ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2017 года N 75
Об утверждении Долгосрочного бюджетного
прогноза Республики Хакасия на период до
2036 года
(с изменениями на 12 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 14.02.2018 N 59, от 06.02.2019 N 13, от 18.02.2020 N 56, от 17.02.2021 N 61, от 17.02.2022 N 64, от 09.02.2023 N 89, от 12.02.2024 N 98)
В соответствии со статьей 170.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, Законом
Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О
стратегическом планировании в
Российской Федерации", Законом
Республики Хакасия 07.12.2007, N 93-ЗРХ "О
бюджетном процессе и межбюджетных
отношениях в Республике Хакасия" (с
последующими изменениями) Правительство
Республики Хакасия постановляет:
Утвердить прилагаемый Долгосрочный
бюджетный прогноз Республики Хакасия на
период до 2036 года.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 18.02.2020 N 56)
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
О.НАМ
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Республики Хакасия
от 27.02.2017 N 75
ДОЛГОСРОЧНЫЙ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА
(в ред. Постановлений Правительства Республики Хакасия от 14.02.2018 N 59, от 06.02.2019 N 13, от 18.02.2020 N 56, от 17.02.2021 N 61, от 17.02.2022 N 64, от 09.02.2023 N 89, от 12.02.2024 N 98)
1. Цели и задачи бюджетного
прогнозирования
Долгосрочный бюджетный прогноз
Республики Хакасия на период до 2036 года
(далее - Бюджетный прогноз) разработан в
соответствии со статьей 170.1 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, Порядком
разработки и утверждения бюджетного
прогноза Республики Хакасия на
долгосрочный период, утвержденным
постановлением Правительства
Республики Хакасия от 26.06.2015 N 311.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 18.02.2020 N 56)
Целью разработки Бюджетного прогноза
является оценка долгосрочной динамики
бюджетных параметров, которая позволит
путем выработки и реализации
соответствующих решений в сфере
налоговой, бюджетной и долговой политики
обеспечить необходимый уровень
сбалансированности республиканского и
местных бюджетов, а также достижение
стратегических целей
социально-экономического развития
Республики Хакасия.
Исходя из целеполагания Бюджетного
прогноза, определены следующие задачи,
способствующие достижению эффективных
результатов:
осуществление бюджетного
прогнозирования на период, позволяющий
оценить основные изменения и
последствия социально-экономических и
иных событий, оказывающих наибольшее
воздействие на состояние бюджетной
системы Республики Хакасия;
принятие дополнительных мер по
совершенствованию налоговой, бюджетной,
долговой политики, включая повышение
эффективности бюджетных расходов,
которые способствуют
сбалансированности бюджетов, а также
решению ключевых задач
социально-экономического развития
республики в долгосрочном периоде;
профилактика бюджетных рисков для
бюджетов бюджетной системы Республики
Хакасия с целью заблаговременного
выявления негативных последствий и
принятия мер по их минимизации;
определение объемов долгосрочных
финансовых обязательств, включая
показатели финансового обеспечения
государственных программ Республики
Хакасия, на период их действия;
обеспечение взаимного соответствия и
координации бюджетного прогноза с
другими документами стратегического
планирования, в первую очередь, с
прогнозом социально-экономического
развития Республики Хакасия на
долгосрочный период и государственными
программами Республики Хакасия;
систематизация и регулярный учет
основных бюджетных и макроэкономических
рисков.
2. Основные итоги развития
консолидированного, республиканского
бюджетов Республики Хакасия (отчетный
период) и текущие характеристики
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2024 N 98)
Исполнение консолидированного бюджета
Республики Хакасия и Территориального
фонда обязательного медицинского
страхования Республики Хакасия в 2022 году
по доходам составило 76853 млн рублей, что
на 18,9% больше, чем за 2021 год, по расходам -
71186 млн рублей, что на 13,5% больше, чем за 2021
год. По итогам 2022 года сложился профицит
в размере 5667 млн рублей.
В 2022 году в консолидированный бюджет
Республики Хакасия доходы поступили в
объеме 65148 млн рублей, что на 20,4% больше,
чем в 2021 году, в том числе налоговые и
неналоговые доходы - 47860 млн рублей, что
на 29,1% больше, чем в 2021 году, из них в
республиканский бюджет Республики
Хакасия - 39481 млн рублей, в бюджеты
муниципальных образований Республики
Хакасия - 8379 млн рублей.
Основной базой для формирования доходов
бюджетов Республики Хакасия являются
платежи промышленных организаций,
значительную долю в которых занимает
налог на прибыль организаций.
В 2022 году налог на прибыль организаций
поступил в сумме 19920 млн рублей, что на 37,2%
больше, чем в 2021 году.
При этом основную долю, 79,7% (или 15897 млн
рублей) поступлений налога на прибыль,
обеспечили 2 основные отрасли, а именно:
алюминиевая, платежи которой составили
8003 млн рублей, что на 18,9% больше, чем в 2021
году;
угольная отрасль, от которой поступило
7894 млн рублей, что в 2 раза больше, чем в 2021
году.
Рост поступлений налога на прибыль
организаций стал возможным в результате
того, что в первом полугодии 2022 года
складывалась благоприятная для
промышленных предприятий республики
конъюнктура цен и спроса на мировых
рынках продукции и сырья в отношении
экспортируемой организациями
республики продукции. Это позволило
организациям сформировать достаточную
налоговую базу, которая и повлияла на
значительный рост поступлений налога на
прибыль в целом в 2022 году.
Со второй половины 2022 года наблюдались
неблагоприятные изменения,
обусловленные геополитической
ситуацией на мировых рынках в связи с
санкционной политикой в отношении
Российской Федерации. Так, с августа в
Евросоюзе действует запрет на импорт
угля из России. С марта 2022 года
правительство Австралии ввело запрет на
экспорт глинозема, который составляет
почти пятую часть спроса ОК "РУСАЛ".
Компания отмечала значительный рост
себестоимости продукции, а также
складывающуюся тенденцию снижения цены
на алюминий на Лондонской бирже. Так,
если в марте 2022 года цена на алюминий
поднималась до 3983 долларов США за тонну,
то в сентябре цена на алюминий снижалась
от максимальных значений почти на 50% (до
2079 долларов США за тонну).
Кроме того, недостаточная пропускная
способность российских железных дорог
привела к сокращению по сравнению с 2021
годом объемов вывоза угля на Восток.
В 2022 году сложилась непростая ситуация в
гидроэнергетике республики. В бассейне
р. Енисей наблюдалось аномальное
маловодье - уровень воды в
Саяно-Шушенском водохранилище в 2022 году
самый низкий за последние 20 лет. По
данным территориального органа
Росгидромета ФГБУ "Среднесибирское
УГМС", приток воды в Саяно-Шушенское
водохранилище осенью оказался
экстремально низким и является
минимальным за весь период наблюдений с
1936 года.
Эти факторы негативно повлияли на
формирование налоговой базы по налогу на
прибыль организаций и создали риски для
бюджета Республики Хакасия. В результате
во второй половине 2022 года отмечено
значительное падение поступлений
доходов по сравнению с первым полугодием
2022 года.
Кроме того, с начала 2023 года в
соответствии со статьей 11.3 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации
на уплату налогов и страховых взносов
единым налоговым платежом автоматически
перешли все организации и
индивидуальные предприниматели. В связи
с этим каждому налогоплательщику
сформировано входящее сальдо единого
налогового счета (разница между суммами
переплат и суммами неисполненных
обязательств). При этом особый порядок
коснулся переплаты по налогу на прибыль
организаций, которая не только не
подлежит возврату из бюджета, но и может
быть зачтена в счет будущих начислений
только по налогу на прибыль организаций.
В связи с чем налогоплательщики были
заинтересованы в возврате переплаты по
налогу до конца 2022 года.
Общий объем безвозмездных поступлений в
консолидированный бюджет Республики
Хакасия в 2022 году составил 17288 млн рублей,
из них: из федерального бюджета
поступило 16776 млн рублей (в том числе
нецелевая финансовая помощь (дотации) -
4624 млн рублей, целевые средства
(субсидии, субвенции, иные межбюджетные
трансферты) - 12152 млн рублей); от
государственной корпорации - Фонда
содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства - 354 млн
рублей, ОК "РУСАЛ" - 88 млн рублей.
Расходы консолидированного бюджета
Республики Хакасия исполнены за 2022 год в
сумме 59830 млн рублей, или 115,1% к уровню 2021
года, в том числе расходы
республиканского бюджета Республики
Хакасия - 51780 млн рублей, или 115,4% к уровню
2021 года.
Более половины расходов
консолидированного бюджета Республики
Хакасия, 70%, или 42049 млн рублей, направлено
на финансирование социальной сферы. В
сравнении с 2021 годом рост расходов
составил 4113 млн рублей.
На развитие отраслей национальной
экономики и жилищно-коммунального
хозяйства в 2022 году направлены средства
в размере 12143 млн рублей, или 20% в общем
объеме расходов консолидированного
бюджета Республики Хакасия. В сравнении
с 2021 годом рост расходов составил 3296 млн
рублей.
В 2022 году объем межбюджетных
трансфертов, предоставленных
муниципальным образованиям Республики
Хакасия, составил 18898 млн рублей, что на
3468 млн рублей больше, чем в 2021 году (в 2021
году - 15430 млн рублей).
Кроме того, дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальным
районам и городским округам частично
заменены дополнительными нормативами
отчислений от налога на доходы
физических лиц. За 2022 год данные
поступления в местные бюджеты составили
2475 млн рублей, что на 415 млн рублей больше,
чем поступило в 2021 году (в 2021 году - 2060 млн
рублей).
Благодаря принятому Правительством
Республики Хакасия решению о зачислении
в бюджеты районов и городских округов
налога, взимаемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения,
подлежащего зачислению в
республиканский бюджет Республики
Хакасия по нормативу 30%, муниципальные
образования Республики Хакасия за 2022 год
получили дополнительно 568 млн рублей.
В целом за 2022 год объем финансовой помощи
муниципальным образованиям Республики
Хакасия составил 21941 млн рублей, что на 3292
млн рублей больше, чем профинансировано
в 2021 году (в 2021 году - 18649 млн рублей).
Главным инструментом повышения
результативности и эффективности
бюджетных расходов, достижения целей
государственной политики в 2022 году
являлся программно-целевой принцип
формирования бюджета. В 2022 году доля
программных расходов республиканского
бюджета на реализацию 30 государственных
программ Республики Хакасия в общем
объеме расходов составила 98,3%.
