реестр поставщиков социальных услуг Кабардино-Балкарской Республики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к государственной программе.

В ходе реализации подпрограммы будет осуществляться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не предусматриваются.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2019 N 161-ПП)

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается повышение эффективности мер по расширению участия социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

расширение участия социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере социального обслуживания населения;

повышение качества, доступности и вариативности услуг, предоставляемых населению в социальной сфере.

Важным элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иных организаций, государственные внебюджетные фонды, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основным источником финансирования подпрограммы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составляет 470,6 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 470,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 150,6 тыс. рублей;

2019 год - 320,0 тыс. рублей;

2020 год - средства не предусмотрены.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к государственной программе.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы, с целью минимизации которых в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевого показателя (индикатора) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий настоящей государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными государственной программой и определенными на соответствующий отчетный год (форма 1 приложения к государственной программе).

ПОДПРОГРАММА "Старшее поколение"

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП, от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностью сложившейся демографической ситуации в Кабардино-Балкарской Республике, как и в целом в Российской Федерации, является динамичное увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста и доли граждан старшего поколения в общей структуре населения республики.

На 1 января 2019 г. в Кабардино-Балкарии проживали 866,2 тыс. человек, из них лица старше трудоспособного возраста составляют 181,1 тыс. человек, или 20,9% от общей численности постоянно проживающего в республике населения. В перспективе прогнозируется динамичное увеличение доли пожилых граждан в составе населения.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Процесс старения населения обусловил необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на улучшение положения и качества их жизни.

Важным шагом в этом направлении явилась реализация во всех регионах России долгосрочных программ по повышению качества жизни пожилых граждан.

Последовательно реализуются меры социальной поддержки региональных категорий льготников пожилого возраста, ежегодно увеличивается размер ежемесячных выплат.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП.

Ежегодно к Дню Победы инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших воинов оказывается единовременная материальная помощь за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, также им оказывается финансовое содействие в проведении ремонта жилья.

Удельный вес граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги учреждений социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста, проживающих в республике, в 2019 году составил более 16%.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Социальным обслуживанием в Кабардино-Балкарской Республике ежегодно охватывается более 30 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, им предоставляется более 6 млн различного рода социальных услуг.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

В стационарных учреждениях и отделениях социального обслуживания проживают более 700 граждан пожилого возраста и инвалидов. Для них созданы адекватные возрасту и состоянию здоровья условия для полноценной жизнедеятельности, проводятся реабилитационные и лечебные мероприятия, предоставляются услуги социокультурной направленности, способствующие поддержанию интереса к жизни.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы принимались меры по развитию внутренней инфраструктуры комплексных центров социального обслуживания населения. Так, за период действия программы в структуре центров были дополнительно созданы специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому, отделение социально-бытового обслуживания, отделение социального обслуживания на дому, организационно-методическое отделение.

Кроме того, учитывая потребность граждан преклонного возраста, не имеющих инвалидность, но с ограниченными возможностями здоровья в технических средствах реабилитации (далее - ТСР) и предметах ухода с 2011 года в центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения организованы социальные пункты проката ТСР и средств ухода за маломобильными гражданами. В настоящее время пункты проката созданы во всех 13 центрах (комплексных центрах) социального обслуживания населения. В 2019 году услугами пунктов проката воспользовались 118 граждан республики.

В целях обеспечения доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности с 2011 года в работе центров (комплексных центров) социального обслуживания применяется технология "мобильная бригада". В 2019 году дополнительно были созданы 6 мобильных бригад по осуществлению доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. В настоящее время в республике функционируют 18 мобильных бригад, которые оказывают различную социальную помощь: юридические консультации, содействие в получении установленных законодательством льгот, социальных выплат, психологическое консультирование, социально-бытовые услуги, в том числе содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений, в оплате коммунальных услуг, оказание помощи в получении социально-медицинских услуг, прохождении медицинских профилактических осмотров и диспансеризации. В 2019 году мобильными бригадами было обслужено более 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях повышения компьютерной грамотности граждан старшего поколения на базе центров (комплексных центров) социального обслуживания населения проводится работа по обучению пожилых людей навыкам пользования компьютерными ресурсами и работы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2019 году предоставлены бесплатные услуги по обучению компьютерной грамотности 220 гражданам пожилого возраста.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Реализуются мероприятия, направленные на поддержание здоровья граждан преклонного возраста, обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов из числа пожилых граждан техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением, содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста и их профессиональной ориентации.

Вместе с тем с неуклонным ростом численности населения пенсионного возраста возрастает необходимость в предоставлении большего объема социальных услуг, которые позволят оказать социальную поддержку гражданам пожилого возраста, осуществлять профилактику ускоренного старения и снижения качества жизни старшего поколения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.

