ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2016 года N 480


Об утверждении государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

(с изменениями на 28 декабря 2021 года)

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 26.10.2017 N 475, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 11.09.2018 N 459, от 31.10.2018 N 540, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

В целях обеспечения реализации государственной политики в отношении семьи и детей, государственной социальной защиты семьи и детства, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Хардикову Е.В..

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 27.04.2018 N 229, от 28.12.2021 N 736)

Глава Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 17 ноября 2016 г. N 480

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 26.10.2017 N 475, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 11.09.2018 N 459, от 31.10.2018 N 540, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

В Республике Тыва семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий.

Республика Тыва продолжает оставаться регионом с традиционно высокой рождаемостью. В 2015 году показатель рождаемости Республики Тыва составил 23,7 на 1000 населения, что на 9,1 процента ниже уровня 2013 года, в то же время показатель продолжает превышать средний окружной показатель в 1,6 раза и средний российский в 1,8 раза.

На 1 января 2016 г., по данным Тывастата, численность населения составила 315637 человек, из них городское население 171156 человек (54,2% от общей численности населения) и сельское население 144481 тыс. человек (45,8% от общей численности населения).

Численность детей и подростков в возрасте 0 до 17 лет, постоянно проживающих в Республике Тыва, составила 115187 тыс. человек. Городское детское население в возрасте до 17 лет составило 46,4 процента и сельское детское население в возрасте от 0 до 17 лет - 53,5 процента.

На учете в органах социальной защиты населения на 1 января 2015 г. состоят 25129 малоимущих семей, в которых проживает более 45807 детей; из них 13236 семей - неполные, в которых проживают более 20204 детей; в 1353 семьях, имеющих детей-инвалидов до 18 лет, в них воспитываются 1562 детей-инвалидов.

В Республике Тыва проживают 95165 семей, в которых воспитываются 115792 детей, из них 31346 являются многодетными, в них воспитываются 52970 детей. В связи с реализацией Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" принят Закон Республики Тыва от 25 декабря 2014 г. N 26-ЗРТ "О реализации полномочий по социальному обслуживанию граждан на территории Республики Тыва". Порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Тыва при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 12 декабря 2014 г. N 584 "О межведомственном взаимодействии органов государственной власти Республики Тыва в связи с реализацией полномочий Республики Тыва в области социального обслуживания".

Программа включает мероприятия по:

организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

предоставлению отдельным категориям граждан социальных выплат, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством;

организации работы по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

предоставлению различных видов социальных услуг 19 центрами социальной помощи семье и детям по республике;

обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оказанием комплексной социальной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, и семьям, находящимся в социально опасном положении, занимаются 19 государственных бюджетных учреждений республики - центры социальной помощи семье и детям.

Для предоставления различных социальных, правовых, консультационных и психологических услуг организации социального обслуживания семьи и детей в своей структуре имеют стационарные отделения для несовершеннолетних на 202 места; 19 отделений с дневным пребыванием детей на 239 мест; 18 отделений срочной социальной помощи и социального обслуживания на дому; 1 отделение медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, 1 отделение постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего за социальной помощью в центры обратилось 52256 граждан, в том числе количество семей, которым в 2015 году предоставлены социальные услуги, составило 42244 семей (в 2014 г. - 36602, в 2013 г. - 32039), увеличение услуг составило 5642 услуги.

Численность детей, получивших социальные услуги, составила 5112 детей (в 2014 г. - 6902, 2013 г. - 5585), в том числе в стационарном отделении - 2686, в дневном отделении - 2426, уменьшение составило на 0,74 процента по сравнению с 2014 годом. Для каждого ребенка разработана и реализована индивидуальная программа социальной реабилитации. Из них 2543 (2378 - в 2014 году) детей возвращены в родные семьи.

Всего в 2015 году учреждениями социального обслуживания предоставлено 185046 различных социальных услуг семьям с детьми. Среди оказанных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые 46808 (2014 г. - 36784, 2013 г. - 38883) и социально-педагогические 38994 (2014 г. - 25863, 2013 г. - 15580).

Поставлены на учет 8616 семей (в 2014 г. - 12800), что меньше на 4184 или 33 процента по сравнению с 2014 годом. Из них получили социальное сопровождение 853 неполные семьи, 1273 многодетные семьи, 754 семьи, имеющие детей-инвалидов, 229 замещающих семей. Анализ результатов предоставления социального сопровождения в 2015 году показывает, что не все категории семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, охвачены. Это связано с отсутствием нормативно-правового акта, в котором определены критерии нуждаемости семей с детьми в оказании им помощи через социальное сопровождение.

В республике ежегодно снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 2008 году на 1000 детского населения республики приходилось до 49 сирот, то к 2014 году их количество снизилось до 35 человек на 100 детей. Общая численность детей-сирот в 2015 году составила 3938 человек, или на 8 процентов меньше, чем в 2014 году. При этом количество детей-сирот уменьшается не только за счет выбытия их по возрасту. В немалой степени сокращать сиротство удается и с помощью активного развития института приемных семей. В частности, на вознаграждения приемным семьям в 2015 году было направлено в общей сложности 38,5 млн. рублей. Их число в республике достигло 94, а количество детей, принятых ими, увеличилось до 453. Для желающих взять на воспитание сирот открыта "Школа опекунов", в которой специалисты готовят будущих приемных родителей к ответственному шагу.

В целях улучшения работы по социальной поддержке материнства и детства в республике осуществляется реализация ряда федеральных и республиканских законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей.

В соответствии с данными нормативными правовыми актами в республике выплачивается 8 видов пособий и компенсаций семьям с детьми. С 2013 по 2015 годы из средств республиканского бюджета на социальную поддержку семей с детьми направлено 1573682,7 тыс. рублей, в том числе на выплату ежемесячного пособия на ребенка 573391,2 тыс. рублей, ежемесячного пособия на содержание детей, находящихся под опекой, 904305,0 тыс. рублей, ежемесячную оплату труда приемному родителю за каждого ребенка - 95986,5 тыс. рублей.

Начиная с 2010 года активно развивается сеть служб, оказывающих населению и детям экстренную психолого-педагогическую помощь по телефону. Детский "телефон доверия" в Республике Тыва работает в четырехканальном режиме с консультациями на русском и тувинском языках в следующих ведомствах: ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "Центр социальной помощи семьи и детей" Улуг-Хемского кожууна, ГБОУ "Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения "Сайзырал", ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская психиатрическая больница".

