Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ


АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2013 года N 927


Об утверждении областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области"

(с изменениями на 28 июля 2020 года)
(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239, от 28.05.2014 N 400, от 11.07.2014 N 502, от 08.10.2014 N 689, от 14.11.2014 N 771, от 26.12.2014 N 879, от 25.03.2015 N 145, от 03.07.2015 N 379, от 06.08.2015 N 488, от 13.10.2015 N 622, от 04.12.2015 N 770, от 25.12.2015 N 859, от 25.02.2016 N 85, от 30.03.2016 N 181, от 12.04.2016 N 204, от 29.06.2016 N 374, от 26.08.2016 N 497, от 13.10.2016 N 597, от 03.11.2016 N 653, от 01.12.2016 N 702, от 28.12.2016 N 795, от 03.03.2017 N 115, от 11.04.2017 N 206, от 30.06.2017 N 444, от 28.08.2017 N 586, от 29.09.2017 N 652, от 04.12.2017 N 802, от 21.12.2017 N 868, от 12.03.2018 N 123, от 03.05.2018 N 279, от 12.07.2018 N 483, от 19.10.2018 N 675, от 19.11.2018 N 736, от 21.12.2018 N 906, от 06.02.2019 N 28, от 29.03.2019 N 160, от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 14.08.2019 N 480, от 27.09.2019 N 571, от 11.11.2019 N 666, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 823, от 27.12.2019 N 824, от 09.04.2020 N 189, от 07.07.2020 N 399, от 28.07.2020 N 455)



В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" Администрация Смоленской области постановляет:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 26.12.2014 N 879, от 25.03.2015 N 145, от 13.10.2015 N 622, от 04.12.2015 N 770, от 30.06.2017 N 444, от 03.05.2018 N 279)


Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Содействие занятости населения Смоленской области" (далее также - Государственная программа).


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 19.10.2018 N 675)



Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ



Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 20.11.2013 N 927



ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239, от 28.05.2014 N 400, от 11.07.2014 N 502, от 08.10.2014 N 689, от 14.11.2014 N 771, от 26.12.2014 N 879, от 25.03.2015 N 145, от 03.07.2015 N 379, от 06.08.2015 N 488, от 13.10.2015 N 622, от 04.12.2015 N 770, от 25.12.2015 N 859, от 25.02.2016 N 85, от 30.03.2016 N 181, от 12.04.2016 N 204, от 29.06.2016 N 374, от 26.08.2016 N 497, от 13.10.2016 N 597, от 03.11.2016 N 653, от 01.12.2016 N 702, от 28.12.2016 N 795, от 03.03.2017 N 115, от 11.04.2017 N 206, от 30.06.2017 N 444, от 28.08.2017 N 586, от 29.09.2017 N 652, от 04.12.2017 N 802, от 21.12.2017 N 868, от 12.03.2018 N 123, от 03.05.2018 N 279, от 12.07.2018 N 483, от 19.10.2018 N 675, от 19.11.2018 N 736, от 21.12.2018 N 906, от 06.02.2019 N 28, от 29.03.2019 N 160, от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 14.08.2019 N 480, от 27.09.2019 N 571, от 11.11.2019 N 666, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 823, от 27.12.2019 N 824, от 09.04.2020 N 189, от 07.07.2020 N 399, от 28.07.2020 N 455)


Паспорт областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 19.10.2018 N 675)

Администратор Государственной программы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также - Департамент ГСЗН Смоленской области)

Ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы

Департамент ГСЗН Смоленской области

Исполнители основных мероприятий Государственной программы

Департамент ГСЗН Смоленской области;

смоленские областные государственные казенные учреждения службы занятости населения (далее также - СОГКУ ЦЗН); органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее также - УФМС России по Смоленской области) (по согласованию)

Наименование подпрограмм Государственной программы

подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения";

подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом";

обеспечивающая подпрограмма;

подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве";

подпрограмма "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28, от 29.03.2019 N 160, от 28.07.2020 N 455)

Цель Государственной программы

снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы

Целевые показатели реализации Государственной программы

уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении (в процентах);

уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении (в процентах);

количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении (человек на вакансию)

Сроки (этапы) реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 06.02.2019 N 28)

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансирования Государственной программы составит 5649538,2 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1955285,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 3694222,4 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 30,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" составляет 5265129,9 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1673500,5 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 3591599,4 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 30,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" составляет 42241,8 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 11294,3 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 30947,5 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию обеспечивающей подпрограммы составляет 255945,7 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве" составляет 4586,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" составляет 30323,7 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 303,2 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 30020,5 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Государственной программы по годам составит:

2014 год - 438085,0 тыс. рублей;

2015 год - 479283,9 тыс. рублей;

2016 год - 538620,4 тыс. рублей;

2017 год - 426542,6 тыс. рублей;

2018 год - 399290,1 тыс. рублей;

2019 год - 598385,5 тыс. рублей;

2020 год - 1049839,3 тыс. рублей;

2021 год - 663143,8 тыс. рублей;

2022 год - 632719,8 тыс. рублей;

2023 - 2024 годы - 423627,8 тыс. рублей;

в разрезе источников финансирования:

средства областного бюджета:

2014 год - 169773,2 тыс. рублей;

2015 год - 170619,5 тыс. рублей;

2016 год - 178489,8 тыс. рублей;

2017 год - 169408,4 тыс. рублей;

2018 год - 180838,0 тыс. рублей;

2019 год - 195012,0 тыс. рублей;

2020 год - 211325,2 тыс. рублей;

2021 год - 179745,9 тыс. рублей;

2022 год - 167201,0 тыс. рублей;

2023 - 2024 годы - 332872,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета:

2014 год - 268311,8 тыс. рублей;

2015 год - 308664,4 тыс. рублей;

2016 год - 360130,6 тыс. рублей;

2017 год - 257134,2 тыс. рублей;

2018 год - 218452,1 тыс. рублей;

2019 год - 403373,5 тыс. рублей;

2020 год - 838484,1 тыс. рублей;

2021 год - 483397,9 тыс. рублей;

2022 год - 465518,8 тыс. рублей;

2023 - 2024 годы - 90755,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета:

2020 год - 30,0 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 07.07.2020 N 399, от 28.07.2020 N 455)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

в ходе реализации Государственной программы предполагается достичь следующих результатов:

сдерживание уровня безработицы в Смоленской области по методологии Международной организации труда (далее также - МОТ) в среднегодовом исчислении (процентов от экономически активного населения):

2014 год - не более 5,5;

2015 год - не более 6,5;

2016 год - не более 6,3;

2017 год - не более 6,1;

2018 год - не более 6,0;

2019 год - не более 5,7;

2020 год - не более 6,3;

2021 год - не более 5,4;

2022 год - не более 5,3;

2023 год - не более 5,3;

2024 год - не более 5,2;

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении (процентов от экономически активного населения):

2014 год - не более 1,18;

2015 год - не более 1,40;

2016 год - не более 1,55;

2017 год - не более 1,41;

2018 год - не более 1,39;

2019 год - не более 1,12;

2020 год - не более 2,50;

2021 год - не более 1,07;

2022 год - не более 1,06;

2023 год - не более 1,05;

2024 год - не более 1,05;

сдерживание напряженности на региональном рынке труда в среднегодовом исчислении (человек на вакансию):

2014 год - не выше 1,0;

2015 год - не выше 1,7;

2016 год - не выше 2,0;

2017 год - не выше 1,7;

2018 год - не выше 1,4;

2019 год - не выше 1,0;

2020 год - не выше 1,5;

2021 год - не выше 0,7;

2022 год - не более 0,6;

2023 год - не более 0,6;

2024 год - не более 0,6

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


Областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области" представляет собой комплекс социально-экономических, юридических, организационных, финансовых и других мероприятий, направленных на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере содействия занятости населения и переданного для осуществления органам государственной власти Смоленской области полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.


Государственная программа разработана в соответствии со статьями 7.1, 7.1-1 и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон о занятости населения), Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Смоленской области от 19 сентября 2013 года N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" и распоряжением Администрации Смоленской области от 9 октября 2013 года N 1534-р/адм "Об утверждении перечня областных государственных программ" в целях создания условий для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.


Необходимость разработки Государственной программы обусловлена тем, что на рынке труда Смоленской области доминируют проблемы спроса на рабочую силу, недостаточным объемом которого предопределяется скрытая и явная (в том числе регистрируемая) безработица. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.


Основные цели, приоритетные задачи и направления политики занятости населения, представленные в Государственной программе, сформированы на основе анализа сложившейся ситуации на рынке труда региона.


На рынке труда Смоленской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.


На территории Смоленской области на 1 января 2017 года в Статрегистре Росстата было учтено 28339 организаций всех форм собственности, на 1 января 2018 года - 28220 организаций, на 1 января 2019 года - 28007 организаций. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, в 2018 году составила 291,9 тыс. человек (99,5 процента к 2017 году), в январе - сентябре 2019 года - 288,1 тыс. человек (98,6 процента к аналогичному периоду 2018 года).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Численность экономически активного населения Смоленской области, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом, в среднем в 2017 году составила 520,5 тыс. человек, в том числе занятых - 490,7 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 29,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы составил 5,7 процента. В 2018 году численность экономически активного населения составила 510,0 тыс. человек, в том числе занятых - 483,8 тыс. человек, безработных по методологии МОТ - 26,2 тыс. человек, уровень общей безработицы - 5,1 процента.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Данные выборочного обследования населения по проблемам занятости Росстата и статистические данные о ситуации на рынке труда Департамента ГСЗН Смоленской области приведены в таблице.



Таблица
(в ред. постановления Администрации
Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

Наименование показателей

Годы

Прирост (сокращение)

2017

2018

2019 (оценка)

2018 год к 2017 году

2019 год к 2018 году (оценка)

Экономически активное население (в среднем за год), тыс. чел.

520,5

510,0

502,0

-10,5

-8

Численность занятых граждан (в среднем за год), тыс. чел.

490,7

483,8

474,9

-6,9

-8,9

Безработные (по методологии МОТ, в среднем за год), тыс. чел.

29,8

26,2

27,1

-3,6

+0,8

из них зарегистрированы в органах службы занятости (на конец отчетного периода), тыс. чел.

5,9

5,5

5,4

-0,4

-0,1

Общий уровень безработицы (в среднем за год), %

5,7

5,1

5,4

-0,6

+0,3

Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), %

1,21

1,04

1,08

-0,17

+0,04


Численность экономически активного населения в 2018 году снизилась на 10,5 тыс. человек, в 2019 году, по оценке, - снизилась на 8 тыс. человек, численность общих безработных снизилась в 2018 году на 3,6 тыс. человек, в 2019 году, по оценке, - увеличилась на 0,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно в 2018 году снизился на 0,6 процентного пункта и составил 5,1 процента, в 2019 году, по оценке, - увеличился на 0,3 процентного пункта и составил 5,4 процента.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Стабилизация ситуации на рынке труда вызвала уменьшение численности граждан, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения Смоленской области. В 2017 году в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 35,4 тыс. человек, в 2018 году - 33,2 тыс. человек, в 2019 году, по оценке, - 32 тыс. человек, что на 3,6 процента, или на 1,2 тыс. человек, меньше, чем в 2018 году. В 2017 и 2018 годах наблюдается замедление высвобождения работников организаций: в 2017 году высвобождено 2,5 тыс. человек, в 2018 году - 2,1 тыс. человек. В 2019 году, по оценке, высвобождено 3,4 тыс. человек, или 161,9 процента к предыдущему году.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, в 2017 году уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 8,8 процента (с 21,7 до 19,8 тыс. человек), в 2018 году снижение численности безработных граждан продолжилось (до 17,3 тыс. человек), в 2019 году, по оценке, численность безработных граждан составит 18 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за 2017 год в сравнении с 2016 годом повысился на 0,22 процентного пункта и составил 1,21 процента. В 2018 году уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за год составил 1,04 процента (снижен в сравнении с 2017 годом на 0,17 процентного пункта). В 2019 году, по оценке, уровень регистрируемой безработицы составит 1,08 процента, что на 0,04 процентного пункта выше показателя 2018 года. Из 18 субъектов Центрального федерального округа (далее - ЦФО) по уровню регистрируемой безработицы Смоленская область находится на 16-м месте (на 1 ноября 2019 года уровень регистрируемой безработицы, по официальным данным Росстата, составил по России 0,8 процента, по ЦФО - 0,5 процента).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


В 2017 году наблюдалось увеличение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями. По итогам года количество вакансий в работе составило 42,5 тыс. единиц, что больше, чем в 2016 году, на 19,7 процента. В 2018 году количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, по сравнению с 2017 годом выросло на 11,7 процента и составило 47,5 тыс. единиц. В 2019 году, по оценке, в базе данных органов службы занятости населения Смоленской области имелось в работе 45,2 тыс. единиц вакантных рабочих мест, что на 4,8 процента меньше по сравнению с 2018 годом.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Изменения произошли и с коэффициентом напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест). Коэффициент напряженности в Смоленской области в среднем за 2017 год в сравнении с 2016 годом снизился на 0,6 человека на вакансию и составил 1,2 человека на вакансию. В 2018 году в сравнении с 2017 годом коэффициент напряженности в среднем за год снизился еще на 0,3 человека на вакансию и составил 0,9 человека на вакансию. В 2019 году, по оценке, коэффициент напряженности в среднем за год снизится еще на 0,1 человека на вакансию и составит 0,8 человека на вакансию (на 1 ноября 2019 года коэффициент напряженности, по официальным данным Росстата, составил по России 0,5 человека на вакансию, по ЦФО - 0,4 человека на вакансию).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


За 2017 год нашли работу 23,3 тыс. человек, за 2018 год - 22,8 тыс. человек. В 2019 году, по оценке, органами службы занятости населения будет трудоустроено 20,2 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Ожидается, что в 2020 - 2022 годах в службу занятости обратятся за содействием в поиске подходящей работы 34 тыс. человек ежегодно.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Вместе с тем, несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Смоленской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов.


К наиболее серьезным из них относятся: недостаточные темпы структурной перестройки экономики; высокая доля неэффективно работающих предприятий в экономике области, что предполагает наличие скрытой безработицы; неблагоприятные демографические процессы; дисбаланс между количеством и составом предлагаемых на рынке труда и востребованных экономикой квалифицированных специалистов; высокая степень износа основных фондов, особенно в промышленности; неоптимальная отраслевая структура инвестиций; проблемы развития агропромышленного комплекса.


Основными проблемами рынка труда Смоленской области являются:


- сокращение трудовых ресурсов;


- территориальная несбалансированность трудовых ресурсов;


- несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям.


При определении основных направлений региональной политики на рынке труда следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в Смоленской области и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.