Вопросы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации граждан пожилого возраста требуют дальнейшего решения.

В стадии становления находятся вопросы формирования доступной среды для инвалидов, а также граждан старшего поколения.

Существуют проблемы с транспортным обеспечением в сельской местности, что также создает дополнительные трудности для пожилых людей. В целях оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в сельской местности, планируется и дальше развивать мобильную социальную службу и укреплять автопарк мобильных служб.

Необходимо создать условия, которые бы способствовали более длительной полноценной, интеллектуальной, эмоциональной и функциональной жизни граждан пожилого возраста за счет организации их досуга, посильной занятости, удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей, обеспечения доступности услуг учреждений культуры, физкультуры и спорта.

Масштабность, сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения. Необходимость решения существующих проблем предопределяет направления и содержание мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации подпрограммы, целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", национальным проектом "Демография", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. N 10), а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики в сфере социального обслуживания определены следующие:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров;

реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество.

Цель подпрограммы - повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике.

Показатели достижения цели:

1. Показатель "Уровень удовлетворенности потребности пожилых граждан в социальном обслуживании":

характеризует уровень удовлетворенности потребности пожилых людей в социальном обслуживании. Увеличение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания по обеспечению полного охвата пожилых граждан социальными услугами.

Показатель определяется по формуле:

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

B / A * 100%, где

A - общая численность пожилых людей, обратившихся в учреждения социального обслуживания в отчетном году, человек;

B - численность пожилых людей, охваченных социальным обслуживанием в отчетном году, человек.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

2. Показатель "Удельный вес граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы" отражает уровень охвата граждан пожилого возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, неотложными социальными и медико-социальными услугами через службы мобильных бригад в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться за счет развития и укрепления мобильной социальной службы.

Показатель определяется по формуле:

B / A * 100%, где

A - численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в отчетном году, человек;

B - численность граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, получивших услуги мобильной социальной службы, в отчетном году, человек.

Расчет показателя производится на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике о численности граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в сельских населенных пунктах республики, и ежегодных отчетов о деятельности мобильной социальной службы, представляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП, от 24.08.2018 N 165-ПП)

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены в форме 1 приложения к Госпрограмме.

3. Показатель "Численность граждан пожилого возраста, прошедших курсы обучения компьютерной грамотности" позволяет количественно оценить уровень возможности работы граждан пожилого возраста на компьютере и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Показатель определяется прямым счетом пожилых граждан, прошедших обучение на курсах компьютерной грамотности.

(Абзац введен Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

формирование организационных, правовых и социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей и инвалидов, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

увеличение удельного веса пожилых граждан, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общей численности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, к 2018 году до 100 процентов;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

внедрение в практику организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов новых технологий работы с пожилыми гражданами;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

развитие служб мобильных бригад для обеспечения доступности социальных услуг пожилым гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах республики;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

повышение уровня компьютерной грамотности среди пожилых граждан;

обеспечение более широкого доступа пожилых граждан к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям, физкультуре и спорту;

развитие добровольческой деятельности и волонтерского движения по оказанию социальной помощи одиноким пожилым гражданам.

В ходе реализации подпрограммы будет осуществляться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития республики.

Сроки и этапы реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы без деления на этапы.

(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП, от 16.09.2019 N 161-ПП)

3. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограммой предусматривается повышение эффективности мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей в Кабардино-Балкарской Республике.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает комплекс мер, предусматривающих решение конкретных задач, направленных на улучшение социального положения старшего поколения, повышение уровня их социальной защиты и адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, приведен в форме 2 приложения к государственной программе.

5. Основные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р, развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на:

модернизацию и развитие сектора социальных услуг;

повышение доступности социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

развитие комплекса мер по социокультурной реабилитации пожилых граждан (планирование культурного досуга граждан пожилого возраста с учетом приоритетов развивающих технологий, вовлечение пожилых граждан в различные виды художественного и прикладного творчества, обеспечение доступа пожилых людей к информационным и образовательным ресурсам).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Важнейшим элементом реализации подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки подпрограммы.

Принятие управленческих решений в рамках подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики не предусматриваются.

7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики в разработке и (или) реализации настоящей подпрограммы не участвуют.