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Анализ обращений граждан на "телефон доверия" показывает его востребованность. За период с 1 октября 2010 г. по 31 декабря 2015 г. на детский "телефон доверия" поступило 63127 обращений. С 2013 по 2015 гг. отмечается рост количества обращений, что свидетельствует о востребованности служб детского "телефона доверия". Наибольший удельный вес приходится на звонки, касающиеся проблем взаимоотношения ребенка со сверстниками. На втором месте - проблемы детско-родительских отношений. Начиная со II квартала 2012 г., Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в связи с отмечающимся ростом самоубийств детей и подростков начал сбор информации, касающейся суицидальных настроений детей. С 2012 г. по 2015 годы по суицидальной тематике поступило 303 обращения, что составило 0,47 процента от общего числа обращений.

Для снижения уровня детской аутоагрессии, в том числе уровня суицидов среди детей и подростков, службами детского телефона доверия была оказана экстренная психологическая помощь 303 абонентам. 114 детей и подростков и 143 взрослых выведены из суицидального настроения, 46 родителям и законным представителям даны рекомендации по предупреждению детского и подросткового суицида.

Специалистами служб детского "телефона доверия" регулярно проводятся просветительские работы в учреждениях образования, социальной защиты, здравоохранения по профилактике семейного и детского неблагополучия, жестокого обращения с детьми, стрессовых и суицидальных настроений детей и подростков, защиты прав детей и своевременной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, для повышения психологической культуры граждан, проживающих на территории республики, и укрепление их психического здоровья. К ним можно отнести масштабные уличные акции, творческие конкурсы, общероссийские марафоны, минуты "телефона доверия" и т.д. Все мероприятия освещаются в средствах массовой информации: на телеканалах Россия-1 ВГТРК "ГТРК "Тыва", ТНТ "Новый век", СТС "Кызыл", публикуются статьи в местной печати.

Мероприятия Программы по оказанию социальных услуг семьям и детям направлены на создание комплексной системы профилактической, коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного неблагополучия, предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одним из направлений работы по социальному обслуживанию несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация отдыха, оздоровления и занятости детей в летний период. В 2015 году по линии Министерства труда и социальной политики Республики Тыва различными формами летнего отдыха охвачено 7930 несовершеннолетних.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Создание условий для работы с гражданами и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг. Социальная значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения программными методами, что способствовало бы развитию системы социального обслуживания семей с детьми, межведомственному взаимодействию социальных служб с другими ведомствами и организациями по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.

Настоящая Программа направлена на решение комплекса проблем, связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения нашей республики, в части обеспечения предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат, обеспечения отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактики социального неблагополучия семей с детьми, защиты прав и интересов детей, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на сегодняшний день в Республике Тыва является одним из наиболее острых. Средства на обеспечение жильем детей-сирот почти 20 лет государством не выделялись. За это время количество сирот, нуждающихся в жилье, в республике выросло почти до шести тысяч человек. Проблема начала решаться только в 2008 году, когда впервые после долгого перерыва на жилье для детей-сирот в республике было направлено 955,0 тыс. рублей. Жилье получили в общей сложности 680 детей-сирот. Это удалось достичь в результате целенаправленной работы.

Настоящая Программа разработана для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2017 - 2020 годы по договорам найма специализированных жилых помещений, что позволит решить важные проблемы, в частности, по снижению очереди (задолженности) по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основные цели Программы:

создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества жизни и обеспечение прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Тыва;

повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;

оказание адресной натуральной помощи путем передачи в безвозмездное пользование коровы с теленком;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

оказание поддержки малоимущим семьям в рамках антикризисных мер путем обеспечения семенами картофеля;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

оказание поддержки семей, имеющих 5 и более детей, проживающих в сельских населенных пунктах на территории Республики Тыва, в виде оплаты за электроэнергию и приобретения твердого топлива.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

Основные задачи Программы:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

увеличение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях стационарного типа;

развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством;

обеспечение стипендиями в период обучения обучающихся в профессиональных образовательных организациях;

оказание социальных услуг семьям, детям и гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие и улучшение их социального, материального положения и социально-психологического статуса;

повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва;

предоставление натуральной помощи семьям, стимулирование активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

улучшение качества жизни, питания многодетных семей, обеспечение занятости, повышение социальной ответственности граждан;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва;

обеспечение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

Программа реализуется в 2017 - 2020 годах.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы изложен в приложениях N 2, 4, 5, 6, 7 к настоящей Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств.

Общий объем финансирования составит 11955088,9 тыс. рублей, из них:

2017 г. - 1817086,2 тыс. рублей;

2018 г. - 1955381,2 тыс. рублей;

2019 г. - 2218620,6 тыс. рублей;

2020 г. - 5964000,9 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 7921395,7 тыс. рублей:

2017 г. - 927331,3 тыс. рублей;

2018 г. - 984197,6 тыс. рублей;

2019 г. - 1231171,2 тыс. рублей;

2020 г. - 4778695,6 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 4033693,2 тыс. рублей:

2017 г. - 889754,9 тыс. рублей;

2018 г. - 971183,6 тыс. рублей;

2019 г. - 987449,4 тыс. рублей;

2020 г. - 1185305,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального и республиканского бюджетов, внебюджетных средств на реализацию целей Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Трудовые ресурсы

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

В реализации Программы участвуют 637,5 штатных единицы сотрудников 19 учреждений социальной помощи семье и детям и ГБОУ Республики Тыва "Детский дом г. Кызыла" (600 - в центрах социальной помощи семье и детям, 37,5 - в детском доме).

Во время организации летнего отдыха и оздоровления детей в 2 детских оздоровительных лагерях стационарного типа на базе Министерства труда и социальной политики Республики Тыва привлекаются около 192 работников.

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить комплексный и межведомственный подход к решению вопросов социальной политики республики в области поддержки семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Государственными соисполнителями Программы являются муниципальные образования Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 31.01.2019 N 67)

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва во взаимодействии с государственными соисполнителями Программы обеспечивает координацию совместной деятельности в процессе реализации Программы, внесение в нее при необходимости изменений, а также оценку эффективности реализации Программы.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Государственные соисполнители Программы ежемесячно до 3 числа, следующего за отчетным, направляют информацию о реализации Программы государственному заказчику.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Программы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно; до 5 июля - полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, - ежегодный.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

VII. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий и экологических последствий

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

Результаты реализации мероприятий Программы окажут положительное влияние на социально-экономическое развитие Республики Тыва.