Численность населения в трудоспособном возрасте в Смоленской области сокращается с 530,7 тыс. человек на 1 января 2018 года до 522 тыс. человек на 1 января 2019 года.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Ситуация усугубляется сокращением численности населения в возрасте 14 - 16 лет, то есть числа перспективных абитуриентов системы профессионального образования Смоленской области, и увеличением среднего возраста работающих.


Сокращается и миграционный прирост граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Смоленскую область. Сокращение численности населения трудоспособного возраста, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.


Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов Смоленской области способствует их территориальная несбалансированность. Наблюдается недостаток трудовых ресурсов в одних муниципальных образованиях Смоленской области при переизбытке в других.


Распределение производительных сил характеризуется концентрацией спроса и предложения рабочей силы прежде всего в крупных городах области. Значительная часть вакансий (более 60 процентов) сосредоточена в крупных городах Смоленской области, в то время как рабочая сила в отдаленных от центра территориях остается невостребованной. При этом количество безработных, состоящих на учете в органах службы занятости этих городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных в Смоленской области безработных.


Так, если уровень регистрируемой безработицы в целом по Смоленской области на 1 декабря 2019 года составлял 0,9 процента, то в Вяземском районе - 0,34 процента, в Сафоновском районе - 0,48 процента, в Новодугинском районе - 0,5 процента, в Гагаринском районе - 0,56 процента, в городе Смоленске и Ярцевском районе - 0,62 процента. В то же время в Ершичском районе величина уровня безработицы составила 4,12 процента, Глинковском районе - 3,32 процента, Шумячском районе - 2,32 процента, Кардымовском районе - 2,29 процента, Ельнинском районе - 2,14 процента.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Слабая диверсификация экономики муниципальных образований Смоленской области также содержит в себе ряд потенциальных угроз. При модернизации производства в доминирующих отраслях происходит неизбежное высвобождение работников, что при отсутствии секторов экономики муниципального образования, способных принять избыток рабочей силы, а также территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы может привести к социальным конфликтам.


Таким образом, дезинтеграционные процессы на рынке труда в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде муниципальных образований Смоленской области для реализации планируемых инвестиционных проектов наблюдается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной.


Также на рынке труда наблюдается несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся производственным требованиям.


Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.


Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре привели к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей.


Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляют проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).


Решению данных проблем способствует реализация мероприятий Государственной программы.


Государственная программа обеспечивает преемственность реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Смоленской области", Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области и долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающим за рубежом, на 2013 - 2018 годы" в части важнейших целевых показателей и основных направлений политики занятости.


Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в рамках реализации Государственной программы в 2017 году стали 104,4 тыс. человек, в 2018 году - 101 тыс. человек, в 2019 году, по оценке, - 98 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Фактическая численность переселенцев по итогам реализации в Смоленской области мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2016 - 2018 годах составила 5512 человек, из них участников мероприятий - 3260 человек. В 2019 году, по оценке, численность участников мероприятий составила 429 человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Реализация Государственной программы будет способствовать снижению напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечению потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечению социальной защиты граждан от безработицы.



2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы


Государственная программа разработана в соответствии с Законом о занятости населения, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006, Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации", от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 29.09.2017 N 652, от 06.02.2019 N 28, от 27.12.2019 N 823)


Государственная программа является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения.


Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:


- повышение гибкости рынка труда, включающее создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста; стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; развитие социального партнерства;


- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;


- рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, включающий использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения; создание механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации; реализация новых направлений активной политики занятости населения; осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность;


- повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 29.09.2017 N 652)


- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров, включая обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности).


Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемых иностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников.


Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.


Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" определен приоритет, относящийся к сфере реализации Государственной программы, - обучение ежегодно в период с 2014 по 2016 год не менее 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в 2017 году - не менее 90 женщин, с 2018 по 2020 год - не менее 80 женщин.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 03.03.2017 N 115, от 12.03.2018 N 123, от 06.02.2019 N 28)


Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены приоритеты, относящиеся к сфере реализации Государственной программы, - обучение в период с 2020 по 2024 год женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; в период с 2021 по 2024 год реализация мероприятий по повышению эффективности службы занятости и организация переобучения, повышения квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель Государственной программы - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы.


Динамика целевых показателей Государственной программы такова:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145)


- уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении в 2017 году составил 5,7 процента, в 2018 году - 5,1 процента, в 2019 году - 5,2 процента;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении в 2017 году составил 1,21 процента, в 2018 году - 1,04 процента, в 2019 году - 1,07 процента;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении в 2017 году составляло 1,2 человека на вакансию, в 2018 году - 0,9 человека на вакансию, в 2019 году - 0,8 человека на вакансию.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


Учитывая сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в 2015 году в Российской Федерации, которая повлияет на уровень безработицы и в Смоленской области, в ходе выполнения мероприятий Государственной программы предполагается достичь следующих ожидаемых результатов реализации Государственной программы:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145)


- сдерживание уровня безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении не выше 6,3 процента экономически активного населения в 2020 году, 5,4 процента в 2021 году, 5,3 процента в 2022 и 2023 годах и 5,2 процента в 2024 году;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


- недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня 2,5 процента экономически активного населения в 2020 году, 1,07 процента в 2021 году, 1,06 процента в 2022 году и 1,05 процента в 2023 - 2024 годах;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


- сдерживание напряженности на региональном рынке труда не выше 1,5 человека на вакансию в 2020 году, 0,7 человека на вакансию в 2021 году и 0,6 человека на вакансию в 2022 - 2024 годах.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для области в целом.


Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.


Сведения об источниках информации, подтверждающих значения целевых показателей, методика расчета целевых показателей Государственной программы приведены в таблице.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145)



Таблица
(введена постановлением Администрации
Смоленской области от 25.03.2015 N 145)

N п/п

Наименование

Источник информации, подтверждающий значения целевых показателей, или методика расчета целевых показателей

1

2

3

Снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, обеспечение потребности Смоленской области в трудовых ресурсах, обеспечение социальной защиты граждан от безработицы

1.

Уровень безработицы в Смоленской области (по методологии Международной организации труда) в среднегодовом исчислении, %

итоги ежемесячного выборочного обследования населения по проблемам занятости, опубликованные на сайте Росстата, проводимого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в среднегодовом исчислении (данные Росстата):

Ур. общ. без. = Чис. общ. без. / Эак. нас. x 100, где:

Ур. общ. без. - уровень безработицы (по методологии Международной организации труда);

Чис. общ. без. - общая численность безработных. Согласно стандартным определениям занятости и безработицы, рекомендованным МОТ (лица в возрасте от 15 до 72 лет, включая учащихся, студентов, пенсионеров и инвалидов, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней);

Эак. нас. - численность экономически активного населения - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными

2.

Уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении, %

Ур. рег. без. = Чис. рег. без. / Эак. нас. x 100, где:

Ур. рег. без. - уровень регистрируемой безработицы;

Чис. рег. без. - численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, на конец отчетного периода. Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан": стр. 37, гр. 1;

Эак. нас. - численность экономически активного населения - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными (данные Росстата).

Среднегодовое исчисление уровня регистрируемой безработицы определяется как отношение среднемесячной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, к численности экономически активного населения

3.

Количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении, человек/вакансию

Кн. = Чн. / Вак., где:

Кн. - коэффициент напряженности на рынке труда;

Чн. - численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан": стр. 36, гр. 1;

Вак. - заявленная работодателями потребность в работниках (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан": стр. 51, гр. 1.

Среднегодовое исчисление определяется как среднеарифметическое значение коэффициента напряженности по состоянию на конец каждого месяца в отчетном периоде

Подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"

4.

Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, %

Ур.тр.гр. = Чтр.гр. / Чобр.гр. x 100, где:

Ур.тр.гр. - уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы;

Чтр.гр. - численность трудоустроенных граждан, ищущих работу, за отчетный период. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел I, стр. 01, гр. 4;

Чобр.гр. - численность граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел I, стр. 01, гр. 2

(п. 4 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.03.2017 N 115)

5.

Доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, %

ДтрИ = Ч трИ / Ч обрИ x 100, где:

ДтрИ - доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы;

ЧтрИ - численность инвалидов, трудоустроенных при содействии службы занятости населения. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел I, стр. 25, гр. 4;

Ч обрИ - численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел I, стр. 25, гр. 2

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28, от 25.12.2019 N 801)

5.1.

Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, %

ДтрВ = Ч трВ / Ч обрВ x 100, где:

ДтрВ - доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;

ЧтрВ - численность выпускников образовательных организаций, трудоустроенных при содействии службы занятости населения. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел I, стр. 32а, гр. 4;

Ч обрВ - численность выпускников образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел I, стр. 32а, гр. 2

(п. 5.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 03.03.2017 N 115)

6.

Отношение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан, %

Д без.проф. = Ч без.проф. / Чис.рег.без. x 100, где:

Д без.проф. - отношение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

Ч без.проф. - численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в течение отчетного периода. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел VIII, стр. 02, гр. 2;

Чис.рег.без. - численность зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан. Форма Росстата N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения": раздел II, стр. 01, гр. 2

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 03.03.2017 N 115, от 11.04.2017 N 206)

6.1.

Количество центров занятости населения в Смоленской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом), ед.

форма Минтруда России "Сведения о реализации мероприятий по повышению эффективности службы занятости в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

(п. 6.1 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

6.2.

Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом), чел.

форма Минтруда России "Сведения о численности работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность не менее года, в общей численности обученных работников предприятий для целей повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости": гр. 3

(п. 6.2 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

6.3.

Численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, чел.

форма Минтруда России "Сведения о реализации мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография": стр. 1, гр. 14

(п. 6.3 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

6.4.

Численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом), чел.

форма Минтруда России "Сведения о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография": стр. 1, гр. 20

(п. 6.4 введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823; в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

Подпрограмма "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области"

Утратил силу с 6 февраля 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

10.

Доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений, %

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 1, гр. 4

(п. 10 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

11.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, шт.

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 2, гр. 4

(п. 11 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

12.

Изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций, шт.

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 3, гр. 4

(п. 12 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

13.

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, %

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 4, гр. 4

(п. 13 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

14.

Количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, чел.

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 5, гр. 4

(п. 14 в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

14.1.

Численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, чел.

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 6, гр. 4

(п. 14.1 введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

14.2.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, чел.

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 7, гр. 4

(п. 14.2 введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

14.3.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УВМ УМВД России по Смоленской области), чел.

ведомственная форма N 4 "Отчет о реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом": стр. 8, гр. 4

(п. 14.3 введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)

Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области"

Утратил силу с 6 февраля 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28

Подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области

от 29.03.2019 N 160)

(введено постановлением Администрации Смоленской области

от 29.09.2017 N 652)

16.

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодых инвалидов, в общей численности граждан в возрасте от 18 до 44 лет, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, %

ДтрИМ = Ч трИМ / Ч обрИМ x 100, где:

ДтрИМ - доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории молодых инвалидов, в общей численности граждан в возрасте от 18 до 44 лет, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;

Ч трИМ - численность молодых инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости населения. Ведомственная форма N 9 "Отчет о реализации подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве": стр. 2, гр. 3;

Ч обрИМ - численность молодых инвалидов, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы. Ведомственная форма N 9 "Отчет о реализации подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве": стр. 1, гр. 3

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 29.03.2019 N 160)

17.

Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, %

форма Роструда N 1 "Сведения об осуществлении мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов": раздел I, стр. 07, гр. 4

Подпрограмма "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области"

(введено постановлением Администрации Смоленской области

от 28.07.2020 N 455)

18.

Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, чел.

форма Роструда "Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов": стр. 01, гр. 8

19.

Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан, чел.

форма Роструда "Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов": стр. 01, гр. 9

20.

Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, чел.

форма Роструда "Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов": стр. 01, гр. 10

21.

Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/вакансию

форма Роструда "Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов": стр. 01, гр. 11 Кн. = Чн. / Вак., где Кн. - коэффициент напряженности на рынке труда; Чн. - численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан": стр. 36, гр. 1; Вак. - заявленная работодателями потребность в работниках (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан": стр. 51, гр. 1


Система целевых показателей для количественной оценки достижения цели Государственной программы с указанием их значений за предшествующий период и целевых значений на срок действия Государственной программы с разбивкой по годам приведена в приложении N 1 к Государственной программе.


Срок реализации Государственной программы: 2014 - 2024 годы.


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 06.02.2019 N 28)



3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


Государственная программа включает совокупность взаимосвязанных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения региона в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных.


Государственная программа состоит из подпрограмм:


- подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения";


- подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом";


- обеспечивающей подпрограммы;


- подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 29.03.2019 N 160)


- подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующих задач Государственной программы, которые в рамках подпрограммы рассматриваются в качестве целей.


Подпрограмма "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" позволит обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Смоленской области, планомерно проводить работу по осуществлению полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".


Цель подпрограммы - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, содействие занятости и обеспечение социальной защиты граждан от безработицы.


Ожидаемые результаты реализации указанной подпрограммы: поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.


Целями подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" являются обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637, на территории Смоленской области; обеспечение социально-экономического развития Смоленской области; улучшение демографической ситуации в Смоленской области.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)


Достижение поставленной цели возможно путем реализации следующих основных мероприятий:


- организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)


- содействие социальному обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)


Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: информационное и нормативно-правовое сопровождение процесса переселения соотечественников; содействие социальному обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение миграционного притока населения.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571.


В рамках обеспечивающей подпрограммы будет осуществляться руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Смоленской области.


Целью подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве" является повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 29.03.2019 N 160)


Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач (реализацию основных мероприятий) подпрограммы:


- сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования;


- содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве.


Целью подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" является снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить реализацию основных мероприятий подпрограммы:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: снижение рисков увольнения работников предприятий и предупреждение роста безработицы и напряженности на рынке труда в Смоленской области в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, а также улучшение ситуации с трудоустройством работников, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и безработных граждан, сохранение доходов работников от трудовой деятельности и снижение финансовой нагрузки работодателей на оплату труда.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение конкурентоспособности инвалидов молодого возраста в процессе получения ими профессионального образования, увеличение численности успешно трудоустроенных инвалидов молодого возраста, повышение их информированности о состоянии рынка труда, вакансиях, услугах органов службы занятости населения, а также по другим необходимым для трудоустройства вопросам, увеличение доли работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.


Абзац утратил силу с 1 января 2020 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823.


План реализации Государственной программы содержится в приложении N 2 к Государственной программе.