Реализация государственных программ
Республики Хакасия в 2022 году
характеризуется высоким исполнением
расходов - 98,2%.
По данным Министерства экономического
развития Республики Хакасия, в целом
планируемые результаты достигнуты по
всем государственным программам.
По итогам 2022 года признана
"эффективной" реализация 19
государственных программ Республики
Хакасия (уровень эффективности составил
свыше 90%), 11 государственных программ
реализованы со "средним уровнем
эффективности" (свыше 60%).
Как и все субъекты Российской Федерации,
Республика Хакасия с 2019 года участвует в
реализации национальных проектов.
Прирост расходов республиканского
бюджета Республики Хакасия на
реализацию региональных проектов с
начала их реализации составил 3485 млн
рублей (или в 2 раза) (из них: средства
федерального бюджета - 2440 млн рублей,
средства республиканского бюджета - 1045
млн рублей), так:
по итогам 2019 года исполнение
региональных проектов составило 3760 млн
рублей (из них: средства федерального
бюджета - 3321 млн рублей, средства
республиканского бюджета - 439 млн
рублей);
по итогам 2022 года исполнение
региональных проектов составило 7245 млн
рублей (из них: средства федерального
бюджета - 5761 млн рублей, средства
республиканского бюджета Республики
Хакасия - 1484 млн рублей).
Общий объем средств, исполненный
муниципальными образованиями
Республики Хакасия при реализации
региональных проектов в 2022 году,
составил 2574 млн рублей.
Долговая политика Республики Хакасия в
2022 году была ориентирована на достижение
целей и задач, установленных Основными
направлениями долговой политики
Республики Хакасия на 2022 - 2024 годы,
утвержденными постановлением
Президиума Правительства Республики
Хакасия от 08.12.2021 N 193-п (далее - долговая
политика Республики Хакасия), а также
государственной программой Республики
Хакасия "Повышение эффективности
управления общественными
(государственными и муниципальными)
финансами Республики Хакасия",
утвержденной постановлением
Правительства Республики Хакасия от
31.10.2014 N 561, и Планом финансового
оздоровления государственных финансов
Республики Хакасия, включающим
мероприятия по росту доходов,
оптимизации расходов и сокращению
государственного долга Республики
Хакасия на 2016 - 2024 годы, утвержденным
постановлением Президиума
Правительства Республики Хакасия от
09.06.2016 N 60-п.
Основная цель долговой политики
Республики Хакасия в 2022 году - снижение
долговой нагрузки на республиканский
бюджет Республики Хакасия и выполнение
условий реструктуризации в соответствии
с постановлением Правительства
Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О
проведении в 2017 году реструктуризации
обязательств (задолженности) субъектов
Российской Федерации перед Российской
Федерацией по бюджетным кредитам".
По итогам 2022 года доля государственного
долга Республики Хакасия составила 60%, в
том числе рыночные заимствования - 5% от
суммы доходов республиканского бюджета
Республики Хакасия без учета
безвозмездных поступлений за 2022 год при
плановых значениях 61% и 33%
соответственно.
Расходы на обслуживание
государственного и муниципального долга
Республики Хакасия в 2022 году составили 506
млн рублей.
По состоянию на 01.01.2023 государственный
долг Республики Хакасия сложился в сумме
23582 млн рублей, в том числе рыночные
заимствования - 2000 млн рублей.
По итогам 2022 года структура
государственного долга представлена
следующими видами заимствований:
государственные облигационные займы - 8%;
бюджетные кредиты из федерального
бюджета - 92%.
По итогам 2022 года объем государственного
и муниципального долга Республики
Хакасия увеличился по сравнению с
итогами 2021 года на 472 млн рублей (на 1,88%) и
составил 25624 млн рублей, в том числе объем
государственного долга Республики
Хакасия - 23582 млн рублей, объем
муниципального долга Республики Хакасия
- 2042 млн рублей.
Текущие характеристики бюджетов
Республики Хакасия содержат показатели
отчета по исполнению бюджета на 01
октября 2023 года и ожидаемое исполнение
за 2023 год.
На 01 октября 2023 года в консолидированный
бюджет Республики Хакасия и
Территориальный фонд обязательного
медицинского страхования Республики
Хакасия доходы поступили в объеме 49552 млн
рублей, что на 18,1% меньше, чем за
аналогичный период 2021 года, расходы
исполнены в сумме 53619 млн рублей, что на 13%
больше, чем за аналогичный период 2021
года. По итогам 9 месяцев 2023 года дефицит
составил 4067 млн рублей.
В консолидированный бюджет Республики
Хакасия за 9 месяцев 2023 года поступило
доходов в сумме 40365 млн рублей, что на 21,1%
меньше, чем за аналогичный период 2021
года, из них 34558 млн рублей поступило в
республиканский бюджет Республики
Хакасия.
Расходы консолидированного бюджета
Республики Хакасия исполнены за 9
месяцев 2023 года в сумме 44808 млн рублей,
что на 14,3% больше, чем за аналогичный
период 2022 года, из них расходы
республиканского бюджета Республики
Хакасия - 38874 млн рублей, или 114,8% к уровню
аналогичного периода прошлого года.
Расходы на социальную сферу за 9 месяцев
2023 года составили 31965 млн рублей, или 71,3%
от суммы исполненных расходов.
Расходы на национальную экономику за 9
месяцев 2023 года составили 8746 млн рублей,
или 19,5% от суммы исполненных расходов.
Расходы республиканского бюджета
Республики Хакасия по межбюджетным
трансфертам, предоставляемым из
республиканского бюджета Республики
Хакасия местным бюджетам, за 9 месяцев 2023
года составили 13812 млн рублей, что на 16,3%
больше, чем за аналогичный период 2022
года, из них нецелевая финансовая помощь
составила 1734 млн рублей, или 115,8% к уровню
аналогичного периода прошлого года.
Дефицит консолидированного бюджета
Республики Хакасия за 9 месяцев 2023 года
составил 4443 млн рублей.
В условиях настоящего бюджетного
прогноза в 2023 году ожидается поступление
доходов в консолидированный бюджет
Республики Хакасия и Территориального
фонда обязательного медицинского
страхования Республики Хакасия в сумме
67277 млн рублей, в том числе в
консолидированный бюджет Республики
Хакасия - 54910 млн рублей.
Исполнение по расходам
консолидированного бюджета Республики
Хакасия и Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия ожидается в сумме 75718
млн рублей, в том числе в
консолидированный бюджет Республики
Хакасия - 62849 млн рублей.
Дефицит прогнозируется в сумме 8441 млн
рублей.
Государственный и муниципальный долг
Республики Хакасия планируется на
уровне 28182 млн рублей.
В целях обеспечения сбалансированности
бюджетов Республики Хакасия
Правительством Республики Хакасия
принимаются все необходимые меры по
повышению эффективности бюджетных
расходов, выявлению и использованию
резервов для достижения установленных
результатов.
3. Подходы, принципы и методология
разработки Бюджетного прогноза
Предполагается, что Бюджетный прогноз
должен определять необходимые
характеристики бюджетов Республики
Хакасия для реализации целей
социально-экономического развития
региона, определять первостепенные
подходы к формированию основных
направлений бюджетной политики
республики, при этом долгосрочные планы
будут регулярно актуализироваться с
учетом фактических условий развития
экономики, возможной переоценки
приоритетных задач и изменений внешних
условий.
Для достижения целей долгосрочного
бюджетного планирования необходимо
соблюдение следующих основных
принципов:
системность, создание определенной
системы, которая должна состоять из
конкретных методов и способов сбора,
обработки и анализа исходной информации
для долгосрочного прогнозирования и
планирования, регулярности анализа и
оценки рисков для бюджетной системы
Республики Хакасия и их использования в
бюджетном планировании;
целенаправленность, выработка
долгосрочных и краткосрочных планов,
направленных на достижение
установленных целей и задач
стратегического планирования;
адекватность, прогнозирование и
планирование в рамках реальных
политических и экономических условий;
полнота прогнозирования (учета)
финансовых ресурсов, обязательств и
регулярных инструментов, используемых
для достижения целей государственной
политики;
устойчивость и сбалансированность
бюджетов, применение мер по обеспечению
гибкости объемов и структуры бюджетных
расходов, в том числе наличие
нераспределенных ресурсов на будущие
периоды и критериев для их использования
в соответствии с уточнением
приоритетных задач либо сокращения (в
пределах условно утвержденных расходов)
при неблагоприятной динамике бюджетных
доходов, а также сохранение
государственного долга Республики
Хакасия и муниципального долга на
экономически безопасном уровне,
позволяющем обеспечивать привлечение
заемных средств на условиях реальной
возможности обслуживания, погашения
данных обязательств и применения мер,
направленных на рост доходной базы
бюджетов;
надежность (достоверность) и
консервативность оценок и прогнозов,
положенных в основу долгосрочной
бюджетной политики;
эффективность, создание постоянно
действующих механизмов повышения
эффективности бюджетных расходов,
стимулов для выявления и использования
резервов для достижения планируемых
(установленных) результатов;
вариантность, разработка бюджетного
прогноза с разными количественными
характеристиками бюджетов на основании
показателей прогноза
социально-экономического развития
Республики Хакасия на долгосрочный
период;
прозрачность и открытость, на постоянной
основе должны применяться механизмы
обеспечения публичности и доступности
планов и отчетов по реализации бюджетной
политики.
С учетом основных принципов для
эффективного формирования, реализации и
утверждения Бюджетного прогноза были
определены следующие основные подходы:
совершенствование нормативных правовых
актов, регулирующих и систематизирующих
процессы стратегического планирования в
Республике Хакасия;
определение цели и задач Бюджетного
прогноза;
характеристика макроэкономической
ситуации в Республике Хакасия с учетом
основных показателей прогноза
социально-экономического развития
Республики Хакасия на долгосрочный
период;
формирование системы исходных данных
для Бюджетного прогноза на вариантной
основе с учетом вариантов сценарного
развития, установленных прогнозом
социально-экономического развития
Республики Хакасия на долгосрочный
период;
обоснование выбора базового варианта
сценарного развития Бюджетного
прогноза;
выявление бюджетных рисков, их
классификация и меры по профилактике;
определение механизма реализации
Бюджетного прогноза, мер
ответственности за выполнение и
практическое его применение;
использование в целях долгосрочного
бюджетного прогнозирования оперативных
решений, позволяющих достичь требуемых
результатов и уровня сбалансированности
бюджетов Республики Хакасия;
оказание на постоянной основе
методологической и консультационной
поддержки муниципальным образованиям и
главным распорядителям средств
республиканского бюджета Республики
Хакасия по вопросам долгосрочного
бюджетного прогнозирования и
планирования;
полноценное включение разработки и
обеспечения учета Бюджетного прогноза в
бюджетный процесс.