Основными результатами реализации Программы предусматриваются:

повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи;

увеличение численности семей в Республике Тыва;

увеличение численности семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, с 338 до 662;

сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха в республике;

увеличение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях стационарного типа, до 2020 детей в год;

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 27.04.2018 N 229)

обеспечение рабочими местами до 192 человек на период летней оздоровительной кампании в 2 детских оздоровительных лагерях стационарного типа на базе Министерства труда и социальной политики Республики Тыва;

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 27.04.2018 N 229, от 31.01.2019 N 67)

обеспечение в полном объеме социальных выплат - 100 процентов;

внедрение всеми подведомственными учреждениями социального обслуживания программы социального сопровождения семей с детьми;

повышение удовлетворенности социальным сопровождением семей с детьми;

создание условий для предоставления качественных социальных услуг;

увеличение количества семей - получателей социальных услуг до 41450;

предоставление социального обслуживания в стационарной форме - 66506 койкодня в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

предоставление социального обслуживания в полустационарной форме - 41513 детодней в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

увеличение уровня обеспеченности населения жильем путем обеспечения государственной поддержкой 163 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений ежегодно;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

обеспечение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Тыва в сумме налога на имущества организаций - 20528,5 тыс. рублей ежегодно.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 27.04.2018 N 229)

ПОДПРОГРАММА 1 "ДЕТИ ТУВЫ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Дети Тувы" на 2017 - 2020 годы государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

По данным муниципальных образований, в республике по состоянию на 1 января 2016 г. проживает 95165 семей (на 1 января 2015 г. - 93879, на 1 января 2014 г. - 85389), в них воспитываются 115792 несовершеннолетних детей (на 1 января 2015 г. - 115880, на 1 января 2014 г. - 110667), в том числе многодетных семей, имеющих в своем составе 3 и более детей, - 31346 (на 1 января 2015 г. - 30900, на 1 января 2014 г. - 30182), крайне бедных - 2560 (на 1 января 2015 г. - 2728, на 1 января 2014 г. - 2789), неблагополучных - 1564 (на 1 января 2015 г. - 1765, на 1 января 2014 г. - 831), неполных - 13075 семей (на 1 января 2015 г. - 13236, на 1 января 2014 г. - 7703).

По состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва проживает 315637 человек, в том числе 115792 ребенка.

К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся:

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 49430 человек;

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 5384, из них проживают в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 294;

несовершеннолетние, находящиеся на учете учреждений социального обслуживания семьи и детей, - 5112.

Более 15000 детей, или 35 процентов от общего количества детей, нуждаются в особой заботе государства.

Указанные группы детей, в первую очередь, нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в семью и общество.

Вместе с тем дети нуждаются не только в решении обозначенных проблем, но и в реализации права на развитие их природных задатков, создании благоприятных условий для интеллектуального, физического и творческого развития.

Социальные и экономические проблемы общества на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, его воздействие на воспитание детей.

В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются:

проблемы взаимоотношений в семье;

отношения детей с родителями, учителями и ровесниками;

педагогическая несостоятельность родителей в воспитании детей.

Прогрессируют процессы снижения ответственности родителей за воспитание и содержание детей, жестокого обращения с ними, алкоголизации родителей. С каждым годом увеличивается количество случаев жестокого обращения с детьми.

Результатами этих процессов являются сохранение численности безнадзорных детей в республике, увеличение числа семей социального риска, а именно родителей, безнаказанно отказывающихся от выполнения своих родительских обязанностей по содержанию и воспитанию собственных детей, в том числе родителей, лишенных родительских прав, в возрасте до 30 лет. Группа риска расширяется и пополняется детьми, рожденными несовершеннолетними матерями. Такое явление как социальное неблагополучие и социальное сиротство детей остается актуальным и усугубляющимся.

Не сокращается число семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2015 году их количество составило 28102, в них воспитывается 49430 детей. Оптимизация сети социальных учреждений, работающих на раннюю профилактику трудной жизненной ситуации, является одним из основных условий для обеспечения социального здоровья семей с детьми.

С целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи в рамках государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2014 - 2016 годы" были проведены конкурсы среди семей для поднятия внутреннего потенциала семьи. Для повышения статуса семьи, формирования позитивного имиджа семьи, развития и пропаганды семейных ценностей и традиций, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений и в рамках реализации губернаторского проекта "Одно село - один продукт" в 2014 - 2015 годах был объявлен конкурс "Одна семья - один продукт". Всего приняли участие 30 семей из кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака, из них в 2014 году 19 семей, в 2015 году - 11.

Подпрограмма является важным элементом государственной социальной политики по улучшению положения детей в Республике Тыва и действенным механизмом решения проблем детства. Использование программно-целевого подхода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, что должно привести к улучшению демографической ситуации и укреплению интеллектуального потенциала республики, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей.

В рамках реализации государственной программы Республики Тыва "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 25 декабря 2013 г. N 758, в целях определения степени соответствия требованиям доступности объектов социальной инфраструктуры органами социальной защиты населения организована работа по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Реализация программно-целевого метода в решении проблем детства позволит обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации. Наличие указанных выше проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация подтверждают целесообразность и необходимость работы по улучшению положения детей и семей в рамках Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы позволит достичь целевых показателей в течение срока реализации Подпрограммы - в 2017 - 2020 годы.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества, семьей, воспитывающих детей. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного, снижение заболеваемости, создание условий для сохранения здоровья детей в общеобразовательных организациях возможно только при комплексном подходе различных ведомств, учреждений и семьи.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачами Подпрограммы являются:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей.

В связи со спецификой проблем в рамках Подпрограммы предусмотрены направления:

"Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства";

"Социальная поддержка семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

"Расширение потенциала служб системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства";

"Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних".

Целями Подпрограммы являются защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

Реализация Подпрограммы обеспечит комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках реализации Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

разработка механизмов по моральному и материальному стимулированию к созданию полноценной семьи и рождению детей;

обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций: социализация детей, экономическая, репродуктивная, воспитательная функции;

поощрение различных форм семейного творчества;

обеспечение доступности и качества социальных услуг;

реализация новых социальных технологий;

осуществление широкой пропаганды гражданско-нравственных ценностей семьи и формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Структура мероприятий каждого направления сформирована исходя из ее целесообразности для достижения поставленных целей.