4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


Общий объем финансирования Государственной программы составляет 4668595,2 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 824)


2014 год - 438085,0 тыс. рублей;


2015 год - 479283,9 тыс. рублей;


2016 год - 538620,4 тыс. рублей;


2017 год - 426542,6 тыс. рублей;


2018 год - 399290,1 тыс. рублей;


2019 год - 598385,5 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 824)


2020 год - 1049839,3 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 07.07.2020 N 399, от 28.07.2020 N 455)


2021 год - 663143,8 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


2022 год - 632719,8 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


2023 - 2024 годы - 423627,8 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Источниками финансирования являются средства областного, федерального и местного бюджетов. Из них:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


средства областного бюджета - 2009399,9 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 31.05.2019 N 325, от 08.07.2019 N 400, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 824)


2014 год - 169773,2 тыс. рублей;


2015 год - 170619,5 тыс. рублей;


2016 год - 178489,8 тыс. рублей;


2017 год - 169408,4 тыс. рублей;


2018 год - 180838,0 тыс. рублей;


2019 год - 195012,0 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 08.07.2019 N 400, от 15.11.2019 N 688, от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 824)


2020 год - 211325,2 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 07.07.2020 N 399)


2021 год - 179745,9 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


2022 год - 167201,0 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


2023 - 2024 годы - 332872,8 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


средства федерального бюджета - 3694222,4 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.12.2019 N 801, от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


2014 год - 268311,8 тыс. рублей;


2015 год - 308664,4 тыс. рублей;


2016 год - 360130,6 тыс. рублей;


2017 год - 257134,2 тыс. рублей;


2018 год - 218452,1 тыс. рублей;


2019 год - 403373,5 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2019 N 801)


2020 год - 838484,1 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)


2021 год - 483397,9 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


2022 год - 465518,8 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


2023 - 2024 годы - 90755,0 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


средства местного бюджета - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


2020 год - 30,0 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции, субсидии и иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.


Источниками финансирования мероприятий подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субвенций Смоленской области, субсидий бюджету Смоленской области, средства областного бюджета и средства местного бюджета.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, предусмотренных Законом о занятости населения, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджету Смоленской области из федерального бюджета.


Общий объем субвенций определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок расходования и учета субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.


Субсидии предоставляются из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Смоленской области, возникающих при реализации мероприятий по: профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в период с 2020 по 2024 год, в соответствии с региональным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография"; переобучению и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в период с 2020 по 2024 год, в соответствии с региональным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"; повышению эффективности службы занятости, а также переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда в период с 2021 по 2024 год, в соответствии с региональным проектом "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, по переобучению и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, по повышению эффективности службы занятости и по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Уровень софинансирования расходных обязательств Смоленской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 97 процентов.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Источниками финансирования мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Смоленской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предусмотренными приложением N 7 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345, и средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области по реализации региональной программы переселения за счет средств федерального бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 81 процента.


Источником финансирования обеспечивающей подпрограммы являются средства областного бюджета.


Источником финансирования мероприятий подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве" являются средства областного бюджета.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 29.03.2019 N 160)


Подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области" финансируется за счет средств областного бюджета и средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года N 980 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 1726-р. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Объемы ассигнований мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете и федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.



5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


Правовое регулирование Государственной программы будет осуществляться посредством:


- Конвенции ООН "О правах инвалидов" от 13.12.2006;


- Трудового кодекса Российской Федерации;


- Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";


- Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";


- Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";


- Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";


- Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


- Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 980 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2000 N 3/1 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения";


- Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2014 N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности";


- Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.10.2014 N 795н "Об утверждении Порядка оформления и выдачи заключения о привлечении и об использовании иностранных работников";


- Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.10.2017 N 748н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения";


- Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.12.2018 N 804н/299/1154 "Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве";


- Приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.02.2019 N 116н "Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам";


- областного закона от 14.10.2004 N 57-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов";


- областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан";


- постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2009 N 706 "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов";


- постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2011 N 921 "Об утверждении Положения о размерах финансовой поддержки, порядке и условиях ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению государственной службы занятости населения";


- постановления Администрации Смоленской области от 09.07.2012 N 422 "Об утверждении Порядка трудоустройства несовершеннолетних, лиц, отбывших наказание, в организации на выделенные (созданные) рабочие места, подтвержденного заключением трудовых договоров";


- постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2013 N 721 "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность";


- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 N 754 "Об утверждении Порядка возмещения участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации";


- постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013 N 755 "Об утверждении Порядка по возмещению оплаты найма (поднайма) жилья участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, прибывшим из-за рубежа";


- постановления Администрации Смоленской области от 29.10.2013 N 846 "Об утверждении Положения о порядке и условиях направления государственной службой занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования";


- постановления Администрации Смоленской области от 29.04.2014 N 324 "Об утверждении Положения о порядке и условиях направления государственной службой занятости населения участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и трудоспособных членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования";


- постановления Администрации Смоленской области от 16.05.2014 N 343 "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность";


- постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2017 N 930 "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации";


- постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2018 N 909 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию адаптации на рабочем месте молодых инвалидов и наставничества, в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области";


- постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2018 N 928 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на создание рабочих мест для инвалидов молодого возраста, в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области";


- постановления Администрации Смоленской области от 27.06.2019 N 379 "Об утверждении Порядка представления работодателями информации и сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в органы службы занятости населения Смоленской области";


- постановления Администрации Смоленской области от 09.12.2019 N 750 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы";


- постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2019 N 797 "О материальной поддержке безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства в 2020 году";


- постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2019 N 802 "Об утверждении Порядка выплаты единовременной материальной помощи участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеющим трех и более несовершеннолетних детей";


- постановления Администрации Смоленской области от 14.02.2020 N 50 "Об утверждении Порядка организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области";


- постановления Администрации Смоленской области от 14.02.2020 N 51 "Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области";


- постановления Администрации Смоленской области от 21.02.2020 N 59 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя, понесенных на организацию стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы";


- постановления Администрации Смоленской области от 21.02.2020 N 67 "Об утверждении Порядка компенсации расходов участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве";


- постановления Администрации Смоленской области от 16.04.2020 N 212 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, на возмещение затрат работодателя, понесенных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, относящихся к категории лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Смоленской области.


Сведения о нормативно-правовых актах, планируемых к принятию в период реализации Государственной программы, а также об ожидаемых сроках принятия нормативно-правовых актов указаны в приложении N 3 к Государственной программе.



6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы


В рамках реализации Государственной программы на региональном уровне меры государственного регулирования не предусматриваются.



Паспорт подпрограммы "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент ГСЗН Смоленской области

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их полномочий и работодателями (по согласованию)

Цель подпрограммы

снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, содействие занятости и обеспечение социальной защиты граждан от безработицы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)

Целевые показатели реализации подпрограммы

уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы (процентов);

доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (процентов);

доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (процентов);

отношение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан (процентов);

количество центров занятости населения в Смоленской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом) (единиц);

численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом) (человек);

численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости (человек);

численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом) (человек)

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145, от 06.02.2019 N 28)

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 5265129,9 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1673500,5 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 3591599,4 тыс. рублей;

средства местного бюджета - 30,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит:

2014 год - 398141,5 тыс. рублей;

2015 год - 442117,7 тыс. рублей;

2016 год - 475421,1 тыс. рублей;

2017 год - 396364,0 тыс. рублей;

2018 год - 370026,8 тыс. рублей;

2019 год - 564523,7 тыс. рублей;

2020 год - 984799,5 тыс. рублей;

2021 год - 637304,1 тыс. рублей;

2022 год - 610811,1 тыс. рублей;

2023 - 2024 годы - 385620,4 тыс. рублей;

в разрезе источников финансирования:

средства областного бюджета:

2014 год - 143822,0 тыс. рублей;

2015 год - 145792,3 тыс. рублей;

2016 год - 144500,8 тыс. рублей;

2017 год - 142956,4 тыс. рублей;

2018 год - 152869,0 тыс. рублей;

2019 год - 164195,2 тыс. рублей;

2020 год - 179350,9 тыс. рублей;

2021 год - 156951,2 тыс. рублей;

2022 год - 148197,3 тыс. рублей;

2023 - 2024 годы - 294865,4 тыс. рублей;

средства федерального бюджета:

2014 год - 254319,5 тыс. рублей;

2015 год - 296325,4 тыс. рублей;

2016 год - 330920,3 тыс. рублей;

2017 год - 253407,6 тыс. рублей;

2018 год - 217157,8 тыс. рублей;

2019 год - 400328,5 тыс. рублей;

2020 год - 805418,6 тыс. рублей;

2021 год - 480352,9 тыс. рублей;

2022 год - 462613,8 тыс. рублей;

2023 - 2024 годы - 90755,0 тыс. рублей;

средства местного бюджета:

2020 год - 30,0 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 07.07.2020 N 399, от 28.07.2020 N 455)



1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе о занятости населения. Согласно статье 5 Закона о занятости населения государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.


Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения направлено на:


- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;


- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;


- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;


- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;


- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);


- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;


- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;


- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;


- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;


- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;


- создание условий для развития негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по содействию в трудоустройстве граждан и (или) подбору работников, включая частные агентства занятости, а также для взаимодействия и сотрудничества таких организаций с органами службы занятости.


Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих не только в регионе, но и в масштабах страны в целом.


Индекс промышленного производства в 2017 году составил 102,2 процента к 2016 году, в 2018 году - 100,2 процента к 2017 году, в 2019 году, по оценке, - 102,5 процента. По прогнозу социально-экономического развития Смоленской области, индекс промышленного производства в 2020 году составит 100,5 процента, в 2021 году - 101,4 процента, в 2022 году - 101,8 процента.


По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2017 году объем инвестиций в основной капитал составил 57,5 млрд. рублей, в 2018 году - 71,3 млрд. рублей, за 9 месяцев 2019 года - 44,2 млрд. рублей.


Темпы высвобождения работников предприятий в 2017 - 2018 годах замедлялись: в 2017 году - 2,5 тыс. работников (77,1 процента к 2016 году), в 2018 году - 2,1 тыс. работников (83,7 процента к 2017 году). В 2019 году, по оценке, высвобождено 3,4 тыс. работников (161,9 процента к 2018 году).


В мониторинге организаций, заявивших в службу занятости о высвобождении и неполной занятости работников, наибольший удельный вес приходится на: образовательные учреждения всех уровней (18,8 процента, или 91 учреждение), организации государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения (23,5 процента, или 114 организаций), предприятия обрабатывающих производств (15,3 процента, или 74 предприятия), предприятия торговли оптовой и розничной (2,2 процента, или 40 учреждений), учреждения здравоохранения и социальных услуг (6,8 процента, или 33 учреждения), организации, осуществляющие деятельность по операциям с недвижимым имуществом (5,6 процента, или 27 организаций), предприятия транспорта и связи (7,6 процента, или 37 предприятий).


В Смоленской области на 1 ноября 2019 года 6 организаций имеют задолженность по заработной плате в сумме 23,6 млн. рублей. По сравнению с началом года задолженность увеличилась в 1,7 раза.


По-прежнему продолжает ухудшаться демографическая ситуация. Численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2017 года составила 953,2 тыс. человек, на 1 января 2018 года - 949,3 тыс. человек, на 1 января 2019 года - 942,4 тыс. человек, на 1 октября 2019 года - 936,7 тыс. человек. Число смолян в 2017 году сократилось на 3,9 тыс. человек, или на 0,4 процента, в 2018 году - на 6,9 тыс. человек, или на 0,7 процента, за 9 месяцев 2019 года - на 5,7 тыс. человек, или 0,6 процента.


В 2017 - 2019 годах ежегодно число умерших превышало число родившихся практически в 1,7 - 1,9 раза. Естественная убыль населения наблюдалась практически во всех муниципальных образованиях Смоленской области. Значительная величина общего показателя смертности во многом обусловлена ее высоким уровнем среди трудоспособного населения.


Естественная убыль населения в регионе в 2017 году составила 6,1 тыс. человек, в 2018 году - 6,8 тыс. человек, в январе - сентябре 2019 года - 5,3 тыс. человек, миграционный прирост в 2017 году составил 2,3 тыс. человек, в 2018 году миграционная убыль составила 0,1 тыс. человек, за 9 месяцев 2019 года - 0,4 тыс. человек. По прогнозам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, численность населения региона в 2020 - 2022 годах продолжит уменьшаться, к 2022 году среднегодовая численность населения составит около 924,3 тыс. человек.


Анализ демографической ситуации в регионе показывает, что сохранение относительно высокой смертности населения трудоспособного возраста, увеличение численности выходящих на пенсию работников, особенно городского населения трудоспособного возраста, ведет к возникновению дефицита трудовых ресурсов и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в отдельных отраслях экономики. Доля лиц трудоспособного возраста от общей численности населения колеблется в пределах 55 - 57 процентов.


Для рынка труда области в последние годы было характерно следующее:


- численность выбывающих с предприятий и организаций работников превышает численность принятых на работу. Так, на предприятиях и в организациях с начала года выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров лишь на 91 - 94 процента;


- численность высвобождаемых работников составляет 3 - 4 процента от числа работников, выбывших с предприятий и организаций Смоленской области;


- число работников, выбывающих по собственному желанию, в 2017 году превышало в 22 раза число выбывающих в связи с сокращением численности персонала, в 2018 году - в 28 раз;


- на рынке труда предложение превышало спрос. Особенно значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее наблюдалось в сельской местности. В то же время для многих предприятий области остается проблема нехватки кадров, особенно высококвалифицированных специалистов и рабочих;


- дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. Общей для всех муниципальных образований Смоленской области проблемой является истощение рынка труда и низкое качество свободной рабочей силы: недостаток квалифицированных кадров, с одной стороны, и увеличение количества незанятых неквалифицированных работников и работников, имеющих неактуальную на современном рынке труда профессию, с другой. Потребность работодателей на 55 процентов состоит из вакансий по рабочим профессиям. Однако более 65 процентов безработных граждан имеют среднее и высшее профессиональное образование. Около 20 процентов граждан, состоящих на учете в службе занятости, это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, имеющие профессии неквалифицированных рабочих;


- спрос и предложение рабочей силы сконцентрированы в городах Смоленске, Десногорске и крупных районных центрах Смоленской области (г. Ярцево, г. Гагарине, г. Вязьме, г. Сафоново, г. Рославле);


- сохраняется скрытая безработица;


- рабочие места имеют низкие качественные характеристики (тяжелые условия труда, низкий уровень заработной платы, отсутствие социальных гарантий), что препятствует привлечению незанятого населения в отрасли, испытывающие недостаток в трудовых ресурсах, сдерживает развитие внутриобластной миграции и провоцирует отъезд трудоспособного населения на временные работы в другие регионы;


- наблюдается отток трудоспособного населения из районов Смоленской области на работу в другие регионы России;


- предложение труда находится в прямо пропорциональной зависимости от цены труда. Велики различия в отраслевых уровнях заработной платы. В частности, в организациях, осуществляющих финансовую деятельность, на предприятиях, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в учреждениях государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения заработная плата превышает средний уровень по области. Существенно ниже среднеобластного уровня сложилась заработная плата в сельском хозяйстве, на предприятиях по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, у гостиниц и предприятий общественного питания. Неодинаковая заработная плата сложилась у рабочих одних и тех же профессий на разных предприятиях.