8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы принимает участие Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации через Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике предоставляет субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование мероприятий, направленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

9. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП)

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансирования подпрограммы с 2013 по 2020 год составляет 19695,6 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 15144,2 тыс. рублей, средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 4551,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 5593,5 тыс. рублей;

2017 год - 1813,5 тыс. рублей;

2018 год - 1782,5 тыс. рублей;

2019 год - 10506,1 тыс. рублей;

2020 год - средства не предусмотрены.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.09.2019 N 161-ПП;

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и сложившейся в республике финансовой ситуации.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в форме 3 приложения к Госпрограмме.

10. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации подпрограммы

Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике, повышение престижа профессии социальных работников, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.

Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы, с целью минимизации которых в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий государственной программы.

При оценке эффективности подпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, установленными государственной программой и определенными на соответствующий отчетный год (форма 1 приложения к государственной программе).

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

ПОДПРОГРАММА "Улучшение условий и охраны труда"

Утратила силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.05.2016 N 87-ПП.

IV. Обобщенная характеристика мероприятий реализации Госпрограммы

Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

В связи с этим Госпрограмма включает три подпрограммы, выделенные исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для достижения основных целей Госпрограммы и решения программных задач.

В рамках Госпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на:

организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки;

совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, а также расширение полномочий по определению категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке исходя из критериев нуждаемости;

совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы;

совершенствование законодательной, нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики в области социального обслуживания населения;

повышение уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечение соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений;

повышение престижности и привлекательности профессии за счет повышения к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Кабардино-Балкарской Республике;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики;

развитие новых форм социального обслуживания граждан пожилого возраста;

содействие созданию рынка социальных услуг, расширения участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей.

совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;

проведение субботников и других благотворительных акций и мероприятий, направленных на поддержку детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

организацию выплаты единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Материнская слава" и воспитавшим 5 детей, в размере 50 тысяч рублей, за каждого последующего ребенка - дополнительно 10 тыс. рублей; предоставление семьям, в которых воспитывается 10 и более детей, микроавтобуса;

предоставление единовременной адресной социальной помощи на строительство или приобретение жилья многодетным семьям при рождении пятого или последующего ребенка;

реализацию мероприятий, направленных на введение в республике социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам для повышения доходов нуждающихся семей с детьми;

организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие системы учреждений, оказывающих консультативную и психологическую поддержку семьям с детьми;

совершенствование системы статистического учета беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Перечень мероприятий Госпрограммы приведен в форме 2 приложения государственной программы.

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.02.2019 N 15-ПП)

V. Основные меры государственного регулирования Госпрограммы

Для достижения цели Госпрограммы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные, налоговые) меры.

Прямое экономическое регулирование предполагается осуществлять путем использования финансирования мероприятий по социальной поддержке граждан в форме субсидий, обеспечивающих представление населению различных мер социальной поддержки, а также путем индексации размеров социальной поддержки в соответствии с нормами законодательства. Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.

Косвенное экономическое регулирование осуществляется с помощью налоговых мер государственного регулирования.

Согласно "Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" начиная с 1 января 2014 года предполагается сохранение тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года - в отношении большинства плательщиков - 30 процентов и неперсонифицированного тарифа - 10 процентов сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - 20 процентов.

Также в соответствии с уже принятыми решениями о сроках действия льготных ставок тарифа будет происходить постепенный выход отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф.

В случае необходимости поддержки отдельных секторов экономики будут предоставляться иные меры государственной поддержки, не затрагивающие систему обязательного социального обеспечения.

Меры государственного налогового регулирования направлены на создание благоприятных условий для функционирования некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие благотворительной деятельности добровольцами и предусматривают совершенствование налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг по социальному обслуживанию детей, услуг по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению.

Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:

развитие системы предоставления дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми в связи с рождением и воспитанием детей;

создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

применение преимущественно семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий Госпрограммы

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках Госпрограммы не предусматривается.

VII. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Госпрограммы

(введен Постановлением Правительства КБР от 22.12.2014 N 296-ПП)

Сведения об участии муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики в реализации Госпрограммы приведены в форме 2 приложения к Госпрограмме.

VIII. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в реализации Госпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП)

В реализации Госпрограммы принимают участие:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике;

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы в объеме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнования за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы на осуществление выплат единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С 2008 года Пенсионный фонд Российской Федерации предоставляет через государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике субсидии республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование социальной программы Кабардино-Балкарской Республики за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Реализация социальной программы Кабардино-Балкарской Республики предусматривает оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материальной базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе строительство новых объектов и ремонт зданий учреждений социального обслуживания населения, оснащение их технологическим оборудованием и предметами длительного пользования, приобретение автомашин для оснащения мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям.

Для решения задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства осуществляет деятельность Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Приоритетными направлениями деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации являются:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

организация деятельности детского телефона доверия с единым общероссийским телефонным номером "8-800-2000-122" на территории республики в целях оказания экстренной консультативно-психологической помощи детям, подросткам и их родителям.