Общая эффективность реализации
Бюджетного прогноза будет определяться
путем его практического применения в
рамках бюджетного процесса, а также при
разработке, утверждении и реализации
документов государственного
стратегического планирования.
Следуя принципу системности
долгосрочного бюджетного планирования,
методология бюджетного прогнозирования
сформирована на совокупности приемов,
методов и способов разработки
прогнозных и плановых документов:
подготовка базы данных (сбор необходимой
информации), проведение аналитического
исследования и соединение информации в
единое целое, применение
формализованных методик. Так,
аналитические исследования основных
прогнозируемых показателей проводились
методом экстраполяции (изучение
сложившихся в прошлом и настоящем
тенденций развития бюджетов
республики).
Прогнозирование доходной части бюджетов
бюджетной системы Республики Хакасия
проводилось с учетом норм бюджетного и
налогового законодательства,
действующих на момент формирования
Бюджетного прогноза, с учетом его
изменения на среднесрочную перспективу.
Для определения оптимальной величины
ожидаемых поступлений бюджетных доходов
в консолидированный бюджет Республики
Хакасия применялся метод экономического
анализа, оценочный и индексный методы
исходя из оценки поступления доходов в
текущем году.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 14.02.2018 N 59)
Информационной базой для составления
Бюджетного прогноза послужили отчеты об
исполнении консолидированного бюджета
республики, отчетность Федеральной
налоговой службы, данные
статистического наблюдения. Так, анализ
структуры налоговых поступлений по
видам налогов позволяет судить о
характере распределения доходов в
экономике региона.
На изменение доходной части бюджетов в
долгосрочной перспективе оказали
влияние такие показатели
социально-экономического развития
Республики Хакасия, как объем валового
регионального продукта (далее - ВРП),
фонда начисленной заработной платы,
объемы отгруженных товаров собственного
производства по ОКВЭД "Добыча
полезных ископаемых", инвестиционная
активность, демографические изменения и
динамика доходов населения Республики
Хакасия, а также системные факторы,
вызванные распространением
коронавирусной инфекции и оказавшие
негативное влияние на производственные
процессы во многих отраслях экономики и
сферах деятельности республики.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 17.02.2022 N 64)
По отдельным источникам доходов в
расчетах использованы дополнительные
показатели и экспертные оценки,
прогнозируемые отраслевыми
министерствами (ведомствами) Республики
Хакасия, Территориальным фондом
обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия, а также данные
налоговой и бюджетной отчетности.
Прогнозирование доходов
республиканского бюджета основывалось
на ежегодно проводимой работе по оценке
эффективности предоставляемых
налоговых льгот и преференций и по
итогам оценки за последних три отчетных
финансовых года фактических поступлений
из федерального бюджета бюджету
Республики Хакасия дотаций и субвенций.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 18.02.2020 N 56)
Доходы местных бюджетов спрогнозированы
с учетом распределения налоговых и
неналоговых доходов между
республиканским бюджетом и местными
бюджетами по нормативам,
предусмотренным Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Прогнозирование расходной части
республиканского бюджета Республики
Хакасия осуществлялось в соответствии с
задачами, определенными основными
направлениями бюджетной политики в
Республике Хакасия на трехлетний период,
и выстраивалось в программном формате
(метод программно-целевого
планирования). Государственные
программы Республики Хакасия,
являющиеся документами стратегического
планирования, позволили обеспечить
выбор приоритетных направлений по
использованию бюджетных средств,
которые, в первую очередь, направлены на
исполнение действующих расходных
обязательств.
Общий объем расходов республиканского и
местных бюджетов определен исходя из
прогнозируемого объема доходных
источников соответствующих бюджетов,
уровня дефицита и долговых
обязательств.
В этих целях использовались основные
показатели сети, штатов и контингента
республиканских и муниципальных
учреждений Республики Хакасия,
анализировалась информация по
кредиторской задолженности по расходам
консолидированного бюджета Республики
Хакасия, проведена оценка эффективности
реализации государственных программ
Республики Хакасия (постановление
Правительства Республики Хакасия от
23.04.2013 N 221 "Об утверждении Порядка
разработки, утверждения, реализации и
оценки эффективности государственных
программ Республики Хакасия").
Объем прогнозных расходов пересчитан,
начиная с 2024 года, методом индексации с
использованием индекса потребительских
цен, который определен по вариантам
сценарного развития в долгосрочном
прогнозе социально-экономического
развития Республики Хакасия на период до
2036 года, при этом были учтены
межбюджетные трансферты, объем которых
приведен по итогам мониторинга за
последние три отчетных финансовых года
фактических распределений субвенций и
дотаций бюджетам муниципальных
образований Республики Хакасия. Кроме
того, в объеме прогнозных расходов
учтены объемы расходов в соответствии с
потребностью на реализацию мероприятий
государственных программ Республики
Хакасия и региональных проектов на
период их действия, направленных на
достижение национальных целей
Российской Федерации. Прогнозирование
расходов проводилось с учетом
необходимости соблюдения норм
бюджетного законодательства, исполнения
Указов Президента РФ; исполнения
действующих обязательств, соблюдения
требований соглашений с Министерством
финансов Российской Федерации,
сокращения доли общего объема долговых
обязательств, минимизации дефицита.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 17.02.2021 N 61)
Прогноз межбюджетных трансфертов из
республиканского бюджета Республики
Хакасия бюджетам муниципальных
образований определялся на основе
единых методик, утвержденных
нормативными правовыми актами
Республики Хакасия.
Субвенции спрогнозированы в объеме,
необходимом для финансового обеспечения
расходных обязательств муниципальных
образований, возникающих при выполнении
государственных полномочий Российской
Федерации, Республики Хакасия,
переданных для осуществления органам
местного самоуправления
соответствующими законодательными
актами. Объем прогнозных субвенций,
начиная с 2020 года, пересчитан методом
индексации аналогично прогнозным
расходам бюджета.
Общий объем дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) рассчитан
исходя из необходимости достижения
минимального уровня расчетной бюджетной
обеспеченности муниципального
образования Республики Хакасия в
соответствии с Методикой распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) Республики Хакасия,
утвержденной Законом Республики Хакасия
от 07.12.2007 N 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и
межбюджетных отношениях в Республике
Хакасия".
Дотации на выравнивание бюджетам
поселений за счет средств
республиканского бюджета рассчитаны в
соответствии с Методикой расчета
субвенций бюджетам муниципальных
районов на осуществление
государственных полномочий по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам
поселений за счет средств
республиканского бюджета Республики
Хакасия, утвержденной Законом
Республики Хакасия от 06.12.2007 N 87-ЗРХ "О
наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
Республики Хакасия государственными
полномочиями по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам
поселений за счет средств
республиканского бюджета Республики
Хакасия".
В случае возникновения рисков
неисполнения расходных обязательств и
разбалансированности местных бюджетов
Бюджетным прогнозом предусмотрено
оказание финансовой помощи из
республиканского бюджета Республики
Хакасия в виде дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов. Объем дотации
спрогнозирован на основе объема средств,
предоставляемых на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности
муниципальных образований в
предшествующем финансовом году в
соответствии с Правилами предоставления
дотаций местным бюджетам на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов Республики Хакасия из
республиканского бюджета Республики
Хакасия и Методикой распределения
дотаций местным бюджетам на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов Республики Хакасия из
республиканского бюджета Республики
Хакасия, утвержденными постановлением
Правительства Республики Хакасия от
29.05.2020 N 279.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 17.02.2021 N 61)
Субсидии и иные межбюджетные трансферты
муниципальным образованиям
предусмотрены в объемах, утвержденных
соответствующими государственными
программами Республики Хакасия. В целях
стимулирования органов местного
самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия по
расширению доходного (налогового)
потенциала местных бюджетов и повышению
эффективности бюджетных расходов на
местном уровне Бюджетным прогнозом
предусмотрены субсидии на реализацию
мероприятий муниципальных программ
повышения эффективности бюджетных
расходов, а также иные межбюджетные
трансферты стимулирующего характера.
Абзац исключен. - Постановление
Правительства Республики Хакасия от
14.02.2018 N 59.
Объем государственного долга Республики
Хакасия по базовому варианту
спрогнозирован с учетом соблюдения
ограничений, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 17.02.2022 N 64)
4. Основные подходы к формированию и
реализации задач бюджетной политики
Республики Хакасия на долгосрочный
период
В соответствии с пунктом 2 статьи 170.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации
одной из основных задач бюджетного
прогноза для дальнейшей траектории
развития бюджетной системы является
обеспечение предсказуемости и
соответствия планируемых расходов
реальным возможностям бюджета, на
основании которых определяются основные
подходы (ориентиры) к формированию и
реализации задач, целей бюджетной
политики.
В условиях разработки и введения
бюджетного прогноза в бюджетный процесс
Республики Хакасия основным подходом
(ориентиром) бюджетной политики на
долгосрочную перспективу должно стать
определение задач и целей на основе базы
данных Бюджетного прогноза с учетом
основных принципов долгосрочного
планирования, которые направлены на:
минимизацию и профилактику бюджетных
рисков;
на проведение эффективной налоговой
политики, нацеленной на сохранение и
развитие доходного потенциала
консолидированного бюджета в
долгосрочной перспективе, на
привлечение инвестиций в экономику
Республики Хакасия за счет создания
благоприятных условий для деятельности
хозяйствующих субъектов;
обеспечение условий по сдерживанию
роста бюджетных расходов, по ограничению
уровня дефицита и государственного
долга Республики Хакасия, по
планированию объема и структуры
государственного долга Республики
Хакасия, по своевременному и полному
исполнению принятых обязательств по
погашению и обслуживанию
государственного долга Республики
Хакасия, по соблюдению баланса
финансовых ресурсов, направляемых на
выполнение полномочий органов
государственной власти Республики
Хакасия и органов местного
самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия, при
осуществлении межбюджетного
регулирования.