Подпрограмма обеспечит комплексный и межведомственный подход к решению вопросов социальной политики республики в области поддержки семей с детьми, детей.

Мероприятия по социальной поддержке и реабилитации семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представлены в приложении N 2 к Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Общие затраты на реализацию Подпрограммы за счет всех источников финансирования составят 4201,4 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, в том числе:

2017 г. - 850,0 тыс. рублей,

2018 г. - 1100 тыс. рублей,

2019 г. - 1306,4 тыс. рублей,

2020 г. - 945,0 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

Для решения задач Подпрограммы предусматриваются:

формирование методологической основы для организации профилактических мероприятий социально негативных явлений;

обеспечение своевременности принятия мер по оказанию помощи детям и семьям;

внедрение инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение условий для организованного оздоровительного отдыха детей;

оптимизация сети социальных организаций, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, направленные на укрепление социального здоровья семьи;

раннее выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, детей, подвергающихся жестокому обращению в семье, и создание межведомственной системы по организации мер помощи детям и семьям.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы, ежегодно подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы, разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации подпрограммных мероприятий, осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому подпрограммному мероприятию.

Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляется государственным заказчиком (координатором).

Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва представляет в Министерство экономики Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва уточненные показатели эффективности реализации Подпрограммы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва до 5 числа месяца, следующего за отчетным; до 5 июля - полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

В результате выполнения мероприятий Подпрограммы предполагается:

повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи;

развитие и пропаганда семейных ценностей и традиций; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений;

организация систематической работы среди несовершеннолетних по пропаганде здорового и культурного образа жизни - проведение различных конкурсов, фестивалей и спортивных соревнований;

оказание экстренной психологической помощи детям, подросткам, родителям, оказавшимся в социально опасном положении;

оказание своевременного консультирования по личным вопросам квалифицированными специалистами;

приобретение новогодних подарков для 650 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

ежегодное направление четырех детей - воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей в г. Москву для участия в Кремлевской елке;

участие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в региональных фестивалях, спартакиадах, конкурсах;

увеличение численности семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, с 338 до 662.

ПОДПРОГРАММА 2 "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2017 - 2020 годы" государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Развитие системы отдыха и оздоровления детей в современных условиях является одним из основных направлений государственной социальной политики. Обеспечение полноценного оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, как формы социальной поддержки семей с детьми является одним из приоритетов социальной политики Республики Тыва, действенной практической мерой, направленной на создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, укрепления здоровья детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Финансирование оздоровительной кампании по линии Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в 2014 и 2015 годах осуществлялось за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Дополнительно привлекались внебюджетные средства (льготная оплата путевок родителями):

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

- в 2014 году из федерального бюджета выделено 26574,6 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 3580,0 тыс. рублей;

- в 2015 году из республиканского бюджета выделено - 29635,0 тыс. рублей, из внебюджетных средств - 634,8 тыс. рублей.

Детские оздоровительные лагеря стационарного типа "Байлак" в Тандинском кожууне, "Менги-Чечээ" в Монгун-Тайгинском кожууне построены в 60-е годы прошлого столетия, здания, коммуникации требуют капитального ремонта. Ежегодно проводится необходимый текущий ремонт помещений, корпусов, ежегодно улучшается материально-техническая база данных детских оздоровительных лагерей. В 2015 году в ДОЛ "Байлак" изготовлены беседки, проведен текущий ремонт лестниц, крыш корпусов, а также за счет средств республиканского бюджета построена баня.

В реализации программных мероприятий оздоровительной кампании в 2014 и 2015 годах участвовали 32 лагеря всех типов, а именно:

12 лагерей стационарных оздоровительных учреждений по Республике Тыва;

1 лагерь стационарного типа за пределами Республики Тыва;

19 лагерей дневного пребывания на базе центров социальной помощи семье и детям по Республике Тыва.

В 2014 и 2015 годах оздоровлены соответственно 7922 и 7930 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году плановая мощность оздоровительной кампании составила 7040 детей. Уменьшение общего количества детей в 2016 году обусловлено большим охватом детей, отдыхающих в стационарных лагерях. В 2014 году в стационарных лагерях оздоровлены 1782 детей, в 2015 году - 1850, в 2016 году - 2001 детей. В настоящее время наиболее востребованными являются загородные детские оздоровительные лагеря стационарного типа. В связи с чем в 2017 - 2020 годах планируется увеличить охват детей отдыхом в стационарных лагерях.

Также актуальной проблемой, определяющей значимость текущего и перспективного состояния системы детского отдыха в Республике Тыва, остается детская преступность. За период 2013 - 2015 гг., по данным УФСИН России по Республике Тыва, уменьшилось количество несовершеннолетних осужденных на 46 процентов.

На 2017 - 2020 годы приоритетами в сфере отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва по линии Министерства труда и социальной политики Республики Тыва будут являться:

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

сохранение и развитие сети стационарных лагерей по Республике Тыва;

создание условий для обеспечения комплексной безопасности детей в период их пребывания в стационарных лагерях по Республике Тыва.

Последовательное осуществление мер, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, должно привести к формированию у таких детей дополнительных возможностей для духовного, интеллектуального и физического развития, формированию творческих способностей детей, обеспечить развитие их личностных интересов, позволяющих приобрести опыт взаимоотношения с людьми различных возрастных категорий.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

увеличение числа детей, отдохнувших в загородных стационарных лагерях, и сокращение охвата детей в лагерях дневного пребывания;

сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование и развитие кадрового потенциала детских оздоровительных учреждений.

Подпрограмма реализуется в один этап - 2017 - 2020 годы.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Общие затраты на реализацию Подпрограммы за счет всех источников финансирования составят 106551,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них:

2017 г. - 30205,0 тыс. рублей;

2018 г. - 30155,0 тыс. рублей;

2019 г. - 33512,0 тыс. рублей;

2020 г. - 12679,6 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

Во время организации летнего отдыха и оздоровления детей в 2 детских оздоровительных лагерях стационарного типа на базе Министерства труда и социальной политики Республики Тыва привлекаются около 192 работников.

