ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2018 года N 31


О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета

(с изменениями на 17 февраля 2025 года)

(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 29.12.2018 N 897, от 11.07.2019 N 463, от 23.12.2019 N 966, от 28.12.2020 N 416, от 27.12.2021 N 1134, от 22.04.2022 N 336, от 14.07.2022 N 596, от 21.11.2022 N 1004, от 26.12.2022 N 1160, от 05.06.2023 N 417, от 17.02.2025 N 105)

     В целях обеспечения исполнения областного закона об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Правительство Ростовской области постановляет:

     1. Принять к исполнению областной бюджет на текущий финансовый год и плановый период.

     1.1. Утвердить Порядок направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования Ростовской области, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, согласно приложению.

     (п. 1.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

     2.1. Принять меры по обеспечению поступления в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению, а также по обеспечению поступления в полном объеме источников финансирования дефицита бюджета.

     2.2. Обеспечить своевременное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

     2.3 - 2.4. Утратили силу. - Постановление Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134.

     2.5. Обеспечить возврат в федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее - территориальный фонд) остатков не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     (в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134, от 26.12.2022 N 1160)

     2.6. Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета территориального фонда не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

     (в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134, от 26.12.2022 N 1160)

     3. Главным администраторам доходов областного бюджета:

     3.1. Не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам, предоставленных за счет средств областного бюджета, сложившихся на счетах местных бюджетов, счетах бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, счете бюджета территориального фонда (далее - целевые межбюджетные трансферты, предоставленные за счет средств областного бюджета):

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     принять решение о наличии (об отсутствии) потребности в целевых межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств областного бюджета;

     осуществить возврат целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии потребности в направлении их в текущем финансовом году на те же цели.

     Принятие главными администраторами доходов областного бюджета решения о наличии (об отсутствии) потребности в целевых межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств областного бюджета, а также их возврат в местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджет территориального фонда осуществлять по результатам рассмотрения отчета о расходах соответствующего бюджета, сформированного в порядке, установленном главным администратором доходов областного бюджета.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     (пп. 3.1 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134)

     3.2. Установить, что принятие главными администраторами доходов областного бюджета решений о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатках целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, осуществляется с соблюдением срока, указанного в абзаце первом подпункта 3.1 настоящего пункта, в следующем порядке:

     главные администраторы доходов областного бюджета рассматривают отчеты, указанные в абзаце четвертом подпункта 3.1 настоящего пункта;

     главные администраторы доходов областного бюджета направляют на согласование в министерство финансов Ростовской области решения о наличии потребности в направлении на те же цели в текущем финансовом году остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, по форме Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) - 0504817), с приложением информации, обосновывающей наличие потребности в направлении в текущем финансовом году на те же цели указанных остатков целевых межбюджетных трансфертов.

     По истечении срока, указанного в абзаце первом подпункта 3.1 настоящего пункта, главные администраторы доходов областного бюджета не вправе принимать решения о наличии потребности в целевых межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств областного бюджета, не использованных в отчетном финансовом году, а также осуществлять возврат указанных остатков межбюджетных трансфертов в местные бюджеты, бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджет территориального фонда.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     В случае отказа в согласовании решения о наличии потребности в направлении на те же цели в текущем финансовом году остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, министерство финансов Ростовской области возвращает Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по ОКУД - 0504817) с сопроводительным письмом, с указанием причин, послуживших основанием для возврата.

     (абзац введен постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2018 N 897)

     4. Главным распорядителям средств областного бюджета:

     4.1. Принять меры по недопущению образования в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также по долговым обязательствам подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области.

     4.2. Принять правовые акты, устанавливающие обязанность государственных учреждений Ростовской области в первоочередном порядке с учетом отраслевых особенностей обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств:

     безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;

     осуществление выплат по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

     формирование стипендиального фонда;

     обеспечение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;

     оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;

     обеспечение уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

     4.3. Обязать соответствующими правовыми актами исполнительных органов Ростовской области подведомственные им государственные учреждения Ростовской области разработать и принять к исполнению аналогичные меры.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 21.11.2022 N 1004)

     4.4. Обеспечить в срок до 15 марта текущего финансового года представление по установленной министерством финансов Ростовской области форме информации об остатках субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году, в том числе:

     на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);

     государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году не подтверждено;

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, которое осуществлялось за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ).