Цели и задачи должны способствовать
решению вопросов по внедрению новых
бюджетных правил, устанавливаемых
Российской Федерацией, повышению
эффективности и результативности
имеющихся инструментов
программно-целевого управления и
бюджетирования, а также повышению
эффективности финансового менеджмента в
органах государственной власти
Республики Хакасия (органах местного
самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия) и в
учреждениях, усилению финансового
контроля за целевым и результативным
использованием бюджетных средств.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 14.02.2018 N 59)
Учитывая ограниченные возможности
республиканского бюджета, следует
особое внимание уделять проведению
структурных реформ, направленных на
повышение эффективности бюджетных
расходов. Требуется существенное
повышение качества обоснований и
точности планирования финансовых
ресурсов, необходимых для исполнения
соответствующих задач и достижения
приоритетных целей
социально-экономического развития
Республики Хакасия. Государственные
программы Республики Хакасия должны
быть актуализированы в соответствии со
стратегией социально-экономического
развития Республики Хакасия и бюджетным
прогнозом.
5. Условия формирования Бюджетного
прогноза, основные характеристики
бюджетов бюджетной системы Республики
Хакасия на период до 2036 года
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2024 N 98)
Бюджетный прогноз формировался с учетом
тенденций социально-экономического
развития Российской Федерации и
Республики Хакасия с учетом
экономических показателей Прогноза
среднесрочного
социально-экономического развития
Республики Хакасия на 2024 год и на
плановый период 2025 и 2026 годов, который
содержит показатели только по одному
базовому варианту сценарного развития, и
Прогноза долгосрочного
социально-экономического развития
Республики Хакасия на период до 2036 года
(далее - СЭР РХ до 2036 года), который
содержит показатели по трем вариантам
сценарного развития экономики: базовый
(основной), целевой и консервативный.
В соответствии с пунктом 3 статьи 170.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации
Бюджетный прогноз сформирован в трех
вариантах сценарного
социально-экономического развития
Республики Хакасия.
В целом прогнозный период до 2036 года
будет характеризоваться сохранением
неопределенности относительно
перспектив развития мировой экономики в
среднесрочном периоде. При этом в
Республике Хакасия продолжится
реализация стратегических целей,
обозначенных в документах
стратегического планирования
Республики Хакасия на долгосрочную
перспективу.
Возможные риски и основные проблемные
вопросы региона, сдерживающие его
социально-экономическое развитие:
ухудшение внешнеэкономических и
внешнеполитических условий в связи с
введением международных санкций против
Российской Федерации будет
способствовать снижению инвестиционной
активности, росту инфляции, росту
себестоимости продукции;
недостаток оборотных средств может
привести к увеличению износа основных
фондов на предприятиях основных
секторов экономики;
продолжение действия санкций со стороны
США и ЕС в долгосрочной перспективе
окажет негативное влияние на экспорт
продукции;
неблагоприятная демографическая
ситуация, проблемы системы развития
человеческого капитала;
несбалансированность спроса и
предложения на рынке труда;
сохранение низкого уровня жизни
населения республики (особенно в
сельской местности);
высокая зависимость экономики
Республики Хакасия от нескольких видов
экономической деятельности,
преимущественно сконцентрированных в
монопрофильных муниципальных
образованиях, что влияет на устойчивость
социально-экономического развития
Республики Хакасия под воздействием
негативных внешних и внутренних
факторов;
недостаточное развитие инфраструктуры
(особенно развитие сети железных дорог);
зависимость доходной базы
консолидированного бюджета Республики
Хакасия от деятельности
системообразующих организаций.
В соответствии с основными показателями
СЭР РХ до 2036 года в консервативном
варианте социально-экономического
развития предполагается, что наиболее
финансово затратные проекты будут
откладываться на более поздний срок.
Бюджетная политика региона будет носить
сдержанный характер - ресурсные
ограничения не преодолеваются,
планируется только реализация
социальных обязательств и региональных
составляющих национальных проектов
страны, и характеризоваться замедленным
темпом роста экономики.
В консервативном варианте к 2036 году:
объем ВРП увеличится в 1,3 раза в
сопоставимых ценах к уровню 2023 года;
объем промышленного производства
вырастет в 1,2 раза в сопоставимых ценах к
уровню 2023 года;
объем производства продукции сельского
хозяйства к 2036 году сократится на 2% к
уровню 2023 года;
оборот розничной торговли увеличится в
1,1 раза в сопоставимых ценах к уровню 2023
года;
объем инвестиций в основной капитал
вырастет в 1,3 раза в сопоставимых ценах к
уровню 2023 года.
В данном варианте развития к 2036 году
ожидается рост доходов бюджетов
Республики Хакасия на 54% к уровню 2023 года,
при этом прогнозируется снижение доли
доходов в ВРП на 5 п.п. (с 18,4% в 2023 году до
13,4% в 2036 году). Рост расходов бюджетов
Республики Хакасия прогнозируется на 42%
к уровню 2023 года, доля расходов в ВРП
снизится на 6,7 п.п. (с 20,6% в 2023 году до 13,9% в
2036 году).
Дефицит бюджетов Республики Хакасия
прогнозируется к 2036 году в объеме 3843 млн
рублей.
Предполагается ежегодное снижение доли
объема государственного и
муниципального долга Республики Хакасия
от общего объема доходов бюджетов
Республики Хакасия (без учета
безвозмездных поступлений), в 2036 году их
доля составит 73%.
Базовый вариант Бюджетного прогноза
основывается на сохранении современных
тенденций развития отраслей экономики,
социальной сферы и инфраструктуры.
Развитие Республики Хакасия
характеризуется умеренными
долгосрочными темпами роста экономики,
происходит постепенная адаптация к
изменяющимся условиям.
В долгосрочной перспективе планируется
сосредоточиться на развитии несырьевых
секторов, таких как обрабатывающие
производства, сельское хозяйство и
внутренний туризм, обладающих
наибольшим потенциалом развития для
региона.
При условии развития несырьевых
секторов экономики региона будет
возрастать их вклад в доходную часть
бюджета. Также формирование кластеров на
территории Хакасии будет способствовать
росту производительности и
инновационной активности предприятий,
входящих в кластер, развитию малого и
среднего бизнеса в республике.
В базовом варианте Бюджетного прогноза
учтены основные параметры региональных
проектов, государственных программ
Республики Хакасия, в том числе в сфере
инфраструктурного развития, социального
и кадрового обеспечения.
В базовом варианте к 2036 году:
объем ВРП увеличится в 1,6 раза в
сопоставимых ценах к уровню 2023 года.
Основное влияние на формирование ВРП
региона оказывает деятельность
промышленных организаций, занимающих в
структуре ВРП 50,7%;
объем промышленного производства
вырастет в 1,9 раза в сопоставимых ценах к
уровню 2023 года;
объем производства
сельскохозяйственной продукции в
сопоставимых ценах увеличится на 0,9%
относительно 2023 года;
оборот розничной торговли увеличится в
1,2 раза в сопоставимых ценах к уровню 2023
года;
объем инвестиций в основной капитал
вырастет в 1,6 раза в сопоставимых ценах к
уровню 2023 года.
В данном варианте развития к 2036 году
ожидается рост доходов бюджетов
Республики Хакасия на 60,4% к уровню 2023
года, при этом прогнозируется снижение
доли доходов в ВРП на 6,6 п.п. (с 18,4% в 2023
году до 11,8% в 2036 году). Рост расходов
бюджетов Республики Хакасия
прогнозируется на 47,4% к уровню 2023 года,
доля расходов в ВРП снизится на 8,5 п.п. (с
20,7% в 2023 году до 12,2% в 2036 году).
Дефицит бюджетов Республики Хакасия в
прогнозном периоде прогнозируется в 2036
году в объеме 3673 млн рублей.
Предполагается ежегодное снижение доли
объема государственного и
муниципального долга Республики Хакасия
от общего объема доходов
консолидированного бюджета Республики
Хакасия (без учета безвозмездных
поступлений), в 2036 году их доля составит
67%.
Целевой вариант позволяет не только
реализовывать задачи, обозначенные в
Указе Президента Российской Федерации
от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях
развития Российской Федерации на период
до 2030 года", но и создать условия для
формирования промышленного комплекса на
основе активизации межрегиональной
кооперации.
Прогнозируется, что комплекс мер
экономической политики, реализованный в
период 2024 - 2036 годов, окажет влияние на
поступательный рост. Кроме того,
реализация мероприятий, направленных на
развитие несырьевого сектора экономики
республики, обеспечит устойчивые темпы
роста.
В целевом варианте к 2036 году:
объем ВРП увеличится в 1,8 раза в
сопоставимых ценах к уровню 2023 года;
объем промышленного производства
вырастет в 1,9 раза в сопоставимых ценах к
уровню 2023 года;
объем производства
сельскохозяйственной продукции в
сопоставимых ценах к 2036 году увеличится
на 3,8% относительно 2023 года;
оборот розничной торговли увеличится в
1,3 раза в сопоставимых ценах к уровню 2023
года;
объем инвестиций в основной капитал
вырастет в 1,9 раза в сопоставимых ценах к
уровню 2023 года.
В данном варианте развития к 2036 году
ожидается рост доходов бюджетов
Республики Хакасия на 87,1% к уровню 2023
года, при этом прогнозируется снижение
доли доходов в ВРП на 6,4 п.п. (с 18,4% в 2023
году до 12% в 2036 году). Рост расходов
бюджетов Республики Хакасия
прогнозируется на 72,3% к уровню 2023 года,
доля расходов в ВРП снизится на 8,2 п.п. (с
20,7% в 2023 году до 12,5% в 2036 году).
Дефицит бюджетов Республики Хакасия
прогнозируется в 2036 году в объеме 4610 млн
рублей.
Предполагается ежегодное снижение доли
объема государственного и
муниципального долга Республики Хакасия
от общего объема доходов
консолидированного бюджета Республики
Хакасия (без учета безвозмездных
поступлений), в 2036 году их доля составит
56%.
Продолжение кризисных явлений в мировой
экономике не позволяют более точно
оценить прогнозы по платежам налога на
прибыль организаций в консолидированный
бюджет Республики Хакасия.
При этом в прогнозе доходов
консолидированного бюджета учитывается
влияние факторов, не связанных с
макроэкономическими изменениями в
экономике, в том числе продолжение
реализации мер, принимаемых
Правительством Республики Хакасия для
максимальной мобилизации доходов
бюджета и направленных на обеспечение
социально-экономической стабильности в
связи с введением в отношении Российской
Федерации, ее граждан либо юридических
лиц экономических санкций.