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 27.04.2018 N 229, от 31.01.2019 N 67)

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Общую координацию и контроль за практической реализацией Подпрограммы осуществляет Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются координатором Подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственные соисполнители и участники Подпрограммы ежемесячно, до 3 числа, направляют информацию о реализации Подпрограммы государственному заказчику.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно, до 5 июля - полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, - ежегодный.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит достигнуть следующих показателей:

сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха в республике;

увеличение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях стационарного типа, до 1915 детей в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

обеспечение рабочими местами до 192 человек на период летней оздоровительной кампании.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 27.04.2018 N 229)

ПОДПРОГРАММА 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 26.10.2017 N 475, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 11.09.2018 N 459, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Социальная защита отдельных категорий граждан и семей с детьми в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы" государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

Повышение уровня и качества жизни населения определено Программой социально-экономического развития Республики Тыва как одно из стратегических целей государственной политики республики.

В Республике Тыва проживают свыше 315 тыс. человек, каждый третий является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального и республиканского бюджетов. В республике предоставление мер социальной поддержки, выплата пособий, социальная помощь населению регулируются 19 нормативными правовыми актами.

В целях реализации данного направления обеспечиваются мероприятия по назначению социальных выплат, осуществляется постоянный контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию соответствующих мероприятий.

В Республике Тыва семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме в виде прямых социальных трансфертов, относящихся к полномочиям Российской Федерации, являются:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме в виде прямых социальных выплат, относящихся к полномочиям Республики Тыва:

ежемесячное пособие на ребенка до 18 лет;

содержание ребенка в семье опекуна;

вознаграждение, причитающееся приемному родителю.

Рост контингентов получателей ориентирован на решение задач, связанных со стимулированием рождаемости, в том числе рождений вторых и последующих детей, что необходимо для преодоления негативных демографических тенденций, с повышением уровня жизни семей с детьми, преодолением социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.

Ежегодно возрастает численность получателей материнских и семейных пособий в связи с расширением категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, а также в связи с ростом рождаемости.

С целью стимулирования многодетности семьям с детьми представляется региональный материнский капитал. В соответствии с Законом Республики Тыва от 28 октября 2011 г. N 937 ВХ-1 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва" право на получение регионального материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) пятого ребенка и последующих детей. Размер регионального материнского капитала 50 тыс. рублей. Численность лиц, получивших государственный региональный капитал с 2013 года по 1 июля 2016 г., 593 человека. Из них 267 человек уже использовали средства регионального материнского капитала, в том числе 258 человек - на улучшение жилищных условий, 6 человек - на погашение ипотечного кредита, 3 человека - на получение образования ребенком (детьми).

В соответствии с Законом Республики Тыва от 23 декабря 2016 г. N 245-ЗРТ "О республиканском бюджете Республики Тыва на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в целях оказания поддержки малоимущим семьям в рамках антикризисных мер для обеспечения малоимущих граждан семенами картофеля предусмотрено 1100 тыс. рублей.

Принято распоряжение Правительства Республики Тыва от 13 марта 2015 г. N 89-р "Об обеспечении семенным картофелем малоимущих семей Республики Тыва в 2015 году". Для обеспечения малоимущих граждан семенами картофеля и овощей в 2015 году выделены средства из республиканского бюджета в размере 1100,0 тыс. рублей.

В соответствии с Посланием Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва о положении дел в республике и внутренней политике на 2016 год "Сплоченность, мобилизация усилий, опора на внутренние ресурсы" Министерству труда и социальной политики Республики Тыва дано поручение о разработке и реализации социального проекта "Корова - кормилица". Во исполнение Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва принято постановление Правительства Республики Тыва от 18 марта 2016 г. N 88 "Об оказании социальной помощи на основе социального контракта в рамках реализации социального проекта "Корова - кормилица", объем финансирования данного социального проекта составил 13689,9 тыс. рублей. Общий объем финансирования социального проекта из республиканского бюджета в 2017 году составляет 10000,0 тыс. рублей.

В целях исполнения постановления Правительства Республики Тыва от 29 августа 2016 г. N 372 "О мерах социальной поддержки семьям, имеющим 5 и более детей, проживающим в сельских населенных пунктах на территории Республики Тыва" были выделены финансовые средства в размере 5570,1 тыс. рублей. Общий объем финансирования социального проекта из республиканского бюджета в 2017 году составляет 5861,7 тыс. рублей.

Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования составляет 51554,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 30 января 2014 г. N 27 "Об утверждении порядка предоставления единовременной материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе находящимся под опекой (попечительством), на текущий ремонт имеющегося закрепленного жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности" 20 детей-сирот (в 2014 г. - 10 чел., в 2015 г. - 10 чел.) получили материальную помощь в размере 50 тыс. рублей на ремонт собственного жилого помещения.

Расширение перечня категорий получателей государственных пособий граждан, имеющих детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению, по крайней мере, двух задач: повышению денежных доходов семей, в известной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей, и, в то же время, повышению уровня рождаемости в Республике Тыва.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" за счет средств республиканского бюджета выплачивается ежемесячное пособие на ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 июня 2016 г. N 255 установлена величина прожиточного минимума на душу населения за I квартал 2016 г. в размере 10009 рублей. Размер ежемесячного пособия относительно не велик: 178 рублей для детей из полных семей; 267 рублей для детей, у которых родители уклоняются от уплаты алиментов; 356 рублей для детей из неполных семей.

В республике производятся ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях. Размер выплат на содержание одного ребенка, находящегося под опекой, в приемной семье в 2016 году - 6888 рублей (на 5 процентов больше, чем в 2015 году - 6560 рублей), размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, - 5565,01 рублей.

Как результат, в данном направлении наметилась позитивная тенденция:

с 2013 года на 29 процентов (2013 г. - 213 детей-сирот, 2014 г. - 163; 2016 г. - 165 детей-сирот) сократилось число детей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

На учете в органах социальной защиты населения на 1 января 2016 г. состоит 23981 малоимущая семья, в которой проживает более 40,0 тыс. детей, из них около 13 тыс. семей неполные, в которых проживают более 19 тыс. детей; в 1,3 тыс. семей воспитываются 1,4 тыс. детей-инвалидов.