Основанием для предоставления бесплатного трафика для обеспечения деятельности детского телефона доверия является соглашение, заключенное между Министерством труда и социальной развития Кабардино-Балкарской Республики и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

IX. Ресурсное обеспечение государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Финансирование расходов на реализацию государственной программы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде бюджетных ассигнований за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы с 2013 по 2020 год составляет 42237276,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 18100407,9 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 23488291,8 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 648576,9 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения государственной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

2013 год - 539322,5 тыс. рублей;

2014 год - 1247895,6 тыс. рублей;

2015 год - 1270576,0 тыс. рублей;

2016 год - 1391920,4 тыс. рублей;

2017 год - 1320733,7 тыс. рублей;

2018 год - 1475326,5 тыс. рублей;

2019 год - 1800804,9 тыс. рублей;

2020 год - 9053828,3 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:

2013 год - 2329632,4 тыс. рублей;

2014 год - 2509711,2 тыс. рублей;

2015 год - 2681662,6 тыс. рублей;

2016 год - 3064928,4 тыс. рублей;

2017 год - 2934560,1 тыс. рублей;

2018 год - 3132055,5 тыс. рублей;

2019 год - 3255342,6 тыс. рублей;

2020 год - 3580399,1 тыс. рублей;

за счет средств Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике:

2013 год - 60258,3 тыс. рублей;

2014 год - 68563,7 тыс. рублей;

2015 год - 82169,2 тыс. рублей;

2016 год - 89218,8 тыс. рублей;

2017 год - 98926,4 тыс. рублей;

2018 год - 81218,3 тыс. рублей;

2019 год - 84843,4 тыс. рублей;

2020 год - 83378,7 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы по подпрограммам составляет:

"Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 19854990,8 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 7181970,2 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 12673020,6 тыс. рублей;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики" - 7006763,3 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 121401,5 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 6236784,9 тыс. рублей;

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - 648576,9 тыс. рублей;

"Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" - 14405876,4 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 10781769,6 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 3624106,8 тыс. рублей;

"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 470,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;

"Старшее поколение" - 19695,6 тыс. рублей, из них средства:

федерального бюджета - 15144,2 тыс. рублей;

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 4551,4 тыс. рублей.

В рамках реализации государственной программы предусматриваются расходы на обеспечение деятельности аппарата Министерства труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в объеме 949480,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 949357,6 тыс. рублей, федерального бюджета - 122,4 тыс. рублей.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Госпрограммы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, организации координации взаимодействия с органами местного самоуправления, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная часть стационарных учреждений социального обслуживания населения размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективных схем размещения учреждений социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения, позволят минимизировать данные риски.

Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Госпрограммы. Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Госпрограммы не ожидается.

Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Госпрограммы не ожидается.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально - экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

XI. Оценка планируемой эффективности Госпрограммы

Оценка эффективности реализации Госпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, по формуле:

Сд = Зф / Зп * 100 процентов, где:

Сд - степень достижения целей (решения задач),

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году,

Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп / Зф * 100 процентов - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

2. оценки уровня освоения средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, по формуле:

Уф = Фф / Фп * 100 процентов, где:

Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году,

Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Госпрограммы в отчетном году,

Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Госпрограмме на отчетный год.

Социальная эффективность реализации Госпрограммы заключается в достижении ее основных целей.

Экономическая эффективность Госпрограммы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Приложение N 1
к Государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Социальная поддержка населения
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2013 - 2020 годы

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

Утратило силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП.

Приложение N 2
к Государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Социальная поддержка населения
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2013 - 2020 годы

Перечень основных мероприятий Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы

Утратило силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП.

Приложение N 3
к Государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Социальная поддержка населения
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2013 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики

Утратило силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП.

Приложение N 4
к Государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Социальная поддержка населения
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2013 - 2020 годы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" на 2013 - 2020 годы за счет всех источников финансирования

Утратило силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 N 296-ПП.

Приложение
к государственной программе
Кабардино-Балкарской Республики
"Социальная поддержка населения
Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановлений Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 16.09.2019 N 161-ПП, от 15.05.2020 N 106-ПП,
от 11.12.2020 N 278-ПП, от 09.03.2021 N 34-ПП)

Форма 1

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)

Координатор государственной программы - Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Форма 2

Перечень основных мероприятий государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики"

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15.05.2020 N 106-ПП)

Координатор государственной программы - Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

Форма 3

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Социальная поддержка населения Кабардино-Балкарской Республики" за счет всех источников финансирования

(в ред. Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.03.2021 N 34-ПП)