Анализ динамики по вариантам сценарного
развития доходов и расходов бюджетов
Республики Хакасия за прогнозный период
по отношению к росту объема ВРП показал,
что в целом снижение основных бюджетных
показателей на период до 2036 года:
между целевым и базовым вариантами
развития предполагается с диапазоном
отклонения (+/-) на 1 и 2 процентных пункта;
между целевым и консервативным
вариантами развития предполагается с
диапазоном отклонения (+/-) на 4 процентных
пункта;
между консервативным и базовым
вариантами развития предполагается с
диапазоном отклонения (+/-) на 1 и 2
процентных пункта.
Положительная динамика
социально-экономического развития
Республики Хакасия до 2036 года основана
на показателях базового варианта
(сценария) долгосрочного развития,
является наиболее приближенной к
реальной ситуации экономики Республики
Хакасия и несет наименьшую нагрузку на
все уровни бюджетов Республики Хакасия.
При достижении намеченных целей
предполагается смена ориентации
Бюджетного прогноза на другой вариант
(сценарий) развития.
Основные характеристики бюджета
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики
Хакасия определены исходя из прогнозной
численности застрахованного по
обязательному медицинскому страхованию
населения Республики Хакасия и в
соответствии с Законом Республики
Хакасия от 12.12.2023 N 82-ЗРХ "О бюджете
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики
Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025
и 2026 годов". Основные характеристики
бюджета Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия определены только в
базовом варианте, что обусловлено
регламентацией порядка их формирования
Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об
обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации".
Прогноз основных характеристик
консолидированного бюджета Республики
Хакасия и Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия, республиканского
бюджета Республики Хакасия,
консолидированного бюджета
муниципальных образований Республики
Хакасия до 2036 года приведен в приложении
1 к Бюджетному прогнозу.
6. Показатели финансового обеспечения
государственных программ Республики
Хакасия на период их действия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2024 N 98)
Бюджетное планирование в Республике
Хакасия осуществляется в рамках
государственных программ, объединяющих
регулятивные (нормативные правовые)
инструменты, контрольные функции,
бюджетные ассигнования
республиканского бюджета Республики
Хакасия для достижения целей
государственной политики в
соответствующих сферах (отраслях),
включая финансовое обеспечение
государственных заданий на оказание
(выполнение) государственных услуг
(работ) и финансовое обеспечение
мероприятий региональных проектов
Республики Хакасия.
Перечень государственных программ
Республики Хакасия утвержден
постановлением Правительства
Республики Хакасия от 07.06.2013 N 310 "Об
утверждении Перечня государственных
программ Республики Хакасия".
Более 98% расходов республиканского
бюджета Республики Хакасия реализуются
в рамках 30 государственных программ.
Показатели финансового обеспечения
государственных программ Республики
Хакасия представлены в приложении 2 к
Бюджетному прогнозу на период их
действия.
7. Прогноз основных показателей
сбалансированности республиканского
бюджета Республики Хакасия на период до
2036 года по выбранному базовому варианту
развития бюджетной системы Республики
Хакасия
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2024 N 98)
Таблица 1
Прогноз основных показателей
сбалансированности республиканского
бюджета Республики Хакасия на период до
2036 года по выбранному базовому варианту
развития бюджетной системы Республики
Хакасия
млн рублей
N п/п |
Наименование показателя |
Отчетный 2022 год |
Текущий 2023 год <*> |
Очередной 2024 год |
Первый год планового периода (2025 год) |
Второй год планового периода (2026 год) |
2027 год (первый год прогнозного периода) |
2028 год |
2029 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Доходы | |||||||||
1.1 |
Итого доходов, в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета Российской Федерации |
56683,0 |
46243,0 |
56073,0 |
48048,0 |
48883,0 |
45820,0 |
48414,0 |
51180,0 |
1.1.1 |
Дотации |
4624,0 |
6076,0 |
3426,0 |
2174,0 |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
1.1.2 |
Субвенции |
1918,0 |
1231,0 |
1308,0 |
1428,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1.1.3 |
Субсидии |
8648,0 |
8633,0 |
7691,0 |
5848,0 |
4960,0 |
- |
- |
- |
1.1.4 |
Иные межбюджетные трансферты |
2089,0 |
1494,0 |
570,0 |
537,0 |
537,0 |
- |
- |
- |
2. Расходы | |||||||||
2.1 |
Итого расходов, в том числе межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия |
51780,0 |
53749,0 |
60009,0 |
49830,0 |
49119,0 |
47597,0 |
50278,0 |
53143,0 |
2.1.1 |
Дотации |
3216,0 |
1620,0 |
2458,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
2.1.2 |
Субвенции |
10108,0 |
7254,0 |
13486,0 |
13361,0 |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
2.1.3 |
Субсидии |
5127,0 |
2066,0 |
5764,0 |
3101,0 |
3066,0 |
- |
- |
- |
2.1.4 |
Иные межбюджетные трансферты |
447,0 |
312,0 |
575,0 |
533,0 |
535,0 |
- |
- |
- |
2.1.5 |
Условно-утвержденные расходы |
- |
- |
- |
1085,0 |
2245,0 |
- |
- |
- |
2.2 |
Итого расходов с условно-утвержденными расходами |
51780,0 |
53749,0 |
60009,0 |
50915,0 |
51363,0 |
47597,0 |
50278,0 |
53143,0 |
3. Расходы республиканского бюджета Республики Хакасия по основным разделам бюджетной классификации | |||||||||
3.1 |
Общегосударственные вопросы |
1926,0 |
2897,0 |
3435,0 |
1782,0 |
1713,0 |
1660,0 |
2063,0 |
2180,0 |
3.2 |
Национальная оборона |
22,0 |
25,0 |
30,0 |
33,0 |
36,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
3.3 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
695,0 |
752,0 |
814,0 |
742,0 |
715,0 |
693,0 |
726,0 |
767,0 |
3.4 |
Национальная экономика |
7289,0 |
7955,0 |
8363,0 |
8447,0 |
8434,0 |
7696,0 |
7788,0 |
8231,0 |
3.5 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
2284,0 |
2284,0 |
1576,0 |
116,0 |
117,0 |
113,0 |
275,0 |
1354,0 |
3.6 |
Охрана окружающей среды |
143,0 |
242,0 |
304,0 |
187,0 |
146,0 |
141,0 |
179,0 |
189,0 |
3.7 |
Образование |
13593,0 |
15351,0 |
18898,0 |
15696,0 |
15089,0 |
15136,0 |
16208,0 |
16595,0 |
3.8 |
Культура и кинематография |
1247,0 |
1478,0 |
1604,0 |
1376,0 |
966,0 |
936,0 |
1114,0 |
1178,0 |
3.9 |
Здравоохранение |
532,01 |
5558,0 |
5731,0 |
4734,0 |
3738,0 |
3623,0 |
3664,0 |
3875,0 |
3.10 |
Социальная политика |
13681,0 |
12843,0 |
13576,0 |
12684,0 |
13242,0 |
12833,0 |
13857,0 |
14115,0 |
3.11 |
Физическая культура и спорт |
890,0 |
790,0 |
888,0 |
808,0 |
660,0 |
640,0 |
686,0 |
725,0 |
3.12 |
Средства массовой информации |
139,0 |
145,0 |
161,0 |
137,0 |
128,0 |
124,0 |
138,0 |
146,0 |
3.13 |
Обслуживание государственного долга |
375,0 |
416,0 |
1140,0 |
1358,0 |
2135,0 |
2242,0 |
2355,0 |
2473,0 |
3.14 |
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
4175,0 |
3012,0 |
3491,0 |
2815,0 |
4245,0 |
1730,0 |
1195,0 |
1285,0 |
3.15 |
Дефицит (-)/профицит (+) |
4903,0 |
-7506,0 |
-3936,0 |
-2867,0 |
-2480,0 |
-1777,0 |
-1864,0 |
-1963,0 |
3.16 |
Источники финансирования дефицита |
- |
7506,0 |
3936,0 |
2867,0 |
2480,0 |
1777,0 |
1864,0 |
1963,0 |
продолжение таблицы
млн рублей
N п/п |
Наименование показателя |
2030 год |
2031 год |
2032 год |
2033 год |
2034 год |
2035 год |
2036 год |
1 |
2 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
1. Доходы | ||||||||
1.1 |
Итого доходов, в том числе межбюджетные трансферты из федерального бюджета Российской Федерации <**> |
54130,0 |
57277,0 |
60633,0 |
64214,0 |
68035,0 |
72113,0 |
76465,0 |
1.1.1 |
Дотации |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
2570,0 |
1.1.2 |
Субвенции |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1464,0 |
1.1.3 |
Субсидии |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1.1.4 |
Иные межбюджетные трансферты |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2. Расходы | ||||||||
2.1 |
Итого расходов, в том числе межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия <**> |
56196,0 |
59451,0 |
62919,0 |
66620,0 |
70567,0 |
74776,0 |
79266,0 |
2.1.1 |
Дотации |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
568,0 |
2.1.2 |
Субвенции |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
14006,0 |
2.1.3 |
Субсидии |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2.1.4 |
Иные межбюджетные трансферты |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2.1.5 |
Условно-утвержденные расходы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2.2 |
Итого расходов с условно-утвержденными расходами |
56196,0 |
59451,0 |
62919,0 |
66620,0 |
70567,0 |
74776,0 |
79266,0 |
3. Расходы республиканского бюджета Республики Хакасия по основным разделам бюджетной классификации | ||||||||
3.1 |
Общегосударственные вопросы |
2306,0 |
2439,0 |
2582,0 |
2733,0 |
2895,0 |
3068,0 |
3252,0 |
3.2 |
Национальная оборона |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
3.3 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
811,0 |
858,0 |
909,0 |
962,0 |
1018,0 |
1080,0 |
1145,0 |
3.4 |
Национальная экономика |
8704,0 |
9208,0 |
9746,0 |
10319,0 |
10930, |
11582,0 |
12253,0 |
3.5 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
1431,0 |
1614,0 |
1799,0 |
1697,0 |
1638,0 |
1903,0 |
2019,0 |
3.6 |
Охрана окружающей среды |
205,0 |
212,0 |
224,0 |
237,0 |
251,0 |
266,0 |
282,0 |
3.7 |
Образование |
17496,0 |
18412,0 |
19655,0 |
20812,0 |
22045,0 |
23360,0 |
24763,0 |
3.8 |
Культура и кинематография |
1245,0 |
1277,0 |
1433,0 |
1477,0 |
1564,0 |
1657,0 |
1757,0 |
3.9 |
Здравоохранение |
4278,0 |
4535,0 |
4726,0 |
5046,0 |
5145,0 |
5746,0 |
6145,0 |
3.10 |
Социальная политика |
14926,0 |
15630,0 |
16711,0 |
17694,0 |
18743,0 |
19861,0 |
21053,0 |
3.11 |
Физическая культура и спорт |
767,0 |
811,0 |
858,0 |
909,0 |
963,0 |
1020,0 |
1081,0 |
3.12 |
Средства массовой информации |
155,0 |
163,0 |
173,0 |
183,0 |
194,0 |
206,0 |
218,0 |
3.13 |
Обслуживание государственного и муниципального долга |
2423,0 |
2545,0 |
2674,0 |
2809,0 |
2952,0 |
3101,0 |
3259,0 |
3.14 |
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
1420,0 |
1715,0 |
1399,0 |
1712,0 |
2199,0 |
1896,0 |
2009,0 |
3.15 |
Дефицит (-)/профицит (+) |
-2066,0 |
-2174,0 |
-2286,0 |
-2406,0 |
-2532,0 |
-2663,0 |
-2801,0 |
3.16 |
Источники финансирования дефицита |
2066,0 |
2174,0 |
2286,0 |
2406,0 |
2532,0 |
2663,0 |
2801,0 |
* Объем бюджетных ассигнований: в 2023 году
- ожидаемое исполнение; в 2024 - 2026 годах в
соответствии с Законом Республики
Хакасия от 21.12.2023 N 86-ЗРХ "О
республиканском бюджете Республики
Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025
и 2026 годов" в базовом варианте
развития.