Задачи по своевременному предоставлению жителям Республики Тыва социальной поддержки и услуг выполняются Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и подведомственными ему центрами.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Всего по республике на 1 января 2016 г. по 8 видам социальных выплат выплачены денежные средства на сумму 1291694,8 тыс. рублей и зарегистрировано 55740 получателей мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, число детей - 82008, на которых назначено пособие, из них на выплату:

1) ежемесячного пособия на детей от 0 до 16 (18) лет - 199551,6 тыс. рублей на 40474 человек, число детей, которым назначено пособие, - 69510;

2) единовременного пособия при рождении ребенка не застрахованным гражданам - 91907,3 тыс. рублей 4537 получателям;

3) ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не застрахованным гражданам - 598663,6 тыс. рублей 7395 получателям;

4) единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (при беременности не менее 180 дней), - 471,7 тыс. рублей 17 женам военнослужащих;

5) ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 48559 тыс. рублей 323 получателям;

6) единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью - 16160,1 тыс. рублей 330 получателям, в них детей - 478;

7) ежемесячного пособия на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 297846,5 тыс. рублей 2567 получателям, в них подопечных детей - 3835;

8) вознаграждения (оплата труда), причитающегося приемным родителям, - 38535 тыс. рублей 97 приемным семьям, в них подопечных детей - 467.

Реализация мероприятий Подпрограммы имеет большое социальное значение в условиях современного общества и позволит обеспечить назначение и выплату отдельных видов пособий своевременно и в полном объеме.

Всего по республике более 56 граждан получают меры социальной поддержки семьям с детьми. Все социальные выплаты гражданам предоставляются в срок и в полном объеме.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение качества жизни и обеспечение прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Тыва.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и республиканским законодательствами;

обеспечение стипендиями в период обучения обучающихся в профессиональных образовательных организациях.

Подпрограмма реализуется в один этап - 2017 - 2020 годы.

оказание адресной натуральной помощи путем передачи в безвозмездное пользование коровы с теленком;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

оказание поддержки малоимущим семьям в рамках антикризисных мер путем обеспечения семенами картофеля;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

оказание поддержки семей, имеющих 5 и более детей, проживающих в сельских населенных пунктах на территории Республики Тыва, в виде оплаты за электроэнергию и приобретения твердого топлива.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

III. Система (перечень) программных мероприятий

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

В рамках реализации задачи по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и республиканским законодательствами, необходимо обеспечить выполнение мероприятий по предоставлению в полном объеме:

пособия по беременности и родам;

единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременного пособия при рождении ребенка;

ежемесячного пособия гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячного пособия на ребенка до 18 лет;

выплат на содержание ребенка в семье опекуна;

вознаграждения, причитающегося приемному родителю;

ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно;

ежемесячных денежных выплат, назначаемых в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

выплат по региональному материнскому капиталу;

выплат на ремонт жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Общие затраты на реализацию Подпрограммы за счет всех источников финансирования составят 9035335,4 тыс. рублей, из них:

2017 г. - 1333769,5 тыс. рублей;

2018 г. - 1415917,2 тыс. рублей;

2019 г. - 1584213,4 тыс. рублей;

2020 г. - 4701435,3 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 6576371,0 тыс. рублей:

2017 г. - 747381,3 тыс. рублей;

2018 г. - 831122,6 тыс. рублей;

2019 г. - 995807,5 тыс. рублей;

2020 г. - 4002059,6 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 2458964,3 тыс. рублей:

2017 г. - 586388,2 тыс. рублей;

2018 г. - 584794,6 тыс. рублей;

2019 г. - 588405,9 тыс. рублей;

2020 г. - 699375,7 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

На реализацию Подпрограммы задействованы 9 штатных единиц ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей".

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Государственными соисполнителями Подпрограммы являются органы социальной защиты в муниципальных образованиях Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва во взаимодействии с государственными соисполнителями Подпрограммы обеспечивает координацию совместной деятельности в процессе реализации Подпрограммы, внесение при необходимости в нее изменений, а также оценку эффективности реализации Подпрограммы, формирование бюджетной потребности на очередной финансовый год.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Государственные соисполнители и участники Подпрограммы ежемесячно, до 3 числа, направляют информацию о реализации Подпрограммы государственному заказчику.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно; до 5 июля - полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, - ежегодный.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Реализация мероприятий Подпрограммы обеспечит в полном объеме социальных выплат в отношении семьи и детей в соответствии с российским и региональным законодательствами.

ПОДПРОГРАММА 4 "О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 26.10.2017 N 475, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 31.10.2018 N 540, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

ПАСПОРТ подпрограммы 4 "О мерах по улучшению социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы" государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Одной из важнейших задач социальной политики является повышение эффективности системы социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оказание социальных услуг (психологической, правовой, бытовой и медицинской) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выдвигается в число первоочередных задач. В конечном счете, решение вопросов социального обслуживания напрямую влияет на нравственно-моральную, культурную, демографическую ситуацию в республике.

По состоянию на 1 января 2016 г. в Республике Тыва проживают 95165 семей, в них воспитываются 115792 несовершеннолетних детей, в том числе многодетных - 31346 семей, имеющих в своем составе 3 и более детей, - 12253, малообеспеченных - 23981, крайне бедных - 2560, неблагополучных - 1564, неполных - 13075.

В современных условиях этим семьям необходима адресная и целенаправленная поддержка через предоставление основных видов социальных услуг, создание условий для самореализации семей.

Для обеспечения потребности в социальных услугах семей с несовершеннолетними детьми в Республике Тыва действуют 19 организаций социального обслуживания семьи и детей, основой деятельности которых является решение одного из приоритетных направлений государственной семейной политики - предоставление социальных услуг семье и детям, осуществление социальной адаптации и реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.

В них предусмотрено 441 койко-место, в том числе 202 - в стационарных отделениях, 239 - в отделениях с дневных пребыванием.

Созданная система социального обслуживания семьи и детей республики позволяет в целом удовлетворять спрос на социальные услуги, обеспечивая преемственность всех форм и видов социального обслуживания.

Развитие системы социального обслуживания семьи и детей осуществляется через повышение результативности социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе за счет увеличения количества детей, возвращенных в кровную семью после реабилитации (до 1988 человек ежегодно), увеличение доли семей и детей, получающих услуги в учреждениях (до 80% по отношению к количеству обратившихся за помощью).