Таким образом, основным препятствием на пути стабилизации положения на рынке труда является не столько дефицит вакансий как таковых, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постоянную работу и достойную заработную плату, на которую соглашаются безработные.


Ситуация на рынке труда в настоящее время показывает существенные отличия от предшествующих лет по численности безработных. Основные факторы, определившие эти отличия: уменьшение численности высвобождаемых работников с предприятий и, как следствие, количества обращений граждан в службу занятости; увеличение количества поступающих в органы службы занятости вакансий, что расширило возможности службы занятости при трудоустройстве обращающихся граждан.


По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, с 2017 года наблюдается тенденция снижения общей численности безработных граждан. Так, в 2018 году общая численность безработных граждан уменьшилась на 12,4 процента и составила 26,1 тыс. человек (в 2017 году - 29,8 тыс. человек). Уровень общей безработицы снизился с 5,7 процента в 2017 году до 5,1 процента от численности экономически активного населения в 2018 году. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за эти годы также уменьшилась с 6,3 тыс. человек в среднем за 2017 год до 5,4 тыс. человек в среднем за 2018 год, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,21 процента до 1,04 процента от численности экономически активного населения. В 2019 году уровень общей безработицы, по оценке, составил 5,4 процента, уровень регистрируемой безработицы - 1,08 процента в среднем за год.


Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда, т.е. растет количество вакансий с требованием более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, одновременно происходит перераспределение их количества в различных видах экономической деятельности. Ежегодно наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, образовании и здравоохранении, оптовой и розничной торговле, строительстве и сельском хозяйстве. Вместе с тем на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей; многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья; отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы).


Изменение структуры граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, выглядит следующим образом: в 2017 - 2019 годах увеличивалась (на 0,4 - 4,3 процента) доля женщин, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы.


Наибольшее число обращений поступает от незанятых граждан, желающих трудоустроиться (86,6 процента), в то же время наблюдается рост обращений граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва.


По профессионально-квалификационному составу преобладают граждане рабочих профессий - это более половины обратившихся за содействием в поисках работы, или 51,3 процента.


По возрастному признаку достаточно велика доля молодых людей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (32 процента от общего числа обратившихся граждан). Молодежь на рынке труда оказывается наиболее уязвимой группой, и исключительно важное значение имеет своевременное ее трудоустройство. Лишь небольшая часть реализует свой потенциал по выбранной профессии, остальные соглашаются на работу, не связанную с полученной специальностью, или регистрируются в качестве безработных. В 2017 - 2019 годах доля пенсионеров и доля граждан предпенсионного возраста увеличились.


Среди незанятых преобладают граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва.


Решению данных проблем способствует реализация мероприятий подпрограммы.


В ходе выполнения мероприятий подпрограммы в 2019 году:


- трудоустроено 20,5 тыс. человек, из них на постоянную работу - 16,2 тыс. человек (в 2018 году соответственно - 22,8 тыс. человек, из них на постоянную работу - 18,8 тыс. человек, в 2017 году соответственно - 23,3 тыс. человек и 18,9 тыс. человек);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- пособие по безработице получили 17,6 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными (в 2018 году - 16,4 тыс. безработных граждан, в 2017 году - 18,7 тыс. безработных граждан);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- 1,3 тыс. безработных граждан получали стипендию (в 2018 году - 1,3 тыс. безработных граждан, в 2017 году - 1,4 тыс. безработных граждан);


- досрочную пенсию получили 149 безработных граждан (в 2018 году - 209 безработных граждан, в 2017 году - 203 безработных гражданина).


Государственные услуги в области содействия занятости в 2019 году получили:


- по организации профессиональной ориентации - 20,7 тыс. человек (в 2018 году - 21,5 тыс. человек, в 2017 году - 22,9 тыс. человек);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- по профессиональному обучению - 1,3 тыс. безработных граждан (в 2018 году - 1,3 тыс. безработных граждан, в 2017 году - 1,4 тыс. безработных граждан);


- по социальной адаптации на рынке труда - 1,2 тыс. безработных граждан (в 2018 году - 1,3 тыс. безработных граждан, в 2017 году - 1,4 тыс. безработных граждан);


- по психологической поддержке - 1,4 тыс. безработных граждан (в 2017 - 2018 годах ежегодно - 1,4 тыс. безработных граждан);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- по трудоустройству на оплачиваемые общественные работы - 1,1 тыс. человек (в 2018 году - 1,2 тыс. человек, в 2017 году - 2,3 тыс. человек);


- по трудоустройству на временные работы - 0,2 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2017 - 2018 годах - 0,3 тыс. безработных граждан ежегодно);


- по трудоустройству на временные работы в свободное от учебы время - 3,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в 2018 году - 3,1 тыс. несовершеннолетних граждан, в 2017 году - 3 тыс. несовершеннолетних граждан);


- по трудоустройству на временные работы - 3 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (в 2018 году - 4 безработных гражданина, в 2017 году - 19 безработных граждан);


- по участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест - 10,8 тыс. человек (в 2018 году - 10,4 тыс. человек, в 2017 году - 10,5 тыс. человек);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- по информированию населения о положении на рынке труда - 51,9 тыс. граждан и работодателей (в 2018 году - 53,9 тыс. граждан и работодателей, в 2017 году - 53,7 тыс. граждан и работодателей).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы в 2019 году составили:


- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении по Смоленской области - 1,07 процента от численности экономически активного населения (в 2017 году - 1,04 процента, в 2016 году - 1,21 процента);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию в среднегодовом исчислении, - 0,8 человека на вакансию (в 2018 году - 0,9 человека на вакансию, в 2017 году - 1,2 человека на вакансию);


- уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, - 63,3 процента (в 2018 году - 68,8 процента, в 2017 году - 65,9 процента);


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, - 23,1 процента (в 2018 году - 24,1 процента, в 2017 году - 18,1 процента).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


В Смоленской области, как и в целом по России, в отличие от зарубежных стран существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица), и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).


Модернизация экономики области и ее дальнейшее развитие будут сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры.


Исходя из экономической ситуации в Смоленской области уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в 2020 году не превысит 6,3 процента, в 2021 году - 5,4 процента, в 2022 году - 5,3 процента ежегодно (в среднегодовом исчислении) от численности экономически активного населения.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Исходя из прогнозируемой общей численности безработных и соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 20 процентов) среднемесячная численность зарегистрированных безработных может достичь 5,1 - 12,1 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Наиболее высокий уровень безработицы сохранится в сельских с разрушенной инфраструктурой районах и населенных пунктах с моноэкономической структурой.


Наименьший уровень безработицы прогнозируется в городах Смоленске и Десногорске, в Гагаринском, Вяземском, Ярцевском и Смоленском районах, а также в ряде сельских районов, т.е. там, где имеется и развивается производство.


Уровень зарегистрированной безработицы в 2020 году составит не более 2,50 процента, в 2021 году - 1,07 процента и в 2022 году - 1,06 процента от численности экономически активного населения.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Предполагается, что часть граждан, попадающих на рынок труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами органов службы занятости населения. Ожидается, что в 2020 - 2022 годах по вопросу трудоустройства обратится 34 тыс. человек ежегодно.


В течение последних лет через службу занятости ежегодно трудоустраивается порядка 20 - 23 тыс. человек. Ожидается, что в 2020 - 2022 годах ежегодно будет трудоустроено не менее 21 тыс. человек, из них на постоянную работу - 16,9 - 17,1 тыс. человек.


Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, в 2020 - 2022 годах составит не менее 61,5 процента.


Коэффициент напряженности должен быть снижен к 2020 году до 1,5 человека на вакансию и к 2022 году - до 0,6 человека на вакансию.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: поддержание социальной стабильности в обществе; сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.


Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в Смоленской области.



2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


С учетом приоритетов государственной политики в сфере занятости населения сформулирована цель подпрограммы - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, содействие занятости и обеспечение социальной защиты граждан от безработицы.


Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих показателей подпрограммы:


- оказать содействие в трудоустройстве в 2017 году 23550 гражданам, в том числе на постоянную работу - 18200 гражданам; в 2018 году - 22680 гражданам, в том числе на постоянную работу - 18200 гражданам; в 2019 году - 20200 гражданам, в том числе на постоянную работу - 16000 граждан, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 21000 граждан, в том числе на постоянную работу - 16900 - 17100 гражданам;


- организовать участие в оплачиваемых общественных работах в 2017 году 2280 безработных граждан, в 2018 году - 1110 безработных граждан, в 2019 году - 1080 граждан, в 2020 году - 946 граждан, в 2021 - 2022 годах ежегодно - 1080 граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- организовать участие во временных работах в 2017 году 260 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2018 году - 250 безработных граждан, в 2019 - 2022 годах ежегодно - 230 безработных граждан;


- организовать участие во временных работах в 2017 году 30 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в 2018 году - 4 граждан, в 2019 году - 4 граждан, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 10 граждан;


- организовать участие во временных работах в свободное от учебы время в 2017 году 3010 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2018 году - 2984 несовершеннолетних граждан, в 2019 году - 3191 несовершеннолетнего гражданина, в 2020 году - 2161 несовершеннолетнего гражданина, в 2021 - 2022 годах ежегодно - 3405 несовершеннолетних граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


- провести социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда: в 2017 году - 1400 безработных граждан, в 2018 году - 1300 безработных граждан, в 2019 году - 1200 безработных граждан, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 1250 безработных граждан;


- оказать содействие самозанятости в 2017 году 420 безработным гражданам, в 2018 году - 390 безработным гражданам, в 2019 году - 360 безработным гражданам, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 375 безработным гражданам;


- обеспечить государственными услугами по информированию о положении на рынке труда в 2017 - 2022 годах ежегодно 50000 человек;


- организовать в 2017 - 2019 годах ежегодно 225 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 220 ярмарок;


- организовать трудоустройство на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан" в 2017 - 2022 годах ежегодно 10 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;


- организовать в 2017 году участие 48 выпускников образовательных организаций в стажировке в целях приобретения ими опыта работы, в 2018 году - 37 выпускников, в 2019 - 2022 годах ежегодно - 32 выпускников;


- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2017 году 1350 безработных граждан, в 2018 году - 1246 безработных граждан, в 2019 году - 1272 безработных граждан, в 2020 году - 900 безработных граждан, в 2021 - 2022 годах ежегодно - 1200 безработных граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2017 году 90 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в 2018 году - 89 женщин, в 2019 году - 80 женщин;


- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2017 году 33 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в 2018 году - 40 незанятых граждан, в 2019 году - 36 незанятых граждан, в 2021 - 2022 годах ежегодно - 34 незанятых граждан;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- оказать профориентационные услуги гражданам в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования: в 2017 году - 22800 гражданам, в 2018 году - 21300 гражданам, в 2019 году - 20600 гражданам, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 20400 гражданам;


- оказать психологическую поддержку безработным гражданам: в 2017 году - 1400 безработным гражданам, в 2018 году - 1300 безработным гражданам, в 2019 году - 1200 безработным гражданам, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 1250 безработным гражданам;


- оказать в 2017 году 4 безработным гражданам государственную услугу по содействию в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в 2018 году - 39 безработным гражданам, в 2019 году - 36 безработным гражданам, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 38 безработным гражданам;


- оказать социальную поддержку в виде выплаты пособия по безработице в 2017 году - 5471 безработному гражданину (в среднемесячном исчислении), в 2018 году - 4720 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении), в 2019 году - 4700 безработным гражданам (в среднемесячном исчислении), в 2020 - 2022 годах ежегодно - 15300 безработным гражданам;


- оказать социальную поддержку в виде выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2017 году - 1350 безработным гражданам, в 2018 году - 1246 безработным гражданам, в 2019 году - 1272 безработным гражданам, в 2020 году - 41500 безработным гражданам, в 2021 - 2022 годах ежегодно - 15300 безработным гражданам;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


- оказать социальную поддержку в виде выплаты пенсии, назначенной безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости, в 2017 году - 198 безработным гражданам, в 2018 году - 220 безработным гражданам, в 2019 году - 150 безработным гражданам, в 2020 - 2022 годах ежегодно - 150 безработным гражданам;


- в целях повышения эффективности службы занятости Смоленской области реализовать проекты по модернизации в 2021 - 2024 годах не менее чем в 4 центрах занятости населения;


- организовать переобучение, повышение квалификации в 2021 году 273 работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, в 2022 году - 503 работников предприятий (нарастающим итогом);


- организовать переобучение и повышение квалификации в 2020 - 2021 годах ежегодно 213 женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в 2022 - 2024 годах ежегодно - 265 женщин;


- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2019 году 355 лиц предпенсионного возраста, в 2020 - 2024 годах - 1945 лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (ежегодно - 389 человек);


- организовать временные рабочие места для проведения оплачиваемых общественных работ в 2020 году для трудоустройства 86 безработных граждан;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в 2020 году 91 работника, находящегося под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


Обеспечение организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения осуществляется в восьми смоленских областных государственных казенных учреждениях службы занятости населения.


Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе.


Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2024 годы.


Планируемые значения целевых показателей реализации подпрограммы и ее отдельных мероприятий могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации в 2020 - 2024 годах.



3. Перечень основных мероприятий подпрограммы


Достижение цели подпрограммы - снижение напряженности на регулируемом рынке труда Смоленской области, содействие занятости и обеспечение социальной защиты граждан от безработицы - предполагается осуществить путем реализации:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


- основного мероприятия "Содействие гражданам в поиске работы";


- основного мероприятия "Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда";


- основного мероприятия "Социальная поддержка безработных граждан";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


- основного мероприятия "Обеспечение организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения";


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


- основного мероприятия "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


- основного мероприятия "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


- основного мероприятия "Региональный проект "Старшее поколение".


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)



Основное мероприятие "Содействие гражданам в поиске работы"


Работа органов службы занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будет направлена на совершенствование деятельности по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.


Успешной реализации поставленной задачи должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда области и, в первую очередь, за движением и ротацией кадров на предприятиях, а также реализацией национальных и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.


Для выполнения основного мероприятия "Содействие гражданам в поиске работы" предусматривается реализовать следующие мероприятия:


- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;


- организацию проведения оплачиваемых общественных работ;


- организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;


- организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;


- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;


- социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;


- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;


- информирование о положении на рынке труда в Смоленской области;


- организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;


- реализацию областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан";


- организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


- организацию временных рабочих мест для проведения оплачиваемых общественных работ для трудоустройства безработных граждан.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


1. Мероприятие "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников". Подбор гражданам варианта подходящей работы будет осуществляться с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработной плате, режиму рабочего времени, месту расположения, характеру труда, должности, профессии (специальности)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.


В целях повышения эффективности трудоустройства граждан, ищущих работу, будут использоваться:


- интенсивный поиск вариантов работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в службу занятости с применением плана самостоятельного поиска работы;


- групповой метод работы (консультации, собеседования) с гражданами, объединенными по профессиональному или возрастному признаку;


- реализация специальных мероприятий, усиливающих мотивацию к трудовой деятельности и повышающих потенциал трудоустройства;


- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя, что повышает их заинтересованность в ее активном поиске;


- формирование полного банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;


- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;


- совершенствование действующего порядка и технологий работы органов службы занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве.


Сотрудничество службы занятости с работодателями начинается с момента регистрации предприятия в службе.


Подбор работодателям необходимых работников осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требований к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, а также персональных данных граждан.


В целях более качественного удовлетворения заявок работодателей специалисты службы занятости с их согласия посещают предприятия, на которых они знакомятся с характером производства, условиями труда и спецификой вакантных рабочих мест, а также с трудовыми коллективами - для оценки перспектив развития производства, движения кадров и возможностей трудоустройства безработных граждан. Работодателям вручаются буклеты, выписки из законов, нормативных документов, определяющих основные задачи, направления деятельности службы занятости, возможности информационной поддержки политики занятости, стандарты предоставляемых услуг.



Таблица 1


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, человек

35414

33159

32466

34000

34000

34000

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения, человек

23345

22813

20535

21000

21000

21000

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

3.

Численность граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу, человек

18898

18745

16231

16900

17000

17100

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

4.

Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, процентов

65,9

68,8

63,3

не менее 61,5

не менее 61,5

не менее 61,5

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

5.

Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, процентов

50,7

55,9

48,6

не менее 45

не менее 45

не менее 45

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)



Таблица 2


Распределение численности граждан, трудоустроенных органами службы занятости населения на постоянную работу


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


2. Мероприятие "Организация проведения оплачиваемых общественных работ". Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.


Основной целью указанного мероприятия является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, лиц, имеющих длительный перерыв в работе и не имеющих опыта работы, в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы на период активного поиска постоянного места работы, возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду, а также их трудоустройства на постоянную работу.


Основной акцент в реализации данного мероприятия делается в случаях массового высвобождения работников и на граждан территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.


В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными и ищущими работу гражданами по направлениям, выдаваемым центрами занятости населения.


На период трудоустройства безработных и ищущих работу граждан на временные рабочие места предприятием с безработным заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда, а служба занятости сохраняет безработному гражданину право на получение пособия по безработице и может оказывать ему материальную поддержку.


Организация проведения оплачиваемых общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу.



Таблица 3


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация проведения оплачиваемых общественных работ"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность участников мероприятия, человек

2287

1202

1145

946

1080

1080

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)

2.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

1,3

1,3

1,3

1,5

1,5

1,5

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

3893,0

2109,8

2021,3

2139,0

2442,2

2442,1

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)



Таблица 4


Распределение численности участников мероприятия "Организация проведения оплачиваемых общественных работ"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


3. Мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы" направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду.


Граждане, испытывающие трудности в поиске работы (в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения сюда отнесены: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые), в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2015 N 379)


Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равными возможностями в реализации права на труд и выбор сферы занятости.


Особенностью этого мероприятия является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств областного бюджета оказывается материальная поддержка. После окончания временных работ более 70 процентов участников мероприятия планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.


Организация данного мероприятия позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. более 50 процентов участников ее составляют именно они), молодежи (16 процентов), лиц предпенсионного возраста (13 процентов), инвалидов (9 процентов), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (24 процента).



Таблица 5


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность участников мероприятия, человек

263

261

239

230

230

230

2.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

1,6

1,6

1,6

1,8

1,8

1,8

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

651,9

669,6

586,2

624,1

624,1

624,1



Таблица 6


Распределение численности участников мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


4. Основная цель мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" - обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда, закреплении на первом рабочем месте.



Таблица 7


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность участников мероприятия, человек

19

4

3

10

10

10

2.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

2

1,8

2

2

2

2

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

102,5

12,7

13,6

34,2

34,2

34,2



Таблица 8


Распределение численности участников мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


5. Основными целями мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" являются обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, удовлетворение их потребностей в заработке, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.


В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.


На период трудоустройства предприятиями несовершеннолетних граждан на временные рабочие места заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством, а служба занятости оказывает им материальную поддержку.


В приоритетном порядке для участия в данном мероприятии направляются несовершеннолетние из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки урожая, проведение косметического ремонта школ, участие в восстановлении и сохранении историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, уход за воинскими захоронениями, мемориалами, братскими могилами, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в учреждениях социальной сферы и другие.



Таблица 9


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Общая численность несовершеннолетних граждан данной возрастной категории, тыс. человек

30101

30522

31911

32764

32764

32764

2.

Численность участников мероприятия, человек

3020

3045

3254

2161

3405

3405

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)

3.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

1

1

0,9

1

1

1

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

4.

Объем финансирования, тыс. рублей

2998,9

2978,2

3201,4

2606,4

3283,3

3256,2

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)



Таблица 10


Распределение численности участников мероприятия "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


6. Реализация мероприятия "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.


Преимущественное право воспользоваться данной государственной услугой предоставлено безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, впервые ищущим работу, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, состоящим на учете в органах службы занятости более 6 месяцев, утратившим способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).


На занятия приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели, добившиеся положительных результатов.



Таблица 11


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность участников мероприятия, человек

1412

1322

1234

1250

1250

1250

из них численность инвалидов, человек

91

264

432

200

200

200

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

38,5

39,3

0,0

0,0

28,0

11,9

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)



Таблица 12


Распределение численности участников мероприятия "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


7. Реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" направлена на получение безработным гражданином рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости.


В целях оказания безработным гражданам содействия в самозанятости и предпринимательской инициативе органы службы занятости населения будут продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из направлений занятости населения на рынке труда.


Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.


Эта работа будет проводиться также с учетом комплексной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Смоленской области. В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы органы службы занятости населения предполагают организовывать:


- профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;


- консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;


- обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;


- согласование действий органов службы занятости населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;


- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела;


- оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.



Таблица 13


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости, человек

425

397

362

375

375

375

из них численность инвалидов, человек

13

11

13

10

10

10

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая помощь на подготовку документов для государственной регистрации собственного дела, человек

31

35

48

16

16

20

3.

Численность безработных граждан, которым была оказана финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, человек

32

37

31

16

16

20

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

4.

Объем финансирования, тыс. рублей

1913,6

2209,8

2870,4

1616,0

1616,0

2020,0



Таблица 14


Распределение численности участников мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


8. Основной целью мероприятия "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области" является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора необходимых работников работодателями.


Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда направлена на:


- осуществление права на получение информации о положении на рынке труда;


- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и ее использование.


Информация о положении на рынке труда включает в себя:


- сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников;


- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов государственной власти всех уровней, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения Смоленской области.


Для выполнения указанного мероприятия планируется:


- через средства массовой информации и информационный сайт службы занятости населения Смоленской области регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения;


- продолжить издание:


- абзац утратил силу с 12 марта 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.03.2018 N 123;


- абзацы двенадцатый - тринадцатый утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 13.10.2015 N 622;


- периодических и непериодических информационно-аналитических бюллетеней по приоритетным направлениям государственной политики в области содействия занятости населения, деятельности Департамента ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН;


- продолжить разработку методических материалов для клиентов службы занятости населения: буклетов, брошюр, плакатов, памяток, при этом делая особый упор на персонифицированные раздаточные материалы для безработных, особенно молодежи, других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и работодателей;


- разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации области, в том числе электронных, продолжить выпуск целевых информационных материалов под специальными рубриками в "Смоленской газете", газетах "Рабочий путь", "Смоленские новости"; широко использовать возможности каналов областного и местного телевидения, радио, городских и районных газет;


- широко использовать в разъяснительной работе среди населения уличную рекламу, информацию на транспорте, стендах, размещенных в организациях - партнерах службы занятости, возможности электронных киосков в информационных залах СОГКУ ЦЗН.



Таблица 15


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность граждан и работодателей, получивших услуги по информированию о положении на рынке труда, человек

53646

53886

51866

50000

50000

50000

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Количество публикаций (телевизионных и радиосюжетов, репортажей) в СМИ по вопросам состояния и регулирования рынка труда, единиц

550

546

609

550

550

550

из них количество платных публикаций, единиц

95

90

91

90

65

28

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

3.

Количество справочных и информационных материалов, штук

15350

4826

13152

14000

10000

4200

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

4.

Объем финансирования, тыс. рублей

200,0

194,5

197,2

200,0

140,0

59,7



Таблица 16


Распределение численности участников мероприятия "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


9. Мероприятие "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест". Через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, особенно в отдаленных населенных пунктах и хозяйствах области, предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов.


Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость.



Таблица 17


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц

251

234

250

220

220

220

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Количество граждан, принимавших участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, человек

10453

10349

10846

10220

10220

10220

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

199,7

196,7

192,8

199,7

139,8

59,6



Таблица 18


Распределение численности участников мероприятия "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


10. Мероприятие "Реализация областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан". Областным законом от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан" (в редакции областного закона от 21.02.2012 N 5-з) организациям, действующим на территории Смоленской области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для трудоустройства несовершеннолетних граждан и лиц, отбывших наказание, в размере одного процента для каждой категории граждан от среднесписочной численности работников организации.


Возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, осуществляется в форме субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемой в рамках статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2019 N 750 "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения, на оплату труда граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области: несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет; лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы".


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


Реализация данного закона в определенной степени позволяет упреждать повторное совершение преступных деяний со стороны лиц, отбывших наказание, и способствует профилактике рецидивной преступности.



Таблица 19


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Реализация областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, на квотируемые рабочие места в рамках реализации областного закона от 18.12.2009 N 130-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий граждан", человек

14

16

14

10

10

10

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

136,1

88,2

0,0

99,9

69,9

69,9


11. Мероприятие "Стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы". В рамках данного мероприятия выпускники получат возможность формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретут практический опыт работы по специальности, проявят себя в деле и покажут работодателю свои деловые качества, получат возможность трудоустройства на постоянное место работы. У работодателя будет возможность за время участия выпускника в стажировке оценить профессиональные качества молодого специалиста.


В результате реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2009 - 2011 годах более 30 процентов выпускников, участвовавших в стажировке, работодатель оставил работать на постоянном месте. Кроме того, стажировка считается стажем работы по профессии (специальности) и фиксируется в трудовой книжке.



Таблица 20


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность выпускников образовательных организаций, участвовавших в стажировке, человек

48

37

35

32

32

32

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

1190,2

1218,7

1457,0

2261,9

1054,9

1054,9



Таблица 21


Распределение численности участников мероприятия "Стажировка выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.



Таблица 22


Примерный перечень работодателей, которые могут участвовать в мероприятии "Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы"


Исключена с 12 марта 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.03.2018 N 123.


(п. 11 введен постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2015 N 145)


12. Мероприятие "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов" осуществляется в целях трудоустройства незанятых инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости.


Для этих целей незанятому инвалиду при его трудоустройстве предусматривается оказание индивидуальной помощи, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.


Для выполнения указанного мероприятия планируется осуществлять:


- мониторинг (анкетирование) потребности в трудоустройстве незанятых инвалидов трудоспособного возраста, которым органами медико-социальной экспертизы рекомендовано трудоустройство, а также персонифицированный учет инвалидов;


- анализ свободных рабочих мест (должностей), включая квотированные, для трудоустройства инвалидов с учетом их профессионального потенциала, соответствия рабочих мест рекомендованным инвалидам условиям труда и видам деятельности;


- информационное обеспечение работодателей по вопросам сопровождения при содействии занятости инвалидов;


- взаимодействие с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, Смоленской областной организацией Всероссийского общества инвалидов и работодателями в целях организации сопровождения при содействии занятости инвалидов;


- профессиональную ориентацию инвалидов в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;


- организацию обучения специалистов СОГКУ ЦЗН, ответственных за работу по содействию занятости инвалидов, по вопросам обеспечения доступности объектов инфраструктуры и государственных услуг в области содействия занятости населения для инвалидов, их сопровождения при обращении в СОГКУ ЦЗН и организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов.



Таблица 20.1


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Доля трудоустроенных инвалидов из числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, процентов

18,1

24,1

23,1

не менее 25

не менее 25

не менее 25

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Отношение численности инвалидов, получивших государственную услугу по профориентации, к численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости в отчетном периоде, процентов

92,1

99,8

106,3

не менее 99,6

не менее 99,6

не менее 99,6

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

3.

Доля инвалидов, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных инвалидов, процентов

4,2

2,1

2,5

не менее 4,5

не менее 4,5

не менее 4,5

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


(п. 12 введен постановлением Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


13. Цель мероприятия "Организация временных рабочих мест для проведения оплачиваемых общественных работ для трудоустройства безработных граждан" - недопущение социальной напряженности на территории Смоленской области.


В 2020 году планируется организовать временные рабочие места для проведения оплачиваемых общественных работ для трудоустройства безработных граждан, уволенных в связи с проведением мероприятий по массовому высвобождению работников после 01.03.2020.


Реализация указанного мероприятия будет способствовать смягчению социально-психологических последствий безработицы, а также материальной поддержке безработных граждан в период поиска постоянной работы, сохранению их мотивации к труду.


В рамках данного мероприятия предусмотрено предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений на организацию временных рабочих мест для проведения оплачиваемых общественных работ для трудоустройства безработных граждан. Денежные средства будут направлены на выплату заработной платы гражданам, трудоустроенным на общественные работы, в размере величины минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на период до двух месяцев, а также на приобретение инвентаря, спецодежды и средств индивидуальной защиты для участников оплачиваемых общественных работ в размере не более 10,44 процента от общего размера затрат на фонд оплаты труда граждан, трудоустроенных на оплачиваемые общественные работы.


Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Содействие занятости населения Смоленской области" на организацию временных рабочих мест для проведения оплачиваемых общественных работ для трудоустройства безработных граждан представлен в приложении N 4 к Государственной программе.


(п. 13 введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)



Таблица 20.2


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация временных рабочих мест для проведения оплачиваемых общественных работ для трудоустройства безработных граждан"

(введена постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность безработных граждан, трудоустроенных на оплачиваемые общественные работы, человек

-

-

-

86

-

-

2.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

-

-

-

2

-

-

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

3030,0

0,0

0,0

в том числе:

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

30,0

0,0

0,0



Основное мероприятие "Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда"


Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы. В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.


Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве органов службы занятости населения, образования, работодателей и других.


Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости также будет содействовать уменьшению территориальных диспропорций на рынке труда.


В этих же целях будет осуществлена реализация комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских специалистов, выехавших из страны.


Для выполнения основного мероприятия "Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда" предусматривается реализовать следующие мероприятия:


- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;


- организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;


- организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2015 N 379)


- организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;


- психологическую поддержку безработных граждан;


- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;


- организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


- определение потребности в привлечении иностранных работников.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.08.2015 N 488)


1. Мероприятие "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности". Изменение структуры спроса на профессии и специальности привело к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг. Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда.


В настоящее время образовательные организации пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.03.2018 N 123)


Абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239.


Главной задачей профессионального обучения безработных граждан будет являться повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда посредством прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан.


Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании оптимального баланса, сближения потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных организаций, видов и форм обучения.


В организации и управлении профессиональным обучением важными факторами являются разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.


Обучение предполагается проводить более чем по 60 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (более 70%), профессиональное обучение (далее также - профобучение) планируется проводить в основном по рабочим профессиям.


С целью повышения качества профобучения, а следовательно, повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и методов обучения.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


Для выполнения указанного мероприятия предстоит:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


- организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места;


- организовать профессиональное обучение безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;


- организовать дополнительное профессиональное образование безработных граждан для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239)


- организовать дополнительное профессиональное образование безработных граждан с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239)


- проводить отбор организаций, осуществляющих профобучение безработных граждан, обеспечивающий снижение сроков, стоимости и увеличения качества обучения с учетом места их нахождения;


- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239;


- осуществлять согласование контрольных цифр по приему студентов (учащихся) в организации, осуществляющие образовательную деятельность;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239)


- абзац утратил силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 04.04.2014 N 239;


- проводить аудит эффективности использования областных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан.



Таблица 23


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность безработных граждан, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, человек

1356

1246

1274

900

1200

1200

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189, от 28.07.2020 N 455)

2.

Отношение численности безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, к численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан, процентов

10,6

10,9

10

не менее 2,5

не менее 9,6

не менее 9,6

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189, от 28.07.2020 N 455)

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

12557,9

13126,9

13229,6

12920,4

10222,7

6816,3

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)



Таблица 24


Распределение численности участников мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


2. Утратил силу с 1 января 2020 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823.


3. Мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность". Законом о занятости населения определены новые полномочия органов службы занятости населения, касающиеся организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее также - пенсионеры).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2015 N 379)


Обучение будет осуществляться по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение страховой пенсии по старости.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2015 N 379)


Обучение должно осуществляться с целью последующего возобновления трудовой деятельности пенсионера.



Таблица 27


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования, человек

33

40

37

-

34

34

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)

2.

Доля незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, из числа обратившихся за данной услугой, процентов

100

100

100

не менее 90

не менее 90

не менее 90

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

133,4

161,4

157,7

0,0

129,1

56,3

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)



Таблица 28


Распределение численности участников мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


4. Мероприятие "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования". Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.


Абзацы второй - пятый утратили силу с 6 февраля 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28.


Основными целями указанного мероприятия являются следующие:


- обеспечение эффективной занятости граждан, формирование социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;


- оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности) и возможности трудоустройства;


- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы.


Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:


- информирование и консультирование граждан, обратившихся в органы службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;


- осуществление профессионального консультирования граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда;


- организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение;


- проведение профориентационных мероприятий в консультационных пунктах и во время выездных приемов населения.


Участники профориентационных мероприятий знакомятся с состоянием рынка труда, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к человеку, возможностями профессионально-квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их личностным и психологическим особенностям, применяются методы психологической диагностики.


Абзацы шестнадцатый - двадцать второй утратили силу с 12 марта 2018 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 12.03.2018 N 123.



Таблица 29


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, человек

22904

21450

20724

20400

20400

20400

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

200,0

30,0

50,0

60,0

42,0

17,9



Таблица 30


Распределение численности участников мероприятия "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


5. Основными целями мероприятия "Психологическая поддержка безработных граждан" являются следующие:


- обеспечение эффективной занятости граждан;


- повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;


- обучение безработных граждан навыкам активного, самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, способам преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.


Для достижения поставленных целей планируется осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры.



Таблица 31


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Психологическая поддержка безработных граждан"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность безработных граждан, получивших психологическую поддержку, человек

1420

1434

1365

1250

1250

1250

из них численность инвалидов, человек

252

497

673

300

300

300

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

139,8

139,5

95,0

83,2

98,0

41,8

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)



Таблица 32


Распределение численности участников мероприятия "Психологическая поддержка безработных граждан"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


6. Мероприятие "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости". Одним из факторов, способствующих снижению численности населения Смоленской области, является увеличение оттока населения за пределы Смоленской области. В связи с тем, что в ряде районов Смоленской области намечается нехватка рабочей силы, а приток ее незначителен, предполагается органами исполнительной власти области и другими заинтересованными сторонами финансирование конкретных проектов по созданию рабочих мест, ремонту и строительству жилья и объектов инфраструктуры для переселенцев, в первую очередь в сельской местности.


Органы службы занятости населения будут оказывать содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.


Для проведения этой работы планируется реализовать следующие мероприятия:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 12.03.2018 N 123)


- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о возможности переселения через средства массовой информации, информирование о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест и обеспечении жильем через общероссийский банк вакансий;


- улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в органы службы занятости;


- оказание содействия безработным гражданам и членам их семей в трудоустройстве;


- оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.



Таблица 33


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность безработных граждан, получивших государственную услугу "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", человек

4

41

38

38

38

38

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

29,9

29,9

29,9



Таблица 34


Распределение численности участников мероприятия "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


7. Мероприятие "Определение потребности в привлечении иностранных работников". В условиях отсутствия требуемой рабочей силы рынок труда Смоленской области нуждается в привлечении иностранной рабочей силы. Для организации этой работы Указом Губернатора Смоленской области от 18 апреля 2014 года N 34 "Об организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников":


- Департамент ГСЗН Смоленской области определен в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников;


- образована Межведомственная комиссия Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников;


- утверждено Положение о Межведомственной комиссии Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников.


Департаментом ГСЗН Смоленской области осуществляется прием заявок от работодателей, предполагающих привлечение иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на вакантные и создаваемые рабочие места.


Данное мероприятие реализуется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 800 "Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу"; Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников".


На 2017 год Приказом Минтруда России установлена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в количестве 100 штук, на 2018 год - 56 штук, на 2019 год - 58 штук, на 2020 год - 73 штуки.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


8. Мероприятие "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице" осуществляется в целях:


- приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков работниками, находящимися под риском увольнения, а также безработными гражданами, не получающими пособие по безработице;


- повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности работников, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице, на рынке труда.


Предоставление и расходование средств на реализацию указанного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице, обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.


(п. 8 введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)



Таблица 34.1


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице"

(введена постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Численность работников, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан, не получающих пособие по безработице, проходящих профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, человек

-

-

-

91

-

-

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

0,0



Основное мероприятие "Социальная поддержка безработных граждан"


Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона о занятости населения, в соответствии с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28 - 36 указанного Закона, определяющими виды и условия ее оказания.


Потребность средств на финансирование социальной поддержки безработных граждан произведена исходя из численности безработных граждан, а также размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ежегодно устанавливаемых Постановлением Правительства Российской Федерации.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28)


Планируется обеспечить реализацию следующих мероприятий:


- осуществления социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;


- осуществления выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;


- осуществления социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости.


1. Мероприятие "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности".



Таблица 35


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, человек

18687

16443

17595

41500

15300

15300

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189, от 28.07.2020 N 455)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

234623,0

198006,8

346785,4

727059,7

361300,5

361312,9

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)



Таблица 36


Распределение численности участников мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


2. Мероприятие "Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости".



Таблица 37


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность безработных граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, человек

1356

1246

1274

900

1200

1200

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189, от 28.07.2020 N 455)

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

4294,7

4455,9

6934,5

7698,7

7698,8

7698,7



Таблица 38


Распределение численности участников мероприятия "Осуществление выплаты стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости"


Исключена. - Постановление Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85.


3. Мероприятие "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости". В соответствии со статьей 32 Закона о занятости населения при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 03.07.2015 N 379)


Это позволяет снизить напряженность на региональных рынках труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения более молодого возраста.



Таблица 39


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1.

Численность получателей пенсий, назначенных досрочно (остаток на начало года и оформленные за год), человек

203

209

149

150

150

150

2.

Объем финансирования, тыс. рублей

13303,4

13645,8

17658,7

20061,0

20822,1

21655,7



Основное мероприятие "Обеспечение организационных условий для осуществления государственных полномочий в сфере содействия занятости населения"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.02.2016 N 85)


В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться мероприятие по финансовому обеспечению смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения.



Таблица 40


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Финансовое обеспечение смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Количество смоленских областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (центров занятости населения), единиц

8

8

8

8

8

8

2.

Уровень удовлетворенности получателей государственных услуг полнотой и качеством предоставления государственных услуг, процентов

99,4

99,4

99

не менее 96

не менее 96

не менее 96

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

116804,5

123139,3

128860,0

135226,9

130420,3

126070,5

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)



Основное мероприятие "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда"

(введено постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Основное мероприятие "Региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" будет реализовано в соответствии с федеральным проектом "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости".


Планируется обеспечить реализацию следующих мероприятий:


- повышение эффективности службы занятости;


- переобучение, повышение квалификации работников организаций в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.


1. Мероприятие "Повышение эффективности службы занятости".


Мероприятие предусматривает внедрение единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.


Предполагаются:


- обучение работников службы занятости, которые осуществляют внедрение единых требований;


- текущий и капитальный ремонт зданий и помещений центров занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации (не более 67 процентов размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации);


- оснащение рабочих мест работников центров занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации, включающее обеспечение уровня комфортности;


- внедрение фирменного стиля оформления центров занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации, в том числе изготовление полиграфической продукции, предназначенной для информирования граждан и работодателей об услугах и мерах поддержки, предоставляемых в центрах занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации, в средствах массовой информации, изготовление и установка средств навигации, табличек и вывесок, обеспечение работников центров занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации, униформой;


- внедрение принципов и инструментов бережливого производства, оптимизация процессов, разработка и внедрение технологических схем предоставления услуг с учетом жизненных ситуаций граждан и бизнес-ситуаций работодателей;


- организационное и методическое сопровождение внедрения и распространения единых требований на территории Смоленской области, включая в том числе разработку, внедрение и организационно-методическое сопровождение функционирования автоматизированных информационных систем, задействованных в деятельности центров занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации, создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых центрами занятости населения, в которых реализуются проекты по модернизации, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;


- формирование системы контроля и оценки качества предоставления государственных услуг в органах службы занятости.


Указанное мероприятие будет реализовано в течение 2021 - 2024 годов.



Таблица 40.1


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Повышение эффективности службы занятости"

N п/п

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

2024 год (прогноз)

1.

Количество центров занятости населения в Смоленской области, в которых реализуются или реализованы проекты по модернизации (нарастающим итогом), единиц

-

-

-

1

2

3

4

2.

Доля соискателей - получателей услуг по подбору вакансий центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами, процентов

-

-

-

не менее 75

не менее 80

не менее 85

не менее 90

3.

Доля работодателей - получателей услуг по подбору работников центров занятости населения, в которых реализованы проекты по модернизации, удовлетворенных полученными услугами, процентов

-

-

-

не менее 75

не менее 80

не менее 85

не менее 90

4.

Объем финансирования, тыс. рублей,

в том числе:

0

0

0

30000,0

10000,0

0

0

областной бюджет

0

0

0

900,0

300,0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

29100,0

9700,0

0

0


2. Мероприятие "Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда".


Предусмотрено создание системы обучения и переподготовки работников, участвующих в программах повышения производительности труда на предприятиях. Работники предприятий - участники проекта пройдут обучение, отвечающее потребностям работодателей - участников проекта и соответствующее целям по повышению производительности труда. В рамках мероприятий по обучению планируются:


- определение категорий работников, которым требуется обучение;


- отбор обучающих программ, которые соответствуют целям мероприятий по повышению производительности труда;


- обеспечение контроля над реализацией мероприятий по обучению;


- анализ опыта обучения, обобщение лучших практик;


- контроль трудоустройства и при необходимости содействие трудоустройству работников - участников проекта.


Указанное мероприятие будет реализовано в течение 2021 - 2022 годов.


Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодатели и индивидуальные предприниматели - работодатели, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области, могут организовать переобучение, повышение квалификации своих работников в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.


В период переобучения и повышения квалификации работникам предприятий, находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, будет выплачиваться стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".


Гражданам, предполагаемым к обучению в другой местности, будут компенсироваться: стоимость проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимость провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей); расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца - не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней), а также будут выплачиваться суточные за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


Средний период обучения будет составлять не более 2 месяцев. Стоимость курса обучения одного человека составляет не более 51,9 тыс. рублей.


Источниками финансирования мероприятия "Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии областному бюджету на реализацию мероприятия, а также средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 97 процентов.


Предоставление и расходование средств на реализацию указанного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком организации переобучения, повышения квалификации работников предприятий, обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области, в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.



Таблица 40.2


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда"

N п/п

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

2024 год (прогноз)

1.

Численность прошедших переобучение, повысивших квалификацию работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (нарастающим итогом), человек

-

-

-

273

503

503

503

2.

Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность, из числа работников, прошедших переобучение или повысивших квалификацию, процентов

-

-

-

не менее 85

не менее 85

не менее 85

не менее 85

3.

Объем финансирования, тыс. рублей,

в том числе:

0

0

0

18207,2

15488,5

0

0

областной бюджет

0

0

0

546,2

464,6

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

17661,0

15023,9

0

0



Основное мероприятие "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет"

(введено постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Основное мероприятие "Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" будет реализовано в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящим в состав национального проекта "Демография".


Для этих целей планируется осуществить мероприятие "Реализация мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости".


Данное мероприятие предполагает возможность для женщин пройти переобучение и повышение квалификации и вернуться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место (актуализировав профессиональные знания и навыки) либо после выхода из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет трудоустроиться на новое место работы, наиболее подходящее для совмещения с обязанностями по воспитанию ребенка.


Для проведения этой работы планируется следующее:


- проводить анализ потребности в переобучении и повышении квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости;


- осуществлять разработку механизмов реализации мероприятий по переобучению и повышению квалификации указанной категории граждан;


- сформировать региональный банк образовательных программ для обучения указанной категории граждан;


- организовать мониторинг трудоустройства и закрепляемости указанной категории граждан на рабочих местах.


Указанное мероприятие будет реализовано в течение 2020 - 2024 годов.


В период переобучения и повышения квалификации женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, не состоящим в трудовых отношениях и обратившимся в органы службы занятости, будет выплачиваться стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".


Средний срок обучения будет составлять не более 3 месяцев. Стоимость курса обучения одного человека составляет не более 46,3 тыс. рублей в 2020 - 2021 годах и не более 48,6 тыс. рублей в 2022 - 2024 годах.


Источниками финансирования мероприятия "Реализация мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии областному бюджету на реализацию мероприятия, а также средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 97 процентов.


Предоставление и расходование средств на реализацию указанного мероприятия осуществляется в соответствии с:


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- Порядком организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области;


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


- Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, на возмещение затрат работодателя, понесенных на переобучение или повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)



Таблица 40.3


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Реализация мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости"

N п/п

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

2024 год (прогноз)

1.

Численность прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, человек

-

-

213

213

265

265

265

2.

Доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, процентов

-

-

не менее 70

не менее 70

не менее 70

не менее 70

не менее 70

3.

Объем финансирования, тыс. рублей,

в том числе:

0

0

12210,4

12210,4

15769,2

15769,2

15769,2

областной бюджет

0

0

366,3

366,3

473,1

473,1

473,1

федеральный бюджет

0

0

11844,1

11844,1

15296,1

15296,1

15296,1



Основное мероприятие "Региональный проект "Старшее поколение"

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Основное мероприятие "Региональный проект "Старшее поколение" будет реализовано в соответствии с федеральным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".


С учетом повышения пенсионного возраста особое значение приобретает содействие занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.


Для этих целей планируется обеспечить реализацию мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста".


Реализация указанного мероприятия создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их профессиональными навыками и физическими возможностями.


Участники указанного мероприятия - граждане в возрасте 50 лет и старше, а также лица предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), проживающие на территории Смоленской области. Участниками указанного мероприятия являются как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в органы службы занятости населения Смоленской области.


При реализации указанного мероприятия возможно использование обучения с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционных образовательных технологий, вариативности сроков освоения образовательных программ, обучения в электронном виде.


Для проведения этой работы планируется следующее:


- проводить анализ потребности в обучении лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования и профессионального обучения;


- организовывать информирование граждан указанной категории о возможности участия в программах профессионального обучения и дополнительных профессиональных программах;


- осуществлять разработку механизмов реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию указанной категории граждан;


- сформировать в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации перечень наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на региональном рынке труда для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу) и разместить в Общероссийской базе вакансий "Работа в России";


- сформировать региональный банк образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);


- организовать адресную работу с лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста (работающими и ищущими работу) и работодателями с целью организации обучения указанных категорий граждан;


- организовать мониторинг трудоустройства и закрепляемости указанных категорий граждан на рабочих местах.


Указанное мероприятие будет реализовано в течение 2019 - 2024 годов. В 2019 году осуществлялось профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста.


Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодатели и индивидуальные предприниматели - работодатели, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области, могут организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование своих работников, относящихся к категории граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.


В период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, ищущим работу, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению и относящимся к лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста будет выплачиваться стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".


Лицам, относящимся к категории граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, предполагаемым к обучению в другой местности, будут компенсироваться: стоимость проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимость провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей); расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца - не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней), а также будут выплачиваться суточные за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


Средний срок обучения будет составлять не более 3 месяцев. Средняя стоимость курса обучения одного человека составит не более 53,4 тыс. рублей.


Источниками финансирования мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии областному бюджету на реализацию мероприятия, а также средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 97 процентов.


Предоставление и расходование средств на реализацию указанного мероприятия осуществляется в соответствии с:


- порядком организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения Смоленской области, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области;


- порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, на возмещение затрат работодателя, понесенных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, относящихся к категории лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)


В случае возникновения экономии при условии достижения результатов использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, средства субсидии в размере не более 10 процентов общего объема средств субсидии могут быть направлены на информирование граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399)



Таблица 41


Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста"

N п/п

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

2024 год (прогноз)

1.

Численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (нарастающим итогом) (в 2019 году - лица предпенсионного возраста), человек

-

1178

744

1133

1522

1911

2300

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

2.

Доля занятых в численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, процентов

-

98,3

не менее 85

не менее 85

не менее 85

не менее 85

не менее 85

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

3 - 4.

Утратили силу. - Постановление Администрации Смоленской области от 07.07.2020 N 399

5.

Объем финансирования, тыс. рублей,

в том числе:

0

24298,8

31011,8

31011,8

31011,8

31011,8

31011,8

областной бюджет

0

1214,9

930,4

930,4

930,4

930,4

930,4

федеральный бюджет

0

23083,9

30081,4

30081,4

30081,4

30081,4

30081,4



4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.08.2017 N 586)


Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.


Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году - 398141,5 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 254319,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 143822,0 тыс. рублей.


Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 году - 442117,7 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 296325,4 тыс. рублей, средства областного бюджета - 145792,3 тыс. рублей.


Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 году - 475421,1 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 330920,3 тыс. рублей, средства областного бюджета - 144500,8 тыс. рублей.


Общий объем финансирования подпрограммы в 2017 году - 396364,0 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 253407,6 тыс. рублей, средства областного бюджета - 142956,4 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2017 N 868)


Общий объем финансирования подпрограммы в 2018 году - 370026,8 тыс. рублей, в том числе субвенции из федерального бюджета - 217157,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 152869,0 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 21.12.2018 N 906)


Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 году - 564523,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 400328,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 164195,2 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 25.12.2019 N 801)


Общий объем финансирования подпрограммы в 2020 году - 984799,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 805418,6 тыс. рублей, средства областного бюджета - 179350,9 тыс. рублей, средства местного бюджета - 30,0 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 28.07.2020 N 455)


Общий объем финансирования подпрограммы в 2021 году - 637304,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 480352,9 тыс. рублей, средства областного бюджета - 156951,2 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Общий объем финансирования подпрограммы в 2022 году - 610811,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 462613,8 тыс. рублей, средства областного бюджета - 148197,3 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Общий объем финансирования подпрограммы в 2023 - 2024 годах - 385620,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 90755,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 294865,4 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)



Паспорт подпрограммы "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области"


Утратил силу с 6 февраля 2019 года. - Постановление Администрации Смоленской области от 06.02.2019 N 28.



ПОДПРОГРАММА "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.09.2019 N 571, от 11.11.2019 N 666, от 27.12.2019 N 823, от 09.04.2020 N 189, от 28.07.2020 N 455)


Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

1.

Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года N 1600-р

2.

Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, ответственный за реализацию подпрограммы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

3.

Цель подпрограммы

обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее в настоящей подпрограмме также - Государственная программа), на территории Смоленской области;

обеспечение социально-экономического развития Смоленской области;

улучшение демографической ситуации в Смоленской области

4.

Задачи подпрограммы

организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;

содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение миграционного притока населения

5.

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию и науке; иные органы исполнительной власти Смоленской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласованию)

6.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019 - 2022 годы, этапы и сроки реализации подпрограммы не выделяются

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

7.

Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 16880,1 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 4840,1 тыс. рублей;

средства федерального бюджета - 12040,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы по годам составит:

2019 год - 3815,5 тыс. рублей;

2020 год - 4117,0;

2021 год - 4504,0 тыс. рублей;

2022 год - 4443,6 тыс. рублей;

в разрезе источников финансирования:

средства областного бюджета:

2019 год - 770,5 тыс. рублей;

2020 год - 1072,0 тыс. рублей;

2021 год - 1459,0 тыс. рублей;

2022 год - 1538,6 тыс. рублей;

средства федерального бюджета:

2019 год - 3045,0 тыс. рублей;

2020 год - 3045,0 тыс. рублей;

2021 год - 3045,0 тыс. рублей;

2022 год - 2905,0 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)

8.

Основные показатели эффективности подпрограммы

доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - не менее 98 процентов;

2020 год - не менее 98 процентов;

2021 год - не менее 98 процентов;

2022 год - не менее 98 процентов;

освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

2020 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

2021 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

2022 год - 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 1350 штук;

2020 год - 1350 штук;

2021 год - 1350 штук;

2022 год - 1350 штук;

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 75,7 процента;

2020 год - 80,9 процента;

2021 год - 89,1 процента;

2022 год - 93,0 процента;

количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 410 человек;

2020 год - 410 человек;

2021 год - 410 человек;

2022 год - 410 человек;

численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, - 800 человек, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 200 человек;

2020 год - 200 человек;

2021 год - 200 человек;

2022 год - 200 человек;

численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, - 16 человек, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 4 человека;

2020 год - 4 человека;

2021 год - 4 человека;

2022 год - 4 человека;

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - 1684 человека, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей;

2020 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей;

2021 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей;

2022 год - 421 соотечественник, из них 234 участника Государственной программы и 187 членов их семей

(в ред. постановлений Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823, от 28.07.2020 N 455)

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений - не менее 98 процентов;

освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, - не менее 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении в год;

изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций - не менее 1350 штук в год;

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий в 2019 - 2021 годах должна составить в среднем не менее 65 процентов;

количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, - 410 человек в год;

численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, - 800 человек (200 человек в год);

численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, - 16 человек (4 человека в год);

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - 1684 человека, из них 936 участников Государственной программы и 748 членов их семей

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)



Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.


В целях увеличения миграционного прироста в Смоленской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области разработана подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом".


Подпрограмма разработана на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области. В 2019 - 2021 годах прогнозируется тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, а это не только его количественное сокращение, но и качественное ухудшение, то есть старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов.


Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:


- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;


- осуществление профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан;


- обеспечение временной занятости населения;


- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.


Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области рассматривается миграция населения из стран ближнего зарубежья.


Миграционный прирост в 2017 году по Смоленской области составил 2253 человека, в 2018 году миграционный прирост сменился на миграционную убыль, которая составила 147 человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


За девять месяцев 2019 года общая миграционная убыль по Смоленской области составила 0,4 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Доля прибывших в область из стран СНГ - 29,2 процента, из других зарубежных стран - 3,7 процента, из других регионов России - 67,1 процента.


Миграционный прирост населения в целом по области в основном был обеспечен за счет других регионов России и международной миграции со странами СНГ. Наибольший приток мигрантов, в процентном отношении к общему числу прибывших из государств - участников СНГ, наблюдается из Беларуси (61 процент) и Украины (14,1 процента).


Численность постоянного населения Смоленской области на 1 декабря 2018 года составила 943,2 тыс. человек, на 1 января 2019 года - 942,4 тыс. человек, на 1 октября 2019 года - 936,7 тыс. человек. Сокращение численности населения происходит за счет естественной убыли населения. В 2017 - 2019 годах ежегодно число умерших превышало число родившихся практически в 1,7 раза.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих как в регионе, так и в стране в целом.


Индекс промышленного производства в Смоленской области в 2018 году составил 100,2 процента к предыдущему году. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, за III квартал 2018 года использовано 18498,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 106 процентов (в сопоставимых ценах) к уровню того же периода 2017 года.


В Смоленской области активно осуществляется создание индустриальных парков.


Государственный индустриальный парк "Феникс" расположен в северной части города Смоленска (близ гипермаркета Metro) на площади 54,9 гектара, полезная площадь составляет 31,8 гектара.


Государственный индустриальный парк "Сафоново" - это производственная площадка, расположенная на расстоянии 290 километров от Москвы по федеральной трассе М-1.


В марте 2017 года Правительством Российской Федерации принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития "Дорогобуж" (далее - ТОСЭР) (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2017 N 266).


Согласно федеральному и областному законодательству резидентам ТОСЭР предусмотрены преференции в формах освобождения от уплаты земельного налога, полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций и пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, полученной от деятельности, осуществляемой резидентами на ТОСЭР, установлены критерии предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта на ТОСЭР.


В 2017 году в Смоленской области положительные темпы роста промышленного производства продукции сложились по видам деятельности, предприятия которых реализуют инвестиционные проекты, направленные на выпуск импортозамещающей продукции (производство пищевых продуктов; производство напитков; производство текстильных изделий; производство одежды), а также выпускают продукцию в рамках государственного заказа (производство резиновых и пластмассовых изделий).


В Смоленской области уделяется большое внимание улучшению инвестиционного и предпринимательского климата. По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах в 2016 году Смоленская область показала наилучшую динамику, заняв 31-е место в рейтинге, укрепив свои позиции по сравнению с 2015 годом на 49 пунктов. В 2017 году Смоленская область сохранила 31 позицию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, подтвердив результат, достигнутый по итогам 2016 года, а также улучшила показатели интегрального индекса, добавив 18,7 балла (набрав в сумме 254,2 балла), и переместилась из группы III (регионы, показывающие умеренные результаты) в группу II (регионы, являющиеся преуспевающими).


На динамику и структуру инвестиций в основной капитал в 2018 году существенное влияние оказывали деятельность предприятий по модернизации и техническому перевооружению действующих производств, а также реализация инвестиционных проектов такими организациями, как филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Смоленская атомная станция" (г. Десногорск), ООО "Игоревский деревообрабатывающий комбинат" (Холм-Жирковский район), ООО Брянская мясная компания" (Агропромышленный холдинг "Мираторг"), ПАО "Дорогобуж" (Дорогобужский район), АО "Смоленский авиационный завод" (г. Смоленск), АО "Авангард" (Сафоновский район), ОАО "Хлебпром" (Ярцевский район), АО "Золотая Нива" (Сафоновский район), ООО "Птицефабрика "Сметанино" (Смоленский район), ЗАО "Тропарево" (Починковский район), ОП "Тропарево-Сычевка" (Сычевский район), ООО "Балтутино" (Глинковский район), ООО "Починковская швейная фабрика" (Починковский район), строительство перинатального центра в г. Смоленске, строительство нового корпуса Смоленской областной клинической больницы.


В соответствии со статистическим бюллетенем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области N 64 за январь - ноябрь 2018 года отмечалось увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника по полному кругу организаций на 10,9 процента по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Средняя заработная плата по Смоленской области составила 28617,5 рубля.


Величина прожиточного минимума в Смоленской области в расчете на душу населения за четвертый квартал 2017 года составила 9664 рубля, для трудоспособного населения - 10376 рублей, за третий квартал 2018 года - 10364 рубля, для трудоспособного населения - 11134 рубля, за третий квартал 2019 года - 10810 рублей, для трудоспособного населения - 11640 рублей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


На территории Смоленской области на 1 января 2018 года в Статрегистре Росстата было учтено 28220 организаций всех форм собственности, на 1 января 2019 года - 28007 организаций. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, в 2018 году составила 291,9 тыс. человек (99,5 процента к 2017 году), в январе - сентябре 2019 года - 288,1 тыс. человек (98,6 процента к аналогичному периоду 2018 года).


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Принято на работу в 2018 году 46,9 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 4,7 тыс. человек, уволено за этот же период 50,7 тыс. человек. За январь - сентябрь 2019 года принято на работу 37,1 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 3 тыс. человек, численность выбывших работников за этот период - 39,6 тыс. человек. Основной причиной увольнения является собственное желание работников (80 процентов), по причине сокращения численности работников уволилось 2,5 процента работников.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Численность экономически активного населения в 2017 году увеличилась на 1,7 тыс. человек, в 2018 году снизилась на 10,5 тыс. человек, численность общих безработных снизилась в 2017 году на 1,6 тыс. человек, в 2018 году - на 3,7 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы в 2017 году снизился на 0,4 процентного пункта и составил 5,7 процента, в 2018 году - на 0,6 процентного пункта и составил 5,1 процента. В 2019 году, по оценке, общий уровень безработицы составит 1,08 процента, что на 0,04 процентного пункта выше показателя 2018 года.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


В 2017 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 8,8 процента (до 19,8 тыс. человек). В 2018 году снижение численности безработных граждан продолжилось (до 17,3 тыс. человек) и составило 12,3 процента к аналогичному периоду 2017 года. В 2019 году, по оценке, численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, составит 18,1 тыс. человек.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Ситуация на рынке труда в ряде городов и районов Смоленской области неоднозначна. Так, если на 1 декабря 2019 года уровень регистрируемой безработицы в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области составлял 0,34 процента, в муниципальном образовании "Новодугинский район" Смоленской области - 0,5 процента, в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области - 0,56 процента, в городе Смоленске - 0,62 процента, то в муниципальном образовании - Ершичский район Смоленской области данный показатель составлял 4,12 процента, в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области - 3,32 процента, в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области - 2,32 процента, в муниципальном образовании "Ельнинский район" Смоленской области - 2,14 процента.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


В Смоленской области сформирована 3-уровневая система оказания медицинской помощи населению, предусматривающая обеспечение доступности специализированной медицинской помощи для каждого жителя в максимально короткие сроки. Данная система создана с учетом плотности населенных пунктов, географических, транспортных, демографических и других факторов, а именно:


- первый уровень - медицинские организации, оказывающие первичную медицинскую помощь (это медицинские организации, находящиеся в шаговой доступности от места жительства: поликлиники, ФАПы, сельские амбулатории и районные больницы. В этих медицинских организациях пациенты получают лечение самых распространенных заболеваний, не представляющих угрозы для жизни, а также все виды профилактики);


- второй уровень - межрайонные медицинские центры (созданы для лечения острых заболеваний и состояний: травм, инфарктов, инсультов. К учреждениям этого уровня относятся специально оснащенные стационары);


- третий уровень - медицинские организации, в которых пациенты могут получить специализированную и высокотехнологичную медпомощь.


Медицинская помощь оказывается в 38 больничных учреждениях, 10 специализированных диспансерах (по профилям: онкология, фтизиатрия, наркология, психиатрия, дерматовенерология), 7 поликлиниках, 9 стоматологических поликлиниках, в 2 детских санаториях и 3 домах ребенка. Для обслуживания сельского населения сохранены 484 ФАПа.


Кроме того, в соответствии с положениями Государственной программы ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.


Участники Государственной программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в медицинские организации по месту размещения.


Документом, на основании которого осуществляется оказание услуг, является полис обязательного медицинского страхования, выданный после оформления разрешения на временное проживание либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Информирование о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования проводится при первичном приеме и постановке на учет.


До получения полиса обязательного медицинского страхования на территории Смоленской области участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных медицинских организациях, иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.


Участники Государственной программы и члены их семей проходят медицинское освидетельствование на наличие у них заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), за счет личных средств в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".


Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, Департамента Смоленской области по здравоохранению от 29 сентября 2016 г. N 248-п/1382 "Об организации проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства" установлен перечень медицинских организаций, уполномоченных проводить медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в Управление Федеральной миграционной службы России по Смоленской области за получением разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, в соответствии с профилем медицинской организации.


При получении участниками Государственной программы и членами их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации полисов обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.


В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных выше, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.


Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Смоленской области на соответствующий период.


В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Смоленской области предоставляются:


- первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная;


- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;


- скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.


Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.


Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах.


Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.


Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.


Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, оказывается медицинскими организациями в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащим в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи.


Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.


Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается медицинскими организациями государственной системы здравоохранения бесплатно.


При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).


Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.


В настоящее время Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставляет гражданам 114 мер социальной поддержки в социальной сфере. Предоставление ряда мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, распространяется на граждан, имеющих иностранное гражданство, но обязательно при условии проживания на территории конкретного субъекта Российской Федерации (наличие разрешения на временное проживание, вида на жительство). Меры социальной поддержки, установленные областным законодательством, предоставляются только при наличии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.


С августа 2017 года региональным отделением Сбербанка России совместно с застройщиками на территории Смоленской области реализуется программа "Процентная ставка по ипотечному кредиту от 7,4 процента на приобретение строящегося жилья". Указанная процентная ставка по ипотечному кредиту распространяется на готовые квартиры и на строящиеся квартиры по договорам долевого участия. Максимальный срок кредитования - 7 лет, первоначальный взнос - 15 процентов.


С 2018 года Правительством Российской Федерации реализуется специальная льготная программа по ипотеке для семей, у которых с января 2018 года по декабрь 2022 года родится второй или третий ребенок. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета Российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1711. В целях улучшения демографической ситуации такие семьи могут приобрести собственное жилье в ипотеку по сниженной ставке 6 процентов годовых. Новая субсидия призвана дополнить программу материнского капитала, которая продлена до 2021 года включительно. Ипотека под 6 процентов выдается на приобретение (строительство) жилого помещения или на погашение ранее выданных кредитов. С февраля 2018 года Сбербанком России реализуется указанная льготная программа, в том числе и на территории Смоленской области.


Ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать:


- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее экономически благоприятных;


- коммуникационная доступность территории, наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);


- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.


Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области, муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области, муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики.


Территории указанных муниципальных образований Смоленской области являются территориями вселения участников Государственной программы. Территория вселения является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет. Описание территории вселения подпрограммы приведено в приложении N 5 к подпрограмме.


В процессе реализации подпрограммы будут учтены возможные риски:


- ограничение доступности информации ввиду противодействия местной власти стран проживания; отдаленности проживания от источника получения информации;


- формирование неверного представления соотечественников о территории вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда;


- рост преступности, возникновение межнациональной напряженности;


- жилищная необустроенность участников Государственной программы и членов их семей;


- выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы;


- безработица среди участников Государственной программы и членов их семей;


- несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках подпрограммы;


- высокая степень востребованности услуг дошкольного образования на территории Смоленской области, очередность предоставления мест в дошкольных образовательных организациях.



Оценка готовности Смоленской области к приему участников Государственной программы в период с 2019 по 2022 год

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)

N п/п

Наименование показателя

Год

Единица измерения

Значение показателя по Смоленской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)

1

2

3

4

5

1.

Общая численность населения на 01.01. текущего года

2017

тыс. чел.

953,2

2018

949,3

2019

942,4

2.

Естественный(ая) прирост (убыль) населения

2017

чел.

-6143

2018

-6848

2019

-7076

3.

Миграционный(ая) прирост (убыль) населения

2017

чел.

+2253

2018

-147

2019

-373

4.

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

2017

%

56,5

2018

55,9

2019

55,4

5.

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2017

%

91,5

2018

91,2

2019

87,6

6.

Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) (среднемесячная)

2017

тыс. чел.

29,8

2018

26,2

2019

25,3

7.

Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)

2017

%

5,7

2018

5,1

2019

5,2

8.

Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения

2017

чел.

12786

2018

11420

2019

12775

9.

Уровень регистрируемой безработицы от численности рабочей силы (в среднем)

2017

%

1,21

2018

1,04

2019

1,07

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию) (в среднем)

2017

чел.

1,2

2018

0,9

2019

0,8

11.

Численность привлеченных иностранных работников

2017

чел.

4124

2018

4285

2019

4300

12.

Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)

2017

рублей

10036

2018

10201

2019

10833

13.

Количество жилья в среднем на 1 жителя

2017

кв. м

28,4

2018

28,6

2019

29,2

14.

Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей

2017

кв. м

-

2018

-

2019

-

15.

Количество временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей

2017

кв. м

-

2018

-

2019

-

16.

Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми

2017

чел.

98

2018

97

2019

98



Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ) И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ


Целями подпрограммы являются:


- обеспечение реализации Государственной программы на территории Смоленской области;


- обеспечение социально-экономического развития Смоленской области;


- улучшение демографической ситуации в Смоленской области.


В 2017 году были согласованы 756 заявлений, прибыли 880 участников Государственной программы и 550 членов их семей. В 2018 году были согласованы 1044 заявления, прибыли 1081 участник Государственной программы и 718 членов их семей. В 2019 году были согласованы 516 заявлений, прибыли 311 участников Государственной программы и 277 членов их семей. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий в 2017 году составила 85,7 процента, в 2018 году - 65 процентов, в 2019 году - 85,7 процента.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.04.2020 N 189)


В целях подпрограммы под участником Государственной программы понимается соотечественник, которому решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области согласовано участие в подпрограмме, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, прибывший в Смоленскую область и поставлен на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области на территории вселения.


Задачами подпрограммы являются:


- организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;


- содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей;


- сокращение дефицита трудовых ресурсов;


- увеличение миграционного притока населения.


Достижение целевых показателей подпрограммы осуществляется за счет достижения основных показателей эффективности подпрограммы, ожидаемые результаты реализации которых:


- доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений - не менее 98 процентов (погрешности возможны в том числе по причине поступления заявлений в конце календарного года и соответственного увеличения срока рассмотрения на период нерабочих дней января следующего года);


- освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, - не менее 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении в год;


- изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, "круглых столов", конференций - не менее 1350 штук в год;


- доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (процентов) в 2019 - 2022 годах должна составить в среднем не менее 65 процентов;


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


- количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, - 410 человек в год;


- численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, - не менее 200 человек в год;


- численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, - не менее 4 человек в год;


- численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области, - 1684 человека, из них 936 участников Государственной программы и 748 членов их семей.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к подпрограмме.


Подробная информация о планируемом количестве привлекаемых соотечественников представлена в таблице.



Таблица


Информация о численности участников Государственной программы и членов их семей на территории вселения

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)

N п/п

Наименование показателя, условий

Всего

В том числе по годам

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Всего участников Государственной программы и членов их семей, из расчета коэффициента семейности - 1,8 - 1,9 (стр. 1.1 x 1,8 (1,9), человек, из них:

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

1684

421

421

421

421

1.1.

Количество участников Государственной программы, человек

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

936

234

234

234

234

1.2.

Количество членов семей (стр. 1 - стр. 1.1), человек

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

748

187

187

187

187

1.3.

Количество участников Государственной программы и членов их семей в возрасте от 18 до 65 лет (стр. 1 x 0,8), человек

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

1344

336

336

336

336

1.4.

Количество муниципальных образований (районов), входящих в проект переселения

19

1.5.

Количество детей, всего (стр. 1 x 0,2)

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

336

84

84

84

84

1.6.

Количество детей дошкольного возраста (стр. 1.5 x 0,5)

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

168

42

42

42

42

1.7.

Количество детей от 7 до 18 лет (стр. 1.5 x 0,5)

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

168

42

42

42

42


Общее количество участников Государственной программы и членов их семей, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (1,8 - по итогам реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2018 годы).


Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселившихся, поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области участников Государственной программы с членами их семей, и количеством участников Государственной программы, поставленных на учет в УМВД России по Смоленской области.


По достижении конечных результатов реализации подпрограммы следует отметить ряд получаемых Смоленской областью выгод:


- увеличение количества трудоспособной части населения муниципальных образований Смоленской области и в целом Смоленской области;


- прибытие участников Государственной программы, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации в различных востребованных на рынке труда специальностях, что позволит избежать дополнительных затрат на их профессиональное обучение. Осуществление трудовой деятельности прибывшими на территорию Смоленской области участниками Государственной программы и членами их семей увеличит количество средств, получаемых в виде налогов на доходы физических лиц.


Кроме того, прибывающие участники Государственной программы и члены их семей будут обустраиваться на территории Смоленской области. Их расходы будут связаны с приобретением и наймом (поднаймом) жилья.


Сроки реализации подпрограммы - 2019 - 2022 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)


Реализация подпрограммы на территории Смоленской области в 2019 - 2022 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.


(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2019 N 823)



Раздел IV. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с Государственной программой.


Государственное регулирование реализации подпрограммы осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Основными элементами структуры управления подпрограммой являются:


- Губернатор Смоленской области - высшее должностное лицо Смоленской области - ответственный за реализацию подпрограммы;


- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2006 г. N 856-р/адм, - межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации подпрограммы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, вносящий предложения по изменению подпрограммы;


- Департамент ГСЗН Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации подпрограммы;


- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, создаваемый по необходимости, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, - общественный консультативный орган;


- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, образующих территорию вселения, - осуществляют деятельность по реализации подпрограммы.


Межведомственная комиссия в рамках реализации подпрограммы:


- определяет последовательность действий органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по приему участников Государственной программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения;


- организует и проводит совещания и рабочие встречи по вопросам реализации подпрограммы на территории Смоленской области;


- приглашает в установленном порядке на заседания Межведомственной комиссии не являющихся ее членами должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, представителей организаций, экспертов и специалистов;


- создает в случае необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Межведомственной комиссии.


Департамент ГСЗН Смоленской области в рамках реализации подпрограммы:


- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными представительствами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации подпрограммы;


- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы;


- оказывает содействие участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий подпрограммы в получении необходимых документов, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;


- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий подпрограммы;


- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий подпрограммы;


- контролирует ход исполнения мероприятий подпрограммы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;


- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о подпрограмме и ходе ее исполнения;


- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков от реализации подпрограммы;


- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;


- взаимодействует с иными субъектами Российской Федерации по вопросам реализации подпрограммы в части обмена информацией.


Исполнители мероприятий подпрограммы отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента ГСЗН Смоленской области.


Текущую работу по организации исполнения мероприятий подпрограммы проводят Департамент ГСЗН Смоленской области и исполнители мероприятий подпрограммы.


Департамент ГСЗН Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении подпрограммы Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию.


На территории муниципальных образований Смоленской области, образующих территорию вселения, определяется следующая структура управления ходом реализации подпрограммы:


- должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования;


- межведомственная комиссия по вопросам реализации подпрограммы, создаваемая на территории муниципального образования, входящего в состав территории вселения, определяемая правовым актом органа местного самоуправления, - межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования;


- орган местного самоуправления;


- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.


Правовое регулирование подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. Возможна разработка проектов новых норматив