** Межбюджетные трансферты из
федерального бюджета Российской
Федерации с 2027 года прогнозируются в
объеме распределенных дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности и
субвенций бюджету Республики Хакасия на
2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
(Закон Российской Федерации от 27.11.2023 N
540-ФЗ) и соответствуют уровню 2026 года.
Межбюджетные трансферты из
республиканского бюджета Республики
Хакасия бюджетам муниципальных
образований Республики Хакасия с 2027 года
прогнозируются в объеме распределенных
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности и субвенций на 2024 год и на
плановый период 2025 и 2026 годов (Закон
Республики Хакасия от 21.12.2023 N 86-ЗРХ) и
соответствуют уровню 2026 года.
8. Риски и угрозы несбалансированности
бюджета Республики Хакасия, механизмы
профилактики рисков реализации
бюджетного прогноза
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 06.02.2019 N 13)
Сбалансированность бюджетов Республики
Хакасия зависит от внешних и внутренних
экономических и политических факторов.
Внешним фактором риска является
бюджетная и налоговая политика
Российской Федерации в части
перераспределения дополнительных
полномочий на уровень субъектов,
внесения изменений в межбюджетные
отношения или принятия на федеральном
уровне решений, приводящих к увеличению
стоимости расходных обязательств
регионов и муниципалитетов. Это может
повлечь за собой значительное
увеличение расходной нагрузки на
республиканский бюджет Республики
Хакасия и (или) сокращение объема и
количества межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального
бюджета. Кроме того, рост расходных
обязательств может быть обусловлен
неблагоприятными экономическими
условиями, ростом инфляции и цен на
услуги естественных монополий.
Основными мерами, направленными на
минимизацию риска несбалансированности
бюджетов Республики Хакасия, будут
проведение оценки расходных
обязательств Республики Хакасия и
выполнение мероприятий Плана
финансового оздоровления.
(в ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 18.02.2020 N 56)
Основными рисками в сфере долговой
политики являются:
риск рефинансирования - вероятность
того, что Республика Хакасия как заемщик
не сможет осуществить на приемлемых
условиях новые заимствования для
погашения накопленного долга и в
результате будет вынуждена использовать
доходы бюджета для исполнения долговых
обязательств. Значительная доля
краткосрочных обязательств в структуре
задолженности или неравномерный график
погашения значительно повышают
указанный риск.
Самый надежный способ управления данным
риском - полный отказ от использования
краткосрочных инструментов
заимствований;
риск увеличения расходов на
обслуживание государственного долга
республики в связи с ростом процентных
ставок на рынке заимствований, а также
риски снижения ликвидности финансового
рынка. С целью снижения указанных рисков
при планировании и исполнении бюджета
необходимо проведение политики
оптимизации и сдерживания роста
расходов.
К числу основных внутренних рисков можно
отнести следующие виды рисков:
демографические риски. Рост доли
населения старше трудоспособного
возраста увеличивает нагрузку на
бюджеты за счет увеличения расходов на
социальное обеспечение;
снижение конкурентоспособности
экономики и производительности труда.
Данный фактор носит системный характер.
Его результатом является сокращение
инвестиций, снижение рентабельности
соответствующих видов деятельности и, в
конечном итоге, дальнейшее замедление
темпов экономического роста;
сокращение (отсутствие интенсивного
роста) инвестиций в основной капитал. В
среднесрочной перспективе инвестиции
остаются практически единственным
источником для стимулирования
экономического роста, поскольку
потенциал стимулирования внутреннего
спроса и роста экспорта в настоящее
время ограничен.
Дефицит инвестиций в основной капитал
сдерживает темп экономического роста, а
также формирует условия для консервации
и усугубления отставания промышленного
производства в регионе.
Основные меры по минимизации внутренних
рисков - это сокращение налоговых льгот и
реализация проектов, направленных на
развитие экономики.
Приложение 1
к Долгосрочному бюджетному
прогнозу Республики Хакасия
на период до 2036 года
ПРОГНОЗ основных показателей бюджетов
бюджетной системы Республики Хакасия по
вариантам (сценариям) развития с учетом
основных показателей
социально-экономического прогноза
Республики Хакасия на период до 2036 года
(в
ред. Постановления Правительства
Республики Хакасия от 12.02.2024 N 98)
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Сценарный вариант |
Отчетный 2022 год |
Текущий 2023 год <*> |
Очередной 2024 год |
Первый год планового периода (2025 год) |
Второй год планового периода (2026 год) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
1. Консолидированный бюджет Республики Хакасия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия | |||||||
2 |
Доходы | |||||||
3 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
76853,0 |
67277,0 |
78339,0 |
71511,0 |
72854,0 |
4 |
|
|
Целевой |
76853,0 |
67277,0 |
78339,0 |
71511,0 |
72854,0 |
5 |
|
|
Базовый |
76853,0 |
67277,0 |
78339,0 |
71511,0 |
72854,0 |
6 |
Расходы | |||||||
7 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
71186,0 |
75718,0 |
82723,0 |
74849,0 |
75831,0 |
8 |
|
|
Целевой |
71186,0 |
75718,0 |
82723,0 |
74849,0 |
75831,0 |
9 |
|
|
Базовый |
71186,0 |
75718,0 |
82723,0 |
74849,0 |
75831,0 |
10 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
5667,0 |
-8441,0 |
-4384,0 |
-3338,0 |
-2977,0 |
11 |
|
|
Целевой |
5667,0 |
-8441,0 |
-4384,0 |
-3338,0 |
-2977,0 |
12 |
|
|
Базовый |
5667,0 |
-8441,0 |
-4384,0 |
-3338,0 |
-2977,0 |
13 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
54 |
76 |
63 |
74 |
76 |
14 |
|
|
Целевой |
54 |
76 |
63 |
74 |
76 |
15 |
|
|
Базовый |
54 |
76 |
63 |
74 |
76 |
16 |
1.1. Республиканский бюджет Республики Хакасия | |||||||
17 |
Доходы | |||||||
18 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
56683,0 |
46243,0 |
56073,0 |
48048,0 |
48883,0 |
19 |
|
|
Целевой |
56683,0 |
46243,0 |
56073,0 |
48048,0 |
48883,0 |
20 |
|
|
Базовый |
56683,0 |
46243,0 |
56073,0 |
48048,0 |
48883,0 |
21 |
Расходы | |||||||
22 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
51780,0 |
53749,0 |
60009,0 |
50915,0 |
51363,0 |
23 |
|
|
Целевой |
51780,0 |
53749,0 |
60009,0 |
50915,0 |
51363,0 |
24 |
|
|
Базовый |
51780,0 |
53749,0 |
60009,0 |
50915,0 |
51363,0 |
25 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
4903,0 |
-7506,0 |
-3936,0 |
-2867,0 |
-2480,0 |
26 |
|
|
Целевой |
4903,0 |
-7506,0 |
-3936,0 |
-2867,0 |
-2480,0 |
27 |
|
|
Базовый |
4903,0 |
-7506,0 |
-3936,0 |
-2867,0 |
-2480,0 |
28 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
60 |
92 |
72 |
87 |
90 |
29 |
|
|
Целевой |
60 |
92 |
72 |
87 |
90 |
30 |
|
|
Базовый |
60 |
92 |
72 |
87 |
90 |
31 |
1.2. Консолидированный бюджет муниципальных образований Республики Хакасия | |||||||
32 |
Доходы | |||||||
33 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
8465,0 |
8667,0 |
8959,0 |
9429,0 |
9937,0 |
34 |
|
|
Целевой |
8465,0 |
8667,0 |
8959,0 |
9429,0 |
9937,0 |
35 |
|
|
Базовый |
8465,0 |
8667,0 |
8959,0 |
9429,0 |
9937,0 |
36 |
Расходы | |||||||
37 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
8051,0 |
9100,0 |
9407,0 |
9900,0 |
10434,0 |
38 |
|
|
Целевой |
8051,0 |
9100,0 |
9407,0 |
9900,0 |
10434,0 |
39 |
|
|
Базовый |
8051,0 |
9100,0 |
9407,0 |
9900,0 |
10434,0 |
40 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
414,0 |
-433,0 |
-448,0 |
-471,0 |
-497,0 |
41 |
|
|
Целевой |
414,0 |
-433,0 |
-448,0 |
-471,0 |
-497,0 |
42 |
|
|
Базовый |
414,0 |
-433,0 |
-448,0 |
-471,0 |
-497,0 |
43 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
24 |
24 |
23 |
22 |
21 |
44 |
|
|
Целевой |
24 |
24 |
23 |
22 |
21 |
45 |
|
|
Базовый |
24 |
24 |
23 |
22 |
21 |
46 |
1.3. Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия | |||||||
47 |
Доходы | |||||||
48 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
11738,0 |
12367,0 |
14152,0 |
15112,0 |
16122,0 |
49 |
|
|
Целевой |
11738,0 |
12367,0 |
14152,0 |
15112,0 |
16122,0 |
50 |
|
|
Базовый |
11738,0 |
12367,0 |
14152,0 |
15112,0 |
16122,0 |
51 |
Расходы | |||||||
52 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
11389,0 |
12869,0 |
14169,0 |
15112,0 |
16122,0 |
53 |
|
|
Целевой |
11389,0 |
12869,0 |
14169,0 |
15112,0 |
16122,0 |
54 |
|
|
Базовый |
11389,0 |
12869,0 |
14169,0 |
15112,0 |
16122,0 |
55 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
349,0 |
-502,0 |
-17,0 |
0,0 |
0,0 |
56 |
|
|
Целевой |
349,0 |
-502,0 |
-17,0 |
0,0 |
0,0 |
57 |
|
|
Базовый |
349,0 |
-502,0 |
-17,0 |
0,0 |
0,0 |
58 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
59 |
|
|
Целевой |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60 |
|
|
Базовый |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
продолжение таблицы
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Сценарный вариант |