Для предоставления различных социальных, правовых, консультационных и психологических услуг организации социального обслуживания семьи и детей в своей структуре имеют 18 стационарных отделений для несовершеннолетних на 202 места; 19 отделений с дневным пребыванием детей на 239 мест; 18 отделений срочной социальной помощи и социального обслуживания на дому; 1 отделение медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Количество штатных единиц в 19 учреждениях социальной помощи семье и детям республики и в ГБОУ РТ "Детском доме г. Кызыла" составляет 660 ед., из них 622,5 - в центрах социальной помощи семье и детям, 37,5 - в Детском доме.

В 2015 году из 2686 детей, прошедших реабилитацию стационарно, 2130 детей проживали в семьях, находящихся в социально опасном положении, 670 - в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, беспризорных детей не выявлено. По итогам реабилитации 81,5 процента детей (1988 чел.) возвращены в родные семьи, 15 - переданы на усыновление (удочерение), 81 ребенок передан под опеку (попечительство), 38 - в приемные семьи, 35 - в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100 - на иные формы жизнеустройства.

В 2015 году поставлены на учет 8616 семей (в 2014 г. - 12800), что по сравнению с 2014 годом меньше на 4184 или 33 процента.

Всего в 2015 году учреждениями социального обслуживания предоставлено 185046 различных социальных услуг семьям с детьми. Среди оказанных услуг наибольшую долю составляют социально-бытовые - 46808 и социально-педагогические - 38994.

Всего за социальной помощью в центры обратилось 52256 граждан, в том числе количество семей, которым в 2015 году предоставлены социальные услуги, составило 42244 семей (в 2014 г. - 36602, в 2013 г. - 32039), увеличение составило 5642 услуги.

Обслужено 499 граждан пожилого возраста (в 2014 г. - 521), уменьшение составило на 0,95 процента в сравнении с 2014 годом.

Всего признано нуждающимися в социальном обслуживании 52256 граждан, в том числе:

полная или частичная утрата способности осуществлять самообслуживание - 2073;

наличие в семье инвалида или ребенка-инвалида - 1158;

наличие в семьях опекунов детей, испытывающих трудности в адаптации, - 296;

отсутствие возможности обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми - 84;

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с алкогольной зависимостью, - 389;

отсутствие места жительства, в том числе у лиц, не достигших двадцатитрехлетнего возраста и завершивших пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 143;

отсутствие работы и средств к существованию, малообеспеченность - 48113.

Одной из задач основной деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также отслеживания семей с детьми, предотвращения насилия и жестокого обращения с детьми является патронаж семей работниками центров социальной помощи семье и детям.

За 2015 год проведено 50133 патронажей, из них 15637 совместно с субъектами профилактики.

По итогам совместной работы подведомственными учреждениями взято на учет 4496 семей, составлены акты обследования жилищно-бытовых условий 17213 семей, помещены в стационарное отделение учреждений 1994 детей.

Мероприятия Подпрограммы по оказанию социальных услуг семьям, детям направлены на создание комплексной системы профилактической, коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного неблагополучия, предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Создание условий по работе с гражданами и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг. Социальная значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения программными методами, что способствовало бы развитию системы социального обслуживания семьи с детьми, межведомственному взаимодействию социальных служб другими ведомствами и организациями по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социальной поддержке, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.

Мероприятия Подпрограммы по работе с данными категориями граждан позволят расширить реабилитационные услуги, внедрить новые технологии социальной работы для улучшения качества жизни граждан.

Подпрограмма поможет решению комплекса проблем, связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения республики.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

Целью Подпрограммы является повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

оказание социальных услуг семьям, детям, гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие улучшению их социального, материального положения и социально-психологического статуса;

повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва;

формирование у воспитанников детского дома традиционного представления о семейных ролях, функциях семьи и ее ценности.

Подпрограмма реализуется в один этап - 2017 - 2020 годы.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Подпрограммой предусмотрены мероприятия по содержанию центров социальной помощи семье и детям, ГБУ Республики Тыва "Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей" по следующим основным направлениям:

социальное обслуживание населения в центрах социальной помощи семье и детям;

предоставление временного приюта и реабилитационных услуг;

предоставление медико-социальных услуг в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

Перечень основных мероприятий Подпрограммы указан в приложении N 6 к настоящей Программе.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Общие затраты на реализацию Подпрограммы за счет всех источников финансирования составят 1265646,7 тыс. рублей, из них:

2017 г. - 230408,5 тыс. рублей;

2018 г. - 301284,9 тыс. рублей;

2019 г. - 324501,0 тыс. рублей;

2020 г. - 409452,3 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 35625,0 тыс. рублей:

2017 г. - 0 рублей;

2018 г. - 0 рублей;

2019 г. - 0 рублей;

2020 г. - 35625,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 1230021,7 тыс. рублей:

2017 г. - 230408,5 тыс. рублей;

2018 г. - 301284,9 тыс. рублей;

2019 г. - 324501,0 тыс. рублей;

2020 г. - 373827,3 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

В реализации Подпрограммы принимают участие 660 штатных единиц в 19 учреждениях социальной помощи семье и детям республики и в ГБОУ Республики Тыва "Детский дом г. Кызыла" (622,5 - в центрах социальной помощи семье и детям, 37,5 - в Детском доме).

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации".

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва - координатор Подпрограммы осуществляет контроль за ходом ее реализации.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Государственные соисполнители и участники Подпрограммы ежемесячно, до 3 числа, направляют информацию о реализации Подпрограммы государственному заказчику.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно; до 5 июля - полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, - ежегодный.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Подпрограмма станет одним из важнейших механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва на период до 2020 года.

Положительно оценить эффективность расходования бюджетных средств и успешность реализации Подпрограммы будет возможно в случае достижения к 2020 году показателей, представленных в таблице.