     4.5. Осуществлять контроль за возвратом государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области и муниципальными образованиями в областной бюджет остатков субсидий, указанных в подпункте 4.4 настоящего пункта, в сроки, установленные абзацем первым пункта 5 и абзацем третьим пункта 6 настоящего постановления.

     4.6. Обеспечить осуществление внутреннего финансового аудита в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 23.12.2019 N 966)

     4.7. Обеспечить соблюдение местными администрациями, получающими межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, условий, целей и порядка их предоставления.

     4.8. Обеспечить достижение, регулярный мониторинг и контроль за достижением органами местного самоуправления целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", с учетом показателей среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

     (пп. 4.8 введен постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2018 N 897; в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     4.9. Обеспечить в месячный срок со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области проектов нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, регламентирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (за исключением субсидий на финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области, софинансируемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ростовской области из федерального бюджета).

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134)

     Нормативные правовые акты Правительства Ростовской области и проекты нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, регламентирующие порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области, софинансируемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ростовской области из федерального бюджета, подлежат приведению в соответствие с правовыми актами Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления их в силу, но не ранее даты вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не позднее месячного срока со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134)

     (п. 4.9 введен постановлением Правительства Ростовской области от 11.07.2019 N 463)

     5. Государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области обеспечить в срок до 15 марта текущего финансового года возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году:

     на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);

     в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1, пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в текущем финансовом году не подтверждено, в объеме неподтвержденных остатков.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     5.1. Главам местных администраций муниципальных образований Ростовской области:

     5.1.1. При использовании средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Ростовской области в области образования, социальной политики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, обеспечить достижение целевых показателей заработной платы работников муниципальных учреждений, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом показателей о среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     5.1.2. Обеспечить достижение целевых показателей заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, отдельных категорий работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", с учетом показателей среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

     (п. 5.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2018 N 897)

     6. Финансовым органам муниципальных образований Ростовской области:

     обеспечить в срок до 15 марта текущего финансового года возврат муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в местные бюджеты средств в объеме остатков субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году, на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ);

     обеспечить в срок до 1 апреля текущего финансового года возврат в областной бюджет остатков средств, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

     7. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства Ростовской области.

     8. Установить, что соглашения (договоры) между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии, предоставленной юридическому лицу (за исключением субсидии государственному (муниципальному) учреждению), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу - производителю товаров (работ, услуг), некоммерческой организации, не являющейся казенным учреждением, о предоставлении субсидии из областного бюджета заключаются в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области, за исключением субсидий на финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области, софинансируемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ростовской области из федерального бюджета.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     Соглашения (договоры) между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии, предоставленной юридическому лицу (за исключением субсидии государственному (муниципальному) учреждению), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу - производителю товаров (работ, услуг), некоммерческой организации, не являющейся казенным учреждением, о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области, софинансируемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Ростовской области из федерального бюджета, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     Сроки и порядок заключения соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, дополнительных соглашений к соглашениям, предусматривающим внесение в них изменений и их расторжение, осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

     (п. 8 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134)

     8.1 - 8.5. Утратили силу. - Постановление Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134.

     8.6. Установить, что субсидии, предоставленные в текущем финансовом году областным государственным бюджетным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут быть направлены на возмещение расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, произведенных указанными учреждениями за счет средств от приносящей доход деятельности и субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в размере подтвержденных в установленном министерством финансов Ростовской области порядке произведенных расходов.

     (п. 8.6 введен постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     9. Утратил силу. - Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2018 N 897.

     10. Главным распорядителям средств областного бюджета заключать с местными администрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с требованиями постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

     (п. 10 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2020 N 416)

     10.1. Установить, что экономия, образовавшаяся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета, предусматривается бюджету муниципального образования, у которого образовалась указанная экономия, и может использоваться муниципальным образованием на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1.1 настоящего постановления.

     (п. 10.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     11. Главным распорядителям средств областного бюджета осуществлять перечисление субсидии из областного бюджета в местный бюджет в размере, необходимом для оплаты денежного обязательства получателя средств местного бюджета, пропорционально доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства областного бюджета, установленному соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету или иным правовым актом, предусматривающим обязательство по оплате доли софинансирования из местного бюджета.

     (п. 11 ред. постановления Правительства Ростовской области от 14.07.2022 N 596)

     11.1. Установить, что условием предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих из договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), является обязательство муниципального образования по установлению в указанных договорах (муниципальных контрактах) авансовых платежей в размере, не превышающем размеры авансовых платежей по соответствующим направлениям расходов, установленные для получателей средств областного бюджета в подпункте 14.2 пункта 14 настоящего постановления.

     Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

     (п. 11.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 27.12.2021 N 1134)

     12. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить включение предложений в областной закон о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, устанавливающий общий объем и направления субсидий, предоставляемых местным бюджетам, и их распределение по каждому муниципальному образованию, в части дополнительного выделения субсидий местным бюджетам по курируемым объектам и направлениям только в случае, если правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах предусмотрены средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по указанным объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

     13. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенному с данными учреждениями исполнительными органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 21.11.2022 N 1004)

     В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области (за исключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которыми зависит от сезонных условий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное) не реже 1 раза в квартал в порядке, установленном министерством финансов Ростовской области.

     14. Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год вправе предусматривать авансовые платежи:

     14.1. В размерах, установленных Правительством Российской Федерации для получателей средств федерального бюджета по соответствующим направлениям расходов, - в договорах (государственных контрактах), финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет целевых средств федерального бюджета, если иные размеры авансовых платежей не установлены правовыми актами Правительства Российской Федерации.

     (пп. 14.1 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 22.04.2022 N 336)

     14.2. В размерах, установленных настоящим пунктом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации:

     14.2.1. При включении в договор (государственный контракт) условия о последующих после выплаты аванса платежах, не превышающих подтвержденную в соответствии с установленным министерством финансов Ростовской области порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета сумму фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетом ранее произведенного авансового платежа:

     в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг;

     в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (государственного контракта), при наличии в указанных договорах (государственных контрактах) условия об осуществлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, полученных на основании таких договоров (государственных контрактов).

     14.2.2. В договорах (государственных контрактах) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Ростовской области:

     в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта);

     в размере, не превышающем 50 процентов суммы договора (государственного контракта), при наличии в указанных договорах (государственных контрактах) условия об осуществлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, полученных на основании таких договоров (государственных контрактов);

     с возможностью включения условия о последующем авансировании после подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенного авансового платежа в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным министерством финансов Ростовской области (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта).

     14.2.3. До 100 процентов суммы договора (государственного контракта) по договорам (государственным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, вебинарах, семинарах, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, об обеспечении участия делегаций Ростовской области во всероссийских и международных мероприятиях в сфере образования (олимпиадах, соревнованиях, сборах, конкурсах, первенствах, выставках), о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и о добровольном страховании от несчастных случаев, об оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей и молодежи, об оказании гостиничных услуг, услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильных тематических смен.

     (пп. 14.2 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     15. Получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов), указанных в подпунктах 14.2.1 и 14.2.2 подпункта 14.2 пункта 14 настоящего постановления, предусматривающих отдельные этапы их исполнения и оплаты, не включают в них условия о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения договора (государственного контракта), если иное не установлено настоящим постановлением или иными правовыми актами Правительства Ростовской области.

     Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на договоры (государственные контракты), условиями которых предусмотрено осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, полученных на основании таких договоров (государственных контрактов).

     (п. 15 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     16. Получатели средств областного бюджета принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 сентября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

     Бюджетные ассигнования, указанные в абзаце первом настоящего пункта, по которым не приняты бюджетные обязательства, направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области.

     (п. 16 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 05.06.2023 N 417)

     16.1. Положения пункта 16 настоящего постановления не распространяются на бюджетные обязательства получателей средств областного бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг:

     в случае если источником финансового обеспечения бюджетных обязательств являются средства, выделенные из резервного фонда Правительства Ростовской области, а также средства дорожного фонда;

     в случаях если извещения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или проекты контрактов на закупки товаров, работ, услуг направлены поставщикам (подрядчикам, исполнителям) до даты, предусмотренной пунктом 16 настоящего постановления;

     в случаях, указанных в пунктах 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 29, 33, 40 - 42, 46, 50 - 52 и 56 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при условии, что информация о соответствующих контрактах включена в план-график закупок, предусмотренный указанным Федеральным законом;

     в случае если закупка таких товаров, работ, услуг осуществляется путем проведения запроса котировок в электронной форме;

     в случае если бюджетные обязательства возникают из государственных контрактов, заключаемых в текущем финансовом году в связи с расторжением ранее заключенных государственных контрактов по соглашению сторон, решению суда или одностороннему отказу стороны государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе в связи с введением процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) поставщика (подрядчика, исполнителя);