2027 год (первый год прогнозного периода) |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
2031 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
1 |
1. Консолидированный бюджет Республики Хакасия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия | |||||||
2 |
Доходы | |||||||
3 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
67933,0 |
70945,3 |
74155,3 |
77578,3 |
81227,3 |
4 |
|
|
Целевой |
73074,3 |
77188,3 |
81653,3 |
86500,3 |
98262,3 |
5 |
|
|
Базовый |
70343,3 |
73525,3 |
76919,3 |
80538,3 |
84398,3 |
6 |
Расходы | |||||||
7 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
70419,3 |
73456,3 |
76802,3 |
80369,3 |
84170,3 |
8 |
|
|
Целевой |
75368,3 |
79834,3 |
84485,3 |
89532,3 |
95014,3 |
9 |
|
|
Базовый |
72644,3 |
75943,3 |
79467,3 |
83223,3 |
87226,3 |
10 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
-2486,0 |
-2511,0 |
-2647,0 |
-2791,0 |
-2943,0 |
11 |
|
|
Целевой |
-2294,0 |
2646,0 |
2832,0 |
-3032,0 |
-3248,0 |
12 |
|
|
Базовый |
-2301,0 |
-2418,0 |
-2548,0 |
-2685,0 |
-2828,0 |
13 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
82 |
81 |
80 |
79 |
78 |
14 |
|
|
Целевой |
65 |
64 |
63 |
62 |
61 |
15 |
|
|
Базовый |
75 |
74 |
73 |
72 |
71 |
16 |
1.1. Республиканский бюджет Республики Хакасия | |||||||
17 |
Доходы | |||||||
18 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
43410,0 |
45833,0 |
48416,0 |
51170,0 |
54106,0 |
19 |
|
|
Целевой |
47559,0 |
50756,0 |
54216,0 |
57960,0 |
62016,0 |
20 |
|
|
Базовый |
45820,0 |
48414,0 |
51180,0 |
54130,0 |
57277,0 |
21 |
Расходы | |||||||
22 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
45372,0 |
47790,0 |
50478,0 |
53342,0 |
56395,0 |
23 |
|
|
Целевой |
49279,0 |
52782,0 |
56378,0 |
60267,0 |
64478,0 |
24 |
|
|
Базовый |
47597,0 |
50278,0 |
53143,0 |
56196,0 |
59451,0 |
25 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
-1962,0 |
-1957,0 |
-2062,0 |
-2172,0 |
-2289,0 |
26 |
|
|
Целевой |
-1720,0 |
-2026,0 |
-2162,0 |
2307,0 |
-2462,0 |
27 |
|
|
Базовый |
-1777,0 |
-1864,0 |
-1963,0 |
-2066,0 |
-2174,0 |
28 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
98 |
97 |
96 |
95 |
94 |
29 |
|
|
Целевой |
78 |
77 |
76 |
75 |
74 |
30 |
|
|
Базовый |
89 |
88 |
87 |
86 |
85 |
31 |
1.2. Консолидированный бюджет муниципальных образований Республики Хакасия | |||||||
32 |
Доходы | |||||||
33 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
10489,0 |
11078,0 |
11705,0 |
12374,0 |
13087,0 |
34 |
|
|
Целевой |
11481,0 |
12398,0 |
13403,0 |
14506,0 |
15716,0 |
35 |
|
|
Базовый |
10489,0 |
11077,0 |
11705,0 |
12374,0 |
13087,0 |
36 |
Расходы | |||||||
37 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
11015,0 |
11632,0 |
12290,0 |
12993,0 |
13741,0 |
38 |
|
|
Целевой |
12055,0 |
13018,0 |
14073,0 |
15231,0 |
16502,0 |
39 |
|
|
Базовый |
11013,0 |
11631,0 |
12290,0 |
12993,0 |
13741,0 |
40 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
-526,0 |
-554,0 |
-585,0 |
-619,0 |
-654,0 |
41 |
|
|
Целевой |
-574,0 |
-620,0 |
-670,0 |
-725,0 |
-786,0 |
42 |
|
|
Базовый |
-524,0 |
-554,0 |
-585,0 |
-619,0 |
-654,0 |
43 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
20 |
19 |
18 |
17 |
16 |
44 |
|
|
Целевой |
18 |
17 |
15 |
14 |
13 |
45 |
|
|
Базовый |
20 |
19 |
18 |
17 |
16 |
46 |
1.3. Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия | |||||||
47 |
Доходы | |||||||
48 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
49 |
|
|
Целевой |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
50 |
|
|
Базовый |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
51 |
Расходы | |||||||
52 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
53 |
|
|
Целевой |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
54 |
|
|
Базовый |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
55 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
56 |
|
|
Целевой |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
57 |
|
|
Базовый |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
58 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
59 |
|
|
Целевой |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60 |
|
|
Базовый |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
продолжение таблицы
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Сценарный вариант |
2032 год |
2033 год |
2034 год |
2035 год |
2036 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
1 |
1. Консолидированный бюджет Республики Хакасия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия | |||||||
2 |
Доходы | |||||||
3 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
85120,3 |
89272,3 |
93702,3 |
98429,3 |
103474,3 |
4 |
|
|
Целевой |
97489,3 |
103712,3 |
110482,3 |
117850,3 |
125873,3 |
5 |
|
|
Базовый |
88516,3 |
92909,3 |
97597,3 |
102601,3 |
107942,3 |
6 |
Расходы | |||||||
7 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
88223,3 |
92546,3 |
97154,3 |
102072,3 |
107317,3 |
8 |
|
|
Целевой |
100969,3 |
107444,3 |
114484,3 |
122144,3 |
130483,3 |
9 |
|
|
Базовый |
91493,3 |
96048,3 |
100901,3 |
106087,3 |
111615,3 |
10 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
-3103,0 |
-3274,0 |
-3452,0 |
-3643,0 |
-3843,0 |
11 |
|
|
Целевой |
-3480,0 |
-3732,0 |
-4002,0 |
-4294,0 |
-4610,0 |
12 |
|
|
Базовый |
-2977,0 |
-3139,0 |
-3304,0 |
-3486,0 |
-3673,0 |
13 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
77 |
76 |
75 |
74 |
73 |
14 |
|
|
Целевой |
60 |
59 |
58 |
57 |
56 |
15 |
|
|
Базовый |
70 |
69 |
69 |
68 |
67 |
16 |
1.1. Республиканский бюджет Республики Хакасия | |||||||
17 |
Доходы | |||||||
18 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
57237,0 |
60577,0 |
64140,0 |
67941,0 |
71997,0 |
19 |
|
|
Целевой |
66411,0 |
71175,0 |
76342,0 |
81948,0 |
88034,0 |
20 |
|
|
Базовый |
60633,0 |
64214,0 |
68035,0 |
72113,0 |
76465,0 |
21 |
Расходы | |||||||
22 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
59648,0 |
63118,0 |
66816,0 |
70761,0 |
74968,0 |
23 |
|
|
Целевой |
69036,0 |
73982,0 |
79339,0 |
85149,0 |
91454,0 |
24 |
|
|
Базовый |
62919,0 |
66620,0 |
70567,0 |
74776,0 |
79266,0 |
25 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
-2411,0 |
-2541,0 |
-2676,0 |
-2820,0 |
-2791,0 |
26 |
|
|
Целевой |
-2625,0 |
-2807,0 |
-2997,0 |
-3201,0 |
-3420,0 |
27 |
|
|
Базовый |
-2286,0 |
-2406,0 |
-2532,0 |
-2663,0 |
-2801,0 |
28 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
93 |
92 |
91 |
90 |
89 |
29 |
|
|
Целевой |
73 |
72 |
71 |
70 |
69 |
30 |
|
|
Базовый |
84 |
83 |
82 |
81 |
80 |
31 |
1.2. Консолидированный бюджет муниципальных образований Республики Хакасия | |||||||
32 |
Доходы | |||||||
33 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
13849,0 |
14661,0 |
15528,0 |
16454,0 |
17443,0 |
34 |
|
|
Целевой |
17044,0 |
18503,0 |
20106,0 |
21868,0 |
23805,0 |
35 |
|
|
Базовый |
13849,0 |
14661,0 |
15528,0 |
16454,0 |
17443,0 |
36 |
Расходы | |||||||
37 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
14541,0 |
15394,0 |
16304,0 |
17277,0 |
18315,0 |
38 |
|
|
Целевой |
17899,0 |
19428,0 |
21111,0 |
22961,0 |
24995,0 |
39 |
|
|
Базовый |
14540,0 |
15394,0 |
16300,0 |
17277,00 |
18315,0 |
40 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
-692,0 |
-733,0 |
-776,0 |
-823,0 |
-872,0 |
41 |
|
|
Целевой |
-855,0 |
-925,0 |
-1005,0 |
-1093,0 |
1190,0 |
42 |
|
|
Базовый |
-691,0 |
-733,0 |
-772,0 |
-823,0 |
-872,0 |
43 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
15 |
14 |
13 |
12 |
12 |
44 |
|
|
Целевой |
12 |
11 |
10 |
9 |
9 |
45 |
|
|
Базовый |
15 |
14 |
13 |
12 |
12 |
46 |
1.3. Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия | |||||||
47 |
Доходы | |||||||
48 |
Итого доходов |
млн рублей |
Консервативный |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
49 |
|
|
Целевой |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
50 |
|
|
Базовый |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
51 |
Расходы | |||||||
52 |
Итого расходов |
млн рублей |
Консервативный |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
53 |
|
|
Целевой |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
54 |
|
|
Базовый |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
14034,3 |
55 |
Дефицит/профицит |
млн рублей |
Консервативный |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
56 |
|
|
Целевой |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
57 |
|
|
Базовый |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
58 |
Долг, процент к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений |
процентов |
Консервативный |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
59 |
|
|
Целевой |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60 |
|
|
Базовый |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
* Объем бюджетных ассигнований: в 2023 году
- ожидаемое исполнение; в 2024 - 2026 годах в
соответствии с Законом Республики
Хакасия от 21.12.2023 N 86-ЗРХ "О
республиканском бюджете Республики
Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025
и 2026 годов" только в базовом варианте
развития.