Таблица

(таблица в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

Рисками реализации Подпрограммы является недостаточный объем финансирования мероприятий Подпрограммы, предполагаемые последствия - невыполнение ряда мероприятий Подпрограммы, недостижение поставленной цели.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит получить следующие результаты:

создание условий для предоставления качественных социальных услуг;

улучшение социального, материального положения и социально-психологического статуса семей, детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация информационной и методической обеспеченности учреждений социального обслуживания Республики Тыва;

повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

предоставление социального обслуживания в стационарной форме - 66506 койко-дней в год;

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

предоставление социального обслуживания в полустационарной форме - 39913 детодней в год.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

ПОДПРОГРАММА 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180, от 26.10.2017 N 475, от 27.04.2018 N 229, от 18.07.2018 N 370, от 11.09.2018 N 459, от 31.01.2019 N 67, от 17.10.2019 N 502, от 28.12.2021 N 736)

ПАСПОРТ Подпрограммы 5 "Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 - 2020 годы" государственной программы Республики Тыва "Социальная защита семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 17.10.2019 N 502)

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к одному из наименее защищенных слоев населения Республики Тыва. Улучшение их жилищных условий является одним из важнейших направлений реализации социальной политики Республики Тыва.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей".

Средства на обеспечение жильем детей-сирот почти 20 лет государством не выделялись. За это время количество сирот, нуждающихся в жилье, в республике выросло почти до шести тысяч человек. Проблема начала решаться только в 2008 году, когда впервые после долгого перерыва было направлено 955,0 тыс. рублей на жилье для детей-сирот в республике. Жилье получили в общей сложности 680 детей-сирот. Этого удалось достичь в результате целенаправленной работы.

В 2016 году планируется обеспечить жильем 176 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2014 г. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Республики Тыва состояло 5224 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых у 3179 право на получение жилья возникло, но не реализовано. На 1 января 2015 г. на учете состояло 4295 детей-сирот, из которых у 3024 право на получение жилья возникло и не реализовано.

Численность детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения, на начало 2016 года составила 4017 человек, из них право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано у 2995 человек. Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем на территории республики, опубликован на сайте Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Уменьшение количества нуждающихся детей-сирот в обеспечении жилыми помещениями связано с:

- обеспечением жильем детей-сирот, всего за период 2013 - 2015 годов жильем обеспечены 888 детей-сирот (в 2013 году - 314; в 2014 - 404; в 2015 - 170);

- созданием единого централизованного реестра-учета детей-сирот по Республике Тыва. Передача полномочий ведения реестра детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, со всех муниципальных образований республики в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва позволила выявить множество случаев, когда один и тот же заявитель числился в разных муниципальных образованиях, на учете состояли лица, которым уже было предоставлено жилое помещение.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

Уменьшение количества детей-сирот, обеспеченных жильем в 2015 году, по сравнению с 2013 - 2014 годами, связано с установлением уровня софинансирования расходного обязательства для дотационных республик из федерального бюджета 95 процентов, со стороны субъекта Российской Федерации 5 процентов.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит своевременно обеспечить жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с требованиями федерального законодательства, создать благоприятные условия для социальной адаптации детей-сирот в современном обществе и повысить качество их жизни.

В 2014 и 2015 годах на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, освоены финансовые средства на общую сумму 633730,8 тыс. рублей, из них:

из республиканского бюджета 223970,3 тыс. рублей;

из федерального бюджета 409760,5 тыс. рублей.

За период 2014 - 2015 годов жилыми помещениями обеспечены 574 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей.

На 1 января 2017 г. численность детей-сирот в республике составляет 4291 человек. Из них право на получение жилого помещения возникло и не реализовано (от 18 лет и выше) у 3174 человек.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

На начало 2018 года численность детей-сирот в республике составляет 4611 человек. Из них право на получение жилого помещения возникло и не реализовано (от 18 лет и выше) у 3531 человека. На начало 2019 года численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 4596 человек, из которых у 3607 человек в 2019 году имеют право на получение жилого помещения возникнет и не реализуется.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

II. Основные цели, задачи и этапы реализации подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение государственной поддержки в решении жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 17.10.2019 N 502)

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва;

обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 17.10.2019 N 502)

Программа реализуется в 2017 - 2020 годах.

III. Система (перечень) программных мероприятий

В рамках реализации Подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1) учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва;

2) учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

3) предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит создать условия успешной социализации детей-сирот.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Общие затраты на реализацию Подпрограммы за счет всех источников финансирования составят 1543354,0 тыс. рублей, из них:

2017 г. - 221853,2 тыс. рублей;

2018 г. - 206924,1 тыс. рублей;

2019 г. - 275087,9 тыс. рублей;

2020 г. - 839488,8 тыс. рублей,

в том числе:

средства федерального бюджета - 1309399,8 тыс. рублей:

2017 г. - 179950,0 тыс. рублей;

2018 г. - 153075,0 тыс. рублей;

2019 г. - 235363,7 тыс. рублей;

2020 г. - 741011,1 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 233954,2 тыс. рублей:

2017 г. - 41903,2 тыс. рублей;

2018 г. - 53849,1 тыс. рублей;

2019 г. - 39724,2 тыс. рублей;

2020 г. - 98477,7 тыс. рублей.

V. Трудовые ресурсы

При реализации Подпрограммы на объектах строительства жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлекаются около 440 работников в год.

VI. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Тыва.

Государственный заказчик (координатор) Подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий.

Ответственный соисполнитель Подпрограммы - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. Исполнитель основных мероприятий несет ответственность за выполнение Подпрограммы, целевое и рациональное использование выделяемых средств.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 21.04.2017 N 180)

Министерство строительства Республики Тыва ежемесячно до 5 числа месяца, следующим за отчетным периодом, направляет информацию о реализации Подпрограммы государственному заказчику.

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подготавливает отчет о ходе реализации Подпрограммы и представляет его в установленном порядке в Министерство экономики Республики Тыва: до 5 числа ежемесячно; до 5 июля - полугодовой; до 20 января года, следующего за отчетным, - ежегодный.

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.01.2019 N 67)

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

В ходе реализации Подпрограммы планируется увеличить уровень обеспеченности населения жильем путем обеспечения государственной поддержкой 163 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений ежегодно, обеспечить объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Тыва в сумме налога на имущества организаций 20528,5 тыс. рублей ежегодно.

(в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 26.10.2017 N 475, от 27.04.2018 N 229)

Приложение N 1
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 2
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ДЕТИ ТУВЫ" НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 4
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 2 "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ, НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 5
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3 "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА, НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 6
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 4 "О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА, НА 2017 - 2020 ГОДЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 7
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ПО ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 28.12.2021 N 736)

Приложение N 8
к государственной программе
Республики Тыва "Социальная защита
семьи и детей на 2017 - 2020 годы"

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2017 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства Республики Тыва от 31.10.2018 N 540)