     в случае если бюджетные обязательства возникают в связи с процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, издержками, связанными с рассмотрением гражданского дела, административного дела, дела по экономическому спору;

     в размере, не превышающем 10 процентов общей суммы не использованных по состоянию на дату, предусмотренную пунктом 16 настоящего постановления, доведенных до получателя средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области;

     в размере, не превышающем 10 процентов общей суммы не распределенных по состоянию на дату, предусмотренную пунктом 16 настоящего постановления, лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области, отраженных на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытом главному распорядителю средств областного бюджета;

     в случае если источником финансового обеспечения бюджетных обязательств являются средства, подлежащие перераспределению по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области;

     в целях обеспечения деятельности государственных органов Ростовской области;

     в случае если источником финансового обеспечения бюджетных обязательств являются расходы на обслуживание государственного долга Ростовской области.

     (п. 16.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 05.06.2023 N 417)

     16.2. Получатели средств областного бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядке на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

     (п. 16.2 введен постановлением Правительства Ростовской области от 05.06.2023 N 417)

     16.3. Принятие бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Ростовской области осуществляется в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Ростовской области или уполномоченным им исполнительным органом Ростовской области.

     (п. 16.3 введен постановлением Правительства Ростовской области от 05.06.2023 N 417)

     17. Финансовым органам муниципальных образований Ростовской области обеспечить возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     17.1. Положения подпунктов 5 и 6 настоящего постановления в части правоотношений, возникающих в связи с недостижением установленных государственным (муниципальным) заданием показателей, характеризующих качество и (или) объем государственных (муниципальных) услуг (работ), применяются в 2023 году с учетом особенностей, установленных пунктом 22 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году", в связи с приостановлением (ограничением) в 2022 году деятельности учреждений, связанной с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, введением режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

     (п. 17.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2020 N 416; в ред. постановления Правительства Ростовской области от 26.12.2022 N 1160)

     18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

     Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ростовской области от 28.12.2020 N 416.

     19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В., пункта 10.1 настоящего постановления - также на руководителей главных распорядителей средств областного бюджета, которыми в пределах полномочий осуществляется предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.

     (в ред. постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ

     Постановление вносит

     министерство финансов

     Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 25.01.2018 N 31

ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИИ, ОБРАЗОВАВШЕЙСЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ИСТОЧНИКОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРОЙ ЯВЛЯЮТСЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ (РЕЗУЛЬТАТОВ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ (РЕЗУЛЬТАТОВ) ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

(введен постановлением Правительства Ростовской области от 17.02.2025 N 105)

     1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 3.1 статьи 7 Федерального закона от 28.11.2018 N 457-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 N 1491 "Об утверждении общих требований к порядку направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации бюджету муниципального образования, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов" и применяется при исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области начиная с бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

     2. Настоящий Порядок регламентирует механизм направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования Ростовской области (далее соответственно - межбюджетные трансферты, муниципальное образование), на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (далее соответственно - экономия, муниципальные программы в рамках национальных проектов).

     3. Экономия предусматривается бюджету муниципального образования Ростовской области, у которого образовалась указанная экономия, и может использоваться муниципальным образованием на реализацию:

     мероприятия (результата) муниципальной программы в рамках национальных проектов, при реализации которого образовалась экономия;

     мероприятия (результата) муниципальной программы в рамках национальных проектов, при реализации которого не образовалась экономия (далее также - иное мероприятие (результат).

     4. В целях использования средств экономии на реализацию мероприятий (результатов), указанных в абзацах втором и третьем пункта 3 настоящего Порядка, администрация муниципального образования в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта (далее - соглашение) сроки, но не реже 1 раз в квартал, направляет с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") предложение главному распорядителю средств областного бюджета (далее - главный распорядитель) о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению (далее - предложение) в целях использования средств экономии.

     Главный распорядитель рассматривает предложение и в течение 5 рабочих дней со дня его получения от администрации муниципального образования направляет в адрес администрации муниципального образования письменное уведомление с использованием системы "Дело" о положительном заключении на предложение либо об отклонении предложения с обоснованием причин.

     5. В случае направления экономии на финансовое обеспечение реализации того же мероприятия (результата), указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, в предложение в обязательном порядке включается условие об увеличении предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетного трансферта исходя из размера экономии.

     В случае положительного заключения главного распорядителя на предложение осуществляется заключение дополнительного соглашения к соглашению с увеличением предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетного трансферта исходя из размера экономии, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 9 настоящего Порядка.

     6. В случае направления экономии на финансовое обеспечение реализации иного мероприятия (результата) в предложение в обязательном порядке включаются следующие условия:

     об уменьшении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение софинансируемого из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, возникающего из муниципального контракта, по результатам заключения которого образовалась экономия;

     об увеличении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, принятого в целях реализации иного мероприятия (результата), а также о соответствующих изменениях размеров межбюджетных трансфертов в размере экономии пропорционально уровню софинансирования, установленному соглашением;

     об увеличении предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетного трансферта исходя из размера экономии.

     7. В целях реализации абзаца второго пункта 6 настоящего Порядка при условии положительного заключения главного распорядителя на предложение осуществляется заключение дополнительного соглашения к соглашению с уменьшением объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение софинансируемого из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, возникающего из муниципального контракта, по результатам заключения которого образовалась экономия, в сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка.

     8. В целях реализации абзацев третьего и четвертого пункта 6 настоящего Порядка при направлении экономии на иное мероприятие (результат) дополнительное соглашение к соглашению заключается с главным распорядителем, ответственным за предоставление межбюджетного трансферта на достижение данного иного мероприятия (результата).

     В этих целях администрация муниципального образования направляет главному распорядителю, указанному в абзаце первом настоящего пункта, запрос на согласование использования экономии на реализацию мероприятия (результата) муниципальной программы в рамках национальных проектов, при реализации которого не образовалась экономия и существует потребность в дополнительных средствах (далее - запрос).

     В случае перераспределения экономии в пределах ведения только одного главного распорядителя запрос не направляется.

     Главный распорядитель рассматривает запрос и в течение 5 рабочих дней со дня его получения от администрации муниципального образования направляет в адрес администрации муниципального образования письменное уведомление с использованием системы "Дело" о положительном заключении на запрос либо об отклонении запроса с обоснованием причин.

     При положительном заключении на предложение (в случае перераспределения экономии в пределах ведения одного главного распорядителя) и на запрос (в случае перераспределения экономии в пределах ведения других главных распорядителей) обеспечивается заключение дополнительного соглашения к соглашению об увеличении размера межбюджетных трансфертов, софинансирования из местного бюджета и значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, исходя из размера экономии, в сроки, установленные пунктом 11 настоящего Порядка.

     9. В случае если объем экономии не превышает 5 процентов размера межбюджетного трансферта, предоставленного на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ в рамках национальных проектов, администрация муниципального образования вправе направить экономию:

     на реализацию того же мероприятия (результата) муниципальной программы в рамках национальных проектов, по которому образовалась экономия, без увеличения значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении, при условии предоставления администрацией муниципального образования главному распорядителю информации о размере экономии и предложений с обоснованиями использования экономии;

     на реализацию иного мероприятия (результата) муниципальной программы в рамках национальных проектов, по которому не образовалась экономия, без увеличения значений результатов предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренных в соглашении, при условии предоставления администрацией муниципального образования главному распорядителю предложений, предусматривающих выполнение условий, указанных в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящего Порядка.

     10. В случае отсутствия потребности в направлении средств экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятий (результатов) муниципальной программы в рамках национальных проектов администрация муниципального образования направляет с использованием системы "Дело" главному распорядителю не реже 1 раза в квартал предложение о заключении дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, возникающего из муниципального контракта, по результатам заключения которого образовалась экономия.

     11. Главный распорядитель не позднее 15 рабочих дней со дня получения от администрации муниципального образования предложений (запросов) заключает дополнительное соглашение к соглашению.

     12. Главный распорядитель не реже 1 раза в квартал (при наличии предложений (запросов) администрации муниципального образования) обеспечивает формирование документов для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае использования средств экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятия (результата) муниципальной программы, отличного от мероприятия (результата) муниципальной программы в рамках национальных проектов, при реализации которого сложилась экономия), с последующим внесением изменений в распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, утвержденных областным законом об областном бюджете, и в государственную программу Ростовской области в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

     13. Администрация муниципального образования не реже 1 раза в квартал (при наличии предложения на использование средств экономии и положительных заключений на предложение) обеспечивает формирование изменений, обусловленных сложившейся экономией, в муниципальную программу в рамках национальных проектов и (или) ее структурный элемент в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

     14. Средства экономии не учитываются при определении размера субсидий (иных межбюджетных трансфертов) в соответствии с методиками распределения субсидий (иных межбюджетных трансфертов) между муниципальными образованиями.

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
В.В.ЛОЗИН