Приложение 2
к Долгосрочному бюджетному
прогнозу Республики Хакасия
на период до 2036 года
ПРОГНОЗ* предельных расходов на
реализацию государственных программ
Республики Хакасия по базовому варианту
сценарного развития
(в ред. Постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2024 N 98)
* Параметры государственных программ
Республики Хакасия представлены на
период их действия. Объемы финансового
обеспечения государственных программ
Республики Хакасия на прогнозный период
2027 - 2030 годов указаны из проектов
государственных программ Республики
Хакасия, планируемых к реализации с 2024
года.
млн рублей
N п/п |
Наименование |
Отчетный год (2022 год) |
Текущий год (2023 год) |
Очередной год (2024 год) |
Первый год планового периода (2025 год) |
Второй год планового периода (2026 год) |
2027 год |
2028 год |
2029 год |
2030 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Расходы на реализацию государственных программ Республики Хакасия - всего, в том числе |
50874,0 |
56391,0 |
59157,9 |
49168,1 |
48486,1 |
43611,3 |
43853,8 |
43548,8 |
727,8 | |
Всего средств из федерального бюджета |
11838,2 |
11154,7 |
9335,7 |
7771,8 |
6916,4 |
826,2 |
826,2 |
826,2 |
0,0 | |
1 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие образования в Республике Хакасия", в том числе |
11714,3 |
13329,6 |
15799,2 |
13197,3 |
12959,0 |
12854,0 |
12854,0 |
12854,0 |
|
средства федерального бюджета |
1545,0 |
1665,4 |
2709,2 |
1131,6 |
954,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
2 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие профессионального образования в Республике Хакасия", в том числе |
1594,5 |
2244,0 |
2269,5 |
2066,7 |
1994,7 |
1994,7 |
1994,7 |
1994,7 |
|
средства федерального бюджета |
99,4 |
69,5 |
64,2 |
47,1 |
47,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
3 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия" |
65,2 |
87,2 |
77,5 |
71,7 |
68,7 |
68,7 |
68,7 |
68,7 |
|
4 |
Государственная программа Республики Хакасия "Жилище", в том числе |
712,6 |
918,3 |
402,6 |
221,0 |
211,3 |
216,3 |
216,3 |
216,3 |
|
средства федерального бюджета |
7,7 |
371,2 |
14,2 |
14,5 |
13,7 |
13,7 |
13,7 |
13,7 |
| |
5 |
Государственная программа Республики Хакасия "Информационное общество Республики Хакасия", в том числе |
268,4 |
379,4 |
237,3 |
160,6 |
133,1 |
125,3 |
125,3 |
125,3 |
|
средства федерального бюджета |
4,2 |
3,9 |
3,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
6 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия", в том числе |
888,2 |
819,5 |
817,3 |
807,6 |
660,2 |
605,0 |
605,0 |
605,6 |
|
средства федерального бюджета |
311,3 |
31,4 |
5,6 |
90,0 |
48,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
7 |
Государственная программа Республики Хакасия "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Хакасия" |
166,7 |
240,1 |
227,2 |
173,8 |
165,2 |
165,2 |
165,2 |
165,2 |
|
8 |
Государственная программа Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия", в том числе |
1244,6 |
1543,1 |
1490,0 |
1080,0 |
967,3 |
967,3 |
967,3 |
967,3 |
|
средства федерального бюджета |
337,6 |
329,0 |
310,2 |
33,4 |
32,5 |
32,5 |
32,5 |
32,5 |
| |
9 |
Государственная программа Республики Хакасия "Содействие занятости населения Республики Хакасия", в том числе |
496,4 |
381,4 |
495,0 |
453,0 |
447,8 |
447,8 |
447,8 |
447,8 |
|
средства федерального бюджета |
372,6 |
209,1 |
283,8 |
291,5 |
308,6 |
308,6 |
308,6 |
308,6 |
| |
10 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия", в том числе |
9891,2 |
10754,9 |
10823,9 |
10095,0 |
9355,7 |
9863,3 |
10105,8 |
9800,8 |
|
средства федерального бюджета |
1540,7 |
1366,8 |
1090,1 |
922,2 |
425,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
11 |
Государственная программа Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан", в том числе |
8869,4 |
8921,5 |
8200,7 |
6978,6 |
7224,0 |
5206,0 |
5206,0 |
5206,0 |
|
средства федерального бюджета |
4356,5 |
3069,5 |
2010,0 |
1891,0 |
1804,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
12 |
Государственная программа Республики Хакасия "Доступная среда", в том числе |
28,2 |
49,8 |
39,8 |
23,0 |
18,7 |
14,2 |
14,2 |
14,2 |
|
средства федерального бюджета |
0,0 |
7,2 |
5,2 |
4,6 |
4,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
13 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие транспортной системы Республики Хакасия", в том числе |
3186,8 |
4037,6 |
3884,7 |
5130,9 |
4861,8 |
3104,3 |
3104,3 |
3104,3 |
|
1 средства федерального бюджета |
413,5 |
1173,6 |
346,3 |
1209,2 |
956,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
14 |
Государственная программа Республики Хакасия "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия", в том числе |
368,4 |
383,2 |
436,2 |
372,3 |
398,0 |
398,0 |
398,0 |
398,0 |
|
средства федерального бюджета |
35,5 |
34,0 |
39,0 |
40,9 |
42,3 |
42,3 |
42,3 |
42,3 |
| |
15 |
Государственная программа Республики Хакасия "Региональная политика Республики Хакасия", в том числе |
197,6 |
265,8 |
296,8 |
220,9 |
215,9 |
215,7 |
215,7 |
215,7 |
|
средства федерального бюджета |
5,7 |
7,6 |
7,2 |
0,2 |
0,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
16 |
Государственная программа Республики Хакасия "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия", в том числе |
427,0 |
599,3 |
708,4 |
523,6 |
582,6 |
335,3 |
335,3 |
335,3 |
|
средства федерального бюджета |
63,7 |
74,3 |
48,0 |
113,8 |
171,7 |
0 |
0 |
0 |
| |
17 |
Государственная программа Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия" |
1,3 |
7,5 |
5,8 |
2,3 |
2,1 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
|
18 |
Государственная программа Республики Хакасия "Защита населения и территорий Республики Хакасия от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
698,1 |
847,5 |
835,2 |
771,1 |
720,6 |
720,6 |
720,6 |
720,6 |
|
19 |
Государственная программа Республики Хакасия "Управление государственным имуществом Республики Хакасия" |
132,1 |
62,5 |
139,0 |
152,7 |
144,3 |
107,7 |
107,7 |
107,7 |
|
средства федерального бюджета |
0,0 |
1,6 |
1,6 |
38 |
31,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
20 |
Государственная программа Республики Хакасия "Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия" |
4401,4 |
4137,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
21 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", в том числе |
1995,6 |
3063,7 |
3023,8 |
2498,5 |
2504,1 |
727,8 |
727,8 |
727,8 |
727,8 |
средства федерального бюджета |
808,4 |
1622,4 |
1281,1 |
1408,3 |
1517,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 | |
22 |
Государственная программа Республики Хакасия "Молодежь Хакасии", в том числе |
26,8 |
50,6 |
34,7 |
21,4 |
15,6 |
15,6 |
15,6 |
15,6 |
|
средства федерального бюджета |
4,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
23 |
Государственная программа Республики Хакасия "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия" |
437,8 |
500,9 |
723,7 |
281,1 |
224,7 |
224,7 |
224,7 |
224,7 |
|
24 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие лесного хозяйства Республики Хакасия", в том числе |
553,7 |
447,5 |
583,7 |
541,9 |
565,3 |
436,1 |
436,1 |
436,1 |
|
средства федерального бюджета |
499,6 |
441,5 |
550,8 |
535,2 |
557,9 |
428,1 |
428,1 |
428,1 |
| |
25 |
Государственная программа Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия", в том числе |
837,6 |
387,4 |
379,9 |
185,6 |
152,3 |
141,0 |
141,0 |
141,0 |
|
средства федерального бюджета |
681,5 |
48,2 |
19,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
| |
26 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", в том числе |
192,5 |
161,9 |
137,4 |
70,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
60,0 |
|
средства федерального бюджета |
91,7 |
54,3 |
32,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
27 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг", в том числе |
1224,6 |
1139,2 |
639,0 |
0,0 |
0,0 |
757,6 |
757,6 |
757,6 |
|
средства федерального бюджета |
515,0 |
337,1 |
222,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
28 |
Государственная программа Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия", в том числе |
176,6 |
339,5 |
248,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
средства федерального бюджета |
143,8 |
237,1 |
236,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
29 |
Государственная программа Республики Хакасия "Развитие туризма в Республике Хакасия", в том числе |
69,4 |
270,4 |
233,6 |
104,6 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
средства федерального бюджета |
0,0 |
0,0 |
54,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
30 |
Государственная программа Республики Хакасия "Сохранение и развитие хакасского языка", в том числе |
7,1 |
20,0 |
9,1 |
7,2 |
6,6 |
6,6 |
6,6 |
6,6 |
|
средства федерального бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
| |
31 |
Государственная программа "Управление государственными финансами Республики Хакасия" |
- |
- |
5958,0 |
2955,8 |
3726,5 |
3726,5 |
3726,5 |
3726,5 |
|
средства федерального бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Ссылается на
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) (с изменениями на 30 сентября 2024 года) (редакция, действующая с 30 октября 2024 года)
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 29 октября 2024 года)
- Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (с изменениями на 29 октября 2024 года)
- О внесении изменений в приложение к Закону Республики Хакасия "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года"
- Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года (с изменениями на 22 июля 2022 года)
- О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 27.02.2017 N 75 "Об утверждении Долгосрочного бюджетного прогноза Республики Хакасия на период до 2036 года"
- О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 27.02.2017 N 75 "Об утверждении Долгосрочного бюджетного прогноза Республики Хакасия на период до 2036 года"
- О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 27.02.2017 N 75 "Об утверждении Долгосрочного бюджетного прогноза Республики Хакасия на период до 2